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レバノンは、特定の宗教共同体の代表者に最高位の役職が比例配分されるという、コンソシエーショナリズムの一形態である宗派主義の枠組みの中で、議会制民主共和国である。レバノン憲法は国民に政府を交代させる権利を保障している。しかし、1970年代半ばから1992年の議会選挙までの間、レバノン内戦（1975年～1990年）によって政治的権利の行使は阻まれていた。
憲法によれば、議会の直接選挙は4年ごとに実施されなければならない。しかし、2009年の議会選挙[ 1 ]の後、次の選挙は2018年まで行われなかった。議会は6年ごとに大統領を1期選出する。大統領は再選されない。最後の大統領選挙は2025年だった。大統領と議会は首相を選出する。
政党が結成されることもあり、その多くは宗派に基づいて組織されている。2008年には、ドーハ合意によってレバノンの政治に新たな展開が見られた。この合意により、野党が閣僚評議会で拒否権を持つことが認められ、政治権力の配分において宗教的宗派主義が確立されたのである。
マロン派カトリック教徒とドゥルーズ派は、18世紀初頭にレバノン山地ムタサリファートにおける「マロン派・ドゥルーズ派二元主義」として知られる統治および社会システムを通じて、近代レバノンを建国した。[ 2 ] 1943年以降の国家の出現とオスマン帝国カリフ制の崩壊以降、国家政策は主に比較的限られた伝統的な地域および宗派の指導者グループによって決定されてきた。
1943年の国民協定は、現代レバノンの政治的基盤を確立した非公式の合意であり、 1932年の国勢調査に基づく、実質的に宗派別の政治権力配分制度を採用していた。議席はキリスト教徒6名、イスラム教徒5名の割合で配分された。1990年には、この比率は半々に変更された。政府官僚機構の役職も同様の基準で配分されている。
この協定は慣習によって宗教に基づいて公職を割り当てており、統治する「トロイカ」の上位3つの地位は、大統領（マロン派キリスト教徒） 、国会議長（シーア派イスラム教徒）、首相（スンニ派イスラム教徒）に分配された。
宗派に基づく権力配分制度の変更または廃止に向けた取り組みは、数十年にわたりレバノン政治の中心となってきた。1943年の制度によって最も優遇された宗教グループは制度の維持を求めた一方、不利な立場にあると感じたグループは、主要な人口統計データを更新した上で制度を改訂するか、あるいは制度そのものを完全に廃止しようとした。国民協定の多くの条項は1989年のタイフ合意に成文化され、宗派主義はレバノン政治生活の重要な要素として永続することになった。
タイフ政権下で多少緩和されたものの、憲法は依然として大統領に強力かつ影響力のある地位を与えている。大統領は、議会で可決された法律を公布し、政府を組織して法律の執行を確保するための補足規則を発布し、条約を交渉・批准する権限を有する。
議会は、さまざまな宗派グループに対する多数決または「勝者総取り」方式に基づく成人普通選挙によって選出されます。選挙で投票できる成人年齢は21歳です。 [ 3 ]近年、比例代表制への移行が試みられており、多くの人が、比例代表制によって政治グループの規模をより正確に評価し、少数派の意見も反映されると主張しています。ほとんどの議員は、西側諸国で知られているような政党を代表しておらず、議会で西側式のグループを形成することはまれです。政治ブロックは通常、政治的親和性よりも、宗派や地域の利益、または個人的/家族的な忠誠心に基づいています。
議会は伝統的に財政問題において重要な役割を果たしてきた。なぜなら、議会には税金の徴収と予算の承認という責任があるからである。議会は、政策問題に関する閣僚への正式な質問や信任投票の要請を通じて、内閣に対する政治的統制を行使する。
レバノンの司法制度はナポレオン法典に基づいている。裁判では陪審は用いられない。レバノンの裁判制度は、第一審裁判所、控訴裁判所、最高裁判所の3つのレベルから成り立っている。宗教裁判所の制度があり、それぞれの共同体内の身分関係の問題、例えば結婚、離婚、相続などの規則について管轄権を持つ。これらの裁判所は民事法制度と並行して運営され、それぞれの宗教共同体の構成員に宗派固有の身分法を適用する。[ 4 ]
