クウェートの人権

クウェート の人権は重大な懸念事項である。最も顕著なのは、無国籍のベドーン危機に対するクウェートの対応が、国際人権団体や国連から大きな批判を受けていることである。^{[1] [2] [3]}クウェートは、地域全体で最も多くの無国籍者を抱えている。^{[2] [3]クウェートはまた、}外国人、女性、LGBTの人々に対する人権侵害についても大きな批判に直面している。クウェートの法律（クウェート憲法を含む）は、理論上はすべての人権を保護することを誓約しているが、人権保護を支援するために設計された執行メカニズムはクウェートでは非常に限られている。

クウェートはいくつかの国際人権条約の締約国であり、^[4]

• 経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約
• 市民的及び政治的権利に関する国際規約
• あらゆる形態の人種差別の撤廃に関する条約
• 女性に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約
• 奴隷制、奴隷貿易、奴隷制に類似する制度及び慣行の廃止に関する補足条約
• 人身売買及び他人の売春からの搾取の禁止に関する条約
• 国連拷問禁止条約
• 児童の権利に関する条約
• 最悪の形態の児童労働の禁止及び撤廃のための即時の行動に関する条約
• 強制労働に関する条約
• 結社の自由と団結権の保護に関する条約
• 強制労働廃止条約
• 差別（雇用と職業）条約
• 教育における差別禁止条約

クウェートは、地域全体で最も多くの無国籍者を抱えている。^[5]クウェートの無国籍ベドゥーンのほとんどは北部部族、特にアル・ムンタフィク部族連合に属している。^{[6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13]}言語学者ブルース・インガムは、20世紀半ばにクウェートの北部部族を研究した。^[14]クウェートの無国籍ベドゥーンのうち少数はアジャムコミュニティに属している。^[15]

クウェート国籍法15/1959の規定により、クウェートのすべてのベドゥーンは帰化によりクウェート国籍を取得する資格がある。 ^[16]実際には、ペルシャ系スンニ派や部族サウジアラビア人はクウェート国籍を容易に取得できるが、イラク部族系のベドゥーンは取得できないと広く信じられている。^[17]その結果、クウェートの多くのベドゥーンは自分の出自を隠すプレッシャーを感じている。^[18]

1965年から1985年まで、ベドゥーンはクウェート国民として扱われ、市民権が保証されていた。彼らは教育、医療、その他市民権のあらゆる権利を無料で享受できた。^[2] 1970年代と1980年代から湾岸戦争まで、無国籍のベドゥーンはクウェート軍の80～90%を占めていた。^[19]

1985年、イラン・イラク戦争の真っ只中、ベドゥーンは「不法滞在者」として再分類され、クウェートの国籍とそれに伴う特権を否定された。^{[2] [19] [20]}イラン・イラク戦争はクウェートの国内安定を脅かし、当局は国籍を持たないベドゥーンの宗派的背景を恐れた。^[19]クウェートのベドゥーン問題は「クウェート国内におけるイラクの影響に関する歴史的敏感性と重なり合っている」ため、クウェート国籍を否定された人々の多くはイラク出身であると考えられている。^[21]

1985年、当時の首長ジャベル・アル・アフマド・アル・サバーハは暗殺未遂事件を逃れた。^{[22] [23]}暗殺未遂事件の後、政府はベドゥーンの地位を合法居住者から不法居住者に変更した。^[19] 1986年までに、ベドゥーンはクウェート国民と同じ社会的・経済的権利から完全に排除された。

1986年以来、クウェート政府はベドゥーン族に対し、出生証明書、死亡証明書、身分証明書、結婚証明書、運転免許証など、いかなる形式の証明書の発行も拒否している。ベドゥーン族は雇用、旅行、教育においても多くの制限を受けている。彼らは公立学校や大学で子供たちを教育することが許されていない。

