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科学研究開発局（OSRD ）は、第二次世界大戦中に軍事目的の科学研究を調整するために設立された米国連邦政府の機関でした。1941年5月に設立の準備が整い、1941年6月28日に大統領令8807号によって正式に設立されました。[ 1 ] [ 2 ]国防研究委員会（NDRC）の業務を引き継ぎ、資金とリソースへのほぼ無制限のアクセスが与えられ、フランクリン・デラノ・ルーズベルト大統領にのみ報告するヴァネヴァー・ブッシュによって指揮されました。
研究は多岐にわたり、より高精度な新型爆弾、信頼性の高い起爆装置、近接信管の研究、誘導ミサイル、レーダーおよび早期警戒システム、より軽量で高精度な携帯武器、より効果的な医療処置（医薬品としての使用に必要なペニシリンの大量生産に関する研究を含む[ 3 ]）、より汎用性の高い車両、そして最も極秘であったS-1セクション（後にマンハッタン計画となり、最初の原子兵器を開発した）に関するプロジェクトが含まれていた。
1939年9月にドイツがポーランドに侵攻した当時、米国には軍事目的で民間の科学を動員するための重要な政府機関は存在しなかった。[ 4 ]米国の軍事研究機関は規模が小さく、資金不足で、大学や産業研究所の国内有数の科学者たちとのつながりもなかった。[ 5 ]国立科学アカデミーは、1863年以来、科学問題に関して政府に助言する権限を与えられていたものの、資金と運営能力が不足しており、その下部組織である国立研究評議会は、戦間期には軍によってほとんど無視されていた。[ 6 ]唯一の重要な例外は、1915年に設立された国立航空諮問委員会（NACA）であり、政府、大学、航空機産業の間で効果的な協力関係を築いていた。[ 4 ]
OSRDを創設することになる科学界のリーダーたちは、歴史家のロジャー・ガイガーが「アメリカ科学界の新世代のリーダー」と呼んだ人々であり、1930年代の財政的に厳しい状況下で成長した世代であった。[ 7 ]民間の慈善活動のみが研究を支えるべきだと主張していた前世代とは異なり、この世代は連邦政府の資金提供に前向きであったが、科学的な決定は科学者の手に委ねられるべきだと固く決意していた。[ 8 ]また、彼らの多くはニューディール政策による政府の拡大を信用しない政治的保守派であり、新たな連邦機関の創設に意欲的であったことは、なおさら注目に値する。[ 8 ]
ヴァネヴァー・ブッシュは、マサチューセッツ工科大学の副学長を辞任し、カーネギー研究所の所長に就任したばかりの電気技師で、迫り来る戦争に備えてアメリカの科学をどのように組織するかを考えていた。[ 9 ]ブッシュは、NACA の議長としての経験を活かし、MIT のカール・コンプトン、ハーバード大学のジェームズ・ブライアント・コナント、ベル電話研究所と全米科学アカデミーのフランク・ジュエットなどの同僚とアイデアを話し合った。 [ 10 ]コナントが後に回想したように、グループは「現状の軍事システム、そして第一次世界大戦中に運用されていたシステムでは、我々が確実に必要とするであろう新しい手段を完全に生み出すことは決してできないだろう」と結論付けた。[ 11 ]
1940年春のドイツによる西ヨーロッパの征服が、この問題を提起するきっかけとなった。6月初旬、ドイツ軍がフランスを席巻する中、ブッシュは大統領補佐官ハリー・ホプキンスを通じてルーズベルト大統領との短い会談を確保した。[ 12 ]ブッシュは、民間の科学者を国防研究に動員する新機関の設立に関する1ページの提案書を提示した。ブッシュは難しい質問に答える準備をしていた。即興を重んじ、ニューディール政策の批判者を戦時中の政権に取り込むことに慣れていたルーズベルトは、説得をほとんど必要としなかった。[ 13 ]会談は15分もかからなかった。[ 14 ]ルーズベルトはその場で承認し、文書に「OK—FDR」と書き込んだ。[ 15 ]数日後、ルーズベルトはブッシュと彼が提案した同僚を新設の国防研究委員会に任命する書簡に署名した。同委員会は国防会議の命令により、1940年6月27日に正式に発足した。[ 16 ]
ブッシュは後に、NDRCの設立は「既存のルートを通さずに行動する少数の科学者と技術者の会社が、新兵器開発計画の権限と資金を奪い取った裏工作」に等しいと認めた。[ 17 ]彼は政府からの給与を受け取らず、カーネギー研究所がNDRCの契約対象となった後も、同研究所での有給の職を維持した。[ 18 ]