レバノンの政治制度は、宗派色の強い個人政治に比べて二次的な役割しか果たさないことが多い。有力な一族は、地方選挙と国会選挙の両方において、票集めに独自の役割を果たしている。国内には、独立以前から存在する政党も含め、活気に満ちた多様な政党が存在する。最大政党はすべて宗教と結びついている。
自由愛国運動、カタイブ党（ファランヘ党とも呼ばれる）、国民ブロック、国民自由党、レバノン軍団、そして杉の守護者（現在は非合法化されている）は、それぞれキリスト教徒の中に独自の支持基盤を持っている。
アマルとヒズボラは、組織化されたシーア派票をめぐる主要なライバルである。進歩社会党（PSP ）はドゥルーズ派の主要政党である。シーア派とドゥルーズ派の政党は、それぞれの指導部に対して強い忠誠心を持っている。キリスト教系の政党の間では、派閥間の内紛がより多く見られる。
スンニ派政党は政治候補者を擁立する標準的な手段とはなっておらず、レバノンの国境を越えて、地域社会全体にとって重要な問題に焦点を当てる傾向がある。レバノンのスンニ派政党には、ヒズブ・ウト・タハリール、未来運動、独立ナセル主義組織（INO）、アル・タウヒード、アハバシュなどがある。
上記の伝統的な宗教政党に加えて、世俗主義と真の民主主義社会を目指すレバノン政治の新たな潮流を代表するサバア党やレバノン党[ 5 ]などの新しい世俗政党が出現した。国内政党に加えて、 1960年代から内戦期を通じて活動していた汎アラブ世俗政党（バアス党、社会党、共産党）の支部もある。
イスラム教とキリスト教の政党間、そしてそれぞれの政党内において、国家における宗教の役割に関して相違が存在する。宗派を問わず、宗教指導者の間では非常に活発な政治活動が見られる。宗教指導者、政治家、政党指導者、そして各グループ間の地位と権力をめぐる駆け引きは、極めて複雑な政治構造を生み出している。
かつては、この制度は健全な民主主義を生み出すのに役立っていた。しかし、過去10年間の出来事と長期的な人口動態の変化により、イスラム教徒、キリスト教徒、ドゥルーズ派の微妙なバランスが崩れ、社会のあらゆる層で分断が深刻化している。政党、居住地、学校、メディア、さらには職場に至るまで、宗派を超えた定期的な交流が不足しており、意見交換や相互理解の促進が十分に行われていない。あらゆる派閥が政治制度の改革を求めている。
キリスト教徒の中には、政府の政治的・行政的分権化を支持し、連邦制の枠組みの中でイスラム教徒とキリスト教徒がそれぞれ独立したセクターとして運営されることを望む者もいる。一方、イスラム教徒は概して、人口比率の高さに見合った権力分担を持つ、統一された中央政府を望んでいる。ターイフ合意の改革はこの方向へと進んだものの、完全には実現されていない。
パレスチナ難民は、主にスンニ派イスラム教徒であり、その数は16万人から22万5千人と推定されているが、国内の政治活動には積極的に参加していない。
2004年9月、レバノン議会は96対29の賛成多数で憲法改正案を可決し、任期満了間近だったエミール・ラフード大統領の6年間の任期をさらに3年間延長した。この動きは、レバノンに大規模な軍事拠点を維持していたシリアの支持を得ていた。
ラフィク・ハリリ元首相は2005年2月に暗殺された。[ 6 ] 2005年4月のシリア軍 撤退後、レバノンでは5月29日から6月19日まで4回に分けて議会選挙が行われた。シリア軍の駐留がない状態で33年ぶりに行われたこの選挙では、レバノン政治におけるシリアの支配に新たに反対する複数の政党や組織の連合体であるラフィク・ハリリ殉教者リストの一部である四党連合が勝利した。
2015年1月、エコノミスト・インテリジェンス・ユニットは、レバノンが2014年民主主義指数において中東で2位、世界167カ国中98位にランクインしたとする報告書を発表した。この指数は、選挙制度、多元主義、政府機能、政治参加、政治文化、基本的自由といった基準に基づいて各国をランク付けしている。
2019年10月以降、政府に対する大規模な抗議活動が行われ、数十万人から推定200万人の市民が参加し、政治経済改革を求めて動員された。[ 7 ] 2019年10月のレバノン蜂起は、1943年の国民協定などを通じてフランス委任統治時代に制度化された同国の政治的宗派主義システムに関する議論を再燃させた。[ 8 ]このシステムの解体を求める抗議活動は、フェミニストグループが重要な役割を果たした数十年にわたる交差性活動の高まりを反映していた。[8]抗議参加者は複数の目標を追求したが、宗派やイデオロギーの分裂を超越した最も統一的な要求の1つは、同国に蔓延する縁故主義から利益を得ている政治エリートとその仲間によって行われている根深い腐敗の解体であった。