石油政治

20 世紀初頭に中東で石油産業が勃興して以来、石油政策は外交のますます重要な側面となってきました。重要な資源をめぐる競争が続く中、大国も小国も、石油製品の汲み上げ、精製、輸送、販売、使用を戦略的に重視しています。

アフナキャリー協定または「現状有姿協定」は、1928年9月17日にスコットランドで調印された、石油生産を制限する初期の試みであった。 ^{[1] 1930年代の}東テキサス油田の発見により生産が急増し、価格が下落したため、テキサス鉄道委員会が生産を管理することになった。委員会は、1970年代に OPECが台頭するまで、事実上の市場支配を維持した。

1944年の英米石油協定はこれらの制限を国際的に拡大しようとしたが、米国の業界が反対したため、フランクリン・ルーズベルトは協定から撤退した。

ベネズエラは1949年にイラン、ガボン、リビア、クウェート、サウジアラビアに接近し、OPEC設立に向けて動いた最初の国であったが、OPECが設立されたのは1960年、米国がカナダとメキシコの石油産業を支援するためにベネズエラとペルシャ湾の石油の輸入割当を強制したときであった^[要出典] 。OPECが初めてその力を行使したのは、1973年の米国と西ヨーロッパに対する石油禁輸措置であった。

「石油侵略」という言葉は、石油資源の豊富な国が国際紛争を扇動する傾向を表すために使われてきた。^[2]イラクのイランとクウェート侵攻、1970年代と1980年代のリビアのチャドへの度重なる侵攻、イランの西側諸国に対する長年の不信など、多くの例がある。一部の学者は、石油資源の豊富な国が頻繁に「資源戦争」の標的になっていると示唆している。

学術論文「石油価格と国家間紛争」の著者であるカレン・ヘンドリックスは、コルガン指数とウィークス指数を基に、より健全な指数測定法を作成することに焦点を当てています。ヘンドリックスの調査結果によると、石油価格が上昇するほど石油国家はより対立的になります。これは、これらの国が軍事力に多額の投資をすることができるようになったためかもしれません。人々は安心感を覚えると、リーダーに対する支持率が高くなる傾向があります。石油国家の GDP は成長し、より多様な産業の機会を提供し、その結果、国際交渉においてより多くの交渉材料が得られます。^[3]

1956年、シェル社の地球物理学者M・キング・ハバートは、米国の石油生産が1970年にピークを迎えると正確に予測した。^[4]

1970 年に、米国での 生産は事実上ピークに達しました。

2006年6月、元アメリカ大統領ビル・クリントンは演説で次のように述べた。^[5]

「石油生産のピークを迎えているのかもしれない。今後2、3年で1バレル100ドルの石油価格が実現するかもしれないが、それでもこのグローバル化を推進しているのは、大気中に温室効果ガスをこれ以上排出しなければ、金持ちになることも、金持ちでいることも、さらに金持ちになることも不可能だという考えだ。これは産業革命時代には真実だったが、事実は事実ではない。真実なのは、古いエネルギー経済がうまく組織化され、資金が供給され、政治的に結びついているということだ。」

1999年の演説で、米国副大統領でハリバートン（世界最大のエネルギーサービス企業の一つ） の元CEOであるディック・チェイニーは次のように述べた。

「ある推計によれば、今後数年間、世界の石油需要は平均して年間2%増加する一方、既存の埋蔵量からの生産量は控えめに見積もっても3%自然減となる。つまり、2010年までに1日あたり約5000万バレルの追加が必要になる。では、石油はどこから来るのだろうか？...世界の多くの地域には大きな石油採掘のチャンスがあるが、世界の石油の3分の2を埋蔵し、最も低コストの中東が、依然として最終的な利益が期待できる場所である。企業は中東へのアクセス拡大を切望しているが、進展は依然として遅い。」^[6]

チェイニー氏はさらに、石油業界は政治においてもっと積極的になるべきだと主張した。

「石油は、政治の場で影響力がそれほど効果的でない唯一の大産業です。繊維、エレクトロニクス、農業はどれも、より影響力があることが多いようです。私たちの支持者は、ルイジアナ州やテキサス州の石油業者だけでなく、マサチューセッツ州のソフトウェア開発者やペンシルベニア州の特殊鋼製造業者です。この産業が技術的にも財政的にも非常に強力であるにもかかわらず、小規模な産業ほど政治的に成功しておらず、影響力も大きくないことに驚いています。私たちの意見を聞いてもらうには、信頼を得る必要があります。」

