強制量刑制度は、特定の犯罪で有罪判決を受けた者にあらかじめ定められた期間の懲役を義務付け、量刑の際に情状酌量の余地や更生の可能性といった要素を考慮する裁判官の裁量を排除する。研究によると、量刑の裁量は事実上検察官に移り、検察官が被告人に対してどのような罪状で起訴するかを決定する。強制量刑法は国によって異なり、大陸法系の法域では通常、あらゆる種類の犯罪に対して明示的な法律で最低刑と最高刑が定められている。これは、軽微な犯罪から殺人を含む極めて凶悪な犯罪まで、幅広い犯罪に適用される。米国では、いくつかの強制量刑法が違憲として最高裁判所によって覆されており、強制量刑によって、犯した罪に比べて極めて不均衡な懲役刑が科されている。
強制刑は、潜在的な犯罪者や常習犯に対する一般的な抑止力として機能することを目的とした「犯罪に厳しく対処する」アプローチと考えられており、捕まれば刑罰が確実であるため、犯罪を避けることが期待されます。[ 1 ]しかし、研究によると、強制刑の効果はまちまちであり、場合によってはその実施後に犯罪が増加することが示されています。強制刑は、犯罪を減らす他の方法と比較して費用対効果が高くなく、いくつかの国では先住民やその他の少数民族に不均衡な影響を与えていることがわかっています。
米国の歴史を通じて、刑務所刑は主に裁量刑に基づいていました。強制刑と刑罰の強化は、米国議会が1951年のボッグス法を可決したときに制定されました。[ 2 ]この法律は、大麻所持の初犯を最低2年から10年の懲役刑とし、最高2万ドルの罰金を科しました。しかし、1970年に米国議会は大麻犯罪に対する強制刑を廃止しました。[ 3 ] 1986年の麻薬乱用防止法の可決により、議会はマリファナを含む薬物に対する強制最低刑を制定し、初犯は2年から3年、再犯は5年から10年としました。[ 4 ] [ 5 ] 1986年の麻薬乱用防止法は、コカインに関連する犯罪に対する強制刑も実施しました。[ 6 ] 1994年に、犯罪歴がほとんどまたはまったくない、特定の非暴力で管理職ではない薬物犯罪者に対する強制的な量刑を軽減するために、セーフティバルブ法が制定された。 [ 7 ]
米国の各州は、強制的な刑罰を定めることができる。1994年、カリフォルニア州は、3度目の重罪で有罪判決を受けた場合に終身刑を義務付ける「三振法」を導入した。この法律は、再犯者を抑止することで犯罪を減らすことを目的としていた。 [ 8 ]このような法律の下で過剰な刑罰を受けたと考えられる人物の例としては、合計でわずか116ドルしか得られなかった3件の非暴力窃盗で、仮釈放なしの終身刑を50年宣告されたカーティス・ロバーツ[ 9 ] 、運転免許試験での不正行為に関連して偽証罪で有罪判決を受けた後、仮釈放なしの終身刑を29年宣告されたサントス・レイエスなどが挙げられる。レイエスは11年以上前に強盗と武装強盗で有罪判決を受けており、偽証罪は3度目の三振となった。[ 10 ]
カリフォルニア州での施行後、三振法はその後、多くのアメリカの管轄区域で採用されました。フロリダ州には、10-20-Lifeと呼ばれる非常に厳しい最低刑期政策があり、これには以下の最低刑期が含まれます。犯罪中に銃を使用した場合は懲役 10 年、犯罪中に銃を発砲した場合は懲役 20 年、銃で人を撃った場合は、その人が生き残ったかどうかに関わらず、他の刑期に加えて懲役 25 年。[ 11 ]
米国の連邦裁判所は、各州の裁判所とは別に、連邦量刑ガイドラインに基づいて運営されている。[ 12 ] [ 13 ]量刑ガイドラインの範囲が法定最低刑よりも低い場合、後者が優先されます。規制薬物法司法取引を受け入れるインセンティブを作り出す大きな権限を持っています。たとえば、薬物の重罪の前科がある被告人は、厳しい法定最低刑の対象となることが多いですが、検察官は裁量により前科の起訴状を提出しないことができます。その場合、法定最低刑は適用されません。 [ 14 ]米国の連邦陪審は、被告人が有罪になった場合に適用される可能性のある法定最低刑について知らされることは一般的に認められていません。陪審の役割は有罪か無罪かの判断に限定されているためです。 [ 15 ]しかし、弁護人は、この情報を陪審に伝える方法を見つけることがあります。たとえば、情報提供者を反対尋問する際に、どれくらいの刑期に直面していたかを尋ねることが時折可能です。アイダホ州の少なくとも1つの州裁判所の訴訟では、許容されないと判断された。 [ 16 ]