[ 7 ]デモ参加者は、より公平で説明責任のある政府、[ 8 ]国の深刻化する財政危機に対処するための経済改革、市民権、国勢調査官僚機構、および個人身分法に関する議論を求めた。[ 7 ]しかし、抗議活動は、大量逮捕、催涙ガスの使用、デモ参加者への発砲、その他の弾圧措置を含むレバノン治安部隊による厳しい弾圧に直面した。[ 7 ] 2020 年 8 月、ベイルートで大規模な爆発が発生し、少なくとも 204 人が死亡、少なくとも 30 億米ドルの物的損害が発生した。爆発と政府に対する抗議活動の後、首相と内閣は辞任した。[ 9 ]
2022年5月、レバノンは深刻な経済危機により破綻国家の瀬戸際に立たされて以来、初めての選挙を実施した。レバノンの危機は非常に深刻で、現在では国連によって人口の80％以上が貧困層とみなされている。選挙では、イランが支援するシーア派イスラム教ヒズボラ運動とその同盟勢力が議会の過半数を失った。ヒズボラは議席を失わなかったが、その同盟勢力は議席を失った。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
ヒズボラの同盟政党であるミシェル・アウン大統領の自由愛国運動は、選挙後、もはや最大のキリスト教政党ではなくなった。サウジアラビアと密接な関係を持つサミール・ゲアゲア率いるライバルのキリスト教政党、レバノン軍団（LF）が勢力を拡大した。サード・ハリリ元首相率いるスンニ派の未来運動は選挙に参加せず、他のスンニ派政治家が埋めるべき政治的空白を残した。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] 2024年10月、自由愛国運動の指導者ゲブラン・バシルは、同党がもはやヒズボラと同盟関係にないことを発表した。[ 13 ]
2024年11月、イスラエルとレバノンの武装組織ヒズボラの間で、13カ月に及ぶ紛争を終結させるための停戦協定が締結された。この協定によれば、ヒズボラはレバノン南部での武装勢力の駐留を60日以内に停止するよう命じられ、イスラエル軍は同期間内に同地域から撤退する義務を負った。 [ 14 ]シリアのアサドのバアス党政権の崩壊は、イスラエルの軍事行動によって既に弱体化していたレバノンの同盟組織ヒズボラにとって、さらなる打撃となった。[ 15 ] 2024年12月のシリア政権交代は、レバノン政治の新たな章の始まりとなったと言われている。[ 16 ] 2025年1月、レバノン軍司令官のジョセフ・アウンが、 2年間の空席を経てレバノン第14代大統領に選出された。 [ 17 ] 2025年2月、国際司法裁判所（ICJ）の元所長であるナワフ・サラム首相は、2年間の暫定内閣を経て、24人の閣僚からなる新内閣を発足させた。[ 18 ] 2025年2月26日、レバノンのナワフ・サラム内閣は議会で信任投票に勝利した。[ 19 ]
大統領は議会によって6年の任期で選出される。最初の任期の終了から6年が経過するまでは再選されることはできない。 [ 20 ]首相と副首相は、大統領が議会と協議して任命する。大統領はマロン派、首相はスンニ派、議会議長はシーア派でなければならない。大臣の一覧については、大臣とその政治的所属の一覧を参照のこと。
この宗派別分類システムは、マロン派キリスト教徒が人口の過半数を占めていた1932年の国勢調査データに基づいている。レバノン政府は依然として新たな国勢調査の実施を拒否している。
レバノンは議会制を採用しており、大統領は幅広い留保権限を持つものの、その役割は主に象徴的なものである。大統領は反逆罪の場合を除き、議会に対して責任を負わず、議会の3分の2以上の賛成で選出される。大統領は首相を任命する唯一の権限を持ち、下院の意見を聞かずにいつでも首相を解任することができる。下院は大統領に辞任を強制することができる。[ 21 ]
レバノン内戦終結後、大統領はタイフ合意によって閣僚評議会に権限の一部を移譲した。しかし、閣僚を任命する権限は大統領のみにあるため、事実上、タイフ合意以前の権限のすべて、あるいは大部分を依然として保持している。
レバノンの国会は、代表議会（アラビア語でMajlis al-Nuwab ）と呼ばれている。1989年のタイフ合意による改革で、それまでキリスト教徒が享受していた既得権益が廃止され、キリスト教徒とイスラム教徒の間で議席が均等に配分されて以来、1992年の選挙で初めて行われたこの議会は、128議席を維持している。任期は4年だったが、最近5年に延長された。