1995年にヒューマン・ライツ・ウォッチは、無国籍のベドゥーン族が30万人いると報告し、この数字は英国政府によって公式に発表された。^{[24] [25]}

いくつかの人権団体によると、クウェート国は無国籍のベドゥーンに対して民族浄化と大量虐殺を行っている。 ^{[3] [10]}クウェートのベドゥーン危機はミャンマーのロヒンギャ危機に似ている。^[16] 1995年、英国議会は、サバーハ王家が15万人の無国籍のベドゥーンをイラク国境近くのクウェート砂漠の難民キャンプに強制送還したと報告した。キャンプでは水も食糧も最低限しかなく、基本的な住居もないうえ、クウェート市の自宅に戻れば殺害すると脅迫されていた。 [ ^{25] [13]}その結果、無国籍のベドゥーンの多くはイラクに逃れ、現在も無国籍のままである。^{[26] [27]}クウェート政府はまた、公式文書で彼らの国籍を偽造しようとしたとして非難されている。^{[28]ベドゥーンの}強制失踪や集団墓地の報告もある。^{[3] [29] [30] [31] [32] [33] [13]}

1995年のヒューマン・ライツ・ウォッチの報告書には次のように記されている。

「ベドゥーン族に対する一連の処遇は、原住民の国籍剥奪政策に相当し、彼らを自国でアパルトヘイトのような存在に追いやるものである。クウェート政府のベドゥーン族に対する嫌がらせと脅迫、そして合法的な居住、雇用、旅行、移動の権利を否定する政策は、人権の基本原則に反する。ベドゥーン族の市民権を否定することは、明らかに国際法に違反している。ベドゥーン族が市民権と国内での合法的な居住権の主張に関する政府の決定に異議を申し立てるために裁判所に請願する権利を否定することは、法の適正手続きと法の下の平等に対する普遍的権利に違反する。」^[25]

英国国会議員ジョージ・ギャロウェイ氏は次のように述べた。

「クウェートの支配者一族が犯した人権侵害の中でも、最もひどく、最も大きなものは、ベドゥーンと呼ばれる人々に対するものである。ベドゥーンは30万人以上おり、クウェートの原住民の3分の1を占める。その半数、15万人は政権によってイラク国境の砂漠にある難民キャンプに追いやられ、焼け焦げ腐るに任されている。残りの15万人は、二級市民や五級市民としてではなく、市民として扱われていない。彼らはすべての権利を奪われている。30万人の窮状にほとんど誰も関心を示さないのはスキャンダルである。そのうち15万人は、何世紀にもわたってクウェート地域に住んでいた多くの人々が、住んでいた土地から追い出されたのである。」^[25]

2004年までに、ベドゥーンはクウェート軍のわずか40％を占めるにとどまり、1970年代と1980年代から大幅に減少した。^[34] 2013年、英国政府は、クウェートには110,729人の「書類登録された」ベドゥーンがいると推定したが、総数は示さなかったものの、クウェートのすべての無国籍者は迫害と人権侵害のリスクにさらされていると指摘した。^[35]ベドゥーンは一般的に、無国籍の部族民、無国籍の警察/軍人、およびベドゥーン男性と結婚したクウェート人女性の無国籍の子供の3つのグループに分類される。^[19]クウェート政府によると、クウェートにはわずか93,000人の「書類登録された」ベドゥーンがいる。^[35] 2018年、クウェート政府は、年間最大4,000人の無国籍ベドゥーンを帰化させると主張したが、これは実現しそうにないと考えられている。^{[17] [36]} 2019年、クウェート駐在イラン大使館は、イラン系無国籍のベドゥーン族にイラン国籍を付与すると発表した。^{[37] [38]}

近年、ベドゥーンの自殺率は急激に上昇している。 ^[2]

クウェートにおける国籍剥奪は、人権問題として物議を醸している。クウェートの国籍法によれば、政府は一定の状況下で個人のクウェート国籍を剥奪する権限を有する。^[39]これらの法律、特に1959年国籍法の改正版（2024年9月）に概説されているように、国籍取得における詐欺、不正、国家安全保障に影響を与える犯罪への関与、または国家の経済・社会制度を弱体化させるイデオロギーの推進などの理由で国籍を剥奪することが認められている。^[39]さらに、国家安全保障上の利益とみなされる場合、帰化した個人であっても国籍を剥奪することができ、無国籍になるか、該当する場合は以前の国籍に戻る。^[39]

