ラオスの人権

ラオスの人権状況は、これまでも、そして今も、深刻な懸念の原因として認識されている。ラオスは、数少ないマルクス・レーニン主義政権の一つであり、ベトナム社会主義共和国と同盟を組んだラオス人民軍の支援を受けた一党独裁の 共産党政権によって統治されている。

アムネスティ・インターナショナル、公共政策分析センター、ラオス統一民主連盟、ヒューマン・ライツ・ウォッチ、ラオス人権評議会、その他の非政府組織（NGO）は、ラオス政府の人権基準批准記録、および人権に悪影響を及ぼす国連の人権メカニズムや立法措置への協力の欠如について、繰り返し深刻な懸念を表明している。また、行方不明の市民活動家ソムバット・ソムポーン、投獄され拷問を受けている政治的・宗教的反体制派、非武装の民間人に対する軍事攻撃、表現の自由の欠如、拷問、劣悪な刑務所環境、宗教の自由の制限、難民や亡命希望者の保護、ラオス人民軍と治安部隊による超法規的殺害やレイプ、死刑の不適切な適用についても懸念を表明している。^{[1]一部の役人や警察は、}ラオスで性的人身売買を助長し、そこから利益を得ている。^{[2] [3]}

ラオス共産党政府と国際援助国は、持続可能な経済成長と貧困削減の達成に引き続き重点を置いているとしているが^[4]、表現と結社の自由に対する制限は懸念材料である^[5] 。独立した人権監視員の立ち入りが禁止されているため、状況を正確に評価することは不可能である。特に、ジャングルに隠れているモン族の状況は深刻であり、隣国タイに避難する人々が後を絶たない。死刑は依然として施行されているが、1989年以降、死刑執行の報告はない^[6]。

米国国務省の世界の人権状況に関する報告書は^{、 2003年のラオスの裁判}の大半は被告に対する形式的な審問にすぎず、判決はすでに出ていたと断言している。国務省は、警察が行政的に裁判所の判決を覆し、裁判所が無罪とした被告を法に違反して拘留するケースもあったと指摘している。さらに、ラオスの法律は拷問を禁じているが、治安部隊のメンバーが囚人に拷問やその他の虐待を加えたと報じられている。ラオスの人権上の重大な問題は、主にモン族少数民族からなる反政府反乱軍の存在であり、彼らはラオス政府から厳しい扱いを受けていると報じられている。2006 年の報告書^{[更新が必要]}で、国務省は「政府の全体的な人権状況は、この 1 年間で悪化した」と述べている。詳細については、報告書 (「参照」の下にあるリンク) を参照。

公式には、そして理論上は、マルクス・レーニン主義政権下で1991年に公布された憲法には、人権の最も重要な保障が含まれている。例えば、第8条では、ラオスは多民族国家であり、民族間の平等に取り組んでいることが明確にされている。憲法には、男女平等、宗教の自由、言論、出版、集会の自由に関する規定もある。 ^[7]

2009年9月25日、ラオスは署名から9年後に国際市民的及び政治的権利に関する国際規約を批准した。ラオス政府と国際援助国の政策目標は、持続可能な経済成長と貧困削減の達成に引き続き重点を置いている。^{[8] [9]}しかし、トランスペアレンシー・インターナショナルなどによると、組織的な汚職や違法伐採もラオス政府と軍当局者の間で深刻な問題となっている。

しかし、アムネスティ・インターナショナル、ヒューマン・ライツ・ウォッチ、公共政策分析センター、ラオス民主連合、ラオス人権評議会、ラオス退役軍人協会、その他多くの人権団体、非政府組織、政策専門家によれば、ラオスの現実は全く異なり、マルクス主義政権は概して自国の憲法を遵守していない。ビエンチャンのラオス政府は、特に1999年10月の民主化派ラオス学生リーダーの投獄、モン族難民および亡命希望者の迫害、そして最近の市民社会リーダーであるソムバット・ソムポーンの誘拐と失踪を踏まえて、米国議会、国連人種差別委員会、欧州議会、人権擁護団体から頻繁に非難されている。^[要出典]

ラオス政府は北朝鮮政府およびその軍隊と非常に緊密な関係を維持している。^[10]