バクー・トビリシ・ジェイハンパイプラインは原油を輸送するために建設され、バクー・トビリシ・エルズルムパイプラインはロシアのパイプラインを迂回し、ロシアの管理下を逃れてカスピ海の西側（アゼルバイジャン地区）から地中海へ天然ガスを輸送するために建設された。パイプライン建設後、米国と欧州連合は、カスピ海の底を通るトランスカスピアン石油パイプラインとトランスカスピアンガスパイプラインによってパイプラインを延長し、カスピ海の東側（カザフスタンとトルクメニスタン地区）の油田とガス田まで運ぶことを提案した。2007年、ロシアはトルクメニスタンとカザフスタンと両国の油田とガス田をロシアのパイプラインシステムに接続する協定に署名し、事実上海底ルートを廃止した。

中国は、カザフスタンの油田から中国の阿拉山口・独山子原油パイプラインまでのカザフスタン・中国石油パイプラインを完成させた。中国はまた、カザフスタンのガス田から中国の西東ガスパイプラインまでのカザフスタン・中国ガスパイプラインの建設にも取り組んでいる。

いくつかの国では、外資系石油事業を国有化したが、投資家への補償がなされていないことが多かった。アルゼンチン国営石油会社ヤシミエントス・ペトロリフェロス・フィスカレス（ YPF、世界初の国営石油会社で、1924年に保守派のレイモン・ポアンカレによって設立されたフランスのフランス石油会社（CFP、今日のトタルエナジー）の前身）の取締役エンリケ・モスコニは、1920年代後半にラテンアメリカ諸国で石油の国有化を主張した。後者は、メキシコでラサロ・カルデナス政権時代に石油国有化法によって実現した。

同様にベネズエラも1976年に石油産業を国有化した。^[7]

ヴィノド・コスラ（IT企業や代替エネルギーへの著名な投資家）は、環境保護団体、農業関連企業、エネルギー安全保障の支持者（元CIA長官ジェームズ・ウールジーなど）、自動車メーカーの政治的利益はすべて、エタノール生産の増加に一致していると主張している[8]。彼は、2003年から2006年にかけて、ブラジルではガソリン消費の40％がエタノール燃料に置き換えられ、フレックス燃料車は自動車販売の3％から70％に増加したと指摘した^。サトウキビから生産されるブラジルのエタノールは、温室効果ガスを60～80％削減する（トウモロコシから生産されたエタノールは20％）。コスラはまた、エタノールは一定の距離あたり約10％安いと述べた。現在、米国ではエタノール補助金があるが、それらはすべてブレンダーズ・クレジットであり、つまり農家ではなく石油精製会社が補助金を受け取ることを意味する。農家がトウモロコシを生産するための補助金による間接的な補助金がある。ヴィノド氏は、ダボスでのプレゼンテーションの後、サウジアラビアの石油高官が彼に近づいてきて「バイオ燃料が普及すれば、石油価格を下げる」と脅したと述べている。^[9]それ以来、ヴィノド氏は価格操作に対抗するため、石油価格が1バレル40ドルを下回った場合は課税すべきだという新たな提言を打ち出している。

元CIA長官ジェームズ・ウールジー氏と米国上院議員リチャード・ルーガー氏もエタノールの積極的な支持者である。^[10]

国際気候政策と非在来型の石油・ガス開発は、石油輸出国と輸入国の間の力関係を変え、輸出国に大きな悪影響を及ぼす可能性があると主張されている。^[11] 2015年頃から、石油とガスの地政学が再生可能エネルギー資源と再生可能エネルギー技術の重要材料の地政学に取って代わられるかどうかについての議論が増えてきた。^{[12] [13]}

一部の著者は、化石燃料の地政学と比較すると、再生可能エネルギーは小規模な紛争を引き起こす可能性は高いが、大規模な国家間紛争のリスクは軽減すると主張している。^[14]

反核運動は、石油会社を含む化石燃料会社から初期から資金提供を受けていた。^{[15] [16] 21世紀になっても、化石燃料会社は原子力エネルギーを否定的に描写し、 [17]}化石ガスと石油を「再生可能エネルギーの完璧なパートナー」として位置づけようとする努力を続けている。^{[18] [19]}

