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国民抵抗評議会の綱領（フランス語: programme du Conseil national de la Résistance、一般的にはCNR 綱領と略され、元々はLes Jours heureux par le CNR [ a ]というタイトルだった）は、1944 年 3 月 9 日に国民抵抗評議会によって満場一致で採択されたフランス語の文書です。
10 ページにも満たないこの文書[ 1 ]は、2 つの部分から構成されています。1 つはフランス解放の準備としてフランス抵抗運動の行動を扱った「即時行動計画」、もう 1 つは「領土解放時に実施される措置」であり、これは戦後の粛清や、普通選挙の復活、国有化、社会保障の確立などの長期的な改革のための措置を含む政府プログラムです。
第二部は、そのプログラム的提案のほとんどが1944年の解放から1946年初頭までの議論と一般的な政策を形成したため、より多くの歴史的注目を集めている。他の政府プログラムとは異なり、CNRプログラムの際立った特徴は、フランス抵抗運動に代表されるあらゆる政治グループによって採用されたことである。[ 2 ]
第一部である「即時行動計画」は、観察結果から始まり、武装闘争の必要性、シャルル・ド・ゴールの承認、そしてフランス国民解放委員会（CFLN）の権威の承認を強調している。
武装勢力と大衆によって形成された組織が主導する闘争の激化を通じて、すべての愛国勢力の真の団結が達成され、国民解放が実現される。それは、ド・ゴール将軍が述べたように、国民蜂起と切り離せないものであり、その蜂起はCFLNの権限の下、CNRによって指導されることになる。
本文の大部分は、県解放委員会（CDL）の設立に割かれている。これらの委員会の役割は、フランス国内軍（FFI）の役割とは区別されており、FFIの責任範囲も明確に定義されている。
第2部「領土解放時に実施すべき措置」では、まず「反逆者の処罰と、行政および職業生活の分野において敵に協力した者、あるいは協力政権の政策に積極的に参加した者の排除」と、反逆者および闇市場の利得者の財産の没収について言及している。
その他の対策としては、以下のものが挙げられる。
CNRプログラムの第一部は、外国の支配下での武装蜂起の組織化に関するものであり、近代フランスでは前例のない状況であるため、フランスの歴史上ほとんど前例がない。第二部「解放後に実施される改革」は、共同政府プログラムの伝統に沿っている。 [ 2 ]最初のそのようなプログラムは、1849年4月に発表された「山岳連合」である。その前文は、民主的プロセスにおけるプログラムの役割を強調した。一般的に、「経験主義的で保守的」と評される右派勢力[ 3 ]は、プログラムを作成することにあまり積極的ではなかった。シャルル・ド・ゴール自身も、フランス共和国臨時政府の大統領に選出された際に、政治プログラムの有用性について疑問を呈した。[ 2 ]左派の伝統は政府プログラムに対してより寛容であったが、1940年以前の歴史的な前例は1849年と1936年のものだけであった。[ 2 ]
1934年以降、左派内部の収束は、当初は反ファシズムの観点から、後に人民戦線を支持する左派勢力を統合した人民戦線全国会議の枠組みの中で起こったが、共同綱領の確立は容易ではなかった。[ 2 ]しばしば「社会化」と呼ばれる国有化の包含は、労働者インターナショナルのフランス支部（SFIO）の社会主義者の要求であったが、フランスの共産主義者はこれに抵抗を示した。モーリス・トレーズは1935年1月の『リュマニテ』の記事で次のように述べている。「最も小さな行動は12の綱領よりも価値がある（…）マルクスが伝えようとしたこと、レーニンとボリシェヴィキが理解したこと（…）最も重要なのは行動することである」。[ 2 ] 1936年の議会選挙での勝利に備えるため、1935年6月17日に設立された人民戦線全国会議で共同綱領が採択された際、急進派の支持を受けた共産主義者は、国有化に対して最小限のアプローチを支持した。その結果、妥協案では「軍需産業の国有化」のみが規定され、フランス銀行については、国有化が目前に迫っていたにもかかわらず、「国有化」という用語は避けられた。[ 2 ]レオン・ブルムは、ピュイ＝ド＝ドームに投獄されていた1942年まで、社会主義者の友人やド・ゴールに宛てた手紙からもわかるように、政府綱領を提唱し続けた。
