国防研究委員会(NDRC )は、アメリカが第二次世界大戦に参戦する前の時期に、軍事目的のための民間科学研究を調整するために、1940年6月27日に設立されたアメリカ合衆国の政府機関である。
戦間期には、軍と民間科学者との関係はほぼ崩壊しており、既存の諮問機関にはその溝を埋めるための資金と権限が不足していた。委員会の委員長を務めたエンジニア兼科学行政官のヴァネヴァー・ブッシュは、 15分足らずの会合でルーズベルト大統領から新機関設立の承認を取り付けた。
国家発展改革委員会(NDRC)は、大学や産業研究所との政府契約を利用して軍事研究を実施するという手法を導入した。この手法により、科学者たちは政府機関に徴用されることなく、それぞれの所属機関に留まることができた。委員会は自主運営の1年間で、マイクロ波レーダー、近接信管、初期の原子兵器研究などのプログラムを開始し、真珠湾攻撃前に米国に約18か月分の軍事研究開発期間を与えた。
1941年6月28日、NDRCは新設された科学研究開発局(OSRD)の下部諮問機関として吸収合併され、1947年1月20日に解散するまでその役割を担った。NDRCが確立した契約制度は、戦後の連邦政府による科学研究支援のひな形となり、海軍研究局、原子力委員会、国立科学財団などの機関の形成に影響を与えた。
第一次世界大戦中、軍事問題に科学的専門知識を応用しようとする試みは、民間研究者と軍との連携不足によって妨げられていた。[ 1 ] 1916年に政府機関に科学的問題について助言するために設立された米国科学アカデミーとその傘下の国立研究評議会は、軍が自らのニーズを特定し、支援を要請するという前提で運営されていた。国立研究評議会は独立した資金と権限を持たなかったため、1917年に米国が参戦するまで、国防のためにほとんど何も成し遂げることができなかった。[ 2 ]評議会と軍との関係は完全に回復することはなく、戦間期には両軍はほぼ別々の研究プログラムに後退し、電子工学や原子核物理学などの分野で増加していた民間専門家の集団を活用しようとする真剣な努力はどちらも行わなかった。[ 3 ]

1930年代後半までに、ブッシュと数人の科学行政官は、このモデルは急速に進歩する技術によって形作られる戦争には不十分であると考えるようになった。彼らの見解では、軍将校は最近の科学的発展に十分精通しておらず、何が可能になるかを知ることができなかった。必要なのは、軍の要求を独立して評価し、軍が想像もしていなかった解決策を提案できる組織だった。[ 4 ]ブッシュは、戦間期に民間科学と軍の航空研究の連絡役を務めた国家航空諮問委員会(NACA)の委員長としての経験を活かした。彼は、より広範な範囲を持ち、契約を通じて独自の研究に資金を提供する権限を持つ同様の中間機関を構想した。[ 5 ]
1939年と1940年の非公式な話し合いで、ブッシュ、カール・T・コンプトン( MIT学長)、ジェームズ・B・コナント(ハーバード大学学長)、フランク・B・ジュエット(米国科学アカデミーとベル研究所の所長)は、既存の軍事研究所システムでは現代の戦争が要求する新しい兵器は作れないという点で意見が一致した。4人とも著名な科学者で、行政職に昇進しており、政府権力の拡大に警戒する共和党員であったが、国家防衛には民間の科学的指導力が不可欠であるという確信で一致していた。[ 6 ]特にブッシュはニューディール政策の支持者ではなく、ハーバート・フーバーを高く評価していたが、効果的な動員には大統領直轄の新しい連邦機関が必要だと確信していた。[ 7 ]後に彼はこう回想している。「あの忌々しい町では、大統領の庇護の下で組織しなければ何も成し遂げられないと分かっていた。」[ 2 ]
1940年6月12日、フランスの陥落が目前に迫る中、ブッシュは大統領顧問のハリー・ホプキンスを通じてルーズベルト大統領との会談を確保した。ブッシュは提案された機関について説明した1枚の文書を持参した。ルーズベルトは15分以内にそれを承認した。[ 8 ] [ 9 ]大統領は6月15日に委員会の設立を承認し、ブッシュを委員長に任命する書簡に署名した。この書簡では、NDRCは陸軍と海軍の研究に取って代わるものではなく、「研究基盤を拡大し、科学者の協力を得ることで、この活動を補完する」ことを意図していると明記されていた。[ 10 ]
NDRCは、第一次世界大戦中に活動を停止していた6人の閣僚からなる国防会議の命令により、1940年6月27日に正式に設立された。この会議は、新委員会に法的権限を与えるために一時的に復活した。この仕組みにより、ブッシュは議会の予算を待たずに大統領緊急資金を使って活動を開始することができた。[ 11 ] [ 12 ]ブッシュは後にこの策略の異例性を認め、NDRCの設立は「既存のルートを外れて行動する少数の科学者と技術者の集団が、新兵器開発計画の権限と資金を奪い取るための裏工作だった」と回想している。[ 13 ]