国籍剥奪のプロセスにおける透明性と救済手段の欠如、そしてその恣意的な適用は、国際人権規範に違反すると見なされている。^[39]この慣行は、帰化市民と、ある程度は無国籍のベドゥーンコミュニティなどの長期滞在者の両方に影響を与える。具体的な問題は、個人の国籍が剥奪されると、無国籍者を扱う「不法滞在者中央機関」に紹介される可能性があり、クウェートの無国籍問題をさらに深刻化させることである。^[39]

この法律は女性にも影響を与えており、クウェート人女性が非クウェート人と結婚した場合、その子供には自動的に市民権が付与されなくなり、法的地位がさらに複雑になっている。^[39]この政策は、クウェート人の父親の子供に与えられる権利を女性自身の子供に与えないことで女性を差別しているとして、人権団体から批判を浴びている。^[39]

アムネスティ・インターナショナルやヒューマン・ライツ・ウォッチなどの人権団体は、無国籍の可能性、国籍剥奪における適正手続きの欠如、ベドゥーン、女性、外国人を含む特定のグループへの差別的影響について懸念を表明している。クウェートの政策は、「すべての人は国籍を有する権利を有する」および「何人も恣意的にその国籍を奪われない」と規定する世界人権宣言などの国際条約に反している。 ^[39]

2024年3月以降、クウェートでは国籍剥奪が増加しており、さまざまな反応を引き起こしている。^[40]ネヴィーン・マアラフィ（アラビア語：نيفين معرفي、直訳すると 「ネヴィーン・マアラフィ」）は、「クウェート国籍に関しては、国籍取得の方法を規定する特別法がある。政府は、違法な方法で国籍を取得した人々や、クウェート国籍を取得したが元々クウェート国籍であったにもかかわらず別の国籍を取得するよう選ばれた人々がいると判断した。クウェート国籍制度では二重国籍を認めていないため、国民はクウェート国籍を失うか、2つの国籍のどちらかを選ばなければならない」と述べた。^[40]

クウェート国には正式に国籍法があり、外国人に合法的に市民権を取得する手段を与えている。^[41]しかし、クウェートの市民権取得はサバーハ一族によって独裁的に管理されているため、外部の規制監督の対象とはなっていない。^{[42] [41]}国籍法の帰化規定は恣意的に実施されており、透明性に欠けている。^{[41] [42]}透明性の欠如により、外国人は市民権を取得する公平な機会を得ることができない。^{[1] [42]}その結果、サバーハ一族は政治的動機に基づいて帰化を操作することができた。^{[42] [43] [44] [45] [46] [1] [47] [48] [49]} 1961年の独立後の30年間で、サバーハ一族は主にサウジアラビアからの何十万人もの外国人ベドウィン移民を帰化した。^{[45] [50] [42] [47] [43] [48] [44] [1] [49] [51]} 1980年までに、20万人もの移民がクウェートに帰化した。^[50] 1980年代を通じて、サバーハ家の政治的動機による帰化政策は続いた。^{[50] [42]}帰化はクウェートの法律で規制も認可もされていなかった。^{[42] [43] [45] [51]}帰化の正確な数は不明だが、最大40万人の移民がクウェートで不法に帰化したと推定されている。^{[51] [45]}外国人ベドウィン移民は主に、サバーハ家の権力をより強固なものにするために国民の人口構成を変えるために帰化した。^{[46] [42] [43] [45]}政治的動機による帰化の結果、クウェートでは帰化した市民の数がベドウィンの数を上回っている。^[1]サバーハ王家は、外国人ベドウィン移民のクウェートへの移住を積極的に奨励した。^[50]サバーハ王家は、クウェートで政治的に活動的なパレスチナ人、レバノン人、シリア人移住者とは異なり、ベドウィン移民は王家に忠誠を誓っているとみなされていたため、ベドウィン移民の帰化を支持した。^[50]帰化した市民は主に南部の部族からのスンニ派サウジアラビア人移民であった。^{[49] [45] [43]}したがって、クウェートの無国籍ベドゥーン族の中にはアジュマーン族に属する者はいない。^[43]