第二次世界大戦の勃発時に起こったモロトフ・リッベントロップ協定、共産党の解散、そして偽りの戦争といった出来事は、社会主義者と共産主義者の間に分裂を生み出し、それは1942年末になってようやく、秘密裏に活動していた社会主義行動委員会（CAS）と共産党との直接的な接触によって解決された。[ 2 ]共産主義者は、秘密の人民戦線を結成するよりも、国民の団結とド・ゴール抵抗運動との同盟を優先した。その結果、CASは1943年1月に独自に「我々の綱領」を発表した。これは戦後、秘密政党による最初の政治綱領であり、女性参政権、「国民生活からのトラストの完全排除」、「競争と利益の漸進的排除」、「信用と銀行、保険会社、基幹産業、外国貿易の国有化」、そして1939年以前の労働法の維持と改善を含む5つの措置を概説した。[ 2 ]数か月後、ド・ゴールと完全に連携した社会主義者たちは、 1943年5月27日に結成された国民抵抗評議会でフランス抵抗運動に「共通綱領」を提案した。この綱領は競争の廃止を撤回したが、労働者と技術者の経営参加を導入した。この綱領は、1943年7月15日にエミール・ラフォンが発表したフランス国民解放委員会（CFLN）の綱領に影を潜めていたため、 CNRのメンバーによって議論されることはなかったと思われる。[ 2 ]
ラフォン計画は、アンドレ・フィリップやジョルジュ・ボリスといったロンドンを拠点とする社会主義者の貢献により、社会主義綱領と非常によく似ていた。CFLNのメンバー全員がこの計画を認識していたかどうかは不明である。ラフォン計画には、国家による生産の方向付けと管理を「共同体の利益のために」と定義するディリジズムを提唱する経済社会憲章が含まれており、「経済封建主義の事前排除」を要求していた。主要な信用分配銀行については、「国有化」の代わりに「社会化」という用語が使用された。この憲章は、企業経営における労働者の参加を技術的な側面に限定したが、個人または社会的な取り組みに対する利益分配を規定していた。国際的には、ラフォン計画は「国家主権の「上位国家共同体」または「世界連盟」への譲渡」を提案しており、これは社会主義綱領にも見られる考え方である。[ 2 ]
歴史家のクレール・アンドリューによれば、CNRの共産党代表アンドレ・メルシエは、ユニバーサル・リーグの構想とラフォン・プロジェクトの経済面を批判し、「マルクス主義の欠如」を指摘した。民主同盟のジョゼフ・ラニエルやURDのルイ・マランといった右派のCNR代表は、正反対の理由でラフォン・プロジェクトに反対した。ラニエルは国家の枠組みの中で完全な自由主義への回帰を支持したが、マランはそれを「ナチス、ファシスト、ヴィシーのプロジェクト」と呼んだと伝えられている。このプロジェクトは他のCNR組織から好意的な反応を得たが、国民戦線はフランス抵抗運動のメンバーを疎外しないように全会一致の立場を主張し、反対に傾いた。[ 2 ] CNRで国民戦線を代表していた共産党員ピエール・ヴィヨンは、1944年3月の最終文書の採択において重要な役割を果たした。