NDRCは初年度に効果を発揮したが、ブッシュはより強力な組織が必要であるという限界を認識した。[ 19 ] NDRCの権限は研究のみに及び、実験室での発見を実用的な兵器に転換するために必要な工学的開発には及ばなかった。委員会は軍と連携していたものの、その活動が陸軍と海軍の要求と合致することを保証する正式な権限はなかった。兵士の健康維持と負傷者の治療に不可欠な軍事医学研究は、NDRCの管轄外に完全に残された。[ 20 ]
これらは単なる組織上の不便さではなかった。NDRCは国防会議を通じて大統領の緊急基金から資金提供を受けていたため、法的根拠が不明確で慢性的に資金不足に陥っていた。[ 21 ]ブッシュはまた、試作兵器や装備を製造する権限も欲しかった。軍が彼の研究者が開発したものを採用しない場合、彼は実動モデルを作成し、それを無視してみろと挑発できると考えた。[ 22 ]新機関の名称に「開発」が加えられたのは意図的なものだった。ブッシュは後に、研究所が研究を超えて成果を実証するためのハードウェアを製造できるべきであるという原則を議会が理解し支持していると指摘した。[ 23 ]
これらの制約に対処するため、ルーズベルトは1941年6月28日に大統領令8807号に署名し、大統領府緊急事態管理局内に科学研究開発局を設置した。[ 24 ]この大統領令は、OSRDに対し、国防関連の研究について大統領に助言すること、連邦政府の科学研究を調整すること、国の科学人材と資源を動員すること、研究に関する契約や協定を締結すること、そして大統領がアメリカの安全保障にとって不可欠とみなした同盟国のために研究を開始することを義務付けた。[ 25 ]重要なことに、OSRDは裁量的な大統領資金に頼るのではなく、議会から直接予算配分を受けることになり、その活動はより確固たる法的・財政的基盤の上に築かれた。[ 22 ]
ブッシュはOSRDの長官に任命され、官僚的な階層を介さずにルーズベルトに直接アクセスできた。[ 26 ]歴史家のダニエル・ケブレスが指摘しているように、この取り決めにより、OSRDは軍のニーズに対する認識に反応するものの、それに制限されることはなく、軍が承認したかどうかに関わらず、特定の研究プロジェクトを進めることができた。[ 27 ]再編成されたNDRCは、ジェームズ・B・コナントが議長となり、OSRDの2つの主要な運営部門の1つとなった。ブッシュはNDRCの提案を拒否したり、その勧告なしに進めたりする権限を保持していた。[ 22 ]もう1つの部門は、ペンシルベニア大学のA・ニュートン・リチャーズが議長を務める新設の医学研究委員会（CMR）で、国防に関連する医学および生物学の研究を担当した。[ 28 ]
OSRDは、軍事部門と連携しながら科学的自律性を最大限に高めるように組織された。[ 29 ]ブッシュ長官は、官僚的な階層を介さずに大統領に直接報告した。[ 24 ]長官、NDRCとCMRの議長、陸軍と海軍の代表者で構成される諮問委員会が政策指針を提供した。[ 30 ]
OSRDの設立後、NDRCは1942年12月に大規模な再編成を行った。[ 31 ]当初の5つの大まかな部門は、19の技術部門、2つのパネル、および2つの特別委員会からなる構造に置き換えられ、それぞれが特定の種類の軍事問題に焦点を当てている。[ 32 ]
さらに、NDRCは応用数学パネル、応用心理学パネル、および繁殖と熱帯劣化に関する特別委員会を維持した。[ 33 ]
CMRは軍事医学の主要分野を網羅する6つの部門に組織された。[ 34 ]
CMRは、専門小委員会を通じて専門的な助言を提供した米国国立研究評議会の医学部門と緊密に連携した。[ 35 ]
OSRDは技術部門以外にも、契約と財務、人事、現場サービス、出版物、外国の同盟国との連絡のための管理事務所を維持していた。[ 36 ] 1945年のピーク時には、同機関はワシントンに約850人の常勤職員を雇用し、さらに650人がパートタイムまたは無給で働いており、合計で約1,500人の職員を抱えていた。[ 37 ]この小規模な中央スタッフは、全国各地の請負業者の施設で何千人もの科学者や技術者が行う作業を調整した。[ 37 ]