2003年から2009年の間に、少なくとも39人が死刑判決を受けました。2010年にはさらに50人が死刑判決を受けました。

NGOや人権擁護団体によると、ラオスでは人権侵害の個別事例が数多くある。

例えば、反体制的な政治的見解を表明したために投獄され、国際人権団体によって大きく報道されていた元政府高官2名は、2004年10月に釈放された。^[11]彼らと共に有罪判決を受けた3人目の反体制派は、1998年に獄死した。3名は、政府の政策に対する懸念を表明し、経済・政治改革を主張したために1990年に逮捕されていた。^[12]

1999年10月、ラオスの平和的な経済、政治、社会変革を求めるポスターを掲示しようとした30人の若者が逮捕された。そのうち5人が逮捕され、その後反逆罪で最高10年の懲役刑を宣告された。1人は看守の扱いで死亡し、もう1人は釈放された。生き残った3人は2009年10月までに釈放されるはずだったが、行方は不明のままである。^[1]

2004年、ラオスのモン族難民が、ラオス政府軍が4人の若いモン族の少女と1人の少年を強姦し殺害し、遺体を切断したとされる事件の映像を撮影し、ラオスから密かに持ち出した。 ^[13]彼は、ビデオは捏造だというラオス政府の主張を否定している。

ラオス政府は、同国の少数民族モン族に対して大量虐殺を行ったと非難されている。^[14]一部のモン族グループは、ラオス内戦でCIAの支援を受けた王党派の部隊として戦った。^[15] 1975年にパテート・ラオが国を掌握した後も、紛争は孤立した地域で続いた。

20万人ものモン族がタイに亡命し、その多くが米国に渡った。多くのモン族戦闘員が長年シエンクワン県の山中に潜伏していたが、2003年に残党がジャングルから姿を現した。 ^[16]

米国のNGOである公共政策分析センターによると、ラオスとベトナムの軍隊が2011年にシェンクワン県でキリスト教徒のモン族女性4人を強姦し殺害したと報告されている。CPPAはまた、他のキリスト教徒や独立した仏教徒、アニミズムの信者も迫害されていると述べた。^{[17] [18]}

アムネスティ・インターナショナルやその他のNGO、ジャーナリスト、人権擁護団体は、ラオス人民軍によるラオスの非武装のモン族民間人への攻撃を 記録してきた。

1989年、国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）は米国政府の支援を得て、ラオス、ベトナム、カンボジアからのインドシナ難民の流入を食い止めるための包括的行動計画を策定した。この計画では、難民の地位は審査プロセスを通じて評価されることになっていた。認定された亡命希望者には再定住の機会が与えられ、残りの難民は安全を保証された上で本国に送還されることになっていた。

ラオスは、UNHCRおよびタイ政府との協議の後、タイに居住する6万人のラオス難民（数千人のモン族を含む）の帰還に同意した。しかし、自発的に帰還する意思のあるラオス難民はごくわずかだった。^[19]タイ政府が残りの難民キャンプの閉鎖に取り組むにつれ、難民の再定住を求める圧力が高まった。モン族の中には、UNHCRの開発支援を受けて自発的にラオスに帰還した者もいたが、強制帰還の疑惑が浮上した。^[20]ラオスに帰還したモン族の中には、ラオス当局による差別や残虐な扱いを受けたとして、すぐにタイに逃げた者もいた。^[21]

1993年、帰還プログラムの成功の証拠としてラオスに帰国するようバンコクの米国大使館に募集されていた元モン族兵士のヴー・マイがビエンチャンで行方不明になった。米国難民委員会によると、彼はラオスの治安部隊に逮捕され、二度と姿を現さなかった。

ヴエマイ事件の後、モン族のラオスへの帰還計画をめぐる議論が激化した。特に米国では、多くの米国保守派や一部の人権活動家から強い反対を受けた。1995年10月23日のナショナル・レビューの記事で、元ヘリテージ財団の外交政策専門家で共和党のホワイトハウス補佐官だったマイケル・ジョンズは、モン族の帰還をクリントン政権の「裏切り」と呼び、モン族を「米国の地政学的利益を守るために血を流した人々」と表現した。^[22]この問題に関する議論は急速にエスカレートした。計画された帰還を阻止するため、共和党主導の米国上院と米国下院は、タイに残るモン族が直ちに米国に再定住できるよう予算を割り当てたが、クリントンは法案を拒否すると約束して応じた。

