フドゥード条例

フドゥード条例は、パキスタンの第6代大統領ムハンマド・ジアウル・ハクによるパキスタンのイスラム化の一環として1979年に制定されたパキスタンの法律である。この条例は英国統治時代のパキスタン刑法の一部に代わるもので、姦通と淫行という新たな犯罪、鞭打ち、手足の切断、石打ちによる死刑という新たな刑罰を加えた。^{[1] [2]多くの論争と批判の後、この法律の一部は2006年の}女性保護法案によって大幅に改正された。

フドゥード法は、コーランとスンナに記されているジナ（婚外性交）[3]、カズフ（ジナの虚偽告発）、窃盗、飲酒に対する刑罰を施行することにより、シャリーア法を施行し、パキスタン法を「イスラムの^戒律に準拠」させることを意図していた。この制度は、ハッドとタジールという2種類の犯罪と、それに伴う異なる刑罰を規定していた。 ハッド犯罪（固定刑）はタジール（裁量刑）よりも高い証明基準を必要とし、刑罰もより厳しい。^[4]

この法律のジーナ条項は特に物議を醸し^[5]、批評家は「レイプや集団レイプを受けた女性が最終的にジーナ^{で告発され投獄される事件が何百件もあった」と主張した。2006年に法律が改訂され、レイプを証明できなかった女性を免責するようになった[6] [7]}。

この法令は、主にハナフィー法学の古典的教義に従っている。非古典的な特徴の1つは、ハッド刑罰は連邦シャリーア裁判所への控訴が失敗した後にのみ執行できることである。 ^[8] 連邦シャリーア裁判所は、法律がイスラムの戒律に従っているかどうかを審査する「独占的な管轄権」を持ち、この法令とともに設立された。^[9]

法令によれば、タジール刑には鞭打ち刑が含まれることが多い。^[8]

正式には「財産に対する犯罪（フドゥードの施行）条例（1979 年 VI）」として知られています。

• 財産に対する犯罪は、ハッドの対象となる
  • ニサブレベル^{[アップデート]}の価値、つまり4.457グラムの金（2022年1月18日現在で約258米ドル）以上の価値のある財産の盗難
  • 財産が保護されていた場所から^[10]
  • 証拠は被告人の自白、または少なくとも2人のイスラム教徒の成人男性証人（誠実で罪のない人）によるものでなければならない。 [ ^11]
• 「窃盗罪」 に対する罰則
  • 最初の罪状：「手首の関節から右手を切断」
  • 2度目の罪状：「左足首までの切断」
  • 3回目の犯罪：終身刑^[11]
• 窃盗はタジールに処せられる:窃盗を犯した者は、ハッドまたは
  • 2人の適格なイスラム教徒の成人男性証人による自白または証拠がない場合、または
  • この条例に基づいて「ハッド」が課せられず、または執行されないもの。
• 窃盗に対する刑罰はタジール刑に処せられる。パキスタン刑法（1860年法律第45号）に規定されている。^[11]

ハッド罪に該当する強盗の場合、犯人の右手と左足は外科医によって切断されるべきである。^[12]

正式には「ジナ違反（フドゥード施行）条例（1979年第7号）」として知られ、姦通、不貞、強姦（レイプ）について言及している。4つの条例の中で最も物議を醸している^[5] この条例には、性犯罪のいくつかの明確なカテゴリーと、それぞれに割り当てられた刑罰がある。

• ジナはハッドに処せられる；処罰される
  • 姦通した者には石打ちの刑
  • 姦通者に対する公開鞭打ち刑^[4]
• ジナはタジールの対象となる。
  • 最高10年の懲役^[4]
• zina-bil-jabr はhaddの影響を受ける;
• zina-bil-jabrはタジルの可能性がある。^[4]

さらなるジーナ法違反は（1991年時点では）^[13]

• 誘拐
• ソドミー
• 誘惑
• 強姦未遂
• ジーナ犯罪の幇助
• 偽りの結婚
• 売春行為の共謀

ハッド法では、少なくとも4人のイスラム教徒の成人男性による挿入行為の目撃証言が必要とされ、その男性らは「誠実な人物であり、重大な罪（カバイル）を犯していない」（タズキヤ・アル・シュフッド）と「裁判所が確信している」。この厳格な基準により、パキスタンでは有罪判決を受けて石打ちの刑に処された被告はこれまでおらず、^{[14] [15]}状況証拠を用いるフドゥード法の タジール条項に基づいてのみ刑罰が下されている。

