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| シリアに関する第2回ジュネーブ会議 | |
|---|---|
 2010年10月のパレ・デ・ナシオン（ジュネーブの国連本部）。 | |
| ジャンル | 平和会議 |
| 場所 | モントルーとジュネーブ |
| 国 | スイス |
| 主催 | 国連 |
シリアに関する第2回ジュネーブ会議[ 1]（ジュネーブ第2回中東和平会議[2] [3]または単にジュネーブ第2回会議[4]とも呼ばれる）は、シリアの将来に関する国連後援の国際和平会議であった[5]。その目的は、シリア政府とシリア反政府勢力を集めて[6] 、完全な執行権を持つシリア暫定政府に向けた明確な手順[7]を議論することにより、シリア内戦を終わらせることであった。 [8]この会議は、2014年1月22日にモントルーで、2014年1月23～31日にジュネーブ（スイス）で、そして2014年2月10～15日に再び開催された。 [9]
この会議は、シリアの国連平和特使ラクダール・ブラヒミ氏が米国とロシアと協力して開催した。 [6]シリア人権監視団によると、会議の9日間でシリア全土で少なくとも1,870人が死亡した。[10]
2016年にはシリアに関する新たなジュネーブ和平交渉（2016年）において新たな和平交渉が行われた。
背景
2012年6月 ジュネーブ「アクショングループ」
2012年6月30日土曜日、ジュネーブで「行動グループ」会議（現在はシリアに関するジュネーブ第1回会議と呼ばれている）が開催された。これは、当時の国連シリア平和特使コフィー・アナン氏[ 6]の呼びかけによるもので、米国務長官ヒラリー・クリントン氏、ロシア外務大臣ラブロフ氏、中国代表、英国外務大臣ヘイグ氏、コフィー・アナン氏が出席した。[8]アナン氏は声明[ 7]を発表し、会議では「完全な執行権を持つ暫定政府機関」の必要性について合意した[11]と述べた。これには、シリア現政権と反体制派のメンバーが含まれる可能性がある[8] 。ウィリアム・ヘイグ氏は、国連安全保障理事会の常任理事国5か国（米国、ロシア、中国、フランス、英国）すべてがアナン氏の取り組みを支持していると述べた。[8]しかしクリントン氏は、そのような暫定政府ではシリアのアサド大統領は権力の座にとどまることはできないと示唆したが、ラブロフ氏は直ちにこれに反論した。[8]
最終コミュニケ[12]では、いかなる政治的解決も次のような移行をもたらさなければならないと述べられている。
- シリア国民全員が共有できる将来の展望を提供します。
- その展望の実現に向けて、確固としたスケジュールに従って明確なステップを確立します。
- すべての人に安全で、安定し、落ち着いた雰囲気の中で実施できます。
- さらなる流血や暴力もなく、迅速に到達でき、信頼性があります。
移行における重要なステップには以下が含まれるべきである: [12]
- 政府と野党の議員を含む完全な執行権限を持つ暫定統治機関を設立し、相互の合意に基づいて設立する。
- シリアにおける社会のあらゆるグループと階層が有意義な国家対話プロセスに参加すること。
- 憲法秩序と法制度の見直し。
- 新たに設立された機関や役職のための自由かつ公正な複数政党選挙。
- 移行のあらゆる側面において女性が全面的に代表される。
ブラヒミ・イニシアティブ
2012年6月のこの会合の後、2012年8月にシリアへの新しい国連平和特使に任命されたラクダル・ブラヒミは、ロシア連邦および米国と緊密に協力して、シリア内戦終結のための国際会議の準備を始めた。[6]この会議には、シリア政府と反政府勢力の2つの代表団が集まる予定だった。[6]
2013年5月、ジョン・ケリー米国務長官とセルゲイ・ラブロフロシア外相は、流血を終わらせるために「双方を交渉のテーブルに着かせる」ことに合意した。彼らの取り組みは、2013年8月21日にダマスカス郊外のグータで化学攻撃が行われ、数百人が死亡した後、さらに勢いを増した。 [13]
目的
ジュネーブ II 会議の目的は、シリアのバース党政権を代表する代表団とシリア反体制派を代表する代表団を集め、2012 年 6 月 30 日のジュネーブ コミュニケ[7] (「暫定政府」) をどのように実施し、戦争を終わらせ、新シリア共和国に向けたプロセスを開始するかについて議論することである。[6]暫定期間におけるバッシャール アル アサド大統領の役割に対するシリアのグループと米国およびロシアの態度は異なり、エコノミスト誌はそれが会議の主要な問題になると予想している。[14]