労働組合の代表であるCGTとCFTCはラフォン計画を支持した。1939年の分裂後、連邦派と共産主義派（CGTUを想起させる統一派）はペルー協定に従って和解し再統一した。 1943年9月にCGTを代表してルイ・サイヤンがCNRに提案した戦後行動計画には、共和制の合法性の回復など、両派が合意した部分が含まれていたが、個別の動議を含む部分もあった。例えば、組合に雇用の独占権を与えるクローズドショップ原則は共産主義統一派のみが提案し、旧連邦派は雇用事務所と解雇許可における国家の優位性を支持し、組合は監督的役割を担うべきだと主張した。もう一つの意見の相違は、ヴィシー政権によって設立された公的職業組合である産業組織委員会の将来に関するもので、これは国民革命のコーポラティズムとディリジズムを反映していた。連邦主義者たちは「トラスト」を排除し、州と連邦の役割を強化することでこれらの委員会を改革することを提案したが、単一主義者たちはそれらが「トラスト」を強化すると主張して、完全な廃止を要求した。[ 2 ] [ 4 ]
CGT文書は、2つの傾向の異なる表現ゆえに必然的に矛盾を含んでいるが、1943年秋に発表された別の文書には、全く使い物にならないほどの矛盾が含まれている。これは、ジャン・ムーランとフランソワ・ド・メントンの発案により1942年6月に専門家委員会という名称で設立された国家研究委員会が作成した「戦後経済政策に関する報告書」である。しばしば「クルタン報告書」と呼ばれるこの膨大な1943年の報告書は、ルネ・クルタン、ピエール＝アンリ・テイトゲン、エマニュエル・モニックを含む委員会の9人のメンバーの作業であった。クレール・アンドリューによれば、クルタン報告書は、自由主義的な信念と、国有化を支持すると満場一致で判断された「世論」を満たしたいという願望との間で引き裂かれている。報告書を徹底的に批判するフランス共産党の「発言」では、フランス共産党が国有化に関心を持ち、それを「トラストの男たちの反国家的かつ反社会的な支配からフランスを解放する」手段として提示していたことが明らかになった。資本主義体制の事前廃止なしに国有化を容認するこの姿勢はフランス共産党にとって目新しいものであり、1945年初頭にはこの考えに決定的に賛同した。[ 2 ]
1943 年 11 月から 1944 年 8 月まで、CNR の全体会議は開催されなかった。そのため、CNR 事務局は 1944 年 3 月 15 日に採択された文書の作成において重要な役割を果たした。CNR 事務局の 5 人のメンバーは、急進党と民主同盟を代表する議長のジョルジュ・ビドー、CGT だけでなく社会党、北部解放党、CFTCも代表するルイ・サイヤン、南部解放党のメンバーで抵抗統一運動(MUR)も代表するパスカル・コポー、市民軍事組織(OCM)のメンバーで抵抗運動と解放運動も代表するマキシム・ブロック＝マスカールであった。そして最後に、フランス解放独立闘争国民戦線の書記であり、フランス共産党と共和連盟の代表も務めたピエール・ヴィヨン。最終的に、右派から1人（ブロック＝マスカール）、社会主義者から2人（サイヤンとコポー）、共産主義者から1人（ヴィヨン）という構成で、クレール・アンドリューによれば、この局はCNR全体を代表していた。[ 2 ]局内では、ヴィヨンが主導的な役割を果たしており、彼は回顧録の中でそのことを回想している。
1943年の夏、エミール・ラフォンはCNRに戦後のための憲章、いわばマニフェストを提案した。我々は否定的な態度に留まることはできず、私は対抗案を起草することにした。しかし、対抗案を提出する前に、この期間全体を通して唯一の会合をジャック・デュクロとブノワ・フラションと行った。[ 5 ]
ヴィヨンがアンドレ・メルシエ、そして2人の秘密裏のフランス共産党指導者、ジャック・デュクロとブノワ・フラションと会ったのは、ユルポワ地方のゴメッツ・ラ・ヴィルにあるボードルヴィル農場であった。この時が、2人の指導者が秘密組織内で書記局員ではない党幹部と直接接触した唯一の機会であった。[ 6 ]
