ジェームズ・サリバン（知事）

ジェームズ・サリバン
ギルバート・スチュアートによる肖像画
マサチューセッツ州第7代知事
在任期間 ：1807年5月29日～1808年12月10日
中尉	レヴィ・リンカーン・シニア
先行	カレブ・ストロング
後継者	レヴィ・リンカーン・シニア（代役）
第2代マサチューセッツ州司法長官
在任期間 1790–1807
先行	ロバート・トリート・ペイン
後継者	バーナバス・ビッドウェル
個人情報
生まれる	( 1744-04-22 )1744年4月22日マサチューセッツ湾植民地バー ウィック（現在のメイン州）
死亡	1808年12月10日（1808-12-10）（64歳） マサチューセッツ州ボストン
国籍	アメリカ人
政党	民主共和党
配偶者たち	メヒタブル・オディオルネ マーサ・ラングドン
サイン

ジェームズ・サリバン（1744年4月22日 - 1808年12月10日）は、マサチューセッツ州出身のアメリカ人弁護士、政治家。マサチューセッツ州最高裁判所の初期の判事であり、長年にわたり同州の司法長官を務め、 1807年から死去するまで 同州知事を務めた。

サリバンはメイン州バーウィック（当時はマサチューセッツ州の一部）で生まれ育ち、兄のジョンとともに法律を学んだ。弁護士として成功した後、アメリカ独立戦争中にはマサチューセッツ州政府に積極的に関わり、1776年3月に同州の最高裁判所判事に任命された。同氏は州憲法の起草や、合衆国憲法の同州の批准会議に関わった。1782年に辞職した後は民間弁護士に戻り、 1790年に司法長官に任命された。判事および司法長官としての在任中、同氏はイギリス統治から独立への移行の一環として、州の法律の多くを起草および改正する責任を担った。司法長官時代には、メイン州とニューブランズウィック州の境界線を確定した委員会に協力し、いくつかの注目を集めた殺人事件を起訴した。

サリバンは政治的党派主義者で、民主共和党を支持し、ジェファーソンの共和主義の理想に賛同していた。ジョン・ハンコックとサミュエル・アダムズの政治家としてのキャリアを支援し、州内の新聞の政治討論に、しばしば多くのペンネームを使って頻繁に寄稿していた。知事選に何度も出馬したが落選し、1807年にようやく当選した。2期目の任期中に死去した。

サリバンは政治活動のほか、慈善活動やビジネスにも取り組んだ。ミドルセックス運河やボストンとケンブリッジを結ぶ最初の橋の建設を主導し、ボストン初の公共水道の開発にも尽力した。マサチューセッツ歴史協会の初代会長を務め、さまざまな慈善団体の会員でもあった。故郷メイン州の歴史書の1つと、土地所有権に関する法律書を著した。法史家チャールズ・ウォーレンは、サリバンを当時のマサチューセッツで最も重要な法律関係者の1人と呼んでいる。^[1]

ジェームズ・サリバンは1744年4月22日、ジョン・サリバンとマージェリー・ブラウン・サリバンの4男として、マサチューセッツ湾植民地の現在のメイン州バーウィックで生まれた。^[2] サリバンの父はコーク/ケリー地域のベアラ半島出身で、母は彼らが乗ってきた船に乗っていた子供だった。母が成長すると、サリバンは彼女に求愛して結婚した。^[3] 兄のサリバンはバーウィックで教師と農家をしていた。^[4] サリバンは家庭で教育を受け、幼少期の事故で足を骨折したため、兵役の見込みは絶たれた。^[5] また、比較的若い頃にてんかんを患い、その後生涯、一般的には軽い発作（時には数時間続く）に悩まされた。[ ^6] 足の怪我から回復する間、彼は大量の書物を読法律を学んでいた兄のジョンは、弟に法律書と法律教育を提供するよう指示された。^{[6]サリバンは}ニューハンプシャー州ダーラム にある兄の法律事務所で法律を学び、最終的にマサチューセッツ州で弁護士資格を得た。彼はまずジョージタウンに事務所を開き、その後すぐにビッドフォードに事務所を開き、町初の常駐弁護士となった。^{[7] 1768年に彼は}ニューハンプシャー州ポーツマスの 成功した商人の娘ヘティ・オディオーンと結婚した。^[8]

