リトアニア外交局

リトアニアの外交の歴史はミンダウガス王の時代にまで遡るが、リトアニア共和国の現代外交は1918年11月7日に始まったと考えられている。この日、当時のリトアニア首相アウグスティナス・ヴォルデマラスが外務大臣に就任し、同国の外務省の設立を告げた。^{[ 1 ]}

今日、11月7日は外交官の日として祝われています。^{[ 2 ]} 1918年、リトアニア外交の第一の目標は、復興したリトアニア国家の法的承認を得て、その国境を画定することでした。1918年11月23日、ユルギス・シャウリスはドイツ駐在のリトアニア初の特命全権公使に任命されました。^{[ 3 ]} 1919年1月11日、リトアニアはドイツと郵便による通信に関する最初の国際協定を締結しました。2番目の協定はラトビアと締結され、リトアニアが商品やサービスの輸送のためにリエパーヤ港を使用する権利と引き換えに、ラトビアに融資を行いました。

当時、外務省は世界外交の慣習に従って外交官の階級制度を発展させていました。1920年5月22日、外務省には大臣、副大臣、教会および領事問題担当顧問、総務部、情報部が設置されました。外務省の組織構造は何度か変更され、長期的には政策部、法務・行政部、経済部の3つの部署が常設部署として設置されました。1940年初頭、外務省には218人の職員がおり、そのうち123人が本部で、95人が外国の公館や領事館で勤務していました。^{[ 4 ]}

当時の外交慣習では、大使の称号は主要国の代表者にのみ与えられるべきとされていたため、占領前のリトアニアにおける最高位の外交官は特命全権公使であった。リトアニアは独立を失う前は、ベルリン、ブエノスアイレス、ブリュッセル、ロンドン、モスクワ、パリ、ローマ教皇庁、ローマ、ストックホルム、タリン、ワシントン、ワルシャワ、ジュネーブ、プラハに活発な使節団を置いていた。リトアニアの独立期間中の最も重要な成果は、リトアニアの国家としての法的承認であった。^{[ 5 ]} 1920年7月12日、リトアニアはソビエト・ロシアと平和条約を締結し、「ロシアは、リトアニア国家の自治と独立を、その承認に伴うすべての法的意味合いを留保なく承認し、リトアニアの人々と領土に対するロシアの主権の権利を善意で永久に放棄する」とした。^{[ 6 ]}

1年後の1921年5月14日、リガでリトアニア・ラトビア協定が締結された。この協定に基づき、リトアニアはパランガを獲得し、ラトビアはアクニーステを獲得し、すべての領土紛争を解決することに合意した。1921年9月22日、^{[ 7 ]}リトアニアは国際連盟に加盟した。その他の重要な外交的成果は以下の通りである。1924年5月8日、リトアニア共和国とパリ大使会議の間で、同地域のリトアニアへの併合を合法化するクライペダ条約が締結されたこと^{[ 8 ]} 、 1927年9月27日にバチカンとの政教協約が締結されたこと^{[ 9 ]} 、そしてリトアニアがクライペダ地域を併合した後、国境を合法化した1928年1月29日のリトアニア・ドイツ国境協定である。さらに、1934年9月12日、リトアニア、ラトビア、エストニアは協力協定に署名し、いわゆるバルト三国協商が設立された。

1940年6月15日のソ連によるリトアニア占領は、外交活動を停止させることはなかったものの、リトアニア国内からの活動調整を不可能にした。海外に駐在するリトアニア外交官は、リトアニア・ソビエト社会主義共和国の占領政府との関係を断ち、リトアニア解放のための外交運動を開始した。1940年5月31日付の電報で、最後の外務大臣ユオザス・ウルブシスは、占領の場合にはローマ駐在特命全権公使スタシス・ロゾライティスをリトアニア外交局長に任命するよう指示した。さらに、フランス駐在特命全権公使ペトラス・クリマスをロゾライティスの第一補佐官に、スイス駐在特命全権公使ユルギス・シャウリスを第二補佐官に任命した。リトアニアの外交機関は亡命政府となり、ソビエト連邦崩壊後の独立までリトアニアの法的国家としての継続性を確保する上で重要な役割を果たした。^{[ 10 ]}

