メトロポリタン・ボード・オブ・ワークス

メトロポリタン・ボード・オブ・ワークス
タイプ
タイプ	工事委員会
住宅	一院制
任期制限	3年間[1]
歴史
設立	1856年1月1日
解散	1889年3月
先行	メトロポリタンビルオフィス メトロポリタン下水道委員会
後継者	ロンドン州議会、メトロポリス（地区）はロンドン州に改名される
リーダーシップ
会長	ジョン・スウェイツ（1855–1870） ジェームズ・マクナテン・ホッグ（1870–1889）
構造
座席	会長1名 45名（1855年～1885年） 59名（1885年～1889年）[1]
委員会	公園と広場 作品と一般目的
任期の長さ	3年間、毎年3分の1の理事会メンバーが任命される
選挙
投票システム	間接選挙
会場
スプリングガーデン（1859–1889）

メトロポリタン・ボード・オブ・ワークス（MBW ）は、1856年から1889年までロンドンの地方自治体の上層部であり、主にインフラのアップグレードを担当していました。また、公園およびオープンスペース委員会があり、いくつかのランドマーク的な公園を確保して開放しました。委員会が管轄していた大都市には、州議会の出現までの33年間を通じて、ミドルセックス、サリー、ケントの大部分が含まれていました。この都市圏は中世の規模のロンドン市の周囲にあったが、1837年に同様の機関を制定する計画は失敗に終わりました。議会は最終的に1855年のメトロポリス管理法を可決し、これにより短命の建築事務所と下水道委員会が解散され、その年の12月から委員会が機能するようになりました。委員会は、 1889年3月にロンドン州議会が直接選出された後継機関になるまで存続しました。

その主な責任は、大都市の急速な成長に対処するためのインフラを提供することであり、その達成にはさまざまな成功の度合いがあった。MBW は、直接選挙ではなく納税者によって選出された理事会や教区の教区から吸収されたが、その期間中に行政教区に分割され、多くの残存していた英国国教会とのつながりが排除された。MBW は議会に対して説明責任があったが、会計を監督する特定の省庁に対しては説明責任がなかった。この民主主義の欠陥は、雑誌の批評家や納税者のロンドン市民を悩ませた。特に予算が増大し、メンバーやスタッフの一部が横領、賄賂、信託義務違反(不当な契約調達や不適切な管理) を犯していたにもかかわらず、信頼できる契約元と見られていたためである。しかし、そのような政府層の全国的な増加は、その消滅とともに、大規模で資金が豊富な民主的な省庁および会計規制のある地方自治体が 1835 年以来広く行ってきたのと同じように、エネルギー、街灯、消防、衛生、輸送の調達、改善、維持において地区を統合することによる規模の経済の利点を認識することにつながった。

商業都市ロンドンの周囲の都市は急速に成長を続けていました。大英帝国が拡大するにつれ、ロンドン港の貿易が拡大し、人口が急増し、住宅需要が高まり、住宅建設も増加しました。中世の城壁都市の定義に隣接する 3 つの郡のうち 2 つの郡の人口の半分が、数マイル以内にありました。しかし、この大都市の政府は混乱しており、100 を超える主要当局が法定または慣習上の権限を持ち、領土が重複していました。具体的には、特定の場所で課税サービスや資本改善を行うには、これらの当局の多くとの調整や同意が必要になることがありました。

1835 年には、ロンドンを除くすべての主要都市をカバーする選挙で選ばれた自治体が設立された。中世の境界を保っている広大な大都市の中心であるシティオブ ロンドンは、 1835 年の地方自治体法の影響を受けず、その境界を周囲の一般的に貧しい地区まで拡大しようとする動きに抵抗した。これは、3 つの郡の治安委員会 (裁判官) 、主要な地主、およびその下にある強力な教区評議会の聖職者組織が、明らかに都市部である大都市 (テムズ川の北、リー川の西、シティから数マイルまでのミドルセックス、南と南西のサリー、南東のケント) に対する権限を持っていたことを意味した。

1837 年、首都圏全体を管轄する選挙で選ばれた当局を設立する試みがなされたが、メリルボーンやウェストミンスターといった裕福な地区は、自らの地方権限や低税率の一部が失われるとしてこれに抵抗し、動議は却下された。1854 年、ロンドン市議会に関する王立委員会は、ロンドン市周辺の都市部を 7 つの行政区に分割し、各行政区をメトロポリタン公共事業委員会に代表させる案を提案した。この案は却下されたが、翌年、このすべてをカバーする公共事業委員会が設立された。