OSRDの永続的な組織的革新の1つは、民間科学に資金を提供するために政府の研究契約を体系的に使用したことである。[ 38 ]ハーバード大学学長のジェームズ・コナントがブッシュの計画を初めて知ったとき、彼は第一次世界大戦のときと同じように、政府の研究所を建設し、そこに兵士科学者を配置することによって戦時研究が組織されるだろうと予想した。ブッシュはすぐに彼を訂正した。「我々は大学、研究機関、産業研究所と契約を結ぶつもりだ。」[ 39 ]コナントは後に、その意味するところはすぐに明らかだったと書いている。このアプローチは「連邦政府と国の大学との間の新しい関係の始まりを予兆していた」[ 39 ]
OSRDは、科学者を政府に取り込んだり軍事研究所を拡大したりするのではなく、大学、産業企業、病院、その他の民間機関での研究に資金を提供し、これらの機関は政府が定めた問題に取り組みながらも独立性を維持した。[ 40 ]このアプローチは、前回の戦争以来の米国の産業および大学の研究能力の成長と、科学の方向性を民間人の手に留めようとしたOSRDの指導者のイデオロギー的嗜好の両方を反映している。[ 8 ] [ 41 ]
緊急事態においては、OSRDがパイロット生産を直接管理する「クラッシュ」プログラムが実施され、OSRD自身の予算ではなく、軍から移転された資金によって資金が提供された。[ 42 ]
ブッシュはOSRDを「ピラミッド型構造」として組織し、科学的な意思決定は分散化しつつ、行政管理は中央集権化した。[ 43 ]ブッシュが任命した文民はそれぞれ主要部門の責任者となり、必要に応じて専門部署を設置した。科学者や技術者が軍関係者と直接協力して研究を行ったのは、こうした下位レベルであった。[ 43 ]この体制は、第一次世界大戦とは意図的に対照的であった。第一次世界大戦では、貢献を希望する科学者は一般的に軍の指揮手順に従うことを求められ、研究の優先順位はしばしば文民の専門知識を無視する将校によって決定されていた。[ 27 ]
実際には、ブッシュは組織の2つの側面を明確に区別した。科学管理は部門構造によって処理され、責任は研究に最も近い研究者に重きが置かれていた。[ 44 ] OSRDが公的資金を民間機関に流すための契約を含む事業運営は、アービン・スチュワートが率いる事務局長室に集中しており、そのスタッフは最終的にOSRDの常勤職員の3分の1を占めるようになった。[ 44 ]ブッシュ自身の直属スタッフは少なかった。彼は事務局長補佐のキャロル・L・ウィルソンに大きく依存しており、スチュワートはウィルソンを、局長が個人的に注意を払えない事柄におけるブッシュの「分身」と表現した。[ 45 ]この構造が適切だと誰もが感じたわけではなかった。米国科学アカデミーの元会長であるフランク・B・ジュエットは1942年に、ブッシュが経験豊富な管理職の支援を受けていない部門長に権限を委譲しすぎていると不満を述べ、この取り決めを「素人じみている」と評した。ブッシュは、コナントとその同僚は素晴らしい仕事をしており、問題に最も近い科学者の判断に価値が依存する事業にとって分散化は不可欠であると答えた。[ 46 ]
標準的な OSRD 契約では、研究課題、主任研究者、予算、およびタイムラインが規定されていましたが、研究者には研究の進め方に関してかなりの裁量が与えられていました。[ 47 ]ブッシュはこのアプローチを「人に頭を使わせる」と表現し、最高の科学者を選び、解決策を見つけるよう信頼したのです。[ 48 ]重要なのは、OSRD は「軍が承認するかどうかにかかわらず」研究プロジェクトを進める権限と資金の両方を持っていたことであり、この自由は軍の将校が新しいアプローチに懐疑的な場合に不可欠であることが証明されました。[ 27 ]
この取り決めは、第一次世界大戦とは意図的に対照的なものであった。第一次世界大戦では、貢献を希望する科学者は「ごくまれな例外を除いて、軍の指揮手順に従うことを強いられていた」し、研究の優先順位は、民間人の専門知識をしばしば無視する将校によって決定されていた。[ 49 ] OSRDの構造は、同機関が軍のニーズに対応しつつも、技術的な問題に関して軍の判断に従属しないことを保証した。[ 27 ]
OSRDは、地理的な分散や組織構築よりもスピードを優先し、既存の研究能力を持つ機関に資金を集中させた。[ 50 ]この機関の最初の主要な任務は、国の科学資源を調査することだった。ジュエットは725の大学の学長に施設と人員に関する情報を求めた。コナントは、50の主要な研究機関に連絡を取り、具体的な能力について尋ねた。[ 51 ]これらの回答から、ウィルソンは請負業者の選定の指針となる機関の能力のディレクトリを作成した。[ 52 ]