この条例はパキスタンの法定強姦法も廃止した。^[16]

2006年の法律により、ジナ・ビル・ジャッバールはジナ・フドゥード条例^[17]から削除され、パキスタン刑法にそれぞれ強姦と処罰に関する第375条と第376条が挿入され、これに代わるものとなった。^[17]

正式名称は「 1979年カズフ（フドゥード施行）違反条例」。この条例は、書面、口頭、または「目に見える表現」によって、危害を加える意図を持って、告発を裏付ける証人4名を法廷に提出せずに、または「法廷の判断によれば」証人が姦通または強姦の実行について虚偽の証言を行った場合、または原告が強姦の虚偽の告発を行った場合に、虚偽の告発を行う違反行為を規定している。^[18]

• 「ハッドの対象となるカズフ」の証明には、被告人が法廷で自白すること、被告人が法廷でカズフを行うこと、または2人のイスラム教徒の成人男性の証人（カズフの被害者以外）が被告人がカズフを行ったと証言することが含まれる。（被告人が非イスラム教徒の場合、証人は非イスラム教徒でもよい。）^[18]
• 「ハッドに処せられる罪」に対する罰は80回の鞭打ちとなる。^[18]
• 「タジールに責任があるカズフ」はいつでも適用される
  • 上記のいずれかの形式での証明が利用できない場合、
  • または、加害者がその子孫に対して「カズフ」を犯した場合、
  • または、カズフの被害者が「訴訟の係属中」に死亡した場合。^[18]
• 「タジールの対象となるカズフ」の刑罰は、最長2年の懲役、最長40回の鞭打ち、および罰金を含む場合がある。^[18]

正式名称は「1979年禁酒法（ハッド法）施行令」で、アルコールの製造、輸入、販売、所有、所持、消費を禁じる法律である。^[19]

• アルコールの製造、瓶詰め、販売は、最高5年の懲役、または最高30回の鞭打ち刑に処せられ、罰金も科せられる可能性がある。^[19]
• 所有または所持は最長2年の懲役、または最長30回の鞭打ち刑に処せられ、罰金も科せられる可能性がある。^[19]
• ハッドの対象となる飲酒者は、飲酒を自白するか、善良な「2人のイスラム教徒の成人男性証人」によって証拠が提示された場合、「口から酔わせる酒を摂取した」成人イスラム教徒である。^[20]
  • 彼らは「80回の鞭打ち刑」で「罰せられる」ことになる。
• タジールにかかりやすい飲酒者には、
  • 飲酒したパキスタンの非イスラム教徒市民（「宗教によって定められた儀式の一部」でない限り）：
  • 公共の場所で飲酒した非イスラム教徒、パキスタン国籍以外の者。
  • 「記録上の証拠によって犯罪が立証されている」が、2人のイスラム教徒の証人などの証言によって立証されていないイスラム教徒^[19]
  • これらの飲酒者は、最高3年の懲役、最高30回の鞭打ち、またはその両方の刑に処せられる。^[19]
• ヘロイン、コカイン、アヘン、コカの葉を所有または所持した場合も、懲役、鞭打ち、罰金などの刑罰が科せられます。^[19]

「1979年鞭打ち刑執行条例」は鞭打ち刑を規制するために制定された。

鞭は革製、または杖または木の枝で作られ、長さは 1.22 メートル以下、太さは 1.25 センチメートル以下と規定されている。鞭打ちの前には、鞭打ちが「そのような方法と間隔で」行われるべきかどうか、鞭打ちを受けている犯罪者が死なないように判断するために、囚人は医学的検査を受ける。犯罪者が病気、妊娠、または天候が寒すぎる場合などには、鞭打ちを延期することができる。鞭打ちは「囚人の頭、顔、腹部、胸部、または身体の弱い部分」には行われず、囚人の皮膚を裂いてはならない。^[21]