サリバンの弁護士業は繁盛し、30歳になる頃にはヨーク郡の有力者の一人となっていた。^[9] 彼は法律業務に加え、ボストンを拠点とする商人の代理人を務めた。その中にはボストンで最も裕福な人物の一人、ジョン・ハンコックもいた。 ^[10]土地請求を弁護する弁護士としての功績に対して、1773年にサリバンは弁護した請求地の1つから一区画を提供された。彼はこれを受け入れ、その土地は彼の父の出生地にちなんでリムリック・プランテーションと名付けられた。1775年に彼は町の開拓に協力し（個人的に土地の開墾を手伝い）、1787年3月6日にリムリックの町として法人化された。^{[11]ジェームズ・サリバンは、コークおよびケリー地域のベアラ半島出身の}オサリバン・ベア一族の子孫とされている。ジョン・アダムズによれば、サリバンは金銭的報酬を農地や工場を含む地元の不動産への投資に使ったという。^[12]

サリバンは、独立戦争につながるイギリスの植民地政策に早くから反対し、公然と反対していた。1774年に植民地議会議員に選出された。 ^{[13] 6月に初めて会議が開かれたとき、サリバンは}大陸会議の 招集を主導した。^[14]トーマス・ゲージ 知事が翌年10月の議会の次回開催を無期限に延期したが、それでも議員らは会合を開き、マサチューセッツ植民地議会が設立された。^[15] この機関は、アメリカ独立戦争の初期に、マサチューセッツに対して事実上の統制を働いた。^[16] 植民地議会議員であったことに加え、サリバンはヨーク郡の植民地防衛の主導的な組織者でもあり、通信委員会やその他の機関に所属していた。^{[17]彼は1775年に}ニューヨーク州北部のタイコンデロガ砦 の軍隊と施設を視察する委員会の一員として派遣された。タイコンデロガ砦は名目上はベネディクト・アーノルドの支配下にあったが、アーノルドはマサチューセッツ州の大佐の任命を受けており、イーサン・アレンの助けを借りてこの砦を占領することに成功した。^[18] この困難な旅のせいでサリバンはその後数ヶ月間病気になった。^[19]

1775年後半、サリバンはマサチューセッツ州海軍を設立する法案を起草した委員会のメンバーだった。その規約では、海軍判事の地位が3つ設けられ、サリバンは他の職務に加えて、東部地区（メイン州）の海軍判事に任命された。^[20] 州議会議員時代には、大量の法案を起草し、多くの委員会で精力的に活動した。^{[21] 1776年3月に上級裁判所（当時の}マサチューセッツ州最高裁判所） の裁判官に就任するよう打診され、この職を辞した。 ^[22]

裁判官に任命された当時、その地位は特に危険だと考えられていた。なぜなら、それは明らかに反英権力の代表であり、イギリスが反乱を鎮圧することに成功した場合、その地位に就いた人々は命を危険にさらすと考えられていたからである。^{[23]サリバンが担当した最も注目すべき事件は}、コモンウェルス 対ナサニエル・ジェニソンの予備審問であり、これはクオック・ウォーカー事件の1つで、1783年に裁判所は奴隷制度は州憲法と両立しないと判断した。サリバンは公に奴隷制度に反対し、その著作の中で、この問題が将来論争の的になると予言した。^[24]

サリバンは1779年に新しい州憲法を起草した会議に参加した。^[25] 1780年から1782年にかけて、彼と他の裁判所判事は州の法律を憲法と調和させ、古い法令を改正したり廃止したり、新しい法令の起草を支援したりすることに積極的に取り組んだ。^[26]

1779年、サリバンはハーバード大学から名誉学位を授与された。^[27] 彼は1782年まで裁判所に勤めたが、給与が生活費を賄うのに不十分で、差額を払う​​余裕がなくなったため辞職した。^[28] 彼はボストンに法律事務所を開き、メノトミー（現在のアーリントン、当時はまだケンブリッジの一部）に家を借りた。^{[29]彼は1782年から1783年にかけて}連合会議 でマサチューセッツ州代表に選出されたが、やはり経済的な理由で出席しなかった。^[30] しかし、彼は州内で政治的に活動的で、知事選ではジョン・ハンコック、次いでサミュエル・アダムズを支持した。彼は多作な著述家で、マサチューセッツ州の多くの新聞でさまざまなペンネームを使って行われた政治討論に頻繁に寄稿した。^[31]

1787年、サリバンは、前年に州の田舎で始まったシェイズの反乱に参加したとして告発された人々の弁護に参加した。この活動は、マサチューセッツ州弁護士会の頑固な親政府派のメンバーから批判を招いた。^[32]