共和党は、帰還計画に反対する中で、ラオス政府は組織的にモン族の人権を侵害していないとするクリントン政権の立場にも異議を唱えた。例えば、米国下院議員のスティーブ・ガンダーソン（ウィスコンシン州選出、共和党）は、モン族の集会で「立ち上がって、我が政府に対し、あなた方は真実を語っていないと言うのは好きではないが、真実と正義を守るために必要であればそうする」と述べた。^[22]共和党はまた、ラオスにおけるモン族の迫害疑惑に関する議会公聴会を数回招集し、モン族のラオス帰還反対へのさらなる支持を得ようとしたようだ。

強制送還の疑いは一部否定されたものの、^[23]何千人ものモン族がラオスへの帰還を拒否した。1996年、タイの難民キャンプの閉鎖期限が近づき、政治的圧力が高まる中、米国は新たな審査プロセスに合格したモン族難民の再定住に同意した。^[24]キャンプ閉鎖時に再定住できなかった約5,000人のモン族は、タイ中部の仏教寺院ワット・タム・クラボックに亡命を求めた。そこには既に1万人以上のモン族難民が暮らしていた。タイ政府はこれらの難民の送還を試みたが、ワット・タム・クラボックのモン族は立ち去ることを拒否し、ラオス政府は彼らが違法な麻薬取引に関与しておりラオス出身ではないとして受け入れを拒否した。^[25]

2003年、タイ政府による強制退去の脅迫を受けて、米国はモン族にとって大きな勝利として、難民1万5000人の受け入れに同意した。^[26]数千人のモン族は、米国での再定住が認められなければラオスへの強制送還を恐れ、キャンプから逃げ出し、19世紀以来相当数のモン族が居住しているタイ国内の別の場所に移住した。^[27]

2004年と2005年に、何千人ものモン族がラオスのジャングルからタイのペッチャブーン県の仮設難民キャンプに逃れた。^[28]これらのモン族難民の多くは元CIA秘密軍の子孫とその親族であり、2006年6月にもラオス国内で活動していたラオス軍とベトナム軍の両軍から攻撃を受けたと主張している。難民たちは、戦争が公式に終結した1975年以来、彼らに対する攻撃はほぼ衰えることなく続いており、近年はより激しくなっていると主張している。

ラオス政府がモン族を迫害しているという以前の主張をさらに裏付けるため、映画監督のレベッカ・ソマーはドキュメンタリー映画『Hunted Like Animals』^[29]で直接の証言を記録し、難民の主張の要約を含む包括的な報告書を2006年5月に国連に提出した^[30]。

欧州連合^[31] 、 UNHCHR、国際団体はそれ以来、強制送還について声を上げている。^{[31] [32] [33] [34]}タイ外務省は、ノンカイ拘置所に収容されているモン族難民の強制送還を停止すると述べ、オーストラリア、カナダ、オランダ、米国への再定住に向けた協議が進行中である。^[35]

今のところ、難民の再定住を望む国々は、タイ政府が難民へのアクセスを認めていないため、移民・定住手続きを進めることができない。米国でさらにモン族難民を再定住させる計画は、ジョージ・W・ブッシュ大統領の愛国者法とリアルID法の条項によって複雑化している。同法では、秘密戦争で米国側で戦ったモン族退役軍人は、武力紛争への歴史的関与を理由にテロリストに分類される。^[36]

2009年12月27日、ニューヨークタイムズは、タイ軍が年末までに4,000人のモン族難民をラオスに強制送還する準備をしていると報じた。^[37] BBCはその後、送還が開始されたと報じた。^[38]米国と国連の両当局はこの行動に抗議した。過去3年間、政府外の代表者はこのグループにインタビューすることを許可されていない。国境なき医師団は、タイ軍が「ますます制限的な措置」を講じているとし、モン族難民への支援を拒否している。^[39]タイ軍は携帯電話の受信をすべて遮断し、外国人ジャーナリストがモン族キャンプに入ることを禁止した。^[38]

2023年、ラオスの宗教の自由度は4点満点中1点だった。^[40]ラオス人民革命党が聖職者の訓練と仏教寺院の監督を管理していることが指摘された。最近、キリスト教徒が許可のない宗教活動を理由に短期間拘留される事件がいくつかあった。国全体としては、政治的自由と公民的自由度は100点満点中13点だった。

同年、この国はキリスト教徒にとって世界で31番目に悪い場所としてランク付けされました。^[41]キリスト教徒は西洋の影響を受けた「国家の敵」と見なされることが多く、未登録の教会の指導者は家族や教会が釈放金を支払うまで逮捕され拘留されていることが指摘されました。

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• 2006年ラオスの人権に関する米国国務省報告書
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