1311年の法令

1311年の法令（新法令、ノルマン語：Les noveles Ordenances）は、イングランド王国の貴族と聖職者がイングランド君主の権力を制限するためにエドワード2世に課した一連の規則である。^[a]この法令に署名した21人は、貴族令制定者、あるいは単に令制定者と呼ばれている。^[b]スコットランド戦争におけるイングランドの敗北と、国王の法外な財政政策が相まって、国王の行政大権を男爵会議が大部分没収する法令が起草される背景となった。この法令は、 1250年代後半のオックスフォード条項とウェストミンスター条項を反映しているが、条項とは異なり、この法令は財政改革、具体的には国王の家庭からの収入を国庫に振り向けるという新たな関心を特徴としていた。

それらの制定に同様に影響したのは他の問題、特に国王の寵臣ピアーズ・ギャヴェストンに対する不満であり、その後、男爵たちはギャヴェストンを王国から追放した。エドワード2世は強制されて初めて法令を受け入れ、その廃止を求める長い闘争が続き、 1322年に法令派のリーダーであるランカスター伯トーマスが処刑されるまで闘争は続いた。

エドワード2世が1307年7月7日に父エドワード1世の跡を継いだとき、臣民の態度は概して新国王に対して好意的だった。^[3]しかし、水面下では不満が募っていた。その一部は前国王が残した既存の問題によるもので、多くは新国王の無能さによるものだった。問題は3つあった。まず、戦争資金に関する国王の政策に対する不満があった。スコットランドでの戦争資金を調達するため、エドワード1世は兵士に食糧を供給するために、いわゆる「賄賂」、つまり調達にますます頼るようになった。貴族たちは、調達があまりにも負担が大きく、補償が不十分な場合やまったく支払われないことが多いと感じていた。^[4]さらに貴族たちは、エドワード2世がスコットランドに対する戦争努力を継続せずに家計を賄ったことを気に入らなかった。これが2つ目の問題を引き起こした。エドワード1世は治世の最後の10年間をスコットランドに対する容赦ない戦いに費やしたが、その息子は戦争をほぼ完全に放棄した。このような状況で、スコットランド王ロバート・ブルースはすぐにこの機会を利用して、失われたものを取り戻そうとした。これによりイングランド北部はスコットランドの攻撃にさらされただけでなく、スコットランドにおけるイングランド男爵領の所有物も危険にさらされた。^[5]

3つ目にして最も深刻な問題は、国王の寵臣ピアーズ・ギャヴェストンに関するものであった。ギャヴェストンは比較的貧しい出自のガスコーニュ人で、国王は彼と特に親密な関係を築いていた。^[c]エドワードがギャヴェストンに与えた栄誉の中には、それまで王族にのみ与えられたコーンウォール伯爵の称号もあった。 ^[7]ギャヴェストンのような成り上がり者への優遇措置と、傲慢とみなされた彼の振る舞いが相まって、王国の既存の貴族たちの反感を招いた。この反感は、フランス王の娘との結婚式のために国王がフランスに滞在していたときに同行した有力者たちがブローニュで書いた宣言文の中で初めて表面化した。いわゆるブローニュ協定は曖昧なものであったが、宮廷の状態に対する懸念が明確に表明されていた。^[8] 1308年2月25日、新国王が戴冠した。戴冠式でエドワードが誓約させられたのは、第4項が歴代の王のものと異なっていた。この条項では、エドワードはコミュニティが「選択した」法律（「aura eslu」）を遵守することを約束する必要があった。当時この文言が正確に何を意味していたかは不明だが、この誓約は後に国王と伯爵たちとの争いで使用された。^[9]

1308 年 4 月の議会では、破門の脅迫によりゲイヴェストンを王国から追放することが決定された。国王はこれに従うしかなく、6 月 24 日、ゲイヴェストンはアイルランド総督に任命されて国を離れた。^[10]国王は直ちに寵臣の帰還を企て始めた。1309 年 4 月の議会で、国王はゲイヴェストンの帰還と引き換えに、伯爵たちの請願の一部が受け入れられるという妥協案を提案した。この計画は失敗に終わったが、エドワードは同年 7 月に教皇から破門の脅迫の撤回を受け、スタンフォード議会への支持を強めていた。 ^[11]国王はいわゆる「スタンフォード法令」(これは本質的には父が 1300 年に署名したArticuli super Cartasの再発行であった) に同意し、ゲイヴェストンの帰還が認められた。^[12]