1788年にマサチューセッツ州が合衆国憲法の批准を議論したとき、サリバンは同文書に疑問を呈しながらも、批准には概ね賛成したマサチューセッツ州の政治家の一人だった。^[33] この議論でサリバンは、議会が一連の修正案を検討し、それに基づいて行動することを条件に、条件付きで憲法を採択することを提案した。サリバンが提案した7つの修正案は、主に議会と連邦裁判所を犠牲にして州の権限を拡大することを目的としていた。例えば、その1つは、州最高裁判所が連邦犯罪で起訴された人物に対して人身保護令状を発行できるようにするものだった。^[34]

ジョン・ハンコックは1790年にサリバンの支援に対する報酬として州司法長官に任命し、サリバンはその職を1807年まで務めた。ハンコックは民主共和党を支持していたが、その考え方は比較的穏健であったため、州内で連邦党が優勢であったにもかかわらず、州司法長官の職を維持した。^[33]

独立後のサリバンの法律活動の多くは共和主義の理想に基づいていた。彼の共和主義は、女性、子供、少数派を含む個人の権利に対する幅広い支持として表現され、ジョン・アダムズを含む同時代の人々に宛てた手紙、弁護士として弁護した事件、裁判官として下した判決に表れていた。^{[35]司法長官として、彼はロイヤリストの回復訴訟で州を弁護し、既婚女性（当時は}コモンロー の共産主義の下ではほとんど権利がなかった）の権利をめぐる訴訟で、ロイヤリストのウィリアム・マーティンの妻が問題の財産を自らの権利で放棄したと主張した。^[36]

サリバンは国外に逃亡したりイギリス軍と戦ったりしたロイヤリストの財産を没収する厳しい法律を支持したが、後に財産の回復を求めるロイヤリストの友人を顧客として引き受けた。故郷のメイン州では、大規模な土地所有者に対して州を代表した経歴を持つ一方、後者（州で最も有力な政治家の何人かを含む）からの仕事も引き受けたという、複雑な経歴を持つ。^{[37] [38]メイン州の土地所有権をめぐる複雑な問題に対する関心から、1801年にこの主題に関する画期的な著作『}マサチューセッツ州の土地所有権の歴史』 を執筆した。^[39]

サリバンが司法長官時代に起訴した最も知名度の高い2件の事件は、どちらも刑事事件だった。1801年、彼はデダムの殺人犯ジェイソン・フェアバンクスを起訴した。フェアバンクスは連邦党員のハリソン・グレイ・オーティスを弁護団に雇っていた。フェアバンクスは地元の女性を殺害した罪で有罪となったが、有罪判決後に逃亡し、最終的にはカナダとアメリカの国境近くで捕らえられ、絞首刑に処された。サリバンとオーティスは、1807年にチャールズ・オースティン殺害の罪で告発されたトーマス・セルフリッジのセンセーショナルな裁判で再び対決した。年上の連邦党員の弁護士セルフリッジは、オースティンの共和党員の父親の借金の取り立てを手伝うために雇われていた。ボストンの当時の政治的に緊迫した雰囲気の中で、セルフリッジは身の危険を感じて決闘用のピストルで武装していた。若いオースティンは、明らかに独断で、杖でセルフリッジを殴ろうとし、セルフリッジはその遭遇で彼を射殺した。セルフリッジは、オーティスやクリストファー・ゴアを含む連邦党派の弁護士団によって弁護され、愛国者で連邦党員のポール・リビアが陪審長を務めた陪審によって殺人罪で無罪となった。^[40]

サリバンは司法長官を務めている間も民間の法律業務を引き受け続けた。^[41] 40年以上にわたるキャリアの中で、彼の法律業務は州内で最大かつ最も成功したものの一つであった。^[42]彼は海事法 の専門家として認められており、^{[43]法史家}チャールズ・ウォーレンは彼を当時のマサチューセッツ州で最も重要な法律家の一人と評している。 ^[1]

1796年、サリバンは国務長官 ティモシー・ピカリングから、ジェイ条約の条項に基づいてメイン州とイギリス領（現在のカナダ領）ニューブランズウィック州との国境を公式に定めるために設立された二国間委員会の米国代理人に任命された。国境の南側は、アメリカ独立戦争を終結させた1783年のパリ条約でセントクロワ川と定義されたが、当時その地域は人口がまばらで測量も不十分であり、その地域の地図にはその川に関する矛盾した記述があったため、実際にどの川なのか疑問があった。^[44]