1996年に鞭打ち刑廃止法（ベナジール・ブット率いるパキスタン人民党が可決）が成立し、鞭打ち刑が重罰として課される場合を除き、鞭打ち刑に処せられることを禁じた。^[22] これにより、体罰の事例は「大幅に減少」した。^[23]

25年間法律が改正されなかったが、パキスタン政府が任命したいくつかの委員会がジーナ条例の廃止を勧告した（2003年の国家女性の地位委員会、1979年のフドゥード条例見直し特別委員会、女性調査委員会など）。^{[24] [25] [26]} この法律の批判者は、この法律の結果として実際に石打ちで処刑されたり、手足を切断されたりした人はいないが、^[27]この条例では、女性が強姦の申し立てを証明できない場合、タジール刑に処せられる可能性があるため、強姦の告訴をすることが危険になっていると主張した。この条例が施行される前の1979年には、70人の女性がパキスタンの刑務所に収容されていた。 1988年までに、その数は6000人に達した。^[28] 国家女性の地位委員会（NCSW）の2003年の報告書では、「女性の80％」が「強姦罪を立証できず、その結果、タジール法に基づいて姦通罪で有罪となった」ために投獄されたと推定されている。^{[29] [30] [31] [32]} 法学者マーティン・ラウ

女性が姦通を訴えて訴訟を起こすのは簡単だったが、ジーナ条例により、女性が裁判を待つ間の保釈を得ることは非常に困難だった。さらに悪いことに、実際には、告発された女性の大多数は、第一審裁判所で有罪判決を受けた後、連邦シャリア裁判所に上訴して無罪となった。その時点で、彼女たちは何年も刑務所で過ごし、家族から追放され、社会の追放者となっていた。^[1]

^[33]

当初、強姦を訴える女性は、善良な人格と道徳心（タズキヤ・アル・シュフッド）を持つ目撃者を提出する必要があり、強姦犯に死刑を適用するには、目撃者が「挿入行為」を目撃する必要があり、目撃者がいない場合はタズィールが適用される。^[34]原則として、そのような強姦の証拠が見つからなくても、女性自身が起訴されるリスクはない。条例の制定に尽力した ムフティ・タキ・ウスマニは 次のように述べている。

もし誰かが、彼女がカザフ（強姦の虚偽告発）のせいで処罰されたと言うなら、カザフ条例第3項、免除第2項は、誰かが強姦の告訴を司法当局に申し立てた場合、4人の証人を提示できない場合は処罰されないと明確に規定している。いかなる法廷も、そのような処罰を与えるような正気の判断はできない。^[35]

しかし、実際には、これらの予防策が常に機能しているわけではない。^{[36] [37]}さらに、この条例によりパキスタンの法定強姦法が廃止されたため、ヒューマン・ライツ・ウォッチによると、「以前であれば加害者に対して法定強姦罪が適用される状況下で」、わずか12歳の少女が婚外性交の罪で起訴されたという。 [ ^16]

フドゥード条例の可決後、強姦されたと主張する女性たちの苦しみの話が新聞に掲載され、パキスタンの活動家や弁護士、国際人権団体による抗議を引き起こした。その1つが、北西部の辺境出身の未婚の盲人女性サフィア・ビビのケースである。彼女は私生児の妊娠を理由にジーナの罪で起訴された。彼女は3年の懲役刑と15回の鞭打ち、およびタジールによる100ルピーの罰金を言い渡された。彼女を強姦した男は無罪となった。裁判官は、強姦と彼を結びつける証拠が不十分であると裁定した。^[38]

有罪の証拠は誰の目にも明らかだった。村の女性ザフラン・ビビの腕に抱かれた新生児だ。彼女の罪は強姦だった。判決は石打ちによる死刑だった。現在、26歳くらいのザフラン・ビビさんは死刑囚監房の独房に監禁されている。

彼女に有罪判決を下した白ひげの裁判官アンワル・アリ・カーンは、分厚い赤い法令集を叩きながら、刑罰を命じるコーランに基づくフドゥードと呼ばれる法の文言に従っただけだと述べた。

「彼女は私生児を勘当していないので、ジーナの証拠となる」と彼は言い、婚姻外の性的接触を禁じる法律に言及した。さらに、ザフランさんは義理の兄が彼女を強姦したと告発する際に、罪を認めたとも述べた。 ^[39]

