Loading article…
公式統計とは、政府機関や国際機関などの公的機関が公共財として公表する統計のことです。これらは、経済社会開発[ 1 ]、生活状況[ 2 ]、健康[ 3 ] 、教育[ 4 ]、環境[ 5 ]など、市民生活のあらゆる主要分野に関する定量的または定性的な情報を提供します。
15 世紀と 16 世紀には、統計は人口と国家資源を数え、リスト化する方法でした。統計という用語は、新ラテン語のstatisticum collegium (国家評議会)に由来し、国家の科学を指します。[ 6 ]経済協力開発機構(OECD)によると、公式統計とは、国家統計システムによって公表される統計であり、公式ではないことが明示的に定められている統計は除きます。[ 7 ]
市、郡、州の行政機関を含むあらゆるレベルの政府機関は、公式統計を作成および公表することができる。このより広範な可能性は、後述の定義で考慮されている。例えば、次のとおりである。
世界のほぼすべての国には、意思決定者や一般市民、研究コミュニティを含むその他の利用者に継続的な情報を提供する政府機関（通常は国立研究所）が1つ以上存在する（…）。この大量のデータは通常、公式統計と呼ばれる。公式統計は客観的で容易に入手可能であり、変化を測定できるように継続的に作成される必要がある。[ 8 ]
公式統計は、政府機関または国際機関がデータを収集・処理して統計情報にまとめたものです。そして、特定のテーマや地域に関する知識を深めたり、国間の比較を行ったり、経時的な変化を理解したりするために、利用者に広く公開されます。公式統計は、経済・社会発展に関する情報を一般に公開することで、政府政策の影響を評価し、説明責任の向上に貢献します。
公式統計は、データやグラフ、地図などの画像を通して、国や様々な現象の全体像を示します。統計情報は、経済、人口統計、社会など、様々な分野を網羅しています。また、様々なレベルでの意思決定、評価、査定のための基礎情報を提供します。
統計機関の目標は、関連性があり、客観的で正確な統計を作成し、利用者に十分な情報を提供し、適切な政策決定を支援することです。[ 9 ]
公式統計の基本原則は、 1992年に国連欧州経済委員会によって採択され、その後、国連統計委員会によって世界標準として承認された。[ 10 ]
第一原則によれば、「公式統計は民主主義社会の情報システムにおいて不可欠な要素であり、政府、経済、国民に経済、人口、社会、環境状況に関するデータを提供する」[ 11 ] 。
公式統計の領域の分類は、欧州統計家会議やその他のさまざまな団体によって承認された統計活動の分類においてさらに発展しました。[ 12 ]
統計指標は、社会の社会構造、人口構造、経済構造の概要を示す。さらに、これらの指標は国や地域間の比較を容易にする。
人口に関しては、主な指標は人口統計に関するものであり、例えば以下のようなものがある。
性別統計には以下が含まれます。
雇用カテゴリーにおいて：
経済には以下のような様々な指標があります。
貿易指標については、以下のことがわかっています。
環境指標には以下が含まれます。
エネルギー場について：
公式統計は、政府（中央政府および地方政府）、研究機関、専門統計家、ジャーナリストおよびメディア、企業、教育機関、そして一般市民を含む幅広い利用者を対象としています。利用者は、一般の関心を持つ人、ビジネス上の関心を持つ人、研究上の関心を持つ人の3種類に分類されます。これらの利用者グループはそれぞれ、統計情報に対して異なるニーズを持っています。
一般的な関心を持つユーザーには、メディア、学校、一般市民などが含まれます。彼らは、特定のトピックに関する情報を得たり、地域、国、世界の地域における社会の動向を把握したりするために、公式統計を利用します。
ビジネスに関心のあるユーザーには、意思決定者や、より詳細な情報を必要とする特定の関心を持つユーザーが含まれます。彼らにとって、公式統計は重要な参考資料であり、自身の業務で焦点を当てている現象や状況に関する情報を提供します。例えば、これらのユーザーは、製品を発売する前、特定の政策やマーケティング戦略を決定する前に、公式統計を参考にします。一般ユーザーと同様に、このグループも通常は統計的手法を十分に理解していませんが、一般ユーザーよりも詳細な情報を必要とします。
