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国家歴史登録財（NRHP）は、歴史的意義または「高い芸術的価値」により保存に値するとみなされる場所、建物、構造物、地区、および物品をリスト化した、米国連邦政府の公式リストです。
1966年に制定された国家歴史保存法（NHPA）により、国家歴史登録財制度と、そこに物件を追加する手続きが確立されました。国家歴史登録財に登録されている150万件以上の物件のうち、10万件は個別に登録されています。残りは、歴史地区内の構成要素として登録されています。
国立歴史登録財は、その歴史のほとんどにおいて、米国内務省傘下の国立公園局（NPS）によって管理されてきました。その目的は、不動産所有者や、全米歴史保存信託などの利害関係者が、米国内の史跡を調整、特定、保護するのを支援することです。国立歴史登録財への登録は主に象徴的なものですが、その重要性が認められることで、登録された不動産の所有者には一定の経済的インセンティブが与えられます。ただし、不動産の保護は保証されません。登録申請の過程で、不動産は国立歴史登録財への登録基準4つに基づいて評価されます。これらの基準の適用は、歴史や保存の学者、一般市民、政治家から批判を受けてきました。国立歴史登録財に登録された不動産、または国立歴史登録財地区内に位置する不動産は、不動産の保存にかかった費用の総額に応じて税制上の優遇措置を受ける資格がある場合があります。
物件は、個々の物件、歴史地区、複数物件の一括登録（MPS）など、さまざまな形式で登録申請できます。登録簿では、一般的な登録物件を地区、遺跡、建造物、建物、または物品の5つのタイプに分類します。
国家歴史登録地区は、歴史的価値の高い建造物とそうでない建造物から構成される、明確に定義された地理的区域です。国立公園局の管理下に入ると、一部の建造物は自動的に国家歴史登録に登録されます。これには、国定歴史建造物（NHL）、国定歴史建造物地区（NHLD）、国定史跡（NHS）、国立歴史公園、国立軍事公園、国立記念碑、および一部の国定記念物が含まれます。
1966 年 10 月 15 日、歴史保存法により、国家歴史登録財とそれに対応する州歴史保存局(SHPO) が設立されました。[ 3 ]国家歴史登録財は当初、登録制度の設立前に指定された国定歴史建造物と、国立公園システム内のその他の史跡で構成されていました。[ 4 ] 1980 年と 1992 年に改正されたこの法律の承認は、米国が初めて包括的な歴史保存政策を制定したことを意味します。[ 3 ] [ 5 ] 1966 年の法律では、これらの機関が SHPO および独立した連邦機関である歴史保存諮問委員会(ACHP)と連携して、連邦政府の活動が歴史保存に及ぼす悪影響に対処することが義務付けられました。[ 6 ]
新たに創設された国家歴史登録財を管理するため、米国内務省国立公園局は、局長ジョージ・B・ハーツォグ・ジュニアのもと、連邦考古学・歴史保存局（OAHP）という行政部門を設立した。[ 6 ] [ 7 ]ハーツォグは、1966年の法律で義務付けられた国家登録財プログラムの作成をOAHPに委任した。アーネスト・コナリーが同局の初代局長を務めた。OAHP内には、国家登録財を扱うための新たな部門が設立された。[ 8 ]この部門は、歴史的遺跡調査や歴史的アメリカ建築調査などの既存のプログラムに加え、新たに設立された国家登録財・歴史保存基金も管理した。[ 6 ]
登録簿の初代公式管理人は、建築史家のウィリアム・J・マータフであった。[ 4 ]登録簿の初期、1960年代後半から1970年代初頭にかけては、組織は緩慢で、SHPOは小規模で、人員不足、資金不足であった。[ 7 ]しかし、歴史的建造物保存基金には、登録された不動産の所有者に補助金を提供するための資金が引き続き供給されており、最初は住宅博物館や公共施設向けであったが、後に商業施設にも適用された。[ 6 ]
1979年、米国国立公園システムと国家登録簿の両方に関連するNPSの歴史プログラムは、正式に2つの「アシスタント局」に分類されました。考古学および歴史保存担当アシスタント局と公園歴史保存担当アシスタント局が設立されました。 [ 8 ] 1978年から1981年まで、国家登録簿の主要機関は、米国内務省の遺産保護およびレクリエーションサービス（HCRS）でした。[ 9 ]
