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クライペダ条約（またはメーメル地域に関する条約）は、 1924年5月8日にパリでリトアニアと大使会議の参加国（イギリス、フランス、イタリア、日本）との間で締結された国際協定である。この条約に基づき、クライペダ地域（メーメル地域）はリトアニアの無条件主権下にある自治地域となった。
この地域はヴェルサイユ条約によって東プロイセンから分離され、フランス軍の暫定駐屯地とともに国際連盟の管理下に置かれた。1923年1月に起こったクライペダの反乱（実際にはリトアニア人が起こした）で、リトアニア人はこの地域を掌握し、リトアニアに併合した。大使会議はこの既成事実を受け入れ、領土変更の正式化に着手した。この地域の住民には、リトアニアかドイツに加わるかを投票で選択する機会は与えられなかった。困難な交渉の末、1924年春に協定が合意された。
この地域には、立法、司法、行政、財政において広範な自治権が認められた。独自の民主的に選出された議会（クライペダ議会）と任命された行政機関（クライペダ総局）を有していた。クライペダ港の管理運営は、3名の委員からなる港湾委員会に委ねられていた。ネマン川、特にその木材輸送は国際化され、すべての国に自由な通行が認められた。この協定は、1939年の最後通牒の結果、クライペダ地域がナチス・ドイツに併合されたことで無効となった。
ネマン川の北の土地は、13 世紀のプロイセン十字軍による征服以来、ドイツ国家の一部であった。ヴェルサイユ条約第 28 条によれば、この地域はドイツ帝国から分離され、第 99 条によれば、 1920 年 1 月 10 日発効で国際連盟の委任統治下に置かれた。[ 1 ]フランスは、クライペダ地方、またはメーメル地方の暫定的な管理者となった。リトアニア人は、この地域にはリトアニア語を話すプロイセン系リトアニア人の人口が多いため、リトアニアに併合されるべきだと考えていた。また、バルト海の主要港であるクライペダ(メーメル) は、リトアニアにとって海への唯一の有効なアクセスであった。
しかし、このようなリトアニア人の願望は、地元や国際社会からの支持をほとんど得られなかった。この地域は、ダンツィヒ自由都市のような自由都市になるかに見えた。連合国による不利な決定を待つのではなく、リトアニアの活動家たちは反乱を起こし、この地域を占領して既成事実を突きつけることにした。[ 2 ]リトアニア政府とリトアニアライフル兵連盟が組織した反乱は、1923年1月9日に始まった。反乱軍はほとんど抵抗を受けず、1月15日までにこの地域を支配した。彼らは新たな親リトアニア派の指導部（主要な統治機関）を組織し、リトアニアへの編入を請願した。
1月24日、リトアニア議会である第一セイマスは請願を受理し、クライペダ地方のリトアニアへの編入を正式に決定した。[ 3 ]大使会議は、同地域に特別委員会を派遣し、軍事介入を拒否し、リトアニアとの交渉開始に合意することを決定した。[ 4 ]
1923年2月16日、大使会議はヴェルサイユ条約で認められた権利を放棄し、正式な国際条約が後日締結されることを条件に、当該地域をリトアニアに譲渡した。[ 3 ]リトアニアはこの譲渡を受け入れ、条約に関する交渉は1923年3月24日に始まった。フランスの外交官ジュール・ラロッシュが議長を務める会議の特別委員会は、クライペダ港へのアクセス、使用、管理に関する広範な権利を第二ポーランド共和国に留保する50段落からなる案を提示した。[ 5 ]これはリトアニアにとって全く受け入れられないものであり、リトアニアはヴィリニュス地方をめぐる激しい紛争をめぐってポーランドとの外交関係をすべて断絶した。エルネスタス・ガルヴァナウスカス率いるリトアニア代表団は、1923年4月にポーランドに権利を留保しない独自の案を提示してこれに対抗した。[ 5 ]