部門レベルでは、人的および専門的なネットワークを通じて選考が行われた。契約業者は通常、関連分野で認められた専門家が既にその機関の職員であったため選ばれた[ 53 ] [ n1 ]。このアプローチは、比較的少数の機関への契約の集中を強めた。私立大学や産業研究所は、特に真珠湾攻撃以前は、国費で運営されている機関よりも容易に契約を結び、動きの遅い機関の科学者は、より早くその分野に参入した契約業者に派遣されることが多く、利用可能な研究者のプールをさらに枯渇させた[ 54 ] 。戦争中盤までに、この集中は批判を浴びたが、ジョン・エリー・バーチャードは、このパターンは地理的分布ではなく専門知識に基づいて選考した必然的な結果であると指摘した[ 55 ] 。
各セクションおよび部門は、実に多様な組織形態で運営されていた。MIT放射線研究所やジョンズ・ホプキンス応用物理研究所のように、政府所有で請負業者が運営する単一の中央研究所を設立し、広範な権限を委譲するケースもあった。また、部門の職員が、個別に連携しながらも相互に調整された複数の契約に対して、より綿密な技術的監督を行うケースもあった。さらに、主に助言的な役割を担う部門もあった。
その結果、かなりの集中が見られた。上位10州がOSRD支出の約90パーセントを占めた。[ 50 ]主な受給者には、MIT、Caltech、ハーバード大学、コロンビア大学、カリフォルニア大学バークレー校などがあった。[ 50 ] MITだけでも1億1600万ドル以上を受け取り、主に放射線研究所でのレーダー開発に充てられた。[ 56 ]
この集中は、戦中戦後ともに批判を招いた。ニューディール民主党員であるウェストバージニア州選出のハーレー・キルゴア上院議員は、OSRDの資金提供モデルは、より広範な地域や機関の参加を犠牲にして「大企業と少数の大学」を優遇していると主張した。[ 57 ] OSRDネットワーク外の科学者たちも同様の不満を表明しており、特にMITの特権的な地位について不満を述べていた。フランク・ジュエットはブッシュに、列車の中で科学者たちがMITへの「不道徳な」巨額の配分と「他の機関への比較的少ない配分」を非難しているのを耳にしたと報告した。[ 58 ]ブッシュは、コンプトンに対し、放射線研究所を「アメリカ大学研究所」と改名して、「MITの事業ではなく、大学間の協力事業」であることを明確にするよう提案した。[ 59 ]
これらの不満は、戦時中の科学資源を最大限の効果を発揮するために集中させることと、より広範な制度的発展のためにそれらを分配することとの間の緊張関係を反映しており、同じ主題に関する後の議論を予見させるものであった。[ 60 ]実際、歴史家のラリー・オーウェンズは、OSRDの成功そのものがブッシュの戦後科学への期待にとって「逆効果」であることが判明したと主張している。迅速な動員を可能にした分散型の契約関係は独自の生命を持ち、ブッシュが統一された文民監督の下で調整することを望んでいた軍と学術機関のパートナーシップの増殖を助長した。[ 61 ]
分散型の組織構造は、機関の幹部が公然と認めた実際的な困難を生み出した。セキュリティの 区分けには、部門間およびセクション間の連絡に正式な承認が必要であった。民間機関が秘密を保持できるという軍当局の信頼を維持する上では有益であったが、これらの障壁は時に業務を遅らせた。[ 42 ]軍からの消極的または積極的な抵抗に遭遇した部門長は、最も極端な場合を除いてOSRD長官に介入を求めることは非現実的であったため、ほとんどの場合、問題を自力で解決せざるを得なかった。[ 62 ]
連邦政府の利益相反規則は、繰り返しジレンマを引き起こした。部門委員会の委員を務めるのに最も適任な科学者は、関連する研究を行っている産業企業や大学の請負業者に所属していることが多かった。戦争初期にはこれらの考慮事項は緩やかに適用されていたが、OSRDが規則を厳格化し、部門メンバーの法的責任が増大するにつれて、最も知識豊富な専門家の一部は職を解かれざるを得なくなった。[ 63 ]バーチャードは、より厳格な規則が当初から課されていたら、「OSRDがそもそも機能できたかどうか疑わしい」と結論付け、将来同様の組織が設立されたとしても、有能な個人が刑事責任を問われることなく職務を遂行できる方法を見つける必要があるだろうと述べた。[ 64 ]