研究に関心を持つユーザーは、大学、コンサルタント、政府機関などです。彼らは一般的に統計的手法についてある程度の知識を持ち、事実や統計的観察結果をより深く掘り下げたいと考えています。また、さまざまな現象の原因と結果の相互関係を解明したり説明したりすることを分析的な目的としています。この分野では、政府の政策を評価するために公式統計も利用されます。
これらの利用者すべてに共通する点は、公式情報を信頼できる必要があるということだ。公表される結果が権威があり、偏りのないものであるという確信が求められる。公式統計の作成者は、プロ意識と独立性という評判を維持しなければならない。
統計システムは、情報源の選択、データ収集方法、公式発表する結果の選択、公表の時期と形式に関する決定に影響を与える可能性のある干渉から完全に自由でなければならない。統計業務プロセスは透明性を確保し、国際的な優良事例基準に従うべきである。
多くの国では、政府によって統計プログラムが年次または複数年単位で決定される。また、統計プログラムは統計システムの有効性を評価する手段ともなる。
公式統計は、各国の統計機関（NSO）または、統計作成が分散化されている国においては、国家統計システムを構成するその他の機関（中央銀行など）によって収集・作成されます。これらの機関は、公式統計情報の作成と普及、そして最高品質のデータ提供に責任を負っています。公式統計における品質とは、関連性、網羅性、適時性、正確性、アクセス性、明瞭性、費用対効果、透明性、比較可能性、一貫性といった要素からなる多面的な概念です。
中央集権型システムと分散型システムの両方において、国家統計局（NSO）の中核的な任務は、ユーザーのニーズを特定し、関連性に基づいてそれらを選別することです。そして、関連するユーザーのニーズを測定可能な概念に変換し、データ収集と普及を容易にします。NSOは、統計作成者間の調整、および統計システムの整合性と合意された基準への準拠を確保する責任を負っています。NSOの局長は、国内レベルと国際レベルの両方で、国家統計システム全体を代表するため、NSOは調整責任を担っています。
公式統計の作成プロセスは、汎用統計業務プロセスモデル（GSBPM）に記載されているように、8つのフェーズで構成されています。[ 17 ]
公表後であっても、公式統計は改訂される場合がある。政策立案者は意思決定のために速やかな暫定統計を必要とする場合があるが、最終的には入手可能な最良の情報を公表することが重要であるため、公式統計はしばしば複数のシナリオに分けて公表される。
経済データの正確性や、データエラーがマクロ経済の意思決定に及ぼす可能性のある影響を理解するために、フィラデルフィア連邦準備銀行は、多数のマクロ経済系列について、初期のリアルタイムデータ推定値とその後のデータ修正の両方を記録したデータセット[ 18 ]を公開しました。ヨーロッパ向けの同様のデータセット[ 19 ]は、ユーロ圏景気循環ネットワークによって開発されています。
統計データには2つの情報源があります。一次情報源、または「統計」情報源とは、主に公式統計を作成するために収集されるデータであり、統計調査や国勢調査などが含まれます。二次情報源、または「非統計」情報源とは、主に他の目的（行政データ、民間部門データなど）のために収集されたデータです。
統計調査または標本調査とは、母集団から標本を抽出し、統計的手法を体系的に用いてその特性を推定することにより、ある現象の特性を調査するものです。主な利点は、データ収集を直接管理できることと、統計的定義に基づいてデータを要求できることです。欠点としては、データ収集コストが高いこと、無回答や調査誤差に関連する品質上の問題などが挙げられます。調査方法には、直接面接、電話、郵送、オンライン調査など、さまざまなものがあります。
国勢調査とは、特定の時点における人口または集団を、明確に定義された特性（人口、生産量など）に基づいて完全に列挙することです。データは特定の参照期間について収集されます。比較可能な情報を得るためには、国勢調査は定期的に実施されるべきであり、そのため、ほとんどの統計国勢調査は5年または10年ごとに実施されます。データは通常、回答者に郵送される質問票、インターネット経由、または調査員が回答者を訪問したり電話で連絡を取ったりして収集されます。国勢調査の利点は、小規模な地理的地域や人口のサブグループを対象とした調査よりも、より質の高いデータが得られることです。国勢調査データは、その後の調査で使用される標本抽出枠の基礎となることもあります。国勢調査の主な欠点は、通常、計画と実施、および得られたデータの処理に伴う高額な費用です。