占領期間中、ソ連がリトアニアの外交使節団の建物の一部と金準備の一部を接収したため、リトアニア外交使節団の業務は大きな負担を強いられた。リトアニアの外交官の抗議にもかかわらず、イタリア、ドイツ、スウェーデン、フランスなどの一部の国は、リトアニアの外交財産を引き渡すというソ連の要求に従った。1940年7月23日、米国務次官サムナー・ウェルズ[ ^{11 ]は}、スティムソン・ドクトリンに基づいてバルト三国がソ連に併合されることを米国は認めないと宣言した。米国は、リトアニアの外交官がワシントンDC、ニューヨーク、シカゴの自国領内で業務を続けることを許可し、リトアニアの金準備をソ連に引き渡すことを拒否したが、大使館の費用はそこから請求した。^{[ 12 ]}フランスとスイスは、ソ連の金移送要求に決して応じず、1991年にスメトナの刻印が入った元の金塊をリトアニア再建国家に返還した。^{[ 12 ]}イギリスは、ロンドンにあるリトアニアの代表部を閉鎖したにもかかわらず、特使のブロニウス・カジス・バルティス^{[ 13 ]}が引き続き同国で活動することを許可した。

リトアニア外交局は、1990年まで主要な西側諸国に代表部を維持することに成功した。 1983年にスタシス・ロゾライティスが死去した後、外交局長のポストはワシントンDC駐在全権公使スタシス・アンタナス・バチキス[ ^{14 ]が}引き継いだ。1987年11月15日、彼はワシントン駐在代表部の長としての地位をスタシス・ロゾライティス・ジュニアに譲り、パリに戻った。

第二次世界大戦後、公使館は外交使節団の標準形態として大使館に取って代わられた。しかし、リトアニアはソ連の支配下にあったため、米国大使を受け入れることができなかった。そのため、リトアニア公使館は冷戦終結まで公使館の形態を維持した。1990年までに、米国務省の外交リストに残っている公使館はバルト三国の公使館のみとなった。 ^{[ 15 ]}

財務

外交官の活動資金の確保は、外交官にとって常に困難な課題の一つであった。最初の数か月は、手持ちの資金、個人ローン、その他の即席の手段で賄われた。^{[ 16 ]}すべての公使館と領事館は給与やその他の経費を削減し、予算を3～4分の1に減らした。^{[ 17 ]} 1940年8月、外交官たちは、リトアニア系移民、特にリトアニア系アメリカ人からの寄付によって支えられる特別基金の創設を構想した。^{[ 18 ]}しかし、外交官がリトアニア系アメリカ人の様々な政治団体に依存することになるため、この解決策は理想的ではなかった。^{[ 19 ]}そのため、米国国務省が外交官がニューヨーク連邦準備銀行が保有するリトアニア準備金を引き出すことを許可することに同意したため、このアイデアは放棄された。^{[ 20 ]}

1940 年 6 月以前、リトアニアは米国 (連邦準備制度)、英国 (イングランド銀行)、フランス (フランス銀行)、スウェーデン (スウェーデン国立銀行)、スイス (国際決済銀行)に金準備を保有していた。 ^{[ 21 ]}スウェーデンは資金をソビエト連邦に送金した。当初、英国は準備金を凍結し、リトアニアの外交官にもソビエト連邦にも送金することを拒否した。^{[ 18 ]}しかし、1967 年、第 1 ウィルソン内閣はソビエト連邦との相互請求の解決に準備金を使用した。^{[ 22 ]}スイスの銀行秘密法により、金はリトアニアの外交官に送金できなかった。^{[ 23 ]}フランスの準備金も同様に利用できなかった。したがって、連邦準備制度が保有する資金のみが利用可能であった。すなわち、2,493.61 キログラム (80,171オンス)の金準備金と通貨準備金である。^{[ 18 ] [ 24 ] [ 25 ]} 