NDRCは1940年9月、ヘンリー・ティザード卿率いる英国の科学使節団であるティザード使節団がワシントンに到着し、レーダー、射撃管制、水中探知、爆発物における英国の進歩に関する詳細な情報をもたらしたことで、大きな刺激を受けた。英国は、アメリカの研究へのアクセスと引き換えに、事実上あらゆる軍事機密を共有することを許可されていた。両国は、相手が予想以上に進んでいることに気づいたが、バクスターが指摘したように、交流の初期段階では、英国が受け取ったものよりも多くの貢献をした。[ 14 ]

この任務で最も重要な成果は、バーミンガム大学の英国人物理学者によって開発された小型で強力なマイクロ波送信機である空洞マグネトロンでした。当時のアメリカのレーダー研究は比較的長い波長に限られていましたが、マグネトロンは、はるかに高い解像度を提供できる短波マイクロ波レーダーの開発における主要な障害を取り除きました。 [ 15 ]この装置は非常に斬新だったため、一流の物理学者でさえ最初は困惑しました。分解されたマグネトロンがNDRCのマイクロ波委員会の会議のテーブルに置かれたとき、II ラビは同僚にそれは単に「一種の笛」だと言いましたが、エドワード U. コンドンが笛の仕組みを説明するように頼むと、ラビは満足のいく答えを出すことができませんでした。[ 16 ]数週間以内に、アルフレッド リー ルーミスが議長を務めるNDRCのマイクロ波委員会は、新しい技術を活用するためにMITに放射線研究所を設立するよう手配しました。 [ 17 ]
1941年2月、ルーズベルトはコナントをロンドンに派遣し、交流を正式なものとし、フレデリック・L・ホブデを責任者とする常設のNDRC連絡事務所を設立した。英国はワシントンに科学事務所を設置してこれに応えた。この大西洋を挟んだ協力は、OSRDの下で戦争中ずっと続き、英国の戦闘経験への継続的なアクセスを可能にし、アメリカの対抗策と兵器システムの開発を加速させた。[ 18 ] [ 19 ]
NDRCは、自主運営の1年間(1940年6月~1941年6月)に、連合国の戦争努力の中心となるいくつかの研究プログラムを開始した。委員会は、要求した1000万ドルのうち、約650万ドルの緊急資金を受け取った。[ 20 ]
1940年6月にNDRCが設立された当時、アメリカのレーダー開発は長波長で研究を行う軍事研究所に分散していた。コンプトンのD部門は、アルフレッド・リー・ルーミスを委員長とするマイクロ波委員会(D-1課)を設立し、この分野を調査し、より小型のアンテナとより鮮明な解像度が期待できる短波長を研究することにした。ベル研究所、ゼネラル・エレクトリック、RCA、ウェスティングハウス、スペリーの代表者、そしてバークレーのアーネスト・O・ローレンスを含むこの委員会は、マイクロ波レーダーを最優先事項としてすぐに特定した。しかし、イギリスのレーダー研究と同じ障害に直面した。既存の送信機ではセンチメートル波長で十分な電力を生成できなかったのである。[ 17 ]
1940 年 9 月、空洞マグネトロンの登場により技術的な障害が取り除かれた。NDRC は研究所を直接運営する権限がなかったため、ベル研究所からの申し出よりも学術的な環境を選び、新しい施設をMITに委託する契約を結んだ。 [ 21 ] [ 22 ]数週間以内に、ルーミスはMITに放射線研究所を設立するよう手配し、1940 年 11 月 11 日に、当初約 30 人の物理学者からなるスタッフで開所した。[ 23 ] [ n 1 ] 1941 年 6 月に NDRC が OSRD に吸収される頃には、研究所は実用的な航空機搭載レーダー装置を実証し、委員会の最大の単一研究コミットメントとなっていた。[ 25 ] 1942 年 12 月に NDRC が再編成されたとき、レーダー研究は第 14 部門として統合され、ルーミスが部門長となった。[ 26 ]
アインシュタインとシラードの書簡を受けて1939年に国立標準局の下に設立されたウラン諮問委員会は、ルーズベルト大統領の1940年6月15日付書簡によってNDRCの管轄下に置かれるまで、限られた進展しか見せていなかった。ブッシュ大統領は委員会を科学機関に再編成し、軍人メンバーを排除して、NDRCの資金への独立したアクセスを可能にした。[ 27 ] 1941年半ばに英国のMAUD委員会が原子爆弾が実現可能であると報告するまで、進展は遅かった。OSRDの設立後、ウラン計画はS-1セクションとして再編成され、最終的にマンハッタン計画として陸軍工兵隊に移管された。[ 28 ]
当初のNDRCのセクションTは、マール・トゥーブの下、カーネギー研究所の地磁気部門で活動し、 1940年の夏に砲弾用の近接信管の開発を開始した。このプログラムは後に、拡大されたプロジェクトを収容するために特別に設立されたジョンズ・ホプキンス大学応用物理研究所に移管された。 [ 29 ]