戦争が続くにつれて、人材不足は着実に悪化した。徴兵制によって若い科学者の供給が枯渇し、NDRCの他のプロジェクトや軍の研究所との競争によって経験豊富な研究者が引き抜かれ、科学人材局やその他の正式な採用機関は、研究職に適した候補者を見つけるのにほとんど効果がなかった。[ 65 ] 1944年までに、空き科学者の供給源は枯渇し、請負業者は既存の問題を中止することによってのみ新しい問題に取り組むことができた。[ 55 ]
OSRD契約の重要な特徴は、「間接費」、つまり施設、設備、管理サポートなど、単一のプロジェクトに帰属できない機関の経費に対する補償でした。[ 66 ] OSRDは「利益も損失もなし」の原則に基づいて運営されていました。つまり、請負業者は費用を全額払い戻してもらうべきですが、戦争の仕事から利益を得てはなりません。[ 67 ]ブッシュが主張したように、大学が研究プログラムに参加するためには、OSRDは「契約で損益分岐点に達する」ことを保証しなければなりませんでした。「間接費をコストの一部とみなさない商業企業は長くは続かないでしょう。」[ 68 ]
1942年、OSRDは大学が契約に計上された給与の50パーセントを間接費として受け取ることを認める間接費ポリシーを確立した。産業企業は100パーセントを受け取ったが、これは大学とは異なり企業が課税対象であるという事実によって正当化された区別である。[ 69 ]この方式は正確な計算ではなく「経験則」として認識されており、当時でさえ、一部の機関には過剰に補償し、他の機関には過少に補償する可能性があると理解されていた。[ 70 ] [ 71 ]
間接費の計算は議論の的となった。直接費は正確に記録できたが、間接費は、ある大学の会計担当者が「不快なグレーゾーン」と呼んだ領域を占めていた。[ 72 ] 戦時中にMITの最高責任者であったジェームズ・キリアンは、大学を損益ゼロで去ることは「形而上学的な概念」だと冗談を言った。 [ 72 ]管理者と研究者は、間接費の正当性をめぐってしばしば対立した。科学者は間接費の回収を研究費への侵入とみなす傾向があったが、大学の事務担当者はそれを機関の健全性にとって不可欠だと考えていた。[ 73 ]
政府との契約経験がなかったため、大学は当初、標準化された原価計算手順を持っていませんでした。OSRDは、支払額が実際の費用と一致していることを確認するために、最大の契約業者を監査しました。1945年11月までに、これらの監査により、大規模な学術および産業契約業者の約51%が過剰な間接費を受け取っていたことが判明しました。これは主に、標準的な計算式が急速に拡大する事業を過剰に補償していたためです。返金を受けるか、将来の支払額が減額されました。約40%は収支が均衡し、9%は補償が不足していました。[ 74 ]
最大の契約については、OSRD は機関固有の料金を交渉した。ブッシュの側近の一人である MIT 学長のカール・コンプトンは、放射線研究所の間接費が急速に拡大する予算よりも緩やかに増加していることを認識していた。彼は自主的に、1942 年に研究所の間接費率を 50% から 30% に、1944 年までに 10% に引き下げた。[ n 2 ]後に大学の事務担当者からなる委員会は、200 万ドル ( 2025 年換算で3580万ドル) を超える契約に対して 30% という低い料金を推奨した。[ 75 ] MIT の戦争全体の平均間接費率は 8.7% で、標準の計算式をはるかに下回っていた。[ 76 ]実施の困難にもかかわらず、大学の契約業者が利益を得ることを禁止しつつ、避けられない共有コストを見積もるという OSRD の間接費の哲学は、戦後の連邦科学政策の礎となった。[ 77 ]
OSRDは2つの標準特許契約書を作成した。[ 78 ]「長形式」では、請負業者は発明の所有権を保持するが、政府に政府目的のための無償ライセンスを付与する。「短形式」は、主に関連分野で相当な既存特許ポートフォリオを持つ企業で使用され、政府が所有権を取得する。[ 79 ]この方針は、政府が防衛目的で発明を使用できることを保証しつつ、請負業者の参加に十分なインセンティブを与えることを目的としていた。[ 80 ]
OSRDは数多くの分野にわたる研究開発を調整し、戦争の流れを変えるような技術的進歩を生み出した。その活動範囲はレーダーシステムから新薬まで多岐にわたり、攻撃兵器から連合軍兵士の防護策までを網羅していた。