デュクロとフラションとのこの会合の後、ヴィヨンはFNが提案した抵抗憲章の草案を作成した。その本質は占領者に対する即時行動の呼びかけであり、解放後の期間に望ましい自由主義的かつ社会的な措置の簡潔なセットで締めくくられていた。クレール・アンドリューは、これらの改革は「人民戦線の綱領よりも革命的ではなかった」と指摘している。[ 2 ] CNR事務局は1943年12月から1944年1月にかけて週に1、2回会合を開いた。5人のメンバーに加えて、 CFLN代表のジャック・ビンゲンも会合に出席した。会合時間のほとんどはFNのプロジェクトを検討し、暫定管理者、将来の省庁の暫定事務総長を指名することに費やされた。 1944年1月、CNR局はFNの計画に近い抵抗憲章を全会一致で採択し、解放後の改革をやや「社会主義的」な方向に修正した。[ 2 ]
この抵抗憲章は、CNRの全メンバーに検討のために送付された。多くの批判が表明され、CNR事務局は、パスカル・コポー、クロード・ブルデ、アントワーヌ・アヴィニンの3名からなるMURの運営委員会に本文の改訂を委任した。[ 2 ] MURの3名のメンバーは、フランス・オ・コンバ、フランス防衛、レジスタンスの3つの抵抗運動の代表者に協力を求め、こうして新たな組織である国民解放運動の運営委員会が結成された。この6名の委員会は、1944年2月28日にCNR事務局によって「抵抗行動計画」という名称で採択された改訂案を送付した。[ 2 ]
この文書がCNRの全メンバーの承認を得る必要があった。右派政党は比較的すぐに納得したが、社会党は決定にずっと時間がかかった。1943年12月以降、最も激しい議論は解放後に実施すべき措置ではなく、即時行動計画についてだった。社会党は、共産党が政治権力を掌握するために即時行動を発展させようとしていると疑っていた。即時行動の発展を推進していたのは共産党だけではなく、ピエール・ド・ベヌーヴィル、ジャック・ルヌーヴァン、アンリ・フレネーといった右派の人物も加わっていた。社会党が共産党に「相互理解委員会」を提案したとき、共産党は抵抗運動の団結を理由にこれを拒否し、「フランス国民の間に分裂の理由を与えないため」階級闘争への言及を一切拒否した。転換点となったのは、 1944年3月15日に『リュマニテ』紙に掲載された「人民の恐怖と祖国の裏切り」と題する長文記事で、著者のジャック・デュクロが、抵抗運動を人民とその政党である共産党の闘争として再提起した時であった。[ 2 ]
3月前半にコポー、ブルデ、ダニエル・メイヤーによって最終的な修正が加えられた後、即時行動の呼びかけはごくわずかに弱められ、社会改革の側面が強調された。最終版は1944年3月15日にCNR事務局によって採択された。本文の序文の主張とは異なり、全体会議は開催されなかったが、本文のさまざまなバージョンを注意深く検討すると、抵抗行動計画はCNR内に代表されるすべての傾向の参加によって恩恵を受けたことがわかる。[ 2 ]
1944年3月にこの計画が採択された後も抵抗運動の統一に関する議論が終結しなかったため、「即時行動計画」に概説されたすべての措置が実施されたかどうかを判断することは困難である。計画に概説された県解放委員会（CDL）は、1944年4月21日の条例によりアルジェのフランス国民解放委員会（CFLN）によって合法的に設立されたが、CDLに割り当てられ、1944年6月から共産主義者によって設立された愛国民兵は、計画への忠誠を主張する組織の間でたちまち論争の種となった。 [ 2 ] [ 7 ] 1944年8月のパリ解放により、「即時行動計画」はほぼ時代遅れとなった。それ以降、一般に「CNRプログラム」と呼ばれる第2部は、フランス共和国臨時政府によって実施された改革の指針となり、1945年10月21日からは、選挙で選ばれた立法議会によって支持された政府によって実施された改革の指針となった。[ 8 ]
