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| 長いタイトル | インターネット上の子供の安全を守るための法案。 |
|---|---|
| 頭字語 （口語） | 黄砂 |
| 発表された | 第118回米国議会 |
| スポンサー | 下院: ガス・ビリラキス 上院: リチャード・ブルーメンソール |
| 共同スポンサー数 | 下院: 64 上院: 72 |
| 立法の歴史 | |
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児童オンライン安全法（KOSA ）（ S.1409）は、2022年に初めて議会に提出された法案です。この法案は、「注意義務」システムを通じてソーシャルメディアプラットフォーム上の有害なコンテンツから未成年者を保護するためのガイドラインを確立し、対象となるプラットフォームに未成年者にとって「中毒性のある」設計機能を無効にすることを義務付けることを目的としています。
この法案は2021年のフェイスブックの漏洩事件に端を発し、大手テック企業の未成年者保護の欠如に関する議会調査につながった。リチャード・ブルーメンソール上院議員（民主党-コネチカット州）とマーシャ・ブラックバーン上院議員（共和党-テネシー州）が法案の共同提案者となり、2022年に上院に提出した。法案は2023～2024年の議会任期に向けて復活し、2024年7月に上院を通過した。2024年9月までに、法案は下院の委員会を通過した。
KOSAは超党派の支持を得ているものの、リベラル派と保守派の両方から、社会的弱者にとって重要な資料を含む検閲を可能にし、人種差別、中絶、トランスジェンダー問題に関連する資料をブロックする可能性があるとして批判されている。[1]
背景
1998年、議会は未成年者に対するデータ収集慣行に関する懸念を受けて、児童オンラインプライバシー保護法を可決しました。 [2] [3]この法律は、子供のオンライン安全に関するガイドラインを設定し、特に企業が13歳未満の子供のデータを親の同意なしに故意に収集することを禁止しました。[4]
COPPAの施行後、インターネットの人気が急激に高まると、ソーシャルメディアが10代の若者の精神衛生危機の一因になっているのではないかという懸念から、親たちの間でソーシャルメディアの安全性に関する懸念が高まり、最終的には子供のオンライン安全に関する新たな法律の制定が推進されることになった。[3] [5]
歴史
リチャード・ブルーメンソール上院議員（コネチカット州民主党）は、共同提案者のマーシャ・ブラックバーン上院議員（テネシー州共和党）とともに、2022年に初めてこの法案を提出した。
KOSAは、2022年2月16日にリチャード・ブルーメンソール上院議員とマーシャ・ブラックバーン上院議員によって上院に提出された。この法案は、 Facebookのデータサイエンティストであるフランシス・ホーゲン氏が2021年にウォールストリートジャーナルを通じて、Instagramが未成年者のメンタルヘルスに悪影響を及ぼしていることなどを示す内部ファイルを漏洩したことに直接起因している。この漏洩により、ビッグテックによる若年ユーザーへの保護の欠如に関する議会の調査が行われ、InstagramのCEOアダム・モッセリ氏が2021年12月に議会で証言した。[6]ブルーメンソール氏は、漏洩したFacebookのデータを引用して、この法案の意図は「インターネットを焼き尽くすことでも、技術プラットフォームやインターネットやこれらのサイトを破壊することでもなく、単にソーシャルメディアプラットフォームをこの共同の取り組みに参加させ、子供たちを保護するという共通の目標を達成することだ」と述べた。[7]
この法案は、2022年7月に上院商務委員会によって、児童オンラインプライバシー保護法（COPPA）の改訂版である児童・青少年オンラインプライバシー保護法（COPPA 2.0としても知られる）とともに提出された。 [8]両法案は、第117回議会の会期末近くに、より大きな法案の一部として上院で可決される予定だったが、可決されなかった。[9]
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ジョー・バイデン大統領は2023年の一般教書演説で議会に児童をインターネット上で保護する法案の可決を促し、ブラックバーン議員とブルーメンソール議員は2023年5月2日に上院でKOSAを再提出した。[11] KOSAとCOPPA 2.0は2023年7月27日に上院商務委員会で承認された。[12]