MITの放射線研究所はOSRD最大のプログラムとなり、NDRCの第14部門（レーダー）の中核となった。[ 81 ] 1940年9月のティザードミッションで実証された英国の空洞マグネトロンを基に、研究所はマイクロ波レーダー技術を開発し、軍事用途向けに100種類以上のレーダーシステムを開発した。[ 82 ]当初のマイクロ波委員会の委員長を務めた弁護士から物理学者に転身したアルフレッド・ルーミスは、1942年11月にNDRCが19の部門に再編成された際に第14部門の責任者を務めた。[ 83 ]研究所は従業員約4,000人にまで成長し、1億1,080万ドルの契約を獲得し、OSRDの研究費全体の23%を占め、MITは同機関最大の契約者となった。[ 84 ] [ 85 ]
第14課は、ケンブリッジの意図的に小規模な事務所を通じてレーダー計画を管理し、事務長1名、技術補佐官3～4名、およびサポートスタッフのみを雇用し、請負業者には技術計画と研究の実施に関して最大限の自由を与えた。[ 86 ]各OSRD契約は、技術指導を担当するNDRCの科学担当官と、財政および法的問題を担当するOSRD事務長室の契約担当官によって管理された。[ 87 ]放射線研究所は第14課の契約活動のほぼ80パーセントを占めていたが、同課は基礎研究、部品開発、および試作作業のために18の学術機関と39の産業企業との136の契約も管理した。[ 88 ]第14課の総支出は戦争全体で1億4170万ドルに達した。[ 84 ] 1942年から1943年にかけて議会の予算が不足したため、OSRDはプログラムの縮小を避けるために陸軍省と海軍省から600万ドルを確保し、MITは資金が送金されている間、研究所の給与50万ドルを負担した。[ 89 ]
放射線研究所の主要システムには、円錐走査による自動追跡機能を備え、目標位置の精度を0.06度以内、射程20ヤード以内に達成したSCR-584レーダーが含まれていた。 [ 90 ]ゼネラル・エレクトリック社とウェスティングハウス社が製造したSCR-584は、ドイツのV-1飛行爆弾に対して決定的な効果を発揮し、1944年8月下旬には対空砲が約74%の有効性を達成した。[ 91 ]航法システムの中には、ルーミスが1940年に提案した長距離無線航法システムLORANがあった。終戦までに、LORANは地球表面の30%を横断する船舶や航空機の航法が可能になった。その他の開発には、雲を通して精密攻撃を可能にする3センチメートル爆撃システムであるH2Xレーダーや、Dデイ中に戦闘機の作戦を管制したマイクロ波早期警戒（MEW）システムなどがあった。[ 92 ]
第14部門の生産パイプラインの規模は相当なものであった。アメリカの産業界は1945年7月までに約30億ドル相当のレーダー装置を100万台近く生産し、放射線研究所で設計された機器はその総額の14億6000万ドルを占め、これは米国のレーダー調達のほぼ半分に相当する。[ 93 ]
スタンフォード大学電気工学科長のフレデリック・ターマンの下、1942年に電子対抗策のための独立した研究所が設立された。当初は放射線研究所内に設置されていたターマンのグループは、 1942年7月にハーバード大学に移り、無線研究所となった。[ 94 ]同年11月にNDRCが再編成された際、対抗策プログラムはゼネラル・エレクトリックのC・ガイ・スーツが率いる新しい第15課（無線調整）に割り当てられた。同課は810人の従業員を抱えるまでに成長し、機器のサービス注文で3億ドル以上を生み出し、その3分の2以上がNDRCによって開発されたものであった。[ 95 ]
両レーダー部門は、レーダーシステムを軍事用途に統合するための野外研究所に資金を提供した。最大のものは、アメリカ・ブリティッシュ研究所（ABL-15）と放射線研究所のイギリス支部（BBRL）で、どちらもグレート・マルバーンの英国電気通信研究所に本部を置いていた。[ 96 ]
ジョンズ・ホプキンス大学応用物理研究所のマール・トゥーブが率いるセクションTは、目標から最適な距離で砲弾を起爆させる小型無線システムである無線近接信管を開発した。 [ 97 ]コンポーネントは、重力の2万倍の加速度と毎秒475回転の砲弾の回転に耐えなければならなかった。[ 98 ]
海軍は1942年初頭に生産に8000万ドルを投じた。[ 99 ] T課は1942年4月には100人未満だった職員が2年以内に700人以上に増え、300社以上の企業にまたがる生産を調整した。[ 100 ]生産能力がピークに達したとき、製造業者は毎月約200万個の信管を生産した。[ 101 ]品質管理には、すべての小型チューブを遠心分離機で20,000gでテストすることが含まれていた。[ 101 ]