この機関に大都市のインフラを計画し建設する作業を調整する権限を与えるため、議会は1855年大都市管理法を可決し、大都市工事委員会（それぞれ1845年と1848年に設置された短命だった大都市建築事務所と大都市下水道委員会の責任を引き継いだ）を設立した。この委員会は「大都市」、つまり1851年の国勢調査でロンドンと指定された地域（1726年に定められた死亡率の拡大版）を管轄した。^{[2]代替案としては、}大都市警察管区、石炭税区域、または1852年大都市埋葬法で使用された区域が挙げられた。 ^[3]

この組織は直接選出されるものではなく、主要な地方自治体である教区委員会によって指名されたメンバーで構成されることになっていた。大きな教区委員会には 2 人のメンバーがおり、ロンドン市には 3 人のメンバーがいた。いくつかの教区委員会は小さな教区のためのもので、これらの教区は共同で地区委員会を招集し、MBW のメンバーを指名した。メンバーは 45 人で、職権でメンバーとなる議長を選出する。最初の指名は 12 月に行われ、理事会は 1855 年 12 月 22 日に最初の予備会議を開催し、ジョン・スウェイツが議長に選出された。理事会は 1856 年 1 月 1 日に正式に発足し、下水道委員会と建物管理局の権限、義務、責任を引き継いだ。

大きな問題は下水だった。ロンドンの廃棄物のほとんどがテムズ川に流れ込んでいたため、夏にはひどい悪臭が漂っていた。1855年と1858年の夏は特にひどく、後者は「大悪臭」と呼ばれた。委員会の注目すべき功績は、75マイル（120 km）の幹線下水道と1000マイル（1650 km）の街路下水道を含むロンドン中核下水道システムの構築で、これによって問題は解決した。MBWの作業の大部分は、元メトロポリタン下水道委員会の技師であるジョセフ・バザルゲット主任技師の責任下にあった。

活動には、スラム街の一掃や交通渋滞を緩和するための新しい道路の建設などが含まれていました。建設された最も重要な道路は、チャリング・クロス・ロード、ギャリック・ストリート、サザーク・ストリート、ノーサンバーランド・アベニューとシャフツベリー・アベニューでした。

1877年メトロポリス有料橋法
議会法
英国議会
長いタイトル	都内の特定の有料橋を一般人の無料利用に開放することを規定する法律。
引用	40 および 41 ヴィクトリア朝時代
日付
王室の裁可	1877年7月12日

1869年以降、MBWはタイドウェイ（テムズ川）の管轄区域にかかる私有橋をすべて買収し、通行料を無料にした。また、パトニー橋、バタシー橋、ウォータールー橋、ハマースミス橋も再建した。

タワーブリッジの役割を果たす橋の計画が下院に提出された

委員会はロンドン橋の東に新しい橋を建設したいと考えており、これは何年も議論されてきた。1878年にバザルジェットは125万ポンド（2023年時点で1億5300万ポンドに相当）と見積もられた計画を作成した。財務省は石炭税とワイン税（委員会の収入の大半）を値上げして支援することを拒否した。MBWは計画を進めたが、交渉による支払いなどを含む私的法案は軽貨物船の余裕がないとして庶民院で否決された。 ^[4]

委員会は、1864年から、請負業者兼設計者のジョセフ・バザルジェットのテムズ川堤防の3つのセクションに木々を植えた表面の資金を提供しました。

1865年から、MBWはメトロポリタン消防隊の管理責任を負うようになった。^[5] MBWに雇われ消防署を専門とする建築家には、フルハム消防署^[6]とウーリッジ消防署 の責任者であるロバート・ピアソールがいる。

1856年、MBWは議会の修正法案を獲得し、議会の承認を条件に「公園、遊園地、広場」を提供する権限を与えられました。委員会が取得または設置した公園や広場には次のものがありました。^[7]

• フィンズベリー パーク(1857 年に取得、1869 年に正式にオープン)
• サザーク パーク(1864 年に取得、1869 年にオープン)
• ビクトリア エンバンクメント ガーデン(1870 年にオープン)
• レスター スクエア(1874 年にオープン)
• ワームウッド スクラブ(1879 年に MBW に付与)
• ハムステッド・ヒース（1886年に取得）
• バタシー公園、ケニントン公園、ビクトリア公園、ベスナルグリーン博物館周辺の庭園（1887年に公共事業局から引き継がれた）
• クラパム・コモン（1887年に理事会の所有権に移管）
• ワンズワース・コモン（1887年に管理人の職務が理事会に移管された）
• 1888年のレイヴンズコート公園と1889年のクリソルド公園
• ダリッジ パークはMBW によって計画されましたが、1890 年に後継のロンドン州議会によってオープンしました。