1983年2月、効率性を高め、プログラムの相互依存性を認識するために、2つの副局が統合されました。ジェリー・L・ロジャースがこの新しく統合された副局の局長に選ばれました。彼は、国立公園局が州歴史保存事務所、学術機関、地方自治体と協力する必要性を理解している有能な管理者であると評されました。[ 8 ]
1966 年法では詳細には記述されていませんでしたが、SHPO は最終的に国家登録簿に物件を登録するプロセスに不可欠なものとなりました。1980 年の 1966 年法の改正により、国家登録簿に関する SHPO の責任がさらに明確化されました。[ 9 ] 1992 年の NHPA のいくつかの改正により、国家登録簿に伝統的文化財として知られるカテゴリーが追加されました。これは、ネイティブ アメリカンまたはハワイのグループに関連する物件です。[ 5 ]
国家歴史登録財は、1966年の立法以来、大幅に拡大しました。1986年には、市民や団体が3,623の個別の物件、史跡、地区を国家歴史登録財に登録申請し、合計75,000の個別の物件となりました。[ 9 ]国家歴史登録財に登録されている150万を超える物件のうち、10万は個別に登録されています。その他は、歴史地区内の構成員として登録されています。[ 6 ] [ 10 ]
ここに、田園地帯の自然美、公共の公園やレクリエーション用地、野生生物や水鳥の保護区、史跡を保全するために特別な努力を払うべきであるという米国政府の方針を宣言する。[ 11 ]
誰でも国家登録簿への登録申請書を作成できますが、歴史家や歴史的建造物保存コンサルタントがこの作業に雇われることがよくあります。申請書は標準登録フォーム（NPS 10-900）で構成され、物件の外観や、建物、構造物、物品、場所、地区に体現されている重要性の種類に関する基本情報が含まれています。[ 12 ]
州歴史保存局（SHPO）は、国家歴史登録財への登録申請を受け付け、申請者（個人または団体）にフィードバックを提供します。予備審査の後、SHPOは各申請を州の歴史審査委員会に送付し、委員会は州歴史保存局長が国家歴史登録財管理官に申請を送付すべきかどうかを勧告します。連邦政府所有以外の物件については、州歴史保存局長のみが正式に国家歴史登録財への登録を申請できます。SHPOが国家歴史登録財への登録を勧告した後、申請は国立公園局に送付され、国立公園局が承認または却下します。
承認されると、その物件は国家登録簿管理官によって正式に国家歴史登録財に登録されます。[ 12 ]物件所有者は、SHPOと州の歴史審査委員会による審査中に推薦の通知を受けます。所有者が私有地の推薦に反対した場合、または歴史地区の場合は所有者の過半数が反対した場合、その物件は国家歴史登録財に登録されません。[ 12 ]
国家歴史登録財に登録されるには、物件は4つの主要基準のうち少なくとも1つを満たさなければなりません。[ 13 ]建築様式、社会史のさまざまな側面との関連性、商業と所有権に関する情報はすべて、登録申請の不可欠な部分です。各登録申請には、物件の詳細な物理的説明と、地域、州、または国の歴史に関して歴史的に重要である理由を説明する記述セクションが含まれています。国家歴史登録財の4つの基準は次のとおりです。
基準は物件の種類によって適用方法が異なります。例えば、海事物件には建物とは異なる適用ガイドラインがあります。[ 13 ]
国立公園局は、国家登録簿に「通常は考慮されない」および「通常…適格とはみなされない」7つのカテゴリーの物件を挙げています。宗教的物件（例：教会）、移築された建物、重要人物の生誕地または墓、墓地、再建された物件、記念物件（例：彫像）、および「過去50年以内に重要性を獲得した物件」です。[ 13 ]： 25しかし、全体的な基準に加えて、そのカテゴリーの特定の「基準に関する考慮事項」を満たしている場合は、実際には適格です。[ 13 ]： 25したがって、禁止的な表現にもかかわらず、これらの種類の場所は実際には原則として除外されているわけではありません。[ 14 ]例えば、登録簿には何千もの教会が掲載されています。[ 15 ] [ 16 ]