2013年、米国司法長官エリック・H・ホルダー・ジュニアは、司法省が特定の薬物事件における最低刑期を制限する新たな方針に従うと発表した。ワシントン・ポストは2019年に、この覚書が、起訴取り下げ件数の増加、麻薬取締官の士気の低下、フェンタニルとヘロインの過剰摂取の急増の原因であると批判する声があったと報じた。[ 17 ]ホルダー司法長官は、個人に課せられる罪状は、事件の特殊性と、その者の行為を評価し公正に表現する際の配慮を反映すべきであると主張した。この目的は再犯防止である。[ 18 ]アレイン対米国事件(2013年)において、最高裁判所は、最低刑期を超える刑期の引き上げは陪審によって提出され、合理的な疑いを超えて事実であると認定されなければならないと判示した。これは、被告人が特定の基準を満たさない限り最低刑期を否定することを要求することにより、個々の犯罪に対して刑期が必要であることを示す検察官の負担を増大させる。
強制刑法の中には、米国最高裁判所によって違憲と判断されたものがある。1976年、ウッドソン対ノースカロライナ州事件の判決を受けて、強制死刑は違憲と判断された。 [ 19 ] 2005年、米国対ブッカー事件では、強制連邦量刑ガイドラインが陪審裁判を受ける権利を保障する憲法修正第6条に違反していると判断された。この結果、ガイドラインは強制ではなく勧告となった。 [ 20 ] 2012年、ミラー対アラバマ州事件では、18歳未満の者に仮釈放なしの強制終身刑を宣告することは違憲であると判決が下された。[ 21 ]
米国の強制量刑は、少数派グループに影響を与える可能性が高い。米国の連邦刑務所では、強制最低薬物法に基づいて有罪判決を受けた黒人アメリカ人の割合は、1984年の10%未満から1990年には28%に増加し、連邦刑務所全体の人口に見られる変化よりもはるかに大きな変化を示している。[ 22 ] 2011年時点で、強制最低刑を伴う犯罪で有罪判決を受け、量刑時にその刑罰の対象となった人々のうち、38.5%が黒人、31.8%がヒスパニック、27.5%が白人であった。[ 23 ]
カナダでは、殺人罪には終身刑と仮釈放資格のない期間が義務付けられています。第一級殺人罪の仮釈放資格のない最低期間は、成人として裁判を受け判決を受けた成人または少年の場合は25年、少年の場合は10年です。1961年までは、カナダでは殺人罪は、犯人が正気な成人である場合に限り、死刑のみで処罰されていました。[ 24 ] 1999年9月1日までは、国防法は、反逆行為(臆病、脱走、不法降伏)を行った場合、特定の行為に対して死刑を義務付けていました。[ 25 ]
デンマークでは、殺人(5年から終身刑)と国王殺害(終身刑 § 115)に対して最低刑が定められており、致命的な放火は4年から終身刑、違法な装填済み銃器の所持は1年の懲役刑となっている。[ 26 ]
ドイツでは、快楽、性的満足、貪欲、その他の卑劣な動機による殺人、隠密に、残酷に、または公共の安全を脅かす手段による殺人、あるいは他の犯罪を助長または隠蔽するための殺人は、終身刑で強制的に処罰される。[ 27 ]
アイルランドでは、オイレアハタス法によって殺人罪と反逆罪に対する終身刑が義務付けられており、さまざまな軽犯罪に対する最低刑も義務付けられています。[ 28 ]最低刑は、本当に義務付けられている場合もあれば、例外的な状況で裁判官がより軽い刑を科す裁量権を持つ推定的な場合もあります。[ 28 ]義務的な刑は、オイレアハタス(立法府)が司法手続きに干渉することを許容することで、憲法で要求されている 権力分立に違反するという理由で異議を唱えられてきました。 [ 28 ] 2012年、最高裁判所は、殺人罪に対する終身刑の義務的刑は合憲であると判決を下しました。[ 29 ] [ 28 ]しかし、2019年には、最低刑は特定の種類の犯罪者ではなく、すべての犯罪者に適用されなければならないと判決を下しました。銃器所持に対する5年の刑は、2回目の違反に対してのみ真に義務付けられるものであり、1回目の違反に対しては推定的に義務付けられるものであったため、取り消された。[ 30 ] [ 28 ]麻薬密売の2回目の違反に対する義務的刑は、2021年に同様の理由で取り消された。有罪判決は維持されたが、刑は再検討のために巡回裁判所に差し戻された。[ 31 ]