2005年、国連経済社会理事会は、「加盟国は人口・住宅センサスを実施し、センサス結果を小地域、国家、地域および国際的な計画と開発のための重要な情報源として普及させ、人口、環境、社会経済開発問題およびプログラムに関する研究を支援するために、国内の利害関係者、国連、その他の適切な政府間組織にセンサス結果を提供する」よう求める決議を採択した。[ 20 ]
登録簿とは、特定の目的のために継続的に更新され、そこから統計を収集・作成できるデータベースです。登録簿には、完全な単位群に関する情報が含まれています。利点は、収集と処理のコストが低いにもかかわらず、網羅性が高いことです。また、調査を用いるよりも詳細な統計を作成できます。異なる登録簿は、定義されたキー（個人識別コード、企業識別コード、住所コードなど）に基づいて組み合わせたり、リンクさせたりすることができます。さらに、個々の行政登録簿は通常、高品質で非常に詳細です。欠点は、イベントや変更を記録する動機や文化的伝統が弱い場合、登録簿の分類原則が明確に定義されていない場合、または分類がそこから導き出される統計作成のニーズに対応していない場合、網羅性が不足する可能性があることです。
レジスタにはさまざまな種類があります。
データ収集には様々な種類が存在するが、最良の推定値は、複数の情報源を組み合わせることで、それぞれの情報源の長所を活かし、短所を軽減することによって得られる。
公式統計は様々な方法で提示できます。分析的な文章や表は最も伝統的な方法です。グラフやチャートはデータを要約し、情報を視覚的に強調します。重要な結果を伝えたり、プレゼンテーションを補足したりするのに非常に効果的です。時には百聞は一見に如かずです。グラフやチャートには通常、トピックを説明する見出しが付いています。
グラフには様々な種類がありますが、通常はデータによって使用するグラフの種類が決まります。
公式統計は私たちの日常生活の一部です。新聞、テレビ、ラジオ、プレゼンテーションや議論など、あらゆる場面で目にすることができます。ほとんどの市民にとって、メディアは公式統計に触れる唯一の機会です。先進国では、ラジオや新聞も統計情報の普及において重要な役割を果たしていますが、テレビは市民にとって主要なニュースソースとなっています。一方、新聞や経済・社会専門誌は、特定のテーマに関する情報が非常に広範になる場合があるため、統計発表についてより詳細な報道を行うことができます。公式統計は、社会の状況や発展の傾向に関する重要な情報を提供してくれます。
利用者は、各国の統計局のサービスを利用して情報を収集できます。統計局のウェブサイトで簡単に情報を見つけることができます。コンピューター技術とインターネットの発展により、企業、教育機関、家庭など、さまざまな利用者が統計情報にアクセスできるようになりました。インターネットは、統計作成者がデータや情報を発信する上で重要なツールとなっています。人々はオンラインで情報にアクセスできます。統計機関からの情報提供は増加しています。今日、先進的な統計機関は、ウェブサイト上で情報を分かりやすく提供しており、多くの場合、さまざまな利用者グループ向けに分類されています。さまざまな組織や統計局によって、統計分野、ひいては公式統計に関するより詳細な情報や定義を提供する用語集が作成されています。
国家統計局の品質基準は、関連性、公平性、普及性、独立性、透明性、機密保持、国際基準です。これらの原則は、国家統計局（NSO）だけでなく、すべての公式統計作成機関に適用されます。したがって、公的機関が報告するすべての数値が公式統計とみなされるべきではなく、これらの原則に従って作成および公表された数値のみが公式統計とみなされるべきです。これらの原則を遵守することで、NSOおよびその他の公式統計作成機関の信頼性が高まり、作成される情報と結果の信頼性に対する国民の信頼が構築されます。