国立歴史登録財に登録されるには、建物が少なくとも築50年以上でなければならないという厳格な規則があるという誤解があります。[ 14 ]実際には、厳密な規則はありません。連邦保存研究所の副所長であるジョン・H・スプリンクル・ジュニアは次のように述べています。[ 14 ]
この「規則」は、国家歴史登録財への登録基準を定める例外にすぎません。8つの「例外」（または基準の考慮事項）のうち、過去50年以内に重要性を獲得した物件に関する考慮事項Gは、おそらくアメリカで最もよく知られているものの、同時に最も誤解されている保存原則です。
国家登録簿の評価手続きでは「除外」という用語は使用されていません。国家登録簿の基準の基礎となっている、より厳格な国家歴史建造物基準[ 14 ]では、除外事項と、それに対応する「除外事項の例外」が明記されており、これらはより限定的に適用されるものとされています[ 13 ]： 52
複数物件登録（MPS）とは、共通のテーマを持つ関連物件をまとめて登録する、国家歴史登録財への登録申請のことです。複数物件登録は、登録対象となる物件群が国家歴史登録財に登録されるための特定の基準を満たす必要があります。
このプロセスは、国家歴史登録財への登録申請ではなく、あくまでもカバー文書として機能する「複数物件登録申請書」から始まります。この申請書の目的は、関連する物件の登録資格の根拠を確立することです。この申請書の情報は、関連する歴史的建造物を同時に登録申請したり、将来登録申請される可能性のある物件の基準を定めるために使用できます。したがって、複数物件登録制度（MPS）への追加は、時間をかけて行われる可能性があります。
MPSにおける個々の物件の推薦は、他の推薦と同様の方法で行われます。「テーマグループ」の名称は、物件の歴史的テーマを示します。これは「複数物件リスト」とみなされます。個々の物件または物件グループが推薦され、国家登録簿に登録されると、複数物件文書フォームと個々の国家歴史登録財推薦フォームが組み合わされて、複数物件提出書類となります。[ 17 ]
MPSの例としては、リー郡の複数物件登録、オマハの倉庫群、旧コロンビア特別区の境界標識、イリノイ・カーネギー図書館などがある。1984年に「複数物件登録」という用語が導入される前は、こうしたリストは「テーマ別リソース」、例えば「現役旅客鉄道駅テーマ別リソース」や「複数リソースエリア」として知られていた。[ 10 ]
国家歴史登録財への登録は、歴史的な地区、場所、建物、または財産に対する政府の承認です。ただし、登録は主に「連邦政府の財政的インセンティブを伴う名誉的な地位」です。[ 18 ]国家歴史登録財には、すべての国定歴史建造物と、国立公園局が管理するすべての歴史的地域[ 3 ]（国定史跡（NHS）、国立歴史公園、国立軍事公園/戦場、国立記念碑、および一部の国定記念物を含む）が自動的に含まれます。
また、米国と自由連合盟約を結んでいる3つの島国には35か所の史跡が登録されており、モロッコにはタンジールにある米国公使館という史跡が1か所ある。
国家登録簿への登録は、私有財産の所有者がその財産を使用することを制限するものではありません。[ 19 ]
しかし、州や自治体によっては、物件が国家登録簿に登録されたときに発効する法律がある場合があります。連邦資金や連邦許可プロセスが関係する場合は、1966 年国家歴史保存法第 106 条が適用されます。第 106 条は、関係する連邦機関に、その行動が歴史的資源に与える影響を評価することを義務付けています。[ 20 ]成功した 106 レビューの顕著な例は、1970 年代初頭に運輸省がボルチモアの歴史的なフェデラル ヒル地区の下に 14 車線の高速道路をトンネルで通すという提案をレビューした 106 レビュー、そして高速道路の最終的なルート変更と規模の縮小、さらに緩衝公園の設置 (ボルチモアのロバート ベイカー公園となった) でした。
法律上、国家歴史保存法第106条により、歴史保存諮問委員会（ACHP）が最も重要な役割を担っています。同条では、国家歴史登録財に登録されている、または登録資格があると判断された物件に影響を与える可能性のあるプロジェクトについて、直接的または間接的に管轄権を有する連邦機関の長は、まず諮問委員会に報告しなければならないと規定しています。当該機関の長は、国家歴史登録財に対する「事業の影響を考慮する」とともに、ACHPに意見を述べる合理的な機会を与えることが求められています。[ 21 ]