英国では、殺人罪で有罪判決を受けた場合、裁判所は被告に終身刑を宣告しなければならない。法律では、仮釈放の資格を得る前に裁判所が最低刑期を設定しなければならないと規定されている。この目的のために、殺人事件ごとに裁判官が刑を宣告する際の指針となる5つの「出発点」が設けられている。これらは、18歳未満の者が犯した殺人事件の12年の懲役から、2人以上の殺人、誘拐後の子供の殺人、または性的/サディスティックな動機による殺人など、「例外的に」高い加重事由が関係する事件の終身刑まで多岐にわたる。 [ 32 ]英国には、特定の犯罪に対する3つの強制的な最低刑期も定められている。すなわち、18歳以上の者がクラスA薬物の密売、供給、または製造で3回目以降の有罪判決を受けた場合の最低7年の懲役。禁止されている銃器または武器の所持、購入、取得、製造、譲渡または販売を初めてまたはそれ以降に行った場合、18歳以上の者には最低5年の懲役、16歳から17歳の者には最低3年の懲役が科せられる。また、18歳以上の者が住居侵入窃盗で3回目以降に有罪判決を受けた場合、最低3年の懲役が科せられる。[ 33 ]
1997年、保守党政権により英国に「三振法」が導入された。この法律は、2度目の「重大な」暴力犯罪または性犯罪で有罪判決を受けた者には終身刑(いわゆる「二振法」)、A類薬物に関わる麻薬密売で3度目の有罪判決を受けた者には最低7年の刑、窃盗で3度目の有罪判決を受けた者には最低3年の刑を義務付けた。労働党の野党による修正案では、裁判官が不当だと判断した場合は、義務的な刑を科すべきではないと定められた。[ 34 ] 2005年に英国政府が発表した数字によると、その後7年間で義務的な刑を受けたのは麻薬密売人3人と窃盗犯8人だけだった。これは、被告が有罪となった他のすべての麻薬および窃盗事件では、より長い刑期は不当だと裁判官が考えたためである。しかし、2005年に新たな「ツー・ストライク」法が施行され、裁判官が被告人が公共の安全を脅かす存在ではないと確信しない限り、2度目の暴力犯罪または危険な犯罪を犯した犯罪者は終身刑に値すると裁判所が推定することを義務付けた。[ 35 ]この結果、1997年の法律よりもはるかに多くの終身刑が言い渡されることになった。刑務所の過密状態に対応するため、 2008年に法律が改正され、裁判官の裁量が回復され、再犯者が危険であるという推定が廃止され、そのような判決が下される件数が減った。
1996年、西オーストラリア州は1913年刑法の改正により、窃盗の3回目の違反に対して12か月の強制刑を導入した。[ 36 ] 1997年、ノーザンテリトリーでは財産犯罪に対して強制的な「三振法」が導入され、初年度に先住民女性の収監率が223%上昇した。[ 36 ] [ 37 ]強制刑法は論争を引き起こし[ 38 ]、先住民オーストラリア人に対する差別的な影響のため議論を巻き起こした。[ 39 ]強制刑法の導入後、財産犯罪は実際に増加し、廃止後に減少した。[ 40 ]ビクトリア州では、無免許運転に対する強制的な最低刑が2010年に廃止された。これは、犯罪の減少や地域社会の保護に効果がなく、刑事司法制度への負担を増大させることが判明したためである。[ 41 ]
ニューサウスウェールズ州には2つの強制刑があります。2011年の犯罪改正(警察官殺害)法案は、警察官殺害で有罪判決を受けた者に対し、仮釈放なしの終身刑を義務付けました。[ 42 ]また、2014年の犯罪およびその他の法律(暴行および酩酊)改正は、シドニーでのキングヒット暴行事件への対応として、アルコールが原因の暴力行為に対し、最低8年の強制刑を導入しました。 [ 43 ]これらの法律は、同様の事件が広く報道されたことを主な理由として、ニューサウスウェールズ州首相バリー・オファレルによって推進されました。 [ 44 ] [ 45 ] 2017年、ビクトリア州政府は、暴力犯罪を繰り返す者に対し、最低6年の懲役刑を科す「ツー・ストライク」政策を導入しました。[ 46 ]
オーストラリア連邦レベルでは、人身密輸に対して5年から25年の懲役刑を義務付ける法律があり、さらに最高50万ドルの罰金と、犯罪に使用された船舶または航空機の没収および破壊も規定されている。[ 38 ] 2025年初頭には、多数の犯罪に対して最低刑期が義務付けられた。これには、公共の場でナチスのシンボルを表示(またはナチス式敬礼)した場合の最低1年、テロ資金供与の場合の3年、テロ攻撃を計画した場合の6年が含まれる。[ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]オーストラリア弁護士会は、労働党政権が義務的量刑に反対するという自らの国家政策綱領に矛盾していると指摘し、これらの変更の気まぐれさを批判した。 [ 50 ]