1944年8月にフランスの大部分が解放されるまで、CNRの計画は比較的影響力が小さかった。1944年3月にパリで採択された後、この計画はすぐにアルジェで知られるようになったが、アルジェの暫定諮問議会の代表者が暫定政府に対し「国民抵抗評議会が要求する主要な生産手段を国家に返還するための条件を確立する」よう求める全会一致の投票を行ったにもかかわらず、CNRの計画はCFLNから正式な承認を得られなかった。パリ解放の際、ダニエル・メイヤーの提案により、CNRはド・ゴール将軍にこの計画を厳粛に提示し、共和国を宣言するよう要請する計画を立てていたが、ド・ゴールは共和国が消滅したことはないと主張し、誰も計画を彼に届けなかったため、共和国を宣言しなかった。[ 2 ]
1944年7月27日、パリ解放前にCNRプログラムの措置の一つが実施された。アルジェのGPRFは労働組合の自由を回復し、1941年10月4日の労働憲章を廃止した。[ 9 ]
全体的に見て、抵抗運動の綱領の普及は限定的で不均一であった。少数の非合法出版物が抵抗運動の綱領を大きく取り上げた。Libérationだけが全文を掲載し、CombatとFranc-Tireurは部分的にしか掲載しなかった。L'Humanité 、Témoignage Chrétien、Défense de la Franceなどの多くの出版物は、非合法活動期間中、この綱領について言及すらしなかった。[ 2 ]
1944年9月から、その計画の実施がCNRの主要な目的となり、それは1947年まで続いた。ルイ・サイヤンは、外務大臣に任命されたジョルジュ・ビドーの後任となった。1944年10月7日、CNRはヴェロドローム・ディヴェールで大規模な集会を組織し、その計画の要点が大勢の観衆から喝采を浴びた。[ 2 ]
解放当時、SFIOの社会主義者たちは、再統一されたCGTの労働組合員たちと共に、CNRの綱領を最も熱心に支持していた。社会主義者たちは、国有化を社会主義的な措置であるだけでなく、愛国的な措置でもあると見ていた。[ 2 ] PCFは、自らの綱領とCNRの綱領の推進の間で揺れ動いていたようだったが、モーリス・トレーズがフランスに帰国し、1944年11月に愛国民兵の解散が承認された後、CNRの綱領をより明確に支持するようになった。1945年1月、トレーズは「主要な独占生産手段の国家への返還」、すなわち国有化を提唱したが、この要求は粛清の要求ほど切迫したものではなかった。[ 2 ]レジスタンス内の3番目の主要な潮流であるキリスト教民主主義者は、1944年11月に人民共和運動（MRP）という政党を設立した。1945年の春まで、彼らは「革命的信念」に突き動かされていたとクレール・アンドリューは述べている。アンドリューは、社会主義日刊紙『ル・ポピュレール』と並んで、キリスト教民主主義に影響を受けた新聞『ローブ』が繰り返し「革命」を呼びかけていたのに対し、共産主義新聞は当時それを言及していなかったと指摘している。MRPは、9月5日に発表された目標によれば、「資本主義体制と金銭独裁の終結」を目指していたが、国有化については留保を表明し、「経済の自由化」を主張した。[ 2 ] 1944年12月、エマニュエル・ダスティエ・ド・ラ・ヴィジェリーは、臨時諮問議会で主要企業の国有化を緊急に求める動議を提出し、この動議は投票した代表者から満場一致の支持を得た。 1945年7月、ジャック・デュクロは国有化と経済粛清を緊急に要求する動議の採択を確保した。共和連盟のメンバーであるジョゼフ・ドネだけがこれに反対し、国有化や社会化を排除し、国家を統制と調整の役割にとどめる提案を提出した。[ 2 ]
フランス共和国臨時政府自身は、CNRの計画を公式には認めなかった。ド・ゴールは、1944年9月12日にシャイヨー宮殿で自身の行動を導く「原則」を発表した際、CNRに言及することを避けた。[ 2 ]
[...] 全ての人に最大限の自由を保障し、あらゆる事柄において企業精神を促進する一方で、[フランス]は、私的利益が常に公共の利益に従属し、主要な公共の富の源泉が全ての人の利益のために活用され管理され、利害の連合が永久に廃止され、国民一人ひとりが安全かつ尊厳をもって生活し、働き、子供を育てることができるようにすることを目指しています。