連邦シャリーア裁判所の控訴判決により、少女はジーナの容疑を晴らした。^[38]

姦通の容疑で投獄されることになった別のシナリオとしては、夫が離婚し、元妻が再婚したケースがある。

トリプル・タラクが宣告される。女性は実家に戻る。彼女はイッダット期間を過ごす。しばらくして家族は別の縁談を手配し、彼女は結婚する。その後、夫は地元当局による離婚の確認がなければ結婚は終わっていないと主張し、ジーナ訴訟を起こす。この扉を閉めるには、この定義（有効な結婚）を削除する必要がある。^{[40] [41]}

多くの国際およびパキスタンの人権団体は、フドゥード条例はシャリーア法の規定を超えていると主張している。^[42]右派宗教政党（ムッタヒダ・マジリス・エ・アマル（MMA））は、フドゥード条例がイスラムの価値観から逸脱していると非難し、これに反対している。^[要出典]

チャールズ・ケネディによるフドゥード条例の研究は、1980年から84年にかけて連邦シャリア裁判所（FSC）で審理された事件の無作為な層別標本に基づいており、FSCが審理した事件の88％がジーナ条例関連であり、裁判所は控訴の半分以上（52％）を無罪とし（「非常に高い」数字）、有罪判決の5分の1未満（19％）を「完全に支持」した。事件の約90％は、法律の誤認ではなく、事実の誤認に基づいて覆された。 ^[43]被告が地区裁判所およびセッション裁判所での「最初の情報報告」後、事件の処分（保釈が認められない限り刑務所で）を待たなければならなかった平均期間は約18か月であった。^[44] しかし、無罪となった被告人は依然として高額な訴訟費用、無罪となった被告人でさえ直面する社会的影響、そして保釈が認められない限り控訴審が審理されるまでの刑務所での服役期間に直面しなければならなかった。^{[45] [46]}

この条例は「言うことを聞かない娘や疎遠になった妻に対する迷惑行為や嫌がらせの訴訟」を起こすために使われていたことが判明した。^[47]これらの訴訟に共通する3つのパターンは以下の通りである。

1. 男性と女性が、告発された女性の父親または兄によってジーナで告発され、告発者が結婚または関係に同意していない場合。
2. 原告は、再婚した「元」配偶者をジーナで告発する。
3. ある少女が、親族から不正行為や不名誉の疑いがある証拠を突きつけられた後、自分の「ボーイフレンド」を強姦で告訴した。^[45]

ケネディは、「ジアの政策が女性の権利を著しく差別しているという認識は、根本的に間違っている」と述べている。^[48]フドゥード法に基づいて地方裁判所およびセッション裁判所で有罪判決を受けた者の84％は男性であり、FSCによって有罪判決が支持された者の90％も男性であったため、^[49]この法律は性差別であると非難されるべきではない。彼は、「現在刑務所にいる女性の10人に8人は、ジーナの罪で起訴された女性である」などの発言に異論を唱えていない。^[50]また、フドゥード条例、または少なくともその実施が「パキスタンの社会経済的に低い階級に対して差別的であったことは間違いない」と述べている。有罪判決を受けた者のうち中流階級はわずか2％であり、上流階級は皆無であった。^[51]

人権弁護士のサダカット・カドリは、「ケネディが誤った見解に至ったのは、男性と女性の有罪判決の統計を、あたかもそれらが同じであるかのように比較し、ほとんどの男性が強姦犯であったのに対し、女性は全員強姦被害者か、同意を得た姦通の容疑者であったという事実を無視したためだ」と反論している。 ^[52]

この法令への注目と改正の提案は、政府任命の委員会数件、ジオテレビチャンネルでの「フドゥード・アッラー（コーランとスンナに規定されたアッラーの法）に関する議論はないが、フドゥード法令（アッラーの法の人間による解釈）はイスラム的か？」というテーマで数週間にわたり放映された討論、および2005年のカラチ大学行政学部のワークショップで行われた。^[53]

2006年、当時の大統領 ペルヴェズ・ムシャラフは再びこの条例の改正を提案した。^[54] 2006年11月15日、国会で「女性保護（刑法改正）法」が可決され、強姦が民法で起訴されるようになった。この法案は2006年11月23日に上院で批准され、 ^[7] 2006年12月1日にムシャラフ大統領が署名して法律となった。^[55]