アルバータ州のオイルサンドの開発、北大西洋の深海掘削、北極圏の石油への期待が高まるにつれ、カナダは世界的な石油輸出国としてますます成長しています。現在、太平洋、大西洋、メキシコ湾の港に石油を輸送する 3 つの主要なパイプラインが提案されています。これらのプロジェクトは国内で論争を巻き起こし、先住民グループや環境保護主義者から激しい反対を受けています。

1908年にイランのマスジェド・ソレイマーンで石油が発見され、中東での石油探査が始まった。1909年にアングロ・イラン石油会社（AIOC）が設立された。1951年、イランは油田を国有化し、アバダン危機を引き起こした。中央情報局とMI6は、民主的に選出された首相モサデクに対するクーデターを支援することで対応し、1953年に前国王の息子を権力の座に就かせた。クーデター中、西側諸国の支援を受けたイランの反政府勢力はモサデクを逮捕し、自宅軟禁状態に置いた。イランは中国とロシアに石油を輸出している。

イラクは世界で2番目に大きい石油埋蔵量を誇り、探査が進むことで「生産コストが極めて低い高品質の原油」が2000億バレル（3.2 × 10 ¹⁰  m ^{3 ）を超えることが期待されている。 [20]}グローバル政策フォーラム（GPF） などの組織は、イラクの石油は「イラクの政治情勢の中心」であり、 2003年の侵攻の結果、「『友好的な』企業が、今後数十年間で数千億ドルの利益をもたらす有利な石油取引のほとんどを獲得することを期待している」と主張している。GPFによると、2005年のイラク憲法に対する米国の影響力により、憲法には「外国企業に大きな役割を保証する文言が含まれている」という。^{[20] [21]}

メキシコは主に石油に依存した経済であり、世界第7位の石油生産国である。メキシコは徐々に異なるタイプの電力を模索してきたが、石油は依然として重要であり、最近では収入の10％を生み出している。^[22]

1938年以前、メキシコの石油会社はすべて外国企業であり、その多くは米国やヨーロッパの企業であった。石油産業は1930年代後半から1940年代前半にかけて当時の大統領ラサロ・カルデナスによって国有化され、PEMEXが設立された。メキシコの石油産業は今でも国有化が進んでいる。近年石油生産量は減少しているものの、メキシコは依然として世界第7位に位置している。^[23]

ノルウェーは輸出収入を天然ガスと石油に大きく依存しているが、生産される石油資源をほとんど消費していない。2017年、ノルウェーはロシアとカタールに次いで世界第3位の天然ガス輸出国となった。^[24]ノルウェーは世界第8位の原油輸出国でもある。これらの産業はノルウェー経済の重要な部分であり、国の総輸出額の約50％を占め、GDPの17％を占めている。

しかし、ノルウェーは水力発電に重点を置き、98% 再生可能エネルギーで運営しています。再生可能エネルギーの開発により、ノルウェーは非再生可能エネルギーを輸出して利益を上げることができます。「ノルウェーの棚で生産される石油とガスのほぼすべてが輸出されており、石油とガスを合わせると、ノルウェーの商品輸出総額の約半分に相当します。これにより、石油とガスはノルウェー経済で最も重要な輸出品となっています。」^[25]これにより、ノルウェーは北海、ノルウェー海、バレンツ海で掘削/水圧破砕を行いながら、世界をリードする気候変動対策国になることを目指しているという非常にユニークな立場に立っています。^[要出典]

グリーンピース・ノルウェーやヤング・フレンズ・オブ・ジ・アース・ノルウェーなど、ノルウェーの環境保護団体は、北極圏に新たな石油・天然ガスプラントを開設したとしてノルウェー政府を訴えている。ノルウェーがグリーンな未来を追求し続ける中、ノルウェー政府は、石油が低炭素の未来にふさわしい場所であることを正当化するさまざまな手段を講じている。ノルウェー政府は、石油・天然ガス部門を強化するための措置を継続的に通過させながら、同時に環境アジェンダを推進するための法律を可決している。石油生産への継続的な依存は、政府内で強い支持を得ている。「…ノルウェーの石油政策は、ノルウェー政治の左右両派の最大の政党によって支持されてきた。特定の問題で緊張関係はあったものの、労働党、保守党、進歩党が議会における現在の石油政策の支持者の大多数を占めている。」^[26]