1944年12月から1945年10月にかけて、暫定政府はCNRプログラムで提唱された措置に沿って一連の政令を発布した。[ 2 ]
1945年のフランス議会選挙では、CNR計画の実施を優先する3つの政党、すなわちPCF、SFIO、MRPが勝利し、75%の票を獲得した。
少し振り返ってみると、PCFとSFIOの間で始まった和解が、社会主義・共産主義理解委員会の宣言の発表につながったことがわかる。この宣言は、3日前に総会に提出された共産主義の文書と比較して、国有化の範囲を拡大した。国有化のリストには、炭鉱、鉄鉱山、ボーキサイト鉱山、セメント生産、陸上および航空輸送、重工業が含まれていた。この2つの主要な左派政党間の和解は、6月12日にPCFがSFIOに労働者階級の統一憲章を提案したが、SFIOとの再統合の条件として「レーニンとスターリンによって豊かにされたマルクスとエンゲルスの弁証法的唯物論」の受け入れを求めたことで限界に達した。[ 2 ]再統合は実現しなかったが、1945年8月下旬にCGTがMRPを除外した左派代表団を結成し、左派統一の試みが再開された。[ 2 ]この取り組みの結果、1945年11月6日、CNRの計画を改良することを目的とした計画が策定された。[ 2 ] 1945年の計画は、社会保障に関してはCNRの計画よりも詳細ではなかったが、マニフェストで構想されていた国有化の条件、すなわち資本の国家への移転と、労働者と一般利益の代表者からなる二者構成の評議会による管理を具体的に定めた。[ 2 ]
左派の綱領発表から2日後の11月8日に発表されたMRPの綱領には、明確な相違点が見られた。MRPの綱領はフランス銀行の国有化を規定していたが、他の銀行は対象外だった。しかし、対象とする企業の範囲は左派と変わらず広範であり、国営企業から生産協同組合まで、国家の経営方法は様々だった。左派とMRPはともに、労働者の経営参加を導入するために、 2月22日の労働評議会に関する政令の改正を目指した。 [ 2 ]
1945年11月21日に三者政府の大統領に満場一致で選出されたシャルル・ド・ゴール[ 11 ]は、当初は政策に懸念を表明したが、最終的には1945年7月にルネ・プレヴァンが暫定諮問議会で行った約束[ 9 ]に沿った国有化政策を実施した。これは左派とMRPの政策の妥協案であった[ 2 ]。
ド・ゴールは、国家の構想と政党の役割について憲法制定議会と意見が合わず、1946年1月20日に辞任した。銀行の国有化に関しては、彼は全権限を行使して、2大投資銀行（パリ・オランダ銀行とパリ連合銀行）が国有化されないようにしなければならなかった。ド・ゴールはまた、MRPとSFIOの支援を受けて、元株主が適切に補償されるようにした。[ 9 ]ルノーの没収は例外であった。
ド・ゴールの退任後、新議長のフェリックス・グアンはフラン防衛を最優先事項とすることを発表した。提案された節約策の中には、国有化された施設の経費の大幅削減が含まれていた。電気とガスの国有化に関する法律の採択は困難を極め、MRPとSFIOは共産党大臣マルセル・ポールが提案したものよりも分権的な制度を主張した。MRPの議員は最終的に、77の修正案を提出した後、この法律に賛成票を投じたが、修正案は概ね採択されなかった。[ 2 ]保険会社の国有化も論争の的となり、共産党は同部門の完全な国有化を要求したが、社会党は同部門の65%を占める48社の国有化を求めた。[ 2 ]制憲議会は4月23日から26日の週に一連の措置を採択し、5月5日の国民投票のために休会した。[ 2 ]
