2008 年刑事司法および移民法(c. 4) [ 3 ]は、英国議会の法律であり、イングランドおよびウェールズ、そして程度は低いもののスコットランドおよび北アイルランドの刑事司法制度の多くの分野に大きな変更を加えています。特に、 2008 年に危機的レベルに達した刑務所の過密状態を緩和するために、拘禁刑および囚人の早期釈放に関する法律を変更しています。また、刑務官の労働争議権を制限し、外国人犯罪者の国外追放に関する法律を変更しました。この法律は2008 年 5 月 8 日に国王の裁可を受けましたが[ 2 ]、その条項のほとんどは、さまざまな後の日付で施行されました。多くの条項は 2008 年 7 月 14 日に施行されました。[ 4 ]
同法第1条は、 18歳未満の犯罪者に科すことができる、青少年更生命令と呼ばれる新たな地域社会命令の包括的なリストを規定している。これらの命令は、犯罪が懲役刑の対象となる場合(すなわち、成人であれば懲役刑を受ける可能性がある場合)に限り、かつ、犯罪者が15歳未満である場合は、常習犯である場合にのみ科すことができる。これらの基準は、旧法ではいずれも必要とされなかった。(この条項および第2条から第4条は、2009年11月30日に施行された。)
第11条は成人犯罪者を対象としており、成人に対する地域社会奉仕命令は、犯罪が懲役刑に相当する場合、または犯罪者が過去3回罰金刑(追加刑罰なし)を受けている場合を除き、科すことができないと規定している。(この条項は2008年7月14日に施行された。)
第35条は、少年犯罪者の更生を目的とした刑罰である紹介命令の適用範囲を拡大するものです。これまで初犯者のみに適用されていた紹介命令は、一定の条件を満たせば、前科のある犯罪者にも適用できるようになります。(この条項は2009年4月27日に施行されました。)
2003年刑事司法法は、暴力犯罪者および性犯罪者に対する強制的な量刑を導入し、裁判官が公共の安全を脅かす存在とみなした被告人に対する量刑における司法裁量を大幅に縮小した。その結果として終身刑や「長期刑」が増加し、刑務所の過密化という深刻な危機につながり、イングランドとウェールズの刑務所人口は前例のない水準に達した。[ 6 ]第13条から第17条は、司法裁量の一部を回復させ、こうした刑の適用基準をより厳格化した。第25条は、仮釈放委員会の裁量による釈放ではなく、長期刑(終身刑とは対照的に)に服している受刑者の自動的な早期釈放を規定した。(これらの条項はすべて2008年7月14日に施行された。)
英国法では既に、裁判所は保釈の条件として外出禁止令を課す権限、および被告人に電子タグを装着させて遵守状況を監視する権限を有していた。第21条は、拘禁刑を言い渡す裁判所が、被告人が外出禁止令を受けていた期間の半分を刑期に算入するよう命じる新たな権限を導入するものである。ただし、外出禁止令は毎日少なくとも9時間施行され、かつ電子タグによる監視が行われていたことが条件となる。裁判所はこのような命令を下すものと推定されるが、命令を下さないこともでき、保釈条件の違反を考慮に入れなければならない。(この権限は、量刑に関する大幅な変更が行われた最後の日付である2005年4月4日以降に犯された犯罪にのみ適用される。この条項は2008年11月3日に施行された。)
第71条は、1959年わいせつ出版物法第2条に基づくわいせつ物出版に対する最高刑を3年から5年に引き上げる。(この条項は2009年1月26日に施行された。)
第63条は、「極めてわいせつな画像」を所持することを新たな犯罪として規定している。
画像は、「著しく不快、嫌悪感を催す、またはその他のわいせつな性質を有する」ものであり、「以下のいずれかを露骨かつ現実的に描写している」場合に、極端であるとみなされる。
(a)または(b)に該当する場合、最高刑は3年、それ以外の場合は最高刑は2年です。2年以上の刑を宣告された者は、暴力犯罪者および性犯罪者登録簿に登録されます。
第64条は分類された作品を除外しているが、分類された作品からの抜粋については、「(他の画像の有無にかかわらず)性的興奮を専らまたは主として目的として抜粋されたものと合理的に推測される性質のもの」であれば、免除されないと規定している。
第65条から第66条は、この犯罪に対する抗弁を規定している。
(これらの条項はすべて2009年1月26日に施行されました。)
第69条は、1978年児童保護法(児童ポルノに関連する犯罪を規定している)におけるわいせつ写真の定義を、そのような写真のトレースや擬似写真にまで拡大している。
第72条は、2003年性犯罪法第72条を改正し、海外における児童に対する性犯罪に対する域外管轄権を拡大するものである。第73条および第15附則は、児童グルーミング罪の定義を拡大するものである。(これらの規定はすべて2008年7月14日に施行された。)
第74条および第16附則は、1986年公安法第3A部を改正し、ヘイトクライム法を「性的指向(同性、異性、またはその両方に対するもの)に基づいて定義される集団に対する憎悪」にまで拡大する。
同性愛に関する言論の自由を阻害するためにこの法律が利用されることを防ぐため、附則16の第14項に「表現の自由の保護(性的指向)」と題された新しい第29JA条が挿入された。これは、導入したワディントン卿にちなんでワディントン修正条項とも呼ばれる。その内容は以下のとおりである。