VT信管は対空効果を大幅に向上させ、運用試験では航空機に対する撃墜弾数が4倍に増加したことが示された。[ 102 ]地上砲兵の効果も大幅に向上した。[ 101 ]統合参謀本部は当初、ドイツ軍による鹵獲を防ぐため、海軍作戦での使用に限定していたが、1944年12月のバルジの戦いで地上での使用を許可した。[ 103 ]ジョージ・S・パットン将軍は、この信管がドイツ軍の攻勢を阻止する上で決定的な役割を果たしたと評価した。[ 104 ]
原子力計画は、一連の前身委員会を経てOSRDに持ち込まれた。ルーズベルト大統領は、核分裂が兵器製造に利用される可能性があると警告するアインシュタインとシラードの手紙を受けて、1939年に国立標準局のライマン・ブリッグスを委員長とするウラン諮問委員会を設立した。1940年6月にNDRCが設立されると、ブリッグス委員会を吸収し、連鎖反応と同位体分離の研究に資金提供を開始したが、進展は遅く、NDRCのメンバーの中には、不確実な見通しに貴重な物理学者を投入することが正当化されるのか疑問視する者もいた。[ 105 ]
1941年の2つの出来事が計画を大きく変えた。7月、英国のMAUD委員会は、実行可能な量のウラン235を使用して効果的なウラン兵器を製造できると報告した。[ 106 ]また、アーサー・コンプトンが議長を務める米国科学アカデミーの検討委員会は、11月に原子爆弾は実現可能であり、緊急に追求すべきであると結論付けた。[ 107 ]ブッシュは10月にルーズベルト大統領に報告した。ルーズベルトは拡大された計画を承認し、政策決定を自身、ウォレス副大統領、スティムソン陸軍長官、ジョージ・C・マーシャル将軍、ブッシュ、コナントからなる小グループに限定した。[ 108 ]
真珠湾攻撃後、OSRD はウラン研究を通常の NDRC 組織とは別に再編成し、セクション S-1 と指定し、シカゴ、バークレー、コロンビアのプログラム責任者間で研究を分割した。[ 109 ] [ 110 ]プログラムの規模が民間機関の管理範囲を超えたため、ブッシュは 1942 年 6 月に S-1 をより小規模なS-1 執行委員会に置き換え、コナントが議長を務め、新設されたマンハッタン地区との分業を調整した。[ 111 ] OSRD の契約のほとんどは 1943 年 3 月までに終了し、陸軍に移管された。1942 年 7 月以降、すべての資金は OSRD の予算ではなく陸軍の移管から提供された。[ 112 ] OSRD の原子力への総支出は約 1810 万ドルで、陸軍の約 20 億ドルの支出の基礎を築いた。[ 112 ]
OSRDは正式には原子力を陸軍の管理下に置いたものの、その指導者たちはプロジェクトの中心であり続けた。ブッシュはレスリー・グローブス将軍の科学諮問委員会とマンハッタン計画を指揮した軍事政策委員会に所属し、コナントはグローブスの主要な科学顧問となり、リチャード・C・トルマンはグローブスのスタッフの主要メンバーを務めた。[ 112 ] [ 113 ]このプロジェクトが持つ並外れた影響のため、ルーズベルトはすべての原子力特許権を政府に帰属させるよう指示し、OSRDのS-1契約業者はそれに応じて契約を遡及的に変更することに同意した。[ 114 ]
カリフォルニア工科大学のジェット推進研究所では、物理学者のチャールズ・C・ローリッツェンがロケット兵器の開発を指揮した。[ 59 ] 1944年から1945年までに、海軍はCaltechの研究に基づいて毎月約1億ドルのロケットを調達しており、そのうち5700万ドルは海軍の資金からOSRDに移管された。[ 59 ]この研究所は高速航空機ロケット（HVAR）やその他のシステムを開発した。[ 115 ]
ロンドンで働いていたアレクサンダー・フレミングは、 1928年にペニシリンの抗菌作用を初めて観察したが、使用可能な量で化合物を分離することはできなかった。[ 116 ] 10年後、オックスフォード大学のハワード・フローリーとエルンスト・チェーンは、ペニシリンを精製および濃縮する方法を開発し、1940年から1941年にかけて、その有効性と低毒性を実証する動物実験と限定的な臨床試験を実施した。[ 117 ]しかし、1941年の春までに、ほぼ2年間の研究で得られたのは、5人の患者を治療するのに十分な量だけだった。[ 118 ]