2023年11月、内部告発者で元メタエンジニアリングディレクターのアルトゥーロ・ベジャ氏が、ソーシャルメディアと十代のメンタルヘルス危機に関する上院小委員会の公聴会で議会に証言し、法案の新たな推進につながった。[13] [14] [15]
2024年1月、上院は、子供の安全についてMeta、TikTok、Snap Inc.、Discord、TwitterのCEOと会合を開いた。この公聴会をきっかけに、法案の新たな推進が始まった。[16] [17] [18] [19] 2024年2月までに、この法案は上院で可決を確実にするのに十分な支持者を獲得したが、下院ではまだ関連法案が提出されていなかった。[20] 2024年5月には、FAA再認可法にこの法案を追加する試みがなされた。[21]その後、上院はKOSAをCOPPA 2.0およびフィルターバブル透明性法と組み合わせて、子供のオンライン安全およびプライバシー法（S. 2073）を作成した。[22] 2024年7月30日、新しい法案は91対3の投票で可決された。[23] [24]
下院は2024年7月までに法案を可決していなかった。2024年6月下旬に予定されていた下院エネルギー商務委員会によるKOSAおよびその他の法案のマークアップセッションは、別のプライバシー法案について共和党指導者との意見の相違があったとの憶測で突然キャンセルされた。[25] 2024年8月、パンチボウルニュースは、下院の共和党指導部が「議会全体の懸念」に言及したスタッフを引用してKOSAを前進させないと報じた。[26]
この法案は2024年9月18日に下院エネルギー・商務小委員会を通過したが、法案の「注意義務」部分に焦点を当てたいくつかの修正が前進する前に急いで追加されたため、上院版との大きなギャップが生じ、一部の議員が抗議したり法案への支持を撤回したりした。[27] [28]
立法
児童オンライン安全法が成立すれば、インターネットサービスプラットフォームは「注意義務」条項を通じて、これらのユーザーに対するオンライン上の危険を軽減するための措置を講じることが義務付けられ、いじめや暴力、自殺、摂食障害、薬物乱用、性的搾取、薬物、タバコ、アルコールなどの違法製品の広告など、未成年者に対する有害な行為を削減および防止することで、インターネットサービスプラットフォームが遵守することが求められる。 [29]
この法案が成立すれば、インターネットサービスプラットフォームには、未成年者とそのデータを保護する機能、アルゴリズムによる推奨をオプトアウトしてアカウントと関連データを削除する機能、未成年者以外とのコミュニケーションを制限する機能、[29]動画の自動再生やプラットフォームの報酬などの中毒性のある製品機能を無効にする機能を含めることが義務付けられる。 [30]この法案はまた、未成年者のアカウントに対して、インターネットサービスプラットフォームに可能な限り最高のプライバシー設定をデフォルトにすることを義務付ける。[29]
インターネットサービスプラットフォームには、親が子供をよりよく保護するためのツールを導入し、親と未成年者の両方が有害コンテンツを報告しやすくし、独立した第三者による監査を受け、未成年者への潜在的な危害とその危害に対処するための取り組みを詳述した透明性レポートを公開することが求められる。[30]
2024年2月に修正されたこの法案の規定のほとんどは各州の司法長官によって執行され、より広範な執行は連邦取引委員会が担当し、子供にとって「有害」とみなされるコンテンツを監督し、注意義務規定を執行する。[29] [31] [32]上院版の法案の以前のバージョンでは、州の司法長官が注意義務規定を執行することになっていたが、LGBTQ活動家グループの懸念により、FTCが執行するように変更された。[29]
立法の歴史
受付
KOSAは保守派とリベラル派の両方から支持と批判を受けている。
KOSAは、マイクロソフト、X、Snap [29]、アメリカ小児科学会、アメリカ自殺防止財団、アメリカ心理学会などのメンタルヘルス団体、コモンセンスメディア[33]やParentsSOSなどの親の権利団体、[29] 、反ポルノ擁護団体NCOSE [34]、全米教育協会、多国籍企業ユニリーバ[a] [35]、保守系シンクタンクでプロジェクト2025を主催するヘリテージ財団[36] [37]、原理主義プロテスタント団体フォーカス・オン・ザ・ファミリー[38]、ラッパーで歌手のリゾ[39] [32] などの支援を受けている。