憲法改正国民投票は左派政党にとって失敗に終わり、反対票を訴えたMRPにとっては成功となった。議会は解散され、フランスの主要政党となったMRPは、党員のジョルジュ・ビドーが議長に任命された。選挙運動中、3大政党はCNRプログラムへの忠誠を表明し続けた。実際には、さらなる国有化について合意はもはや存在しなかった。PCFだけが火力資源と鉄鋼産業の国有化を提案した。モーリス・トレズが提出したフランス公務員の地位に関する法律は、構造改革と呼べる唯一の措置であった。[ 2 ]
1946年11月10日の議会選挙で28%の得票率を獲得したフランス共産党（PCF）は勢力を拡大し、政権与党としての地位を確立しようとした。モーリス・トレーズはイギリスの新聞タイムズとのインタビューで、「ロシア共産党が辿った道以外にも、社会主義の発展には道がある」と宣言した。しかし、政府の大統領の座を確保できなかったトレーズは、党中央委員会によって見放され、11月27日に「国有化は社会主義的な措置ではない…国に社会主義を導入するための第一条件は、社会主義国家の樹立である」と宣言された。こうしてPCFは1943年の立場に戻った。[ 2 ] MRPはCNRの綱領への忠誠を主張し続けながらも、経済的自由の回復をますます強調するようになった。SFIOは事実上、さらなる国有化を主張する唯一の存在だった。主要海運会社に関するプロジェクトは、MRPと急進派によって大幅に骨抜きにされた。冷戦の勃発と1947年5月5日の共産党閣僚の解任は、CNRプログラムと結びついたフランス政治の一段階の終焉を告げるものとなった。[ 2 ]
1944年から1947年の期間の立法者たちは、自らの立法活動をCNR（フランス国立研究評議会）の計画と明確に結びつけていたが、これらの経済的・社会的措置は、より広い視点から捉えることもできる。様々な研究者が、これらの措置が、それ以前のヴィシー政権時代との断絶なのか、それとも連続性なのかという問題を取り上げてきた。
社会権に関して言えば、労働組合の自由の回復は、1941年10月4日のヴィシー労働憲章からの明確な決別、あるいはより正確には、労働憲章はフランス労働法の発展における括弧のようなものであったように見える。[ 12 ]
社会保障と計画に関しては、継続性が支配的である。[ 12 ]一連の社会対策は、第三共和政から第四共和政まで、ヴィシー政権とフランス解放を経て、社会保障の主要な路線に沿っている。[ 13 ]リチャード・クイゼルによれば、ある側面では、ヴィシーとレジスタンスは共に第三共和政に反対していた。[ 14 ]
明らかな相違点はあるものの、ヴィシー政権とレジスタンスが提案した改革には多くの共通点があった。どちらも国家の再生、社会の和解、道徳の回復、より公平な計画経済、そしてより活力のある国家を目指していた。
ロバート・パクストンは、改革を実施する上級管理職の継続性も強調している。[ 15 ]
確かに、第四共和政は、この場合も他の多くの場合と同様に、第三共和政の慣行に回帰するだろう――五カ年計画の一部は議会の審査にかけられるだろう――が、公務員は戦前よりもヴィシー政権時代を彷彿とさせるような役割を国家経済において担い続けた。
年金制度において、賦課方式の原則はCNRプログラムでは明示的に規定されていなかったが、ヴィシー政権によって既に実施されていた。[ 13 ] 「社会保障の父」とみなされているピエール・ラロックは、占領開始時に労働大臣ルネ・ベリンの内閣の一員であった。この内閣は1940年9月に報告書を発表し、さまざまな親和性に基づく基金を、有給休暇、家族手当、社会保険の健康部分を管理する単一の部門基金に置き換えることを提案した。また、国民連帯基金が年金部門全体を担うことも計画されていた。[ 13 ]ラロックは1943年6月にロンドンに赴任し、ベリンによって確立された社会保障制度に精通していたが、ウィリアム・ベヴァリッジが1942年の報告書で展開したアイデアにも気づいており、アングロサクソン世界の福祉国家の原則は、この報告書に大きく由来している。ベリン自身によると、ラロックは自身が関わっていた1940年9月のプロジェクトよりも、ベバリッジ報告書から多くを学んだという。[ 16 ]