ニュージーランドでは、殺人罪には終身刑が義務付けられています。特定の加重事由のある殺人罪には、終身刑のデフォルトの10年ではなく、17年の仮釈放なしの期間が義務付けられています。2002年以降、裁判官は、安楽死や自殺未遂協定など、「明らかに不当」とみなされる強制刑を覆す権限を持っています。[ 51 ] 2010年に三振法が導入されましたが、この法律がマオリの人々に不均衡な影響を与え、ニュージーランドの権利章典と矛盾しているという懸念から、2022年に廃止されました。[ 52 ] [ 53 ]しかし、 2023年のニュージーランド総選挙で保守党が勝利した後、三振法は2024年に復活しましたが、司法裁量を認める「明らかに不当」例外を導入するなど、いくつかの緩和された条件が付されています。[ 54 ]
1930年、中国の広州市は、3回違反した者に対して強制的な死刑を制定した。[ 55 ]
インドでは、終身刑に服している受刑者が殺人を犯した場合、死刑が義務付けられています。インド法第31A条に規定されている死刑は、特定の行為を繰り返す犯罪者や、特定の種類の麻薬を大量に所持する犯罪者に対する最低刑として定められています。2005年8月現在、航空機ハイジャックも死刑の対象となっています。[ 56 ]
イスラエルでは、ナチスおよびナチス協力者(処罰)法により、戦争犯罪、人道に対する罪、またはユダヤ人に対する犯罪で有罪となった者には死刑が科せられる。[ 57 ]
研究によると、有罪判決を受けた場合の刑期を長くするよりも、有罪判決を受ける可能性を高める方が、犯罪抑止効果が高いことが示されている。[ 58 ]下院司法委員会の公聴会で、ユタ州連邦地方裁判所のポール・G・キャセル判事は、強制量刑は厳しい量刑と残酷で異常な刑罰につながると述べ、量刑要件は被告人を「被害者への実際の暴力で終わる犯罪よりも、潜在的な暴力を脅かす犯罪に対してより厳しく罰する」と述べている。[ 59 ] 2009年の公聴会では、米国弁護士協会が「強制最低量刑による量刑は、合理的な量刑政策の正反対である」と証言した。[ 60 ] 2004年、同協会は「指導量刑制度において強制最低量刑は必要ない」として、強制最低量刑の廃止を求めた。[ 61 ] 1997 年にRAND 研究所が行った調査によると、米国ではコカイン犯罪に対する最低刑期義務付けは、コカイン消費量や薬物犯罪に関して費用対効果が高くないことがわかった。[ 62 ]強制刑は、犯した犯罪に対して刑罰が極めて不均衡であると考えられるケースを生み出すとよく考えられている。[ 63 ] [ 64 ] [ 65 ]
オーストラリア弁護士会とオーストラリア法改革委員会はともに、強制量刑は重大な社会的・経済的コストを伴い、収監者数を増加させるものの、犯罪抑止や犯罪減少にはつながらないと考えている。強制量刑は、有罪を認めても刑期が短縮されないため、有罪を認めるインセンティブも排除する。したがって、人々は起訴内容に異議を申し立てる可能性が高くなり、刑事司法制度にさらなる財政的負担をかけ、裁判所の業務量を増加させることになる。[ 41 ] [ 66 ]
Some judges have expressed the opinion that mandatory minimum sentencing, especially in relation to alcohol-fueled violence, is not effective. In R v O'Connor, the High Court of Australia gave the opinion that when an person is intoxicated, there will likely be a change in their personality and behaviour, which will then affect their self-control; that, while a person may commit an act which is voluntary and intentional, it is not something that they would have done in a sober state.