交渉は7月に再開され、ラロッシュは最初の案と非常によく似た2つの案を提示した。状況が行き詰まったのを見て、リトアニア側は常設国際司法裁判所に事件を付託することを提案したが、ラロッシュは国際連盟を選んだ。[ 5 ]会議は国際連盟規約第11条に基づいて国際連盟に訴えることを決定した。[ 6 ] 1923年12月17日、国際連盟は状況を分析し報告書を作成するために3人からなる委員会を承認した。委員会はアメリカの外交官ノーマン・デイビスが委員長を務め、オランダの運輸技術専門家AG・クレラーとスウェーデンの教授M・ホーネルが委員に含まれていた。[ 5 ]委員会はクライペダ、カウナス、ワルシャワを訪問し[ 6 ]、1924年2月18日に条約草案を提示した。
リトアニアとの交渉後、国際連盟はポーランドの抗議にもかかわらず、1924年3月14日に条約を採択した。この文書は5月8日にロバート・クルー＝ミルンズ、レイモン・ポアンカレ、カミッロ・ロマーノ・アヴェッツァーナ、石井菊次郎、エルネスタス・ガルヴァナウスカスによって署名された。 [ 7 ] 10月3日に国際連盟条約集に登録された。この条約は協商国によって批准され、1925年8月25日に完全に発効した。[ 5 ]ポーランドが港で特別な権利を得られなかったため、リトアニアは最終版を彼らの大きな外交的勝利として歓迎した。[ 8 ]
この条約は18条から成っていた。この地域は条件なしにリトアニアに移管され、「住民の伝統的な権利と文化」を維持するために立法、司法、行政、財政の自治権が与えられた。[ 9 ]住民には自動的にリトアニア国籍が与えられたが、18か月以内に辞退してドイツ国籍を選択する機会が与えられた。[ 10 ]新しいリトアニア国民は1930年1月まで兵役を免除された。[ 11 ]リトアニアは、ヴェルサイユ条約に従ってこの地域に関連する戦争賠償金を支払うこと[ 12 ]、および少数民族と外国企業の権利を保護することに同意した。[ 13 ]国際連盟理事会の加盟国は、条約違反について国際連盟の注意を喚起することができ、そのような紛争は常設国際司法裁判所に付託される。この条項は、ナチス・ドイツが同地域での反リトアニア活動を支援し、リトアニアが少数民族の権利を侵害していると非難した際に利用された。 [ 14 ]締約国の同意なしに同地域を他国に譲渡することはできなかった。[ 11 ]この条項は、1939年にリトアニアが同地域をドイツに譲渡するよう要求する最後通牒を突きつけられた際に重要になった。 [ 15 ]
この条約には、地域の法定とクライペダ港と通過に関する協定が付録として含まれていた。クライペダ地域の法定は38条からなり、憲法に似ていた。[ 16 ]この法定は主に、地域に与えられた立法、司法、行政、財政の自治のレベルを詳細に規定していた。自治はリトアニアの名において与えられ、これはリトアニアの重要な外交的成果であった[ 5 ]。4つの国際署名国はそれを確認したに過ぎない[ 16 ] 。地方当局の管轄下に具体的に置かれた事項には、公の礼拝と教育、地方行政区分、保健と社会福祉、道路と公共事業、民事、刑事、商事法、地方警察と税金（関税を除く）が含まれていた[ 17 ] 。この地域には独自の立法機関（メーメル・ラントタグ）があり、自由民主選挙で3年の任期で選出された[ 18 ] 。リトアニア大統領は地域の知事を任命した。[ 19 ]知事は、地方議会で可決された法律が法令、リトアニア憲法、または国際協定に違反しない限り、拒否権を行使することはできなかった。[ 20 ]拒否権の理由には、リトアニアの国益に反する法律は含まれなかった。[ 21 ] 5人からなる理事会は知事によって任命され、議会の信任を得ている限り、執行機関として機能した。[ 20 ]知事は、理事会と合意の上、議会を解散することができた。[ 18 ]理事会は、終身の裁判官を任命した。[ 22 ]リトアニア語とドイツ語は、地域の公用語として同等の地位を与えられた。[ 22 ]法令の改正には地方議会の5分の3の賛成が必要であり、住民投票で承認を得ることができた。[ 23 ]
クライペダ港に関する協定では、同港が国際的に重要な港であり、国際的に重要な航行可能な水路の体制に関するバルセロナ条約および規約が適用されることが明記されていた。[ 25 ]この協定では、港の管理、運営、開発を担当する3名の委員からなる港湾委員会が設置された。委員のうち1名はリトアニア政府、もう1名は総局、最後の1名は国際連盟によって任命された。[ 25 ]通過協定は4つの条項からなり、通過の自由を保証し、特にネマン川を経由した木材の輸出入に関するものであった。[ 26 ]