1878 年メトロポリタン コモンズ法に基づき、 MBW は一般人の立ち入りの権利を保護するために、メトロポリスの共有地における売却可能な権利を購入し、保持する権利を取得しました。また、委員会は、ストリーサム コモンとトゥーティング コモンの荘園権も購入しました。

MBW は当初、シティ・オブ・ロンドンのギルドホールで会合を開き、本部はソーホーのグリーク・ストリートにあった。その後、スプリング・ガーデンズ (MBW の換喩となった) に独自の本部を建設した。この本部は初代主任建築家 フレデリック・マーラブルの設計で、1859 年にイタリア風に建てられた。ジョン・スウェイツが死去 (1870 年 8 月 8 日) すると、ジェームズ・マクナテン・ホッグ(後のマヘラモーン卿) が後任となり、MBW が廃止されるまで会長を務めた。1885 年には、いくつかの地区委員会が分割され、他の委員会により多くの委員が割り当てられたため、会員数は 59 人に増加した。

課税対象者や建設請負業者の中には、MBW が報酬を透明に受け取っていたり、不動産取引や入札が公正な価格と競争に相当していると考えていた者はほとんどいなかった。MBW は共同委員会であるため、委員は世論の影響から保護されていたが、すべての不動産所有者は地方自治体の課税の一部としてその仕事の費用を支払わなければならなかった。さらに悪いことに、MBW が発行した建築契約は非常に多かったため、入札を希望する者にとっては MBW の会員であることが望ましかった。MBW はほとんどの決定を秘密裏に下した。1880 年代後半には汚職スキャンダルが相次ぎ、王立委員会による調査が行われた。この頃までに、MBW は「メトロポリタン特典委員会」というあだ名が付けられていた。

スキャンダルの核心は、1879年にMBWがピカデリーサーカスの古いパビリオン ミュージックホールを購入したことに端を発する。当時、その場所はシャフツベリーアベニューの建設に必要だと考えられていた。通りはまだ初期段階だったため、その場所はミュージックホールの経営者であるR.E.ヴィリアーズに貸し出された。これに加えて、ヴィリアーズは理事会の主任鑑定人であったFW.ゴダードに、優遇措置として少額の秘密金を支払っていた。

1883 年、ヴィリアーズはゴダードとトーマス ジェームズ ロバートソン (MBW の測量士補佐) と会い、残りの敷地を新しいパビリ​​オンの建設に充てられるよう確認しました。彼らは、ロバートソンの兄弟である WW グレイの地主として一角をパブにするという条件でヴィリアーズに協力することに同意しましたが、これは明らかではありませんでした。

1884 年 11 月、ロバートソンはヴィリアーズに、新しい敷地を借りるために MBW に正式な申し出をする時期が来たと伝えた。ヴィリアーズは年間 2,700 ポンドの地代を提示した。理事会は、監督建築家のジョージ・ヴュリアミーに敷地の評価を指示した。ヴュリアミーは高齢で、実質的にすべての作業を部下のゴダードとロバートソンに任せていた (理事会の副会長は「ゴダード氏とロバートソン氏はヴュリアミー氏だった」と語っている)。彼らは地代を 3,000 ポンドと評価する報告書を作成し、ヴィリアーズはすぐにそれを受け入れた。その後、理事会は急いでこの報告書を可決し、理事会は 4,000 ポンドというより高い提示があったにもかかわらず、これを承認した。地代は、最大部分に 2,650 ポンド、角地に 350 ポンド支払われた。ゴダードはヴィリアーズから秘密の金銭を徴収し続け、グレイは安い角地を手に入れた。彼はティクボーン通りにあった既存のパブを売却し、1万ポンドの利益をゴダードとロバートソンで分けた。1886年12月、ヴィリアーズはパビリオンを売却し、5,000ポンドをゴダードに渡した。

理事会はリースを申請する人々に理事会のメンバーを建築家として雇うよう奨励する傾向があるという漠然としたヒントが何年もの間与えられていた。特に、ジェームズ・エベネザー・サンダースは、理事会が所有する土地にあるパビリオン、グランドホテル、およびノー​​サンバーランド通りのメトロポールホテルの主任建築家に任命されていたが、設計や監督はほとんど行わなかった。フランシス・ヘイマン・ファウラーは、理事会のメンバーとして他の多くの仕事をしていたが、明らかに賄賂を示す状況で敷地所有者や賃借人から金銭を受け取っていた。