この章では、疑義を避けるために、性行為や性慣習についての議論や批判、あるいはそのような行為や慣習を控えたり修正したりするよう人々に促すことは、それ自体が脅迫的であるとか憎悪を煽る意図があると見なされてはならない。[ 7 ]
政府は2009年の検死官および司法法案に第29JA条を明示的に廃止する条項を挿入しようとしたが、廃止案は否決され、第29JA条は存続している。この条項は、2013年の結婚(同性カップル)法によって同性婚に対する批判を保護するために拡張された。[ 8 ]
第74条および第16附則は、2010年3月23日に施行された。
第75条および第17附則は、1983年核物質(犯罪)法に大幅な改正を加え、同法第1条に基づく犯罪に対する域外管轄権を拡大し、刑罰を強化するものである。また、核物質および放射性物質に関する新たな犯罪(第1B条および第1C条)を創設し、これらも域外管轄権を有する。(本条は2009年11月30日に施行された。)
第79条は、イングランドおよびウェールズにおける冒涜罪および冒涜的誹謗罪というコモンロー上の犯罪を廃止した。この条項は、国王の裁可から2か月後(すなわち、2008年7月8日)に施行された。
第7部(第98条から第117条)は、暴力犯罪者命令を定めている。これらは、第101条に基づき治安判事裁判所が暴力犯罪者を規制するために発する命令であり、反社会的行為命令に類似している。[ 9 ]これらの命令は、「犯罪者による重大な暴力的危害の危険から一般市民を保護するために必要」でなければならない。(第7部は2009年8月3日に施行された。)
命令を受ける資格を得るには、18歳以上で、「特定犯罪」(または外国の法律に基づく同等の犯罪)で有罪判決を受け、少なくとも1年間の懲役刑または精神病院への収容刑を受けている必要があります。「特定犯罪」とは、過失致死、殺人未遂、殺人共謀、および1861年人身犯罪法第4条、第18条、または第20条に基づく犯罪(殺人教唆および重傷害)です。外国の法律に基づく殺人罪での有罪判決も十分です。これは、2014年5月13日に施行された2014年反社会的行為、犯罪および警察法第119条によって追加されました。[ 10 ] [ 11 ]
裁判所は、命令を下すかどうかを決定する前に、暫定的な暴力犯罪者命令を下すことがあります。この命令は、最終命令を下すかどうかを決定するまで有効です。裁判所は、本件の申し立てを審理していた場合に最終命令を下す可能性が高いと判断した場合、暫定命令を下すことができます。
最終命令または暫定命令の申請は警察のみが行うことができ、申請できるのは、被疑者が命令の対象となる資格を得てから、命令が必要であると信じるに足る「合理的な理由」を与えるような行為を行った場合に限られます。被告には、申請が行われる審理の日時と場所を記載した通知が送達されなければなりません。裁判所は、申請を審理する前に、通知が送達されたことを確認しなければなりません。裁判所は、当該人物が一つまたは複数の特定の犯罪を犯すことによって生じる「深刻な身体的または精神的危害の現在の危険」から公衆を保護するために命令が必要であると判断した場合にのみ、最終命令を発することができます。この決定を下す際、裁判所は、当該人物から公衆を保護するために既に実施されている他の法定措置を考慮しなければなりません。命令が発令された場合、被告は刑事法院に控訴することができます。刑事法院は、決定を再検討するのではなく、自ら改めて審理を行います。
最終的な暴力犯罪者命令の有効期間は2年から5年ですが、最長5年間まで更新可能です。ただし、被疑者が拘留中または仮釈放中の場合は、この命令は効力を持ちません。2年経過後、被告は治安判事裁判所に命令の解除を申請することができます。
最終命令または暫定命令には、「違反者が(a)指定された施設またはその他の指定された場所(一切、または指定された時間帯もしくは時間帯の間)に行くこと、(b)指定されたイベントに参加すること、(c)指定された個人と接触すること、または指定された方法で接触すること」を禁止、制限、または条件として定めることができる。違反者はまた、命令発令後3日以内に、生年月日、国民保険番号、命令発効日および警察に通知した日の氏名(複数の氏名を使用している場合はすべての氏名)、それぞれの日付における自宅住所、および後者の日付において違反者が定期的に居住または滞在している英国内のその他の施設の住所、ならびに規則で定められたその他の情報を警察に通知しなければならない。違反者は、毎年(暫定命令の場合を除き)この通知を繰り返さなければならず、氏名または住所の変更があった場合は、変更後3日以内に通知しなければならない。違反者は、これらの通知を行うたびに、警察によって指紋採取および写真撮影を受けることがある。彼が英国を出国する場合、(同法に基づいて制定された規則により)出国前に、出国予定日、渡航先、英国国外での移動、および帰国に関する情報を通知することが義務付けられる場合がある。
暴力犯罪者に対する保護命令(最終命令か暫定命令かを問わず)に違反すること、または必要な通知を期限内に行わなかったことは、5年の懲役刑に処せられる犯罪である。