妥協案に同意した伯爵たちは、ギャヴェストンが教訓を学んだことを期待していた。しかし、帰国したギャヴェストンはこれまで以上に傲慢になり、大貴族の一部に侮辱的なあだ名をつけた。^[d]国王が10月に大会議を招集したとき、ギャヴェストンが出席していたため、伯爵の何人かは会議への出席を拒否した。翌年2月の議会では、ギャヴェストンは出席しないように命じられた。[14] 伯爵たちは議会に武器を持っていくことを禁じる国王の命令に従わず、軍服を着て改革委員会の任命を国王に要求した。1310年3月16日、国王は王室改革を担当するオルダイナーの任命に同意した。^[15]

聖職者会議は、庶民の代表なしに有力者の集会によって選出された。^{[e]彼らは8人の}伯爵、7人の司教、6人の男爵、合計21人からなる多様な集団であった。 ^[f]忠実な王党派だけでなく、国王の激しい反対者も代表された。^[15]

エドワード2世に忠誠を誓う聖職者の中には、この時点では残っていた年長の伯爵の一人でもあったリッチモンド伯ジョンがいた。ジョンは叔父のエドワード1世に仕えており、エドワード2世の従弟にあたる。このグループの自然なリーダーはリンカーン伯ヘンリー・レイシーだった。国内で最も裕福な人物の一人で、伯爵の中では最年長でもあり、エドワード1世への長年の奉仕を通じて忠誠心と有能さを証明していた。 ^[17]リンカーンはグループのより過激なメンバーに穏健な影響を与えたが、1311年2月に彼が亡くなると、リーダーシップは義理の息子で相続人のランカスター伯トーマスに移った。^[18]国王の従弟であるランカスター伯は今や5つの伯爵領を所有しており、国王を除けば国内で圧倒的に裕福な人物となっていた。^[19]ランカスターが王の治世の初期に王に反対していたという証拠はないが、^[20]法令の制定の時点では何かが彼のエドワード王に対する意見に否定的な影響を与えていたことは明らかである。^[g]

ランカスターの主な同盟者は、ウォリック伯ガイ・ボーシャンだった。ウォリック伯は伯爵たちの中で最も熱烈かつ一貫して敵対的であり、1315年に早世するまでその姿勢を貫いた。 ^[22]他の伯爵たちはもっと従順だった。グロスター伯ギルバート・ド・クレアはギャヴェストンの義理の兄弟であり、国王に忠実であり続けた。^[23] ペンブルック伯アイマー・ド・ヴァランスは後に国王の最も中心的な支持者の一人となるが、この時点では改革派に同調するのが最も賢明な行動方針だと考えていた。^[24]男爵たちのうち、少なくともロバート・クリフォードとウィリアム・マーシャルは王党派の傾向があったようだ。^[15]

司教たちの中で、重要な政治的人物として目立っていたのはたった二人だったが、その中でも特に目立っていたのが、カンタベリー大主教のロバート・ウィンチェルシーだった。長らくイギリスの公的生活で恐るべき存在であったウィンチェルシーは、教会の自治権を主張するためにエドワード1世と闘争を繰り広げ、その代償として聖職停止と追放を受けた。^[25]エドワード2世が国王として最初にしたことの一つは、ウィンチェルシーを復職させることだったが、大主教は感謝の気持ちと忠誠心で応じるどころか、すぐに国王と闘う上で指導的役割を再び担うようになった。^[26]国王はウィンチェルシーをなだめようとしていたが、別の高位聖職者であるリッチフィールド主教のウォルター・ラングトンに対して古い恨みを抱いていた。エドワードはラングトンを財務官の地位から解任し、彼の現世の財産を没収した。^[27]ラントンは前治世中ウィンチェルシーの敵対者であったが、エドワード2世のラントンに対する行動により、2人の聖職者は結びついた。^[13]

6つの予備法令は、1310年3月19日の聖職者任命直後に公布されたが^[h]、委員会が作業を終えたのは1311年8月になってからであった。^[15]その間にエドワードは中止された遠征でスコットランドにいたが、8月16日に議会がロンドンで開かれ、国王に法令が提出された。^[29]