[67] Intoxication is not a justification for criminal behaviour, but since an intoxicated person's decisions are less likely to be shaped by rational assessment of consequences than those of a sober person, deterrence is likely to be less effective for intoxicated people. Mandatory sentencing is also considered to be completely ineffective at reducing crimes of passion that are not premeditated.[40]
Research indicates that mandatory minimum sentencing effectively shifts discretion from judges to the prosecutors. Prosecutors decide what charges to bring against a defendant, and they can "stack the deck", which involves over-charging a defendant to get them to plead guilty.[68] Since prosecutors are part of the executive branch, and the judicial branch has almost no role in the sentencing, the checks and balances of the democratic system are removed, thus diluting the notion of separation of powers.[69] Opponents of mandatory sentencing argue that it is the proper role of a judge, not a prosecutor, to apply discretion given the particular facts of a case (e.g., whether a drug defendant was a kingpin or low-level participant, or whether sex offender registration is an appropriate measure for a given crime or individual). When prosecutors apply discretion, they tend to invoke sentencing disparities when choosing among a variety of statutes with different sentencing consequences.[70] In addition to fairness arguments, some opponents believe that treatment is more cost-effective than long sentences. They also cite a survey indicating that the public now prefers judicial discretion to mandatory minimums.[71]
2015年、ACLU、アメリカ進歩センター、強制最低刑反対家族会、コーク財団、公共安全連合、マッカーサー財団など、米国の改革派団体が、刑事司法制度を改革し、強制量刑法を削減するための超党派決議を発表した。オバマ大統領は、これらの改革によって刑期を終えた人々の更生と就労機会が改善されると述べ、彼らの努力を称賛した。彼らは、強制量刑は軽犯罪に対してしばしば厳しすぎる刑罰であり、人々の生活を破滅させると主張
{{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)ホルダーの覚書の後、カプアーノは連邦検察官がもはや下級事件を引き受けないと述べ、ヘロインとフェンタニルの過剰摂取が急増するにつれて、麻薬捜査官の士気は急落した。