第106条は、連邦機関の長がACHPの助言を受け入れることを明示的に義務付けてはいないが、特に連邦機関が「事業の影響を考慮に入れる」ことを要求するNHPAの法的義務を考慮すると、ACHPの助言は実際的な影響力を持つ。[ 20 ] [ 21 ]
ACHPが連邦政府の措置が歴史的建造物に「悪影響」を及ぼすと判断した場合、緩和策が求められます。通常、関係者が特定の計画に合意する覚書（MOA）が作成されます。多くの州には、第106条と同様の法律があります。 [ 20 ]連邦政府指定の歴史地区に関する条件とは対照的に、地方の歴史地区を管轄する市町村条例は、多くの場合、特定の種類の変更を物件に対して制限します。したがって、国家登録簿への登録よりも物件を保護する可能性があります。[ 22 ]
1966年10月15日に可決された運輸省法は、国家歴史保存法と同じ日に可決され、歴史的建造物の保存に関する規定が含まれていた。運輸省法は、登録簿に記載されている物件以外の物件にも言及している点で、国家歴史保存法第106条よりもはるかに一般的である。[ 21 ]
より一般的な文言により、この法律によって保護区域としての地位を享受できる物件や公園が増え、これは法律制定初期に策定された政策である。米国最高裁判所は、1971年の「オーバートン公園保護市民対ボルペ」事件において、公園は「史跡」と同じ保護区域としての地位を持つことができると判決を下した。[ 21 ]
登録物件は一般的に5つの大まかなカテゴリーのいずれかに分類されますが、他の種類の物件については特別な考慮事項があり、それらに分類されないか、より専門的なサブカテゴリーに分類されます。国家登録物件の5つの一般的なカテゴリーは、建物、構造物、敷地、地区、およびオブジェクトです。[ 13 ]さらに、歴史地区は、貢献物件と非貢献物件で構成されています。
国家登録簿で定義されている建物は、伝統的な意味で区別されます。例としては、家、納屋、ホテル、教会、または同様の建造物があります。これらは主に人間の活動を保護するために作られています。付属建物などの「建物」という用語は、裁判所と刑務所、または納屋と家のように、歴史的および機能的に関連するユニットを指すために使用できます。[ 13 ]
構造物は、人間の活動を保護する以外の目的で使用されることを目的とした機能的な建造物であるという点で、建物とは異なります。例としては、航空機、穀物倉庫、ガゼボ、橋などが挙げられます。
オブジェは通常、芸術的な性質を持つか、構造物や建物に比べて規模が小さいものです。オブジェは移動可能な場合もありますが、一般的には特定の場所や環境と結びついています。オブジェの例としては、記念碑、彫刻、噴水などが挙げられます。
遺跡とは、先史時代または歴史時代の重要な出来事の場所であり、活動や建造物（現存、廃墟、または消滅）を表します。遺跡が登録される場合、歴史的に興味深いのは場所そのものです。現在その場所に存在する建造物の価値に関係なく、文化的または考古学的な価値があります。遺跡の種類の例としては、難破船、戦場、野営地、自然地形、岩陰などがあります。[ 13 ]
歴史地区には、他の4種類の物件が集中、関連、または連続して存在します。歴史地区内の物、構造物、建物、および遺跡は、選択または開発の性質によって、歴史的または美的に結びついています。[ 13 ]
国立歴史登録財の物件に関連する歴史的保存には、単純な建物や歴史地区のどちらにも分類できない、他にもいくつかの種類があります。国立公園局を通じて、国立歴史登録財は、さまざまな種類の物件の評価基準の評価と適用を支援するために設計された一連の速報を発行しています。[ 13 ]基準は常に同じですが、適用される方法は、関係する物件の種類によって若干異なる場合があります。国立歴史登録財の速報では、航路標識、歴史的な戦場、考古学的遺跡、航空関連施設、墓地および埋葬地、歴史的に設計された景観、鉱山跡、郵便局、重要な人物に関連する物件、過去50年以内に重要性を獲得した物件、農村の歴史的景観、伝統的な文化財、船舶および難破船に対する基準の適用について説明しています。[ 13 ]
連邦政府による登録は、厳密にはいかなる意味でも物件を保護するものではありません。州や地方のゾーニング機関は、登録された歴史的建造物を保護するかどうかを選択できます。国家登録物件の開発に関する州や地方の規制や税制優遇措置によって、間接的な保護は可能です。対照的に、例えばコロラド州は、国家登録物件の所有者に対して何の制限も設けていません。[ 25 ]