この法案の支持者は、この法案が子供たちを有害なコンテンツから守り、[40]大手テック企業に「子供たちを守れなかった」責任を負わせ、[41]未成年者をより安全にするためのツールを親が利用できるようにすると主張している。[42]
KOSAは、アメリカ自由人権協会、全米検閲反対連合、ファイト・フォー・ザ・フューチャー、電子フロンティア財団、ウッドハル自由財団、リバタリアン雑誌リーズン、中絶反対団体スチューデント・フォー・ライフなど、「アートを削除しないで」（DDA ）運動のメンバーから厳しく批判されている。[43]
DDAは、KOSAを「悪いインターネット法案」の1つと位置づけるオンライン請願書を通じて、人々に反対の意思表示をするよう呼びかけている。 [44]彼らは、この法案が「有害なコンテンツ」の定義において「曖昧すぎる」こと、FTCの権限を拡大する可能性があることを批判している。[45] また、この法案は疎外されたコミュニティ（主にLGBTQコミュニティ）を標的にするのに利用される可能性がある、[46]憲法修正第1条で保護されている言論の自由を検閲する、[47]人種差別、気候変動、LGBTQ問題などの物議を醸すトピックに関する情報を未成年者が検索することを困難にする、IDベースの年齢確認システムを実施する、などと主張している。[47]
ファイト・フォー・ザ・フューチャーのディレクター、エヴァン・グリアが米国議会に送り、複数の市民社会団体が署名した書簡では、KOSAは「危害」を構成する要素が明確でないために過度にコンテンツを検閲することで裏目に出て未成年者にさらなる危害を与える可能性があると警告している。[48] [49] [31]ファイト・フォー・ザ・フューチャーは、人々が請願書に署名し、法案に反対する議員と連絡を取ることができるように、Stop KOSAウェブサイトを開設した。[50] 2024年7月、ACLUは300人の高校生をワシントンDCに連れて行き、法案に反対するロビー活動を行った。[51]
害の解釈
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EFFを含む批評家は、この法案の未成年者に対する危害の定義は、法案の執行を担当する州司法長官による幅広い解釈の余地を残していると指摘し、 [52] [53]、EFFはこれをFOSTA-SESTA法案に例えています。[54] この法案は2024年2月に改正され、「注意義務」の側面の執行を州司法長官から連邦取引委員会に移管しましたが、州は引き続き法案の他の部分を執行することができます。[55]
共和党のランド・ポール上院議員は、かつてKOSAを「トロイの木馬」と呼び[45]、 KOSAは「パンドラの箱」になると主張している。 [56]曖昧で広範な規定により「ほぼ無制限のコンテンツ規制」が可能になり、プラットフォームは「責任を負うリスクを冒すよりもユーザーを検閲する」ことになるためだ。[57]また、KOSAにより、ビールやギャンブルを宣伝する広告がソーシャルメディアサイトで表示されるため、未成年者はPGAゴルフやスーパーボウルを視聴できなくなるが、「子供たちはテレビをつければ、まったく同じ広告を見ることができる」と主張している[58] 。
保守系シンクタンクのヘリテージ財団は、 KOSAの最初の2022年の反復は、法案がトランスジェンダーの医療を害として明示的に挙げていなかったため、十分ではなかったと書いている。 [59] [60]「証拠に基づく医療情報と一致している」というフレーズが含まれている[61]ため、司法長官は反トランスジェンダーの情報源を正当化するために、都合の良い情報源を選択する可能性がある。なぜなら、「証拠に基づく医療情報」に何が含まれるのか定義がないからである。[62]ヘリテージ財団は後に、この法案がトランスジェンダー情報を検閲するために使われる可能性があるとして、法案への支持を表明した。
この法案の共同執筆者であるブラックバーン上院議員は、2024年3月に、この法案は「この文化におけるトランスジェンダーから未成年の子供を保護する」ために必要であると発言した[矛盾] 。このため、この法案はプロジェクト2025の一部になると主張する者もいるが、[63] [64]、共同提案者のブルーメンソールは、この法案は「LGBTQコミュニティのメンバーを含め、誰も標的にしたり検閲したりするものではない」と述べた。[65] EFFのコラムニスト、ジェイソン・ケリーは、この法案が提供する枠組みでは、KOSAは精神衛生に影響を与えると主張できるため、学校での人種差別に関する教育を検閲するために使用できると述べている。[66]