ノルウェーは、多くの石油生産国が経験した「石油の呪い」または「オランダ病」を回避したが、これは政府の規制が十分に整い、経済的にすでに強固な立場にあった時代に石油資源の採掘を開始したことが一因である。「ノルウェーは、成熟した開かれた民主主義と、他の天然資源産業（水力発電、漁業、鉱業など）を規制した経験を持つ官僚制度を備えて石油時代に入るという利点があった」^{[25] 。}

ノルウェーが石油資源の開発を始めると、政府は天然資源産業がノルウェーの他の産業を枯渇させないように、国営事業からの利益を政府年金基金グローバル（GPFG）と呼ばれる年金基金に注ぎ込む措置を講じました。GPFGは世界最大の政府系ファンドで、ノルウェーの石油部門の余剰収益に投資する目的で設立されました。「ノルウェー政府は、スタトイルの3分の2の株式など、石油産業の市場シェアからこれらの資金を受け取り、政府が管理する国内経済を通じて配分します。」^{[引用が必要]}

ナイジェリアの石油は1955年にニジェールデルタのオロイビリで発見されました。 ^{[27]石油価格の高騰は}ナイジェリアの経済成長 の原動力でした。これにより、ナイジェリアの経済はエジプトと南アフリカを上回りアフリカ最大となり、世界でも24番目に大きい国になりました。ナイジェリア経済は石油部門に大きく依存しており、石油部門は輸出収入の98％、連邦政府収入の83％を占め、GDPの14％を生み出しています。

ナイジェリアは石油資源の豊富な国であるにもかかわらず、一人当たりの所得が1,000ドルで、国民の70%以上が貧困層であり、世界で最も貧しい国の一つに数えられている。2005年10月、15カ国からなるパリクラブは、ナイジェリアの債務の60%を免除すると発表した。しかし、ナイジェリアは他の条件を満たすとともに、124億ドルの未払い金を支払わなければならない。2006年3月、パリクラブ合意の第2段階では、さらに34%の債務免除が盛り込まれるが、ナイジェリアは融資国に対して残りの適格債務を返済する責任を負うことになる。最近、ナイジェリア政府の緊縮財政政策を称賛した国際通貨基金（IMF）は、ナイジェリアに融資を行わずにナイジェリアを監視することが認められる。^[28]

石油価格の高騰により、ソ連は一時期、苦境に立たされたソ連圏の経済を補助することができ、 1980年代の石油供給過剰によるオイルマネー収入の喪失が1989年のソ連圏の崩壊の一因となった。^[29]

1973年、サウジアラビアと他のアラブ諸国は、 1973年10月のヨムキプール戦争でイスラエルを支援した米国、英国、日本、その他の西側諸国に対して石油禁輸措置を課しました。 ^[30]この禁輸措置は石油危機を引き起こし、世界政治と世界経済に多くの短期的および長期的な影響を及ぼしました。^[31]

サウジアラビアは石油を基盤とした経済であり、主要な経済活動に対して政府が強い統制を行っている。同国は世界最大の石油埋蔵量（世界の証明済み埋蔵量の25%）を保有し、世界最大の石油生産量を誇る。2005年現在、ガワール油田はサウジアラビアの石油生産能力の約半分を占めている。^[32]

サウジアラビアは世界最大の石油輸出国であり、OPECで主導的な役割を果たしており、生産量の増加または削減の決定は世界の石油価格にほぼ即座に影響を及ぼします。^[33]サウジアラビアは、エネルギー埋蔵量と石油だけでなく天然ガスの生産量により、世界的な舞台で力と影響力を持つという点で、現代のエネルギー超大国の最も優れた例です。サウジアラビアは、世界で唯一の「石油超大国」と呼ばれることがよくあります。^[34]

2014年にサウジアラビアが価格戦争を開始する決断を下すにあたり、イランとサウジアラビアの代理戦争が大きな影響を与えたとされている。 ^{[35] [36]}また、冷戦時代の米国とロシアの対立も大きな影響を与えたとされている。 ^[37]ラリー・エリオットは「ワシントンは同盟国サウジアラビアの助けを借りて、すでに弱体化している市場に原油を大量に流し込み、原油価格を引き下げようとしている。ロシアとイランは原油輸出に大きく依存しているため、対処が容易になると想定されている」と主張した。 ^[38]ロシア最大の石油会社ロスネフチの副社長は、サウジアラビアがロシアに対して陰謀を企てていると非難した。^[39]