1976 年までは、国家登録建造物に対する連邦税優遇措置は事実上存在しなかった。1976 年以前の連邦税法は、既存の、時には歴史的な建造物の再利用よりも新築を優遇していた。[ 6 ] 1976 年、税法が改正され、収益を生み出す歴史的建造物の保存を促進する税制優遇措置が設けられた。国立公園局には、建物の歴史的特徴を保存する改修のみが連邦税優遇措置の対象となることを保証する責任が与えられた。対象となる改修とは、国立公園局が内務長官の改修基準に合致すると判断する改修である。[ 26 ]登録簿に記載されている建造物や遺跡、および国家登録歴史地区に位置し、その重要な時代に貢献している建造物は、連邦税の優遇措置の対象となるようになった。[ 6 ]
国立歴史登録財に個別に登録されている収益物件の所有者、または国立歴史登録地区内の貢献資源となっている物件の所有者は、歴史的建造物の改修に対して20%の投資税額控除を受ける資格がある場合があります。改修対象は、賃貸用の商業用、工業用、または住宅用物件です。[ 19 ]この税制優遇措置プログラムは、国立公園局、各州の歴史保存事務所、および内国歳入庁が共同で管理する連邦歴史保存税制優遇措置プログラムによって運営されています。[ 27 ]
不動産所有者の中には、現在廃止されているセーブ・アメリカの宝物助成金のような助成金の対象となる人もいます。これは、国家的に重要なものとして登録されている、または国定歴史建造物に指定されている不動産に特に適用されるものです。[ 28 ] [ 29 ]
NHPA は、税制優遇措置や補助金の資格に関して、国家歴史登録財に登録されている物件と国定歴史建造物に指定されている物件を区別しなかった。これは意図的なもので、同法の起草者たちは、そのような優遇措置の重要性のカテゴリーを区別すると、最も低いカテゴリーが不要になることを経験から学んでいたからである。[ 4 ]基本的に、これにより国定歴史建造物は、国家歴史登録財の中で最も重要な物件の「名誉リスト」のようなものになった。[ 4 ]
1999年現在、982件の物件が登記簿から削除されたが、そのほとんどは物件が破壊されたためである。[ 31 ]登録後に取り壊されたり破壊されたりした物件には、ネブラスカ州オマハのジョバーズ・キャニオン歴史地区（1986年登録、1989年取り壊し）、[ 32 ] [ 33 ]カリフォルニア州ロサンゼルスのパン・パシフィック・オーディトリアム（1978年登録、1989年の火災で焼失）、[ 34 ]ニュージャージー州アズベリー・パークのパレス・アミューズメンツ（2000年登録、2004年取り壊し）、[ 35 ]テキサス州ガルベストンのバリニーズ・ルーム（1997年登録、2008年のハリケーン・アイクで破壊）、 [ 36 ]コネチカット州ストーズのコネチカット大学歴史地区に含まれる9つの建物のうち7つ（1989年登録、2017年取り壊し）、[ 37 ]およびインディアナ州ペルーにあるテレル・ジェイコブス・サーカスの冬季宿舎（2012年に指定建造物となり、2021年に解体された）。[ 38 ]
フランスでは、歴史的建造物指定は国家歴史登録財（NRHP）への登録に類似している。ただし、フランスの制度では、指定された建造物に対して恒久的な制限が課せられており、例えば、指定建造物の改修には事前の承認が必要となる。2015年時点で、フランスには約43,600の歴史的建造物があった。
英国の指定建造物は、特別な許可なしに解体、増築、または改築することはできません。この制度は2010年時点で約37万4000件の指定建造物を対象としており、50万棟以上の建物が関係しています。
対照的に、NRHPリストにはそのような制限はなく、むしろ「主に名誉」である[ 39 ]が、改修のための税制上の補助金が利用できる場合がある。
2026年時点で、米国には歴史地区を含め、国家歴史登録財に登録された物件が約10万件存在する。登録対象となる建物の総数はこれよりもはるかに多い。
の記録には「教会」への言及が3万件以上、「シナゴーグ」への言及が1000件近く、「モスク」への言及が106件あり、さらにフレンズ集会所やモルモン寺院への言及もある。
国家登録公報第15号