NDRCはコネチカット州ニューロンドンに水中音響研究所を設立し、ソナーやその他の対潜水艦探知技術の研究を行った。[ 30 ]
NDRCは議長を含む8名のメンバーで構成されていた。2名はそれぞれの役職により委員を務めた。すなわち、米国科学アカデミー会長と特許庁長官である。陸軍長官と海軍長官はそれぞれ1名の軍代表を指名した。残りの4名の民間人メンバーは直接任命された。すべてのメンバーは無報酬で務めた。[ 31 ]国立研究評議会の学習のための科学的補助に関する委員会の委員長を務めていたアービン・スチュワートは、7月2日の最初の会合でNDRC事務局長に任命された。[ 31 ] [ 32 ]
民間人メンバーは、親密な個人的および職業的関係で知られていた。全員が1937年以来、NRCの科学的学習支援委員会で協力しており、これらの会合を利用して、悪化する国際情勢とそれがアメリカの準備態勢に及ぼす影響について非公式に話し合っていた。[ 6 ]ブッシュは、1939年にカーネギー研究所の所長になる前に、MITでコンプトンの副学長を務めていた。MITとカーネギー研究所の両方の理事であるジュエットは、コンプトンをMITの学長に招聘する上で重要な役割を果たした。[ 33 ]
当初のメンバーは以下の通りでした: [ 31 ]

ブッシュは、科学的な決定を科学者の手に委ねることを目的とした「ピラミッド構造」と呼ばれる方法でNDRCを組織した。[ 12 ]各民間委員は主要部門の議長を務め、各部門の議長は必要に応じて専門部を設置した。研究は部レベルで行われ、科学者や技術者が軍の代表者と協力して作業を行った。政策、行政、予算に関する決定は、より上位のレベルで別々に処理された。[ 12 ] [ 34 ]
新たな問題が発生するにつれて、組織構造は絶えず変化した。1941年6月までに、これら5つの部門は数十の専門セクションを生み出した。[ 35 ]
NDRCの最初の会計年度(1940~41年)の総支出は約600万ドルでした 。翌年、OSRDに吸収された後、支出は約4000万ドルに増加し 、3年目にはOSRD全体の予算が1億4000万ドルを超え 、陸軍と海軍から特定のプロジェクトのために追加資金が移管されました。[ 36 ]この急速な成長により、1942年12月に再編成が行われ、元の5つのアルファベット部門が19の番号部門に置き換えられました。古いセクションの多くは範囲を変更せずに部門になりましたが、他のケースでは、元の部門の2つ以上にまたがって成長した研究が再編成されました。[ 37 ]

1941年半ばまでに、NDRCの限界は3つの分野で明らかになった。第一に、委員会の任務は研究を対象としていたが、実験室での発見と生産をつなぐ開発段階は含まれていなかった。大学も軍も工学的な作業を担う十分な能力を持っておらず、スチュワートが「大きなギャップ」と表現した状況を生み出していた。[ 38 ]第二に、NDRC、軍、NACAの研究プログラムを調整するための仕組みがほとんどなかった。第三に、ますます緊急性を増していた軍事医学の研究を促進するための規定が存在しなかった。 [ 39 ]
ブッシュの要請により、ルーズベルト大統領は1941年6月28日に大統領令8807号に署名し、大統領府緊急事態管理局内に科学研究開発局を設立した。OSRDは、大統領の裁量による緊急資金に頼るのではなく、議会から直接予算配分を受け、その活動はより確固たる法的基盤の上に置かれた。[ 40 ]新機関の名称に「開発」が加えられたことは、その範囲の意図的な拡大を反映している。[ 38 ]
OSRDの下では、NDRCの役割は根本的に変化した。国防会議の委員会として、研究契約の承認と資金提供の権限を持っていたが、OSRDの委員会としては、長官に勧告することしかできなかった。当時OSRD長官だったブッシュは、コナントをNDRCの新委員長に、トルマンを副委員長に任命した。[ 41 ]実際には、ブッシュは委員会の勧告のほとんどを受け入れたが、スチュワートは、長官は「ゴム印」ではなく、不明確または説得力に欠ける提案は再検討のために差し戻すことを強調した。[ 42 ]
NDRCの内部構造の最初で唯一の大規模な再編成は1942年12月に行われ、当初の5つのアルファベット部門が19の番号部門、ウォーレン・ウィーバー率いる応用数学パネル、そして(1943年から)応用心理学パネルに置き換えられた。[ 35 ]この再編成は、NDRCが管理する研究の範囲の大幅な拡大と、より専門的な技術管理の必要性を反映したものであった。
NDRCはヨーロッパでの戦争終結まで定期的に会合を続けた。 1945年5月のドイツ降伏後、研究プロジェクトの秩序ある終了と軍隊または他の機関への移管を監督した。委員会は1947年1月20日に最後の会合を開いた。[ 43 ]