第26条は、 2005年4月4日以前に言い渡された4年を超える刑期の受刑者の釈放日を前倒しした。ただし、終身刑の受刑者、または暴力犯罪や性犯罪で服役中の受刑者には適用されなかった。この条項は2008年6月9日に施行された。これは刑務所の過密状態を緩和するためであった。
第54条は、成人被告人が裁判または判決のために治安判事裁判所に出廷しない場合、審理は被告人不在のまま続行されるべきであるという推定を定めている。(この条項は2008年7月14日に施行された。)
この法律が施行される以前から、検察庁は、公判前審理や治安判事裁判所での判決において、弁護士資格を持たない職員を雇用していた。第55条は、彼らに、禁錮刑の対象とならず、起訴状による裁判の対象とならない犯罪について、裁判を行う権利を与えている。この条項の当初案(法案段階)では、禁錮刑の対象となり、起訴状による裁判の対象となる犯罪についても、彼らに訴追を認める内容となっていた。これは物議を醸し、弁護士会などの関係団体からの意見を受けて修正された。(この条項は2008年7月14日に施行された。)
第76条は、自己防衛に関するイングランドおよび北アイルランドの判例法を成文化したものである。しかし、既存の法律には何ら変更を加えていない。シークレット・バリスターはこれを「純粋な政治的詐欺行為」と評した。なぜなら、政治家たちは自己防衛の権利を強化しているふりをしていたからである。[ 12 ]
この条項は、2013 年 4 月 25 日に、犯罪および裁判所法 2013 年第 43 条により改正され、人々が自宅を強盗から守るためにより大きな力を行使できるようになった。[ 13 ]政府は、そのような状況では、この新しい法律は、力が「著しく不均衡」でない限り、もはや合理的である必要はないことを意味すると国民に伝えた。しかし、2016 年の裁判で[ 14 ]政府の弁護士は、これは法律が実際に言っていることではなく、陪審員が考慮しなければならない主な基準は、依然として合理的な力が使用されたかどうかであると主張して勝訴した。[ 15 ]改正された第 76 条は、著しく不均衡な力は決して合理的ではないことを意味するだけであり、単に不均衡な力が常に合理的であることを意味するものではない。
第118条は、2003年反社会的行為法に新たな第1A部を設けた。これにより、警察と地方自治体は、継続的な騒音や迷惑行為に関連する居住施設を3か月間閉鎖するための裁判所命令を申請できるようになった。[ 16 ] [ 17 ]この条項は2008年12月1日に施行された。
17歳未満の者に対して反社会的行為禁止命令(ASBO)が発令された場合、第123条では、命令の対象者が18歳になるまで、裁判所は12か月ごとに命令を見直すことが義務付けられていました。この条項は2009年2月1日に施行されました。
これらの条項は、2003年法の関連条項とともに、2014年反社会的行為・犯罪・警察法によって廃止され、それによってASBOは廃止されました。
第119条は、国民保健サービスの職員に「迷惑行為または妨害行為」を行うという新たな犯罪を創設した。これは禁固刑ではなく、最高1,000ポンドの罰金が科せられる。[ 18 ]この条項は2009年11月30日に施行された。
第122条は、北アイルランドについても同様の規定を設けている。
同法第10部(第130条から第137条)は、英国市民権を持たず、居住権も有しない特定の犯罪者を「外国人犯罪者」に指定する権限を国務長官に与えている。指定された外国人犯罪者は移民法の下で特別な地位を与えられ、居住、就労、警察または政府機関への義務的な報告に関する条件を遵守することが求められる場合がある。これに従わない場合は、懲役刑が科される。2026年5月現在、第10部はまだ施行されていない。
第138条は刑務官のストライキ権を制限する条項である。この条項は国王の裁可により発効した。
第140条は、地方自治体に対し、児童性犯罪で有罪判決を受けた者の過去の有罪判決に関する詳細を一般市民に開示することを検討するよう求めている。(この法律は、2003年刑事司法法第327A条および第327B条として、2008年7月14日に施行された。)
第143条は、1933年児童青少年法に新たな第12A条から第12D条を挿入する。これにより、治安判事裁判所が最長1年間、たばこやたばこ用紙の販売、またはたばこ自動販売機の設置を禁止する2つの新たな民事命令が制定される。この命令に違反した場合、最高2万ポンドの罰金が科せられる略式犯罪となる(略式裁判における通常の最高罰金は5,000ポンド)。これらの命令(制限施設命令および制限販売命令と呼ばれる)は、18歳未満の児童へのたばこの販売を禁止する1933年法第7条に基づく犯罪で有罪判決を受けた者に対して課される可能性がある。(第143条は2009年4月1日に施行された。)
同法第153条では、その条項のほとんどが国務長官が定める日に施行されると規定されている。しかし、刑務官のストライキ権の制限は国王の裁可(2008年5月8日)により施行され、冒涜罪の廃止はその2か月後に施行された。
第153条に基づき、18件の施行命令が出された。2番目の施行命令により、残りの規定のほとんどが2008年7月14日に発効した。