資金は利用可能になったが、国務省と財務省の監督下にあった。限られた例外を除き、資金はアメリカの大使館と領事館でのみ利用可能だった。^{[ 26 ]}そのため、ローマ教皇庁など他の地域の大使館は、ワシントンのリトアニア大使館から補助金を受けなければならなかった。当初、外交官は通貨準備金のみを使用しており、それが1950年まで外交活動を支えた。^{[ 26 ]}約280万ドルの価値がある金準備金は1950年と1955年に売却され、保守的に国債と多様な産業株に投資された。^{[ 27 ]}外交活動の年間予算は約10万ドルだった。そのため、資金は1980年まで続いた。^{[ 28 ]}

資金が尽きると、リトアニアの外交官とアメリカ当局者はさまざまな解決策を検討した。リトアニア人コミュニティからの寄付、リトアニア領事館の統合または閉鎖、ワシントンにある大使館建物の売却、米国による直接融資（チャールズ・F・ドハティ下院議員がHR 5407を提出）、米国からの融資などである。 ^{[ 29 ]}最終的に、国務省が財政的にずっと恵まれたラトビア外交局との取引を仲介したことで解決策が見つかった。 ^{[ 28 ]} 1980年1月30日にアナトルス・ディンベルグとスタシス・アンタナス・バチキスの間で交わされた口頭合意に基づき、ラトビア側は準備金から得た投資収益からリトアニア側に年間12万ドルの無利子融資を提供することに同意した。^{[ 30 ]}最後のそのような融資は、14万8000ドルに増額され、1991年半ばに受け取られた。ラトビア人は合計で152万3000ドルを融資した。^{[ 31 ]}元本は、インフレ調整も利息も付かず、2005年に独立したリトアニアによって返済された。^{[ 25 ] [ 32 ]}

リトアニアが1990年3月11日に独立回復を宣言した後、以前亡命していた外交官を新しい国家政府に統合するための措置を講じる必要があった。この点で、リトアニアが依然として承認していた米国、バチカン、カナダ、ベネズエラにいた生き残った外交官が大きな貢献をした。間もなく、6月17日に外務省が復活し^{[ 33 ]} 、アルギルダス・サウダルガスが初代外務大臣に任命された。1991年2月11日、リトアニアの独立はアイスランドによって承認され、1991年9月17日、同国は国連に加盟した。最初の重要な外交的成果の1つは、1991年7月29日に署名された、国境を越えた関係の基礎を定めるロシア連邦との協定であった。両国は、その関係において国際法の一般的に認められた原則と規範を公正に遵守することを約束した。この協定の署名に続いて、もう一つの成果が達成された。 1993年8月31日までにソ連軍がリトアニアから完全に撤退したのである。 ^{[ 34 ]}

1994年4月26日、リトアニア共和国とポーランドは友好関係と善隣協力に関する協定に署名し、両国間の戦略的パートナーシップの基礎を築いた。2004年3月29日のリトアニアのNATO加盟^{[ 35 ]}は、同国の独立を確固たるものにする重要な要素であった。加盟の基礎は、1998年2月1日にワシントンで米国、リトアニア、ラトビア、エストニアがパートナーシップ憲章に署名した際に築かれた。この憲章は、いわゆるヴィリニュス・グループをNATOを含む欧州および大西洋横断の政治、経済、安全保障構造に統合するための条件を作るために協力するという共通の目標を支持した。 ^{[ 36 ]}

もう一つの成果は、リトアニアが2004年5月1日に欧州連合に加盟し、2007年12月21日にシェンゲン圏に加盟したことである。2011年、リトアニアはバルト三国で初めて欧州安全保障協力機構の議長国となった。^{[ 37 ]}議長国を務めたことで、リトアニアは国際問題における影響力を高めることができた。^{[ 38 ]} 2013年後半には、同国は欧州連合理事会の議長国を務めた。2013年10月17日、リトアニアは多数決により、2014年から2015年の任期で国連安全保障理事会の非常任理事国に選出され、2014年2月と2015年5月に安保理の議長国を務めた。