議会の議席は宗教ごとに配分されるが、選出は普通選挙によって行われる。各宗教団体には議会で一定数の議席が割り当てられている。彼らは同じ宗教の信者だけを代表するわけではない。特定の選挙区のすべての候補者は、宗教的所属に関係なく、すべての宗教の信者を含む総投票数の過半数を獲得しなければならない。この制度は、宗派間の競争を最小限に抑え、宗派間の協力を最大限に高めるように設計されている。候補者は同じ宗教の信者からのみ反対されるが、当選するためには自身の信仰以外の支持も求めなければならない。
旧親シリア政権に反対する野党連合「コルネット・シェフワン集会」は、ヒズボラ党が強いシーア派多数派の選挙区から多くのシーア派イスラム教徒が選出されるように選挙区の境界線が引かれ、一方で多くのキリスト教徒がイスラム教徒多数派の選挙区に割り当てられ、キリスト教徒の政治家がイスラム教徒の利益を代表せざるを得ない状況になっていると主張している。同様の非難は、1950年代のシャムーン政権に対しても、逆の形でなされていた。
以下の表は、タイフ合意の前後における議会の宗派別議席配分を示している。
レバノンは大陸法系の国である。その司法機関は以下の構成となっている。
レバノンには多数の政党が存在するが、それらの政党は、ほとんどの議会制民主主義国に比べて、レバノンの政治において遥かに重要性が低い。多くの「政党」は、著名な国政または地方の人物が推薦する候補者リストに過ぎない。選挙目的のために、通常は地域レベルで組織される緩やかな連立政権が、氏族の指導者と様々な宗教コミュニティを代表する候補者との交渉によって形成される。こうした連立政権は通常、選挙期間中のみ存在し、選挙後に議会でまとまった勢力を形成することは稀である。これまで、単独政党が議席の12.5％以上を獲得したことはなく、政党連合が35％以上を獲得したこともない。
特に大都市圏以外では、選挙は国政問題よりも地方問題に重点が置かれる傾向がある。ある政党が、ある選挙区では候補者リストに名を連ねながら、別の選挙区ではライバル政党（場合によってはイデオロギー的に正反対の政党）と連携することは珍しくない。
選挙期間中は暴力事件が発生することは珍しくなく、特に政治的・宗教的に対立する人々が集まる投票所地域では顕著である。宗派主義はレバノンの政治と社会に深く根付いており、自らの政党を支持する市民は、政党を守るために殺し合い、あるいは殺されることもある。
レバノンは、国際機関への参加や、持続可能な開発目標やパリ協定といった国際的な政策の実施を通じて、国際社会に参加している。
ABEDA、ACCT、AFESD、AL、AMF、EBU、ESCWA、FAO、G24、G-77、IAEA、IBRD、ICAO、ICC、ICRM、IDA 、IDB、IFAD、IFC 、IFRCS、ILO、IMF、IMO 、Inmarsat、ITUC、Intelsat、Interpol、IOC、ISO（特派員）、ITU、NAM、OAS （オブザーバー）、OIC、PCA 、UN、UNCTAD、UNESCO、UNHCR、UNIDO、UNRWA、UPU、WCO、WFTU、WHO、WIPO、WMO、WTO。
「持続可能な開発目標とレバノン」では、レバノンで開始された持続可能な開発目標（SDGs）および2030アジェンダの推進に向けた主要な貢献について説明します。
レバノンは2015年に持続可能な開発目標（SDGs）を採択した。2018年にはニューヨークで開催されたハイレベル政治フォーラムで初の自主的国家レビュー（VNR）を発表した。レバノン首相が議長を務める国家委員会が、国内のSDGsに関する取り組みを主導している。[ 24 ] 2019年、レバノンのSDGsインデックスにおける総合的なパフォーマンスは、アラブ地域の21か国中6位にランクインした。[ 25 ]
2010年代後半、レバノンでは国連グローバルコンパクトネットワークを含む様々な国連機関によって、グローバル目標の推進とレバノンの企業への影響に関するマルチステークホルダーフォーラムが開催された。直近の2回は、グローバル目標と地元企業を結びつけるというタイトルで、2018年10月と2019年10月に開催された。[ 26 ]
18世紀初頭にレバノンを建国したマロン派とドゥルーズ派。
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