北ドイツ連邦

北ドイツ連邦の主要な前身国家であるドイツ連邦は、ナポレオン戦争後にヨーロッパの政治地図を再構築した主要列強の集まりであるウィーン会議によって1815年に設立されました。連邦は、オーストリア帝国とプロイセン王国が支配する、緩やかで主に防衛志向の連邦制の39の州で構成されていました。ナポレオンに対する解放戦争で戦った多くのドイツ人が望んでいたような、統一されたドイツ国民国家を作ろうとする試みはありませんでした。^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]}

プロイセンは経済の近代化と強化のために1834年にドイツ関税同盟（ツォルフェライン）を設立した。時を経て、オーストリアを除くドイツ連邦のほぼすべての州が加盟するようになった。オーストリアが加盟しなかった理由の一つは、高関税による保護を望んでいたからである。ツォルフェラインが創設した商業同盟は、いかなる政治同盟とも独立していた。オーストリア以外のドイツにおけるプロイセンの立場は強化されたものの、最終的に統一されたドイツにオーストリアが含まれるか否かというドイツ問題の解決にはほとんど役立たなかった。^{[ 5 ] [ 6 ]}

1848年、革命的な騒乱の波がヨーロッパ全土に広がった。1848年の革命の一部であった経済、社会、政治改革の要求の中には、ドイツ連邦の諸州の統一を求める声もあった。1848年5月、フランクフルト国民議会が、提案された新しい国民国家ドイツのための憲法を起草するために集まった。代表者たちを二分した主な問題の一つは、統一にオーストリアを除外する（小ドイツ）か、それとも含める（大ドイツ）かであった。^{[ 7 ]}オーストリアが、帝国の全部か、あるいは全く含まれないかのどちらかであるべきだとする新憲法を公布した後、国民議会は小ドイツ路線を選んだ。プロイセンがフランクフルト憲法を拒否した後、ドイツの二大国の支持を得られなかった議会は失敗に終わり、その後の数ヶ月で革命全体も崩壊した。^{[ 8 ]}

1866年、オーストリアとプロイセンの長年にわたる緊張関係が、普墺戦争という公然たる敵対行為へと発展した。直接の原因は、シュレースヴィヒ公国とホルシュタイン公国の統治をめぐる意見の相違であった。ドイツ連邦の主要国の大部分、すなわちバイエルン王国、ザクセン王国、ヴュルテンベルク王国などは、この戦争でオーストリア側についたが、プロイセンの同盟国は主に北ドイツの小国であった。^{[ 9 ] [ 10 ]}

オーストリアとその支持者が動員を決定したとき、プロイセンのオットー・フォン・ビスマルク首相はドイツ連邦から王国を離脱させ、連邦の解散を宣言した。戦闘はわずか1か月余りで終わり、プロイセンの勝利に終わった。プラハ条約で、プロイセンはシュレースヴィヒ、ホルシュタイン、そしてオーストリア側で戦った北ドイツ諸邦を併合した。オーストリアはドイツの内政に一切関与しないことに同意し、プロイセンの指導の下、北ドイツ連邦の創設を受け入れた。これにより、プロイセンはドイツにおける支配勢力として競争相手を失った。大ドイツを支持する勢力は小ドイツ案に敗れた。^{[ 11 ] [ 12 ]}

1866年8月18日、プロイセンと北ドイツおよび中央ドイツの15州は北ドイツ連邦条約に署名した。^{[ 13 ]}この条約は「各州の独立と領土保全、ならびに内外の安全保障を維持するための攻撃的かつ防衛的な同盟」を創設した。条約の期間は最長1年であったが、「新たな連邦関係」がそれより早く合意された場合はそれより短くなる可能性もあった。連邦関係は、1866年6月のプロイセンによる連邦国家の提案に基づく憲法によって規定されることになっていた。^{[ 14 ]}すべての州はベルリンに代表を派遣して憲法を起草すると同時に、1849年4月12日の帝国選挙法に基づいて議会代表の選挙を実施するよう命じることになっていた。^{[ 13 ]}フランクフルト議会によって起草されたこの法律は、普遍的、平等かつ直接的な男子選挙を義務付けていた。^{[ 15 ]}