英国の製薬会社は戦時中に大規模生産を行う能力がなかったため、フローリーはロックフェラー財団からの助成金を受けて、1941年の夏に支援を求めて米国へ渡航した。[ 118 ]イリノイ州ピオリアにある米国農務省北部地域研究所といくつかの製薬会社を訪問した後、フローリーは医学研究委員会のリチャーズに相談した。[ 119 ]問題は研究ではなく生産に関するものであったが、リチャーズはそれに取り組むことを選択した。[ 120 ]
1941 年 10 月と 12 月に、リチャーズはピオリア研究所、国立研究評議会の化学部門、およびメルク、ファイザー、スクイブ、レダーレ研究所などの製薬会社との会合をアレンジした。[ 121 ] [ 122 ]各社は CMR を通じて調査結果を共有することに同意したが、ピオリア研究所はすべての参加者に直接報告した。[ 121 ] NRRL に資金が移管された以外は、研究とパイロットプラントの建設は参加者の自己負担で行われた。CMR の役割は、協力を促進し、結果を調整し、戦時生産委員会を通じて建設の優先順位を手配することであった。[ 121 ]
NRRLは、大規模生産に不可欠ないくつかの画期的な成果を上げました。これには、培養培地にコーンスティープリカーを加えることで収量が10倍に増加したことや、空軍輸送司令部の職員の協力を得て優れたカビ株を世界規模で探索したことなどが含まれます。[ 123 ]研究者たちはまた、フローリーのチームが使用していた表面培養技術の代わりに、大型のタンクを使用した浸漬発酵法を開発し、工業規模での通気、混合、汚染制御の問題を解決しました。[ 124 ]一方、CMRは薬剤の臨床評価を組織し、1942年3月に最初の患者治療を指揮し、国立研究評議会を通じて希少な物資の配分を管理しました。[ 125 ] 1943年3月までに200例が治療されました。[ 126 ]
1943 年 5 月、戦時生産委員会は 21 の生産工場に最優先の評価を与え、総費用は約 2,000 万ドルでした。そのほとんどは 6 か月以内に稼働しました。[ 127 ] [ 126 ]司法省は、情報共有を促進するために、生産者に対して独占禁止法違反の訴追免除を与えました。[ 127 ]月間生産量は 1943 年 6 月の 4 億 2,500 万個から 1945 年 6 月までに 6,468 万 1,800 個に増加し、10 万個入りパッケージの卸売価格は 20 ドルから 1 ドル未満に下がりました。[ 127 ]
日本軍がキニーネ生産地域を占領したことで、CMRは合成抗マラリア薬の開発とアタブリン（キナクリン）の評価を行う研究プログラムを設立した。[ 128 ] 1943年12月からマラリア研究調整委員会によって調整されたこのプログラムでは、70件以上の調査で14,000種類以上の化合物が動物で、80種類以上が囚人ボランティアによるヒト試験で検討された。[ 129 ]研究により、アタブリンは適切な投与量で熱帯熱マラリアを効果的に治療できることが実証された。[ 130 ]このプログラムではクロロキンが開発され、キニーネよりも大幅に効果が高く、7日間ではなく2日間で治療できるようになった。[ 131 ]
CMRは多様な医学研究に資金を提供し、昆虫やげっ歯類の駆除に140万ドルを費やし、DDTが病原体を媒介する蚊やシラミに対する効果的な殺虫剤であることを特定した。[ 120 ] DDTの使用により、ヨーロッパの解放地域でチフスの流行が防止された。[ 132 ]その他のプログラムでは、血液代替品（170万ドル）、傷や火傷の治療（130万ドル）、その他の医学的課題に取り組んだ。[ 120 ]
OSRDは、議会からの直接予算、陸軍と海軍からの移転、大統領の緊急基金からの配分という3つの資金源から資金提供を受けた。[ 133 ]
*1946年6月30日まで
総額5億3600万ドルのうち、約1110万ドル（2％）が管理費に充てられ、残りは研究契約および関連活動に資金提供された。[ 133 ]主要なプログラム支出には、CMRを通じた医療研究に約2470万ドル、原子力研究に1300万ドル（ 1943年にマンハッタン計画に移管される前）、近接信管プログラム（セクションT）に2640万ドルが含まれていた。[ 134 ] 2025年のドル換算では、OSRDの総支出5億3600万ドルは約96億ドルに相当し、軍事技術への大規模かつ集中的な投資を表している。