法案

• ジナ条例に定められている 多くの犯罪を、1979年以前のパキスタン刑法に戻す。
  • 強姦は、ジーナやカズフとは異なり、コーランには記載されていないため、現在ではイスラム刑法から除外されています。
• ジーナとカズフ（ジーナの不当な告発）の犯罪を再定式化し、再定義する。
  • 姦通や強姦の訴えを淫行の訴えに変えることはできない。
• 姦通罪および淫行罪の起訴を規定する全く新しい一連の手続きを創設する。^[56]
  • パキスタン刑法に、姦通の虚偽告発という新たな犯罪を追加し、告訴が有罪判決に至らなかった場合、姦通の告発は長期の懲役刑を受けるリスクがあるようにする。
  • 姦通は、ジーナ条例に残された唯一の犯罪である。姦通の告訴は、少なくとも4人の証人が宣誓のもとに挿入行為を目撃したと証言した上で裁判官に提出されなければならない。^[57]

法律専門家は、当初の法律は反対派が主張するほど不均衡ではなかった、あるいは改革を施行することは不可能であると主張している。^[58]

パキスタンの人権団体や活動家もこの法案を批判しており、ある団体は「いわゆる女性保護法案は、フドゥード条例を都合よく見せようとする茶番劇だ」と不満を漏らしている。^{[ 59]}被害者が犯罪者として扱われるのではないかと恐れているため、何千もの強姦事件が報告されないことが懸念されている。 [60]これに対し、マーティン・ラウは「この法律は、西洋の聴衆を満足させるための単なる見せかけの行為として片づけることはできない」と述べている。^[61]

2016年10月7日、パキスタン議会は新たな強姦・名誉殺人防止法案を全会一致で可決した。新法は、こうした犯罪の加害者に対してより厳しい刑罰を導入した。^[62]新強姦防止法案によると、強姦事件ではDNA検査が義務付けられた。^[63]警察官や政府職員の仕事を妨害したり混乱させたりした場合は、新法の下で1年の懲役刑が科せられる可能性がある。公務員が職務を利用して強姦行為（拘禁中の強姦など）を犯したことが判明した場合、終身刑と罰金刑に処せられる。^[64]新法によると、未成年者や精神障害者、身体障害者を強姦した者は死刑または終身刑に処せられる。^[65]

レイプやセクハラの被害者である女性の供述の記録は、女性警察官または被害者の女性家族が同席する捜査官によって行われる。レイプの被害者には、州弁護士会が（必要な場合）法的援助を提供する。^[要出典]新法はまた、レイプや関連犯罪などの犯罪の裁判は非公開で行われることを宣言し、ビデオリンクなどの技術を使用して被害者や証人の供述を記録することも許可し、出廷に伴う屈辱やリスクを回避している。^[65]メディアはまた、裁判所の判決を発表する場合を除き、被害者の名前や身元を明らかにする情報を出版または公表することを制限される。^[65]レイプの裁判は3か月以内に終了しなければならない。しかし、裁判が3か月以内に終了しない場合は、適切な指示を得るために高等裁判所長官に事件が報告される。^[64]新しい法案では、性労働者も法律の保護対象に含まれることが保証されています。^[65]

国連女性機関のプムズィレ・ムランボ・ヌクカ事務局長は、パキスタン政府が強姦・名誉殺人反対法案を可決した決定を歓迎した。^[63]

• フドゥード
• パキスタン刑法
• パキスタンにおける女性関連法

• カーン、シャーナズ。「ジーナとパキスタン女性の道徳的規制」、フェミニストレビュー、巻: 75 号: 1、ページ: 75-100、発行日: 2003 年 12 月 1 日、セージジャーナル、https://doi.org/10.1057/palgrave.fr.9400111

• ラウ、マーティン（2007年9月1日）。「フドゥード法令25年-レビュー」ワシントン・アンド・リー法学評論64（4）：1292。2014年11月18日閲覧。
• ケネディ、チャールズ（1996年）。「法律と経済のイスラム化、パキスタンの事例研究」イスラム財団政策研究所。