2023年9月、ファミリー・ポリシー・アライアンスの動画では、ブラックバーンがKOSAの宣伝と並行して「この文化におけるトランスジェンダーから未成年の子供を保護する」ことを優先すべきだと述べ、「これはソーシャルメディアプラットフォームに注意義務と責任を課すことになり、子供たちはここで洗脳されている」と述べている。[67]これはLGBTQ擁護団体から批判を招き、この法案により未成年者のLGBTQ情報が検閲されるようになるのではないかと懸念された。この発言の直後、トランスジェンダーの子供を持つ100人の親のグループが、議員らにKOSAに反対するよう求める公開書簡に署名した。[68] [69] [70]ブラックバーンの広報担当者は、KOSAはLGBT情報を検閲することを意図したものではないと述べた。[67]これらの懸念に対処するため、法案の文言が変更され、「注意義務」はコンテンツではなく、プラットフォームでの未成年者の行動に影響を与える製品設計機能にのみ焦点を当てるようにされた。その結果、GLAADやGLSENを含むいくつかのLGBTQ団体が法案への反対を取り下げた。[71] EFF、Fight for the Future、アメリカ自由人権協会は、この改正案は不十分であり、LGBTQコンテンツは、そのコンテンツを公開するデザイン上の特徴を標的にすることで依然として抑制される可能性があると主張した。[55] [72] [73] [74]
法廷で争う可能性
The VergeやEFFなど一部のメディアは、この法案が可決されれば憲法修正第1条に違反するため最高裁や下級裁判所で争われる可能性があると主張している。インディアナ州[75] 、ミシシッピ州[75]、テキサス州[76]、ユタ州[77] [78]の同様の州法案は、それぞれの州裁判所で違憲として即座に却下された。NetChoiceの訴訟は、 KOSAが法廷で争われる可能性があることを示している。[79] [80] [81]
同様の法案
KOSAに似た法律がバーモント州でフィル・スコット知事によって拒否されたが、その理由は、この法律は中小企業に損害を与える可能性があり、憲法修正第1条に違反し、法廷で否決される可能性が高いというものだった。[82]
注記
- ^ Doveブランド。
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の支持者は、それが検閲法案の偽装であるという事実を無視したいかもしれないが、ヘリテージ財団は静かな部分を声高に言っている。この強硬保守団体は、保守派が若者にアクセスさせたくないコンテンツを検閲するのにKOSAが役立つと公言している。
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[Evan Greerからのブロック引用]「証拠に基づく医療情報と一致している」というフレーズは、それを防ぐのに役立ちません。なぜなら、司法長官は常に、自分たちの突飛な主張を裏付けるために、選りすぐりの研究を見つけることができるからです。彼らは今まさにこれを行っています。ミズーリ州の司法長官は、性別適合治療を禁止しようとする「緊急」命令の中で、性別適合治療の有効性と安全性を裏付ける証拠が不足していると主張するスウェーデンの研究を引用しました。「証拠に基づく」の法的定義はありません。それらは単なる言葉です。この法案は、司法長官がプラットフォームを、若者のユーザーに好まない発言を推奨したとして追及することを完全に可能にする。注意義務を特定の精神衛生上の結果に結び付けることも、重要だが物議を醸すトピックに関するすべての議論の抑制につながるため、問題である。
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の共著者であるテネシー州のブラックバーン上院議員は、人種差別に関する教育は「子供にとって危険」であると述べています。多くの州がこれに同意し、最近、人種、性別、セクシュアリティ差別の歴史に関する公教育を制限する動きを見せています。
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外部リンク
- Congress.govの S.1409 児童オンライン安全法