関連性は、国家統計機関が尊重すべき第一かつ最も重要な原則です。情報、データ、公式統計を公表する際には、利用者のニーズ、そして公共部門と民間部門双方の意思決定者のニーズを満たすために、関連性のあるものでなければなりません。公式統計の作成は、国民、政府、企業、研究機関、教育機関、非政府組織（NGO）、国際機関といった様々な利用者のニーズに合致する場合、あるいは各分野における基本情報と市民の情報への権利を満たす場合に、関連性があると言えます。
調査が実施されると、国家統計局（NSO）は結果の質をチェックし、その結果が一部の利用者にどのような影響を与えるかに関わらず、良い影響であれ悪い影響であれ、結果を公表しなければなりません。NSOが公表する結果は、すべての利用者が信頼できるものとして受け入れる必要があります。利用者は、その結果が社会の関連側面を偏りなく反映したものであると認識する必要があります。さらに、公平性の原則は、NSOが統計の公表、アンケート、および公開資料において、誰もが情報にアクセスできるよう、分かりやすい用語を使用しなければならないことを意味します。
統計情報の普及を最大限に高めるためには、適切な解釈と有意義な比較を容易にする形で統計情報を提示する必要があります。一般市民や専門家以外の利用者にも理解してもらえるよう、統計機関は公表する結果の意義を説明する解説文を添え、必要に応じて分析的なコメントを加える必要があります。利用者の混乱を避けるため、速報値、最終値、修正値を明確に区別する必要があります。公式統計の結果はすべて一般に公開されなければなりません。政府専用の公式統計として扱われるべき結果はありません。また、統計情報はすべて同時に公開されるべきです。
統計機関は利用者の意見を聴取することはできるが、最終的な決定は統計機関が行うべきである。公式統計の作成者の情報および活動は、政治的統制から独立していなければならない。さらに、統計機関は、その業務、ひいては統計結果に影響を与える可能性のあるいかなる政治的干渉からも自由でなければならない。統計機関は、記者会見やメディアとのインタビューであっても、いかなる時も、公表された統計結果について政治的な助言や政策的な見解を述べてはならない。
国家統計局が国民の信頼を得るためには、透明性が不可欠です。国家統計局は、公式統計を作成するために使用する方法を国民に公開し、下したすべての決定と公表する結果について説明責任を負わなければなりません。また、統計作成者は、可能な限り正確であろうと努めたとしても、特定の解釈や誤った結論について利用者に警告する必要があります。さらに、正確かつタイムリーな結果の質は、公表前に評価されなければなりません。しかし、データの改訂前または改訂後に結果にエラーが発生した場合は、[ 23 ]直ちに修正し、可能な限り早期に利用者に情報を伝達する必要があります。公式統計の作成者は、活動や方法を変更または改善するために分析システムを構築する必要があります。
国家統計局が収集するすべてのデータは、個人または企業を問わず、回答者のプライバシーを保護しなければなりません。しかし、政府機関などの公的機関は、統計上の機密保持を主張することはできません。すべての回答者は、調査の目的と法的根拠、特に機密保持措置について知らされる必要があります。統計局は、事前の同意なしに、個人またはグループを特定できる情報を開示してはなりません。データ収集後、回答は仲介者を介さずに直接統計作成者に返送されるべきです。データ処理には、氏名が記載された記入済みの紙媒体および電子媒体のフォームを破棄することが含まれます。
国家レベルで国際標準を使用する目的は、国内利用者の国際比較可能性を向上させ、特に議論の余地がある状況において意思決定を容易にすることです。さらに、概念や定義を含む全体的な構造は、国際的に認められた標準、ガイドライン、または優良事例に従う必要があります。多くの国が承認している統計手法に関する国際的な勧告や標準は、国際通貨基金（ IMF）の2つの標準、特別データ普及標準（SDDS）と一般データ普及システム（GDDS）のように、共通の基盤を提供します。これらの標準の目的は、各国が経済・金融データを一般に公開する際の指針となることです。これらの標準は承認されると、国家統計局（NSO）だけでなく、すべての公式統計作成者が遵守しなければなりません。