プロイセンは、戦争でかつて敵対した4つの地域を完全に併合した。ハノーファー、ヘッセン選帝侯領（ヘッセン＝カッセル）、ナッサウ、フランクフルト、そしてヘッセン大公国のヘッセン＝ホンブルク地域は、プロイセンの2つの新州、ハノーファーとヘッセン＝ナッサウに統合された。オーストリアのために戦った他の4つの州、ヘッセン北部、ロイス＝グライツ、ザクセン＝マイニンゲン、ザクセン王国は、個別の条約により北ドイツ連邦に加わったが、プロイセンには加わらなかった。メクレンブルク＝シュヴェリーンとメクレンブルク＝シュトレーリッツも条約により連邦に加わった。シュレースヴィヒとホルシュタインは、プロイセンのシュレースヴィヒ＝ホルシュタイン州となった。^{[ 16 ] [ 17 ]}プロイセン王国の州であったにもかかわらずドイツ連邦の一部ではなかった東プロイセン、ポーゼン、西プロイセンも、^{[ 18 ]}新しい北ドイツ同盟の一部となった。^{[ 19 ]}

北ドイツ連邦は、今日ドイツ連邦共和国として知られる近代ドイツ国民国家の最も初期の継続的な法的前身である。^{[ 20 ] [ 21 ]}

北ドイツ帝国議会の選挙は1867年2月12日に行われた。297議席は10数党に分かれ、国民自由党（78議席）、保守党（63議席） 、自由保守党（39議席）が最大の議席を獲得した。^{[ 22 ]}国民自由党は自由保守党、旧自由党、少数の無所属議員と連立政権を樹立することができた。オットー・フォン・ビスマルクが定めた指針に従った憲法草案は、1867年2月24日に代表者が招集された際に用意されていた。草案の基本的な内容は、プロイセン主導の連邦国家を提案するものであった。代表者のほとんどは連邦制に賛成であったが、一部の国民自由党と自由主義進歩党の大部分は単一国家を求めて争ったが、成功しなかった。帝国議会は草案を修正し、首相の権限を強化し、軍を議会の予算監督下に置いた。改正憲法は1867年4月16日に賛成230票、反対53票で可決された。反対票を投じたのは進歩党、多くのカトリック教徒、社会民主党の前身の創設者の一人であるアウグスト・ベーベル、そしてポーランドの国会議員たちだった。憲法は構成国の議会で承認された後、1867年7月1日に発効した。その2週間後、ヴィルヘルム1世はビスマルクを連邦の宰相に任命した。^{[ 23 ]}

ビスマルクは、主権が各州全体に帰属する緩やかな連邦制を望んでいたため、州を代表する機関である連邦参議院が連邦の主権者となった。^{[ 24 ]}その構成員は各州政府によって選出された。議会下院である帝国議会の議員は、男子普通選挙によって選出された。帝国議会は連邦参議院と同等の立場で立法に参加した。法律は、両院で多数決によって可決されなければ成立しなかった。連邦参議院の議長を務める宰相は、プロイセン国王によって任命および解任され、国王にのみ責任を負った。国王は国家元首であり、議会で可決された連邦法の執行に責任を負ったが、拒否権はなかった。国王はまた、連邦陸軍および海軍の最高司令官であり、宣戦布告および和平を行うことができた。^{[ 25 ]}

連邦はプロイセンが支配的だった。プロイセンは連邦の領土と人口の5分の4を占め、他の21の加盟国を合わせたよりも多かった。プロイセン国王が​​国家元首であり、ビスマルクは連邦の宰相であると同時に、プロイセンの首相兼外務大臣も兼任していた。その立場で、彼は連邦参議院におけるプロイセンの投票を指揮した。憲法ではプロイセンに連邦参議院の43票中わずか17票（40％）しか与えられていなかったが、小国と同盟を結ぶことで過半数を形成することができた。憲法改正には3分の2の賛成（29票）が必要だったため、プロイセンは望まない大きな変更を阻止することもできた。