最下層では、MBW のアシスタント アーキテクト、ジョン ヘブが劇場の安全検査を担当していました。彼は、検査が近づいている劇場のマネージャーに手紙を書いて、無料チケットを送ってほしいと提案し始めました。劇場を閉鎖する権限が理事会にあるため、ほとんどの劇場はそれに従いました。しかし、検査自体や贈り物を強要する行為に不満を抱いたマネージャーは、ヘブに劇場の後方や柱の後ろに隠れた席のチケットを送る傾向がありました。

ゴダード＝ロバートソンのスキャンダルは、 1886 年 10 月 25 日から始まったファイナンシャル ニュースの一連の記事によって暴露された。委員会自体も、マヘラモーン委員長の下で無能な調査を行い、ロバートソンが「委員会に通知せずに親族を委員会の入居者にしたのは軽率だった」と結論付けたが、「より厳しい非難に値する」ものは何も見つからなかった。委員会反対運動家たちはこれに不満を抱き、圧力を続けた。ランドルフ チャーチル卿(委員会反対の感情が最も強かったパディントン サウスの代表) の動議により、下院は1888 年 2 月 16 日に委員会を調査する王立委員会の設置を決議した。

委員会はハーシェル卿が率いており、ファイナンシャル・ニュース紙の主な主張は正しく、実際は控えめなものであったと結論付けた。委員会のメンバーであった建築家の汚職など、他のスキャンダルもいくつか発覚した。しかし、委員会は、汚職が委員会に蔓延しているという批評家の見解を否定した。

王立委員会がまだ公聴会を準備している間、地方自治委員会の委員長 チャールズ・リッチーは、イギリス全土に選挙で選ばれる州議会を設置すると発表した。法案には、ほとんど反対もなく、法律として可決されれば、MBW の管轄範囲を、権力の弱いサリー、ミドルセックス、ケントのその他の裁判所から切り離し、選挙で選ばれるロンドン州議会のある州にする条項があった。これは、主にロンドン市政改革連盟を中心とする反委員会運動家の狙いと一致した。

1888年の地方自治法により、メトロポリタン・ボード・オブ・ワークスは廃止され、ロンドン州議会は1889年1月21日に選出され、4月1日に新たな権限を引き継いだ。MBWはレームダックとなり、最後の数週間は最も不名誉な時期となった。ロンドン州議会が財政的責任を負うことになり、MBWは退職する職員に多額の年金を、異動する職員に多額の給与を支給し始めた。その後、MBWはメリルボーンのサマリタン病院にさらに12フィートの舗装を許可することを決定したが、ロンドン州議会はこれに反対した。ロンドン州議会はMBWにその決定を控えるよう求める手紙を送ったが、ロンドン州議会は返答せず、許可を与えた。

最終的に、MBW はブラックウォール トンネルの入札を受け取り、最終会議で契約を締結する決定を下すことを決定しました。LCC は再度、MBW に決定を委ねるよう要請する書簡を送りました。MBW の議長は (1889 年 3 月 18 日)、継続する意向であると返答しました。これを受けて LCC は政府に訴えることに決め、政府は MBW を廃止し、1889 年 3 月 21 日に LCC を設立する権限を行使しました。

雑誌「パンチ」は、MBW の廃止を記念して「ハッシュに平和を」と題する漫画を掲載した。この漫画では、MBW が黒い鎧 (つまり脅迫) を着て描かれている。この漫画では、MBW が「不正行為が芸術のレベルにまで高められる方法」を示したと称賛されている。

ザ・モールの外れにあるアドミラルティ・アーチのそばにあったMBWの本部は、 1922年にカウンティ・ホールが完成するまでLCCが引き継ぎました。この建物は「オールド・カウンティ・ホール」と改名され、100年のリース期間が切れる1958年までサテライトオフィスとして使われていました。中央政府に使われるようになり、1971年にブリティッシュ・カウンシルの新しい本部のために取り壊されました。

• ジョン・スウェイツ卿1855–1870
• ジェームズ・マクナテン・ホッグ1870–1889

• メトロポリタン工事委員会メンバー一覧
• メルボルン・メトロポリタン・ボード・オブ・ワークス（MBWに触発された団体）

• 『ヴィクトリア朝ロンドンの専門職、パトロネージ、公共サービス：1856年から1889年までのメトロポリタン・ボード・オブ・ワークスのスタッフ』グロリア・クリフトン著（アスローン・プレス、ロンドン、1992年）
• 『ヴィクトリア朝ロンドン政府 1855-1889: メトロポリタン工事委員会、教区委員会、シティ・コーポレーション』デイヴィッド・オーウェン著 (ハーバード大学出版局、マサチューセッツ州ケンブリッジ、1982 年)

スプリング ガーデン ビルの建築設計図 (CRES 35/2420 および CRES 35/2421) は、国立公文書館でご覧いただけます。