サリバンの責任は、関連する地図と法的文書を集め、国境がどこにあるべきかという米国の主張を法的に立証することだった。マサチューセッツ州の公文書館の資料を調査することに加えて、サリバンは、調査が不十分で人里離れたパサマクォディ湾の調査にかなりの時間を費やし、条約交渉者が意図した川はマガグアダビック川であるという主張を組み立てようとした。どの川であるかは、川の中の島にある1604年のフランス人入植地の位置によって決まり、委員と代理人はその地域を調査および調査を命じた。調査により、セントクロワ島に入植地の証拠が見つかり、その後、委員会は国境の南側を現在セントクロワ川として知られる場所に定めた。^[45] （湾内のいくつかの島の配置は決まっておらず、国境の北側は1842年のウェブスター・アシュバートン条約まで確定しなかった。）^[46]

サリバンは1797年と1798年に共和党から知事候補に指名されたが、連邦党のインクリース・サムナーに敗れた（1798年にはXYZ事件が連邦党の勢力を強め、圧倒的な差で敗北）。^[47] 結局、共和党はマサチューセッツ州で勢力を伸ばし始め、サリバンは1805年と1806年に再び知事候補に指名されたが、^[33]どちらの選挙でも人気の高い現職知事ケイレブ・ストロングに敗れた。1806年、共和党はマサチューセッツ州議会を掌握し、ストロングの僅差での勝利をほぼ阻止した。得票数が200票未満だったため、共和党が多数を占める議会は党派的に開票結果を精査し、ストロングの名前のスペルが間違っている投票用紙を破棄してサリバンの名前のスペルが間違っている投票用紙を残し、自党候補に有利な形で集計を行った。このプロセスは、ストロングが実際には過半数の票を獲得していないという結論で終わりました。これは、現代の過半数要件とは対照的に、当時選挙を勝ち抜くために必要な票数でした。議会におけるストロングの連邦党の同盟者は、分析の党派的性質を公表することができ、敵対的な世論の反発を招きました。さらなる、より偏りのない分析により集計がストロングに有利に修正された後、彼が勝者と宣言されました。^[48] 1807年、サリバンは再びストロングと対決しましたが、今度は圧倒的な勝利を収め、ニューイングランド全土での共和党の一連の勝利の中で、東部の郡（現在のメイン州）を大差で制しました。^{[49] [50]}

サリバンは、ある意味では連邦党と共和党の間の極めて党派的な意見の相違において穏健な意見を表明しようと努めたが、当時ナポレオン戦争に巻き込まれていたイギリスとフランスとの貿易を禁輸するというトーマス・ジェファーソン大統領の政策を支持した。1807年の禁輸法はマサチューセッツ州の港を拠点とする海運業界に重大な悪影響を及ぼし、連邦党はこれとジェファーソン政権からの戦争の脅しを利用して、1808年にサリバンを失脚させようとした。連邦党の上院議員ティモシー・ピカリングは、戦争の恐怖を煽り、進行中の交渉で重要な文書を公表していないとしてジェファーソンを非難する公開書簡を書いた。そしてピカリングは、それが内容へのサリバンの同意を意味すると考えて、サリバンにそれを正式に州議会に送るよう求めた。サリバンは拒否したが、その後連邦党はその事実を利用して、共和党は概して有害な情報を隠していると非難した。サリバンの弁護には、連邦党の非難に反論するジョン・クィンシー・アダムズ上院議員の手紙が含まれていた。これは1808年のサリバンの再選を確実にするのに十分であったが、議会の支配権は連邦党に戻された。^[51] 共和党は、サリバンの政治的攻撃への対応と、連邦党を政府の縁故職から排除することを拒否したことに不満を抱いていた。^[52]

連邦党の議会はすぐにサリバンと共和党を攻撃したが、サリバンはすぐには反論できなかった。1808年春、議会が5月に開会される前にサリバンの健康状態が悪化し始め（てんかんと「心臓の器質性疾患」）、主導権を握ることができなかった。ようやく議会で演説したが、サリバンは論争の政治的側面には反応せず、外部の利害に対処するには国家の団結が必要だと訴えた。州内で起こっている論争の性質についてジェファーソンに警告したことは、サリバンの精神状態の悪化によるものだとジェファーソンは考えた。^{[53]サリバンの健康状態が不安定であることを認識した連邦党は、} 1808年の大統領選挙の選挙 人団の選出を延期するよう求めた。サリバンは連邦党の選挙人名簿を拒否したが（当時は選挙人は一般投票ではなく議会で選ばれていたため、連邦党の議会多数派はこれを保証していただろう）、他の州の選挙行動によってマサチューセッツ州の決定が無意味になることを期待して黙認した。^[54] サリバンはまた、穀物不足の際に内乱を避けるためと称して禁輸措置の免除を大量に発行したことで、両陣営の政党から批判を受けた。^[55]