クウェートの司法制度には国籍に関する裁定権がないため、ベドゥーン危機はさらに複雑化しており、ベドゥーンは司法にアクセスできず、証拠を提示して国籍取得を訴えることができない。^[1]クウェートの全人口の70%が外国人であるにもかかわらず、サバーハ王家は、国の正式な国籍法で規定されている帰化の要件を完全に満たしている外国人を含め、ほとんどの外国人に国籍を付与することを頑なに拒否している。クウェートには宗派所属を明らかにする公式の国勢調査はない。しかし、クウェートのベドゥーンの60～80%はシーア派イスラム教徒であると推定されており^{[52] [53] [54] [8] [55] 、その結果、クウェートのベドゥーン問題は}宗派的な性質のものであると広く信じられている。^{[52] [54] [53] [56] [8] [57] [55]クウェート}当局は、数十万件の政治的動機による帰化証明書の偽造を許可している^[1] [51]一方で、ベドゥーン族の市民権を否定している。^{[1] [51]}政治的動機による帰化は、国連、政治活動家、学者、研究者、さらにはサバーハ家のメンバーによっても注目された。^{[1] [42] [43] [45] [46] [44] [ 58] [47] [ 50] [48] [51]これは意図的な}人口操作の一形態であると広く考えられており、バーレーンの政治的動機による帰化政策になぞらえられている。 ^{[42] [46] [49]} GCC諸国では、政治的動機による帰化政策は「政治的帰化」（التجنيس السياسي）と呼ばれている。^[42]

多数の無国籍ベドゥーンは定期的に亡命希望者としてヨーロッパに移住している。ベドゥーム亡命希望者にとって最も人気のある目的地は英国である。内務省によると、クウェートは小型船でイギリス海峡を渡る亡命希望者の8番目に多い供給国である。^{[59] [60] [61]}

近年、数人のシーア派市民が、拷問、強制失踪、不当な裁判、恣意的な拘留、超法規的処罰、その他の人権侵害の事例を報告している。^{[62] [63] [64] [65] [66 ] [ 67] [68]}国際拷問被害者リハビリテーション評議会と国連は、いわゆる「アブダリ・セル」に対するクウェート当局の扱いを批判した。^{[65] [66] [67] [68]} 2021年11月、クウェートは8人の高齢のシーア派クウェート男性を何の罪状もなく恣意的に拘留した。^{[62] [69] [63] [64]}

人権団体は、外国人に対する人権侵害についてクウェートを頻繁に批判している。外国人はクウェートの全人口の70%を占めている。カファラ制度は、外国人を搾取しやすい状態にしている。軽微な交通違反を含む軽微な犯罪で、クウェートでは行政による国外追放が非常に一般的である。クウェートは、人身売買において世界最悪の犯罪国の一つである。数十万人の外国人が、クウェートの雇用主による非人道的な強制労働を含む数多くの人権侵害にさらされている。彼らは、身体的および性的虐待、賃金の不払い、劣悪な労働条件、脅迫、自宅監禁、移動の自由を制限するためのパスポートの取り上げにさらされている。^{[70] [71]}

人権団体や米国国務省のクウェート人権状況報告書では、繰り返し人権侵害を行っている企業としてMAアル・カラフィ・アンド・サンズ社とその子会社カラフィ・ナショナル社を挙げている。 ^{[72] [73] [74]多くの人権団体は、外国人に対する}アパルトヘイト政策をクウェートが実施していると非難している。クウェートは世界で最も外国人排斥の強い国の一つと考えられている。

2018年、クウェートにおけるフィリピン人労働者の不当な扱いにより、クウェートとフィリピンの間で外交危機が発生した。クウェートにはおよそ24万1000人のフィリピン人がおり、そのほとんどは移民労働者であり、 ^{[75]クウェートのフィリピン人の約60％は}家事労働者として雇用されている。2018年7月、クウェートのファッショニスタ、ソンドス・アルカッタンがフィリピンの家事労働者を批判する物議を醸すビデオを公開した。彼女の顧客の多くはすぐに彼女を非難した。^[76]