1998年、米国が消費したエネルギーの約40％は石油由来であった。^[40]米国は世界の石油消費の25％を占めているが、世界の確認済み石油埋蔵量のわずか3％、世界の人口の5％未満しか持っていない。^[41] 1980年1月、ジミー・カーター大統領は「ペルシャ湾地域の支配権を獲得しようとするいかなる外部勢力の試みも、米国の重大な利益に対する攻撃とみなされる」と明言した。 ^[42]

石油・ガスジャーナル（OGJ）によると、ベネズエラには772億バレル（1.227 × 10 ¹⁰  m ³）の確認済み在来型石油埋蔵量があり、これは西半球のどの国よりも大きい。さらに、非在来型石油の埋蔵量はカナダと同程度で、世界の在来型石油埋蔵量とほぼ等しい1,200億バレル（1.9 × 10 ¹¹  m ³）である。このうち約2670億バレル（4.24 × 10 ¹⁰  m ³）は、現在の価格で現在の技術を用いて生産できる可能性がある。^[43]ベネズエラのオリノコタールサンドは、カナダのアサバスカオイルサンドよりも粘性が低いため、より在来型の方法で生産できるが、より深いところに埋まっているため、露天掘りでは採掘できない。ベネズエラは、これらの重質油の余剰埋蔵量を国際社会に認識してもらうため、従来の埋蔵量にこれらの重質油を追加し、総埋蔵量を約 3,500 億バレル (5.6 × 10 ¹⁰  m ³ ) に増やす計画を進めています。これにより、ベネズエラはサウジアラビアを上回り、世界最大の石油埋蔵量を持つことになります。

ベネズエラは1975年から1976年にかけて石油産業を国有化し、国営石油・天然ガス会社であるPedvsa（ベネズエラ石油会社）を設立した。ベネズエラ最大の雇用主であるとともに、PdVSAはベネズエラのGDPの約3分の1、政府歳入の50％、ベネズエラの輸出収入の80％を占めている。近年、チャベス大統領の影響を受けて、ベネズエラ政府はPdVSAのこれまでの自治権を縮小し、同国の炭化水素部門を規制する規則を改正した。^[44]

1990年代、ベネズエラは石油上流部門を民間投資に開放した。アペルトゥーラと呼ばれるこの一連の政策により、シェブロン、BP、トタル、レプソルYPFなどの国際石油メジャーを含む22の外国石油会社と32の運営サービス契約（OSA）を結ぶことができた。ベネズエラのウゴ・チャベス大統領は、前政権の経済政策とは大きく異なる政策をとった。PDVSAは現在、ドル箱企業および最後の雇用者として利用されている。^[45]外国の石油事業は国有化され、政府は補償金の支払いを拒否した。^[46]

ベネズエラの石油生産量の推定値は様々である。ベネズエラは、自国の石油生産量は1日300万バレル（48万m ³ /日）以上であると主張しているが、石油業界のアナリストや米国エネルギー情報局は、それよりはるかに少ないと考えている。その他の報告の不規則性^[要出典]に加えて、その生産量の多くは超重質油であり、これはさまざまな生産量推定において従来の石油に含まれる場合と含まれない場合がある。米国エネルギー情報局は、2006年12月のベネズエラの石油生産量は1日250万バレル（40万m ³ /日）に過ぎないと推定しており、これは1997年のピーク時の330万バレルから24％減少している。^[47]

最近、ベネズエラはカリブ海（ペトロカリベ）、アンデス地域（ペトロアンディーノ）、南米（ペトロスール）、ラテンアメリカ（ペトロアメリカ）の地域石油イニシアチブの創設を推進している。イニシアチブには、石油開発の支援、精製能力への投資、石油の優遇価格設定などが含まれる。この 3 つのイニシアチブの中で最も発展しているのはペトロカリベ イニシアチブで、2005 年に 13 か国が予備協定に署名した。ペトロカリベの下で、ベネズエラは原油と石油製品を優遇条件と価格でカリブ諸国に提供することになり、2005 年 8 月にジャマイカが最初の署名国となった。

• オリエン、ダイアナ・デイビッド、ロジャー・M・オリエン。「なぜビッグ・バッド・オイルなのか？」OAH 歴史誌11#1 (1996)、22～27 ページ。オンライン
• イェルギン、ダニエル。『ザ・プライズ：石油、金、権力をめぐる壮大な探求』（1990 年）、1850 年代から 1980 年代にかけての世界の石油産業の歴史。

• 石油、政治、賄賂 VECO石油サービス会社とアラスカ州議員のつながり