11月に議会が開かれたとき、州の選挙人名簿は一般選挙で決定するというサリバンの提案を却下し、代わりに多くの共和党員が投票をボイコットした連邦党のチャールズ・コーツワース・ピンクニー大統領候補を選んだ。連邦党が大統領選挙で負ける可能性が高いという世論に基づき、健康を害していたサリバンは選挙人票を議会に送った。 ^[56] 彼は在任中の1808年12月10日、64歳で死去し、^{[57]ボストンの}グラナリー墓地の、植民地総督リチャード・ベリンガムと共同墓地に埋葬された。^[58]

政治活動や法律活動に加え、サリバンは幅広い市民活動や慈善活動にも携わった。マサチューセッツ歴史協会の創立メンバーであり初代会長でもあった^[59]。アメリカ芸術科学アカデミーの設立会員でもあった^[60]。また、マサチューセッツ動物愛護協会、インディアンの間に信仰を広める協会、会衆派教会の牧師を支援する慈善団体にも関わっていた^{[61] 。}

サリバンはミドルセックス運河（1793年に建設開始）を監督する会社の主力推進者であり、指導的取締役であった。この運河は、現在のローウェル（当時はまだイースト・チェルムズフォード）のメリマック川とボストン港を結び、彼の名にちなんで名付けられたサリバン広場付近で終わっていた。 ^[62] 彼は運河に深く関わり、必要な土地を購入し、建設を監督した。同時に、ボストンとケンブリッジを結ぶチャールズ川に最初の橋を架けるために設立された会社にも関わり、ボストン初の公共水道であるジャマイカ池からの木製の導水路の開発にも尽力した。^[63]

サリバンの兄弟は独立戦争に積極的に参加した。ジョン、ダニエル、エベネザーは全員大陸軍に従軍した。ジョンは1779年にニューハンプシャーの政界入りするために退役するまで、ある程度の功績を残した。エベネザーは1776年のシーダーズの戦いで捕らえられ、モホーク族の捕虜としてしばらく過ごし、拷問を受けた。^{[64] [65]}ダニエルも戦闘で捕らえられ、イギリスの監獄船で死亡した。^[66] メイン州のサリバンは、その地域の初期開拓者の一人である兄弟ダニエルにちなんで名付けられ、^[67]ニューハンプシャー州のいくつかの場所はジョンにちなんで名付けられている。^[68] 1808年、サリバンが知事を務めていたとき、現在サリバン砦として知られる小さな要塞がメイン州イーストポートに建設された。^[69] 誰にちなんで名付けられたのかは定かではない。イーストポートの初期の歴史家は、ジョンとジェームズの両者が候補である可能性が高いと述べているが、砦の建設を命じたヘンリー・ディアボーン将軍との関係からジョンのほうが有力である。^[70]

サリバンと最初の妻ヘッティには9人の子供がいたが、そのうち2人は若くして亡くなり、1人の息子は1787年にシェイズの反乱の際の民兵任務の苦難により亡くなった。ヘッティは1786年に亡くなり、その後、ニューハンプシャー州の政治家ジョン・ラングドンの未亡人の妹マーサ・ラングドンと結婚した。^[71]

サリバンはメイン州に対する永続的な関心から、その歴史を記録した最初の作品である『メイン州の歴史』（1795年出版）を執筆した。 ^[72] メイン州の歴史家チャールズ・クラークは、サリバンの『歴史』は、徹底的な調査も特に上手く書かれたものでもないが、「絵のように美しく、ロマンチックで、インスピレーションに富んだ」ロマンチックな国家主義の「無意識的な表現」であると書いている。^[10] サリバンはまた、メイン州は「あまりに大きく人口も多く、その状況もあまりに特殊であるため、長くは他の州の一部にはとどまることができない」ため、最終的にはマサチューセッツ州から分離すると予測した。^[73]

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• 米国議会。「サリバン、ジェームズ (id: S001053)」。米国議会の人物名簿。