2020年には、クウェートにおけるエジプト人労働者の虐待により、クウェートとエジプトの間で外交危機が発生した。^{[77] 2021年11月、エジプト人外国人労働者のサミ・モーリス・ボウルズ氏は、}国連の恣意的拘禁作業部会と拷問及びその他の残虐な、非人道的な、または品位を傷つける取扱いまたは処罰に関する国連特別報告者に対し、拷問、強制失踪、恣意的拘禁、その他の人権侵害についてクウェートに対する正式な苦情を申し立てた。^[78]

ラクダレースは中東諸国で人気のスポーツである。過去には、騎手として雇われた子供たちがひどい虐待を受けていた。^[79]

1990年にイラクがクウェートに侵攻した際、イラク軍はクウェート国民、無国籍のベドゥーン、クウェート在住の外国人に対して多くの人権侵害を犯した。一部はイラクに連行され、後に釈放された。^[80]

人権団体は、クウェートにおける女性の不平等な地位を執拗に批判している。国連作業部会は、女性が完全な平等を求める道において、法律上および実践上、根強い障壁があると警告した。^[81]国連の人権専門家アルダ・ファシオとカマラ・チャンドラキラナは、大きな成果があるにもかかわらず、「女性に対する差別は、特に家族法や国籍法の文脈において、法律上および実践上、根強く残っており、女性は男性に依存しているという推定に基づいており、これは平等の原則に反している」と述べた。^{[81]クウェートのイスラム教徒の女性は、}家族法の下で差別されている。クウェート人の母親と非クウェート人の父親の間に生まれた子供は、内務大臣の法令が可決されない限り、クウェートの市民権を取得できない。^[82]

クウェートの国際ランキングにおける位置は、長年にわたって変化してきました。2014年、クウェートは世界男女格差報告書で世界142カ国中113位にランクされました。^{[83] [84]}同国は、全体的な所得指標の大幅な増加により、順位を上げました。2015年、クウェートは世界ジェンダー指数で世界145カ国中117位にランクされました。^[85] 2020年、クウェートは世界男女格差報告書で世界153カ国中122位にランクされました。GGGRサブインデックスに関しては、クウェートは、政治的エンパワーメントで152カ国中142位、健康と生存で153カ国中143位、経済的機会で153カ国中120位、教育達成度で153カ国中57位にランクされました。^{[86] 2021年、クウェートは}世界男女格差報告書で世界156カ国中143位にランクされました。^[87] GGGRサブインデックスに関して、クウェートは政治的エンパワーメントで156カ国中153位、健康と生存で156カ国中94位、経済的機会で156カ国中137位、教育達成度で156カ国中59位であった。^[87] 2013年には、クウェートの女性の53％が労働力に参加した。^[88]クウェートでは、労働力に占める女性の数は男性を上回っている。^[89]

クウェートに住むLGBTの人々は、差別的な法律や世間の態度に直面している。刑法には、LGBTの人々を罰するために用いられる放蕩や不道徳を禁じる一般規定がいくつか含まれている。

• 刑法第193条は「成人（21歳以上）の男性同士の合意に基づく性交」を7年以下の懲役刑で処罰すると規定している。^[90]
• 第198条は公然わいせつを禁止している。2008年にこの法律は拡大され、「異性の容姿を真似る」ことも罰金や懲役刑で禁止されるようになった。^[91]

エイズ/HIVに感染した外国人は国外追放される。^[92]

クウェートではVoIP（Voice over Internet Protocol）は合法である。^[93]

国境なき記者団の2009年の報告書によると、クウェートは広範囲にわたるインターネットフィルタリングと安全保障分野での選択的フィルタリングに取り組んでいる。インターネットフィルタリングの主な対象はポルノである。クウェート通信省はISPを規制し、ポルノや反安全保障ウェブサイトをブロックするよう義務付けている。^[94]

• クウェートの政治

• クウェートの報道 - IFEX
• クウェート保健 - 保健改革の推進
• 人権裁判所がクウェートの外国人労働者を保護 2020年3月20日アーカイブ - Wayback Machine