1944年から1947年の期間、解放運動の担い手たちによって象徴的なシンボルとして認識された後、CNRのプログラムは、1947年の冷戦の勃発とRPFの設立を皮切りに、ほぼ半世紀にわたって公の議論から姿を消した。これは、抵抗運動から生まれた統一の決定的な終焉を意味した。[ 17 ]
1972年から1981年にかけて、左派政党間の共通綱領の議論の中で、CNR綱領の記憶は蘇らなかった。クレール・アンドリューはこの見落としについて、政治生活の二極化と左派連合の問題により、国民的統一の経験に言及することが不適切になったと指摘している。[ 17 ]ベルリンの壁崩壊に象徴される東欧の共産主義政権の崩壊と、新自由主義と呼ばれる自由主義経済概念の明らかな成功の後になって初めて、強い統制主義的内容を持つCNR綱領への言及が再び重要性を帯びるようになった。[ 17 ]
1994年、共和国大統領はCNRとそのプログラムを称える記念式典を主宰した。しかし、1993年にはすでに共産党系の日刊紙L'Humanitéがこの文章を再発見し、強力な公共サービスに基づく経済の象徴とした。[ 17 ]
共産主義者でATTACフランス運動の会長であるジャック・ニコノフは、2004年3月10日に元レジスタンスによって開始されたCNRプログラム採択60周年を記念してアピールを組織した。アピールは新自由主義と原文で非難された金融権力との類似点を指摘し、「創造することは抵抗すること。抵抗することは創造すること」というスローガンで締めくくった。特に著名なレジスタンス13人がこの文章に署名した。リュシー・オーブラック、レイモン・オーブラック、アンリ・バルトリ、ダニエル・コルディエ、フィリップ・デシャルトル、ジョルジュ・ガングアン、ステファン・エッセル、モーリス・クリーゲル＝ヴァルリモン、リーズ・ロンドン、ジョルジュ・セギー、ジェルマン・ティヨン、ジャン＝ピエール・ヴェルナン、モーリス・ヴーテイ。[ 18 ] [ 19 ]
2010年、60周年記念アピールの署名者の一人であるステファン・エッセル（当時93歳）は、『 Indignez-vous ! （憤慨せよ！） 』という小冊子を出版し、大きな反響を呼んだ。本文の中でエッセルはCNR（フランス国立研究評議会）の綱領を詳細に引用し、「抵抗運動の社会的成果の基盤全体が今、問われている」と主張した。本文は、60周年記念アピールと同じスローガン「創造することは抵抗すること。抵抗することは創造すること。」で締めくくられている。
2022年のフランス大統領選挙中、フランス共産党候補のファビアン・ルーセルは、CNRのプログラムに敬意を表して、「幸せな日々のフランスのために」というスローガンとタイトルを自身のプログラムに使用した。 [ 20 ]
2007年10月の雑誌Challengesの社説で、クレア・アンドリューは2011年にその主張を反駁する前に「見事で刺激的」と評したが、[ 21 ] MEDEFの元副会長であるデニス・ケスラーも1945年の改革を指すのに「CNRプログラム」を使用した。[ 22 ]
フランスの社会モデルは、国民抵抗評議会の純粋な産物である。ド・ゴール派と共産主義者の妥協の産物だ。今こそ改革すべき時であり、政府は改革に取り組んでいる。政府による様々な改革の発表は、一見すると寄せ集めのように見えるかもしれない。なぜなら、それらは多様で、重要性も異なり、影響も様々だからだ。フランスの公務員の地位、特別年金制度、社会保障制度の改革、パリタリズムなど…。しかし、よく見てみると、この野心的なプログラムには深い統一性があることに気づく。改革のリストは？簡単だ。1944年から1952年の間に確立されたものを例外なくすべて取り上げる。それだけだ。今日、重要なのは1945年を超え、国民抵抗評議会のプログラムを体系的に解体することなのだ！