プロイセンは普墺戦争後、南ドイツ諸邦（バイエルン、ヴュルテンベルク、バーデン、ヘッセン＝ダルムシュタット）を北ドイツ連邦との緊密な関係に引き込むため、ドイツ関税同盟を再編した。連邦の連邦参議院（ Zollbundesrat）に南ドイツ諸邦の代表を加えた新たな関税同盟連邦参議院が設立された。北ドイツ帝国議会は、85名の南ドイツ議員を加えた関税同盟議会として機能した。^{[ 28 ]} 1868年に関税同盟議会の選挙が1回行われた。南ドイツ代表は概してビスマルクの政策に反対しており、北ドイツ帝国議会の議員と合わせると、関税同盟議会で反対派が過半数を占めることになった。^{[ 29 ]}

メクレンブルク＝シュヴェリーン、メクレンブルク＝シュトレーリッツ、そしてハンザ同盟都市であるブレーメン、ハンブルク、リューベックの3都市は、当初は関税同盟の加盟国ではなかった。メクレンブルク（1868年）とリューベック（1869年）は、北ドイツ連邦が結成された直後に加盟した。プロイセンの強い圧力により、ハンブルクは1888年に関税同盟に加盟し、ブレーメンも同時期に加盟した。^{[ 30 ]}すべての州は、関税同盟の外部にあり、その決定に直接影響を受けない間も、連邦機関に完全に参加していた。

1870 年半ば、ビスマルクは、プロイセンのホーエンツォレルン家の人物をスペイン王位に就けることに対するフランスの抵抗を利用して、ドイツ統一を完了するために必要だと考えた戦争を引き起こした。フランスの「侮辱」に対するドイツの愛国心は、南ドイツ諸国の特殊主義を克服するのに十分だと彼は考えた。^{[ 31 ]}さらに、1866 年に署名された秘密条約により、彼らはプロイセンとの相互防衛協定に拘束された。^{[ 32 ]} 4 つの国は普仏戦争で北ドイツ連邦とともにフランスと戦い、1870 年 11 月に連邦に加盟するための条約に署名した。1870 年 12 月 8 日、北ドイツ連邦の連邦参議院は、連邦の名称を「ドイツ帝国」（Deutsches Reich）に変更し、プロイセン国王をドイツ皇帝とすることに賛成票を投じた。南ドイツ諸邦を認める憲法改正案は、1870年12月10日に北ドイツ帝国議会を通過した。1871年ドイツ連邦憲法は1871年1月1日に発効した。^{[ 33 ]}

ドイツの専門家の少数派によれば、北ドイツ連邦と南部諸州は新たな連邦国家（ドイツ帝国）を創設した。実際、ビスマルクは南部諸州の面子を保つために、新たな創設を示唆する用語を用いた。しかし、歴史家のミヒャエル・コトゥラは、法的には南部諸州が北ドイツ連邦に加盟することしか不可能であったことを強調している。そのような加盟の法的根拠は、北ドイツ連邦憲法第79条であった。^{[ 20 ]}

北ドイツ連邦がフランスとの戦争に勝利した後、ドイツの諸侯と上級軍司令官は、1871年1月18日にヴェルサイユ宮殿の鏡の間でヴィルヘルムを正式にドイツ皇帝と宣言した。^{[ 34 ]}この日は慣例としてドイツ帝国の建国記念日として祝われたが、憲法上の意味はなかった。^{[ 35 ]} 1871年3月3日に新しい帝国議会が選出された後、1871年5月4日にドイツ帝国憲法が発効し、連邦から帝国への移行が完了した。これは北ドイツ帝国憲法を最小限に修正したものであった。フランスは1871年5月10日のフランクフルト条約で帝国を承認した。^{[ 36 ] [ 37 ]}

注記