法令を記した文書は10月5日の日付で、41条から成っている。^[30]序文で、勅令官たちは、国王の邪悪な顧問官、海外の軍事状況の不安定さ、そして国内で過酷な政変による反乱の危険とみなされるものに対する懸念を表明した。この条項はいくつかのグループに分けられ、その最大のものは国王とその役人の権限の制限と、これらの権限を男爵の統制に置き換えることに関するものである。^[31]国王は「男爵の助言と同意、および議会の同意によって」のみ役人を任命しなければならないと定められた。^[32]さらに、国王は男爵の同意なしに戦争に行くことも、貨幣の改革を行うこともできなくなった。さらに、議会は少なくとも年に1回開催されることが決定された。^[33]これらの決定と並行して、王室の財政改革も行われた。この法令は、法外な料金や関税と見なされるものを禁止し、^[34]同時に、収入は直接国庫に納められることを宣言した。^[35]これは、収入を王室に直接納める傾向が高まったことに対する反応であり、王室の財政すべてを国庫に報告させることで、国民の監視が強化された。^[36]

その他の条項は特定の人物に対する処罰を扱っており、その筆頭がピアーズ・ギャヴェストンである。第20条はギャヴェストンが犯した罪について詳細に記述している。ギャヴェストンは再び追放を宣告され、11月1日までに国を去らなければならなかった。イタリアのフレスコバルディ会社の銀行家たちは逮捕され、彼らの財産は押収された。^[37]国王がイタリア人に大きく依存していたことは政治的に不幸であるとされた。^[36]最後に処罰対象となったのはヘンリー・ド・ボーモントとその妹イザベラ・ド・ヴェッシで、この2人は国王の家庭と関わりのある外国人であった。^[38]この2人が特に言及された理由は不明だが、スコットランド戦争において彼らの所有物が中心的な位置を占めていたことに関係している可能性がある。^[39]

叙階者たちはまた、既存の法令を確認し、詳細化することにも気を配り、^[40]刑法の改革も行われた。^[41]教会の自由も確認された。^[42]叙階者たちの決定が国王からの賄賂によって左右されることがないよう、任期中に受けられる王室からの贈り物や役職には制限が設けられた。^[43]

法令は、最大限の民衆の支持を得る目的で、10月11日に広く公布された。^[44]公布後の10年間は​​、法令の廃止か存続かをめぐる争いが続いた。^[45]法令は最終的に1322年5月に廃止されたが、施行の厳しさは誰が政府を支配しているかによって左右された。^[46]

その年の終わりまでに、ギャヴェストンはイングランドに戻り、内戦が差し迫っているように見えた。^[47] 1312年5月、ギャヴェストンはペンブルック伯に捕らえられたが、ウォリックとランカスターは模擬裁判の後に彼を拉致して処刑した。^[48]ペンブルック伯の名誉に対するこの侮辱は、彼を国王の陣営に取り返しのつかないほど追い込み、それによって反対派を分裂させた。^[49]この行為の残忍さは、当初ランカスターとその支持者を権力の中心から遠ざけたが、 1314年6月のバノックバーンの戦いで主導権を取り戻した。エドワードは惨敗に屈辱を感じ、一方ランカスターとウォリックは、この作戦は男爵の同意なしに実行され、したがって法令に反すると主張して、この作戦には参加しなかった。^[50]

その後、ランカスターが事実上政府を掌握する時代が続いたが、特に1315年にウォリックが死去した後は、ランカスターは次第に孤立していくのを感じた。^[51] 1318年8月、いわゆる「リーク条約」により両者の間に共存関係が確立され、国王は権力を回復するとともに法令を遵守することを約束した。^[52]しかし、ランカスターは国王と依然として意見の相違があり、特に新しい寵臣である若いヒュー・デスペンサーとその父の行いに不満を抱いていた。^[53] 1322年、全面的な反乱が勃発し、ランカスターはバラブリッジの戦いで敗北し、1322年3月すぐに処刑された。 ^[54]同年5月の議会で、ヨーク法令により法令は廃止された。^[55]しかし、家庭裁判所の管轄権や保安官の任命などに関する6つの条項は保持されました。王権に対するあらゆる制限は明確に無効にされました。^[55]

この法令は二度と再発行されることはなく、したがって、例えばマグナ・カルタのようにイングランドの法制史において恒久的な位置を占めることはない。批判は、庶民院の優位性を無視し、国政における男爵の役割に保守的な焦点を当てていることに対するものであった。^{[56]しかし、この文書とその背後にある運動は、}議会で男爵がどのように同意を得るべきかを強調する点で、新たな政治的発展を反映していた。^[57]庶民院がその制度の不可欠な部分であることが一般に認められるのは時間の問題であった。 ^[58]

• イギリス憲法の歴史
• 王室特権

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• 条例の要約