「ジュネーブ II」前の障害
ブラヒミ氏は2013年8月、シリア国内のさまざまなグループとそのさまざまな国際支援者に「政治的解決の原則そのもの」を受け入れさせることが主な問題だと述べた。これはシリア内戦が始まって以来の国連のアプローチだと述べた。ブラヒミ氏は、
シリアの当事者に対する主なメッセージは、この壊滅的な紛争に軍事的解決策はないということである。政治的解決のみが紛争を終わらせることができる。そして、そのような解決の基盤は存在する。これは、コフィー・アナン氏の主導で招集された[11]諸国のいわゆる「行動グループ」のジュネーブ会議後、 2012年6月30日に発表された声明である[7] 。 [6]
シリア政府は2013年11月3日、ジョン・ケリー米国務長官 の発言は「シリア国民の将来を決定する権利に対する侵略」であるため、和平交渉が失敗する可能性があると述べた。[15]
参加者
シリアに関するジュネーブ第2回会議の参加国リストは2013年12月20日に決定された。[16]
- 国際機関
- 国家と国際公法の主体
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シリアの参加
2013年7月22日、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、シリア政府は無条件で会議に参加する用意があると述べた。[19] 2013年11月25日、潘基文国連事務総長は、2014年1月22日に予定されている会議にはシリア政府と反政府勢力のメンバーが出席すると発表した。[要出典]
2013年12月20日の参加者リストの公表後、アハラール・アシュ・シャームのリーダーであるハッサン・アブードは、会談の結果に拘束されないと述べた。[20]イスラム戦線は会談を拒否した。[21]シリア国民評議会は、会談への参加を決めたシリア国民連合に抗議し、同連合から脱退した。 [22]シリア革命戦線とアジュナド・アル・シャーム・イスラム連合は会談を支持しており、会議に代表を送りたいとしている。[23] 2013年12月20日、クルド民主同盟は、クルド勢力がシリア北部に半自治州を樹立したが招待されなかったという事実を挙げ、会議への代表団の派遣を要請した。[要出典]野党代表団はハディ・アル・バフラが率いる。
イランの参加
2013年5月、イランのモハメド・ハザイ国連大使は、イランは「詳細を受け取ったら検討する」次第で会議への参加を決定すると述べた。[24] 2014年1月19日、シリア国民連合は、 1月22日にモントルーで開催される会議への参加をイラン政府に（数日で）土壇場で要請した後、会談から離脱すると脅した。[25]米国は、イランへのジュネーブII会議への参加要請は、イランがジュネーブI声明の完全実施を明確かつ公に支持することを条件とみなした。[ 26 ]約24時間の混乱の後、潘基文はイランへの招待を取り消した。[27]シリア国民連合は、その後まもなく会議に出席すると発表した。[28]
提案された日付
この会議は当初、2013年5月末に開催される予定で、シリア国民連合、シリアのアサド大統領政権、米国、ロシアの代表が参加し、シリア担当国連平和特使のラハダル・ブラヒミ氏が調整役を務めると予想されていた。[ 29 ] 6月下旬、米国は会議を延期した。[30]
2013年8月中旬、国連外交官は会議の開催日を2013年10月中旬と暫定的に提案した。[31]
2013年11月5日、ブラヒミ氏は、米国とロシアは会議の日程で合意できず、追求されている会議に関するさらなる協議は2013年11月25日に行われると述べた。[要出典] 11月の日程で合意できなかったため、ブラヒミ氏は2013年末までに会談が開かれることを望んでいた。 [32] 11月14日、会議は2013年12月12日から開催される可能性があると報じられた。 [33]この報道は、米国のジョン・ケリー国務長官からフランスのローラン・ファビウス国務長官に宛てたメッセージを引用しているとされる。2013年11月25日、国連の潘基文事務総長は、会議を2014年1月22日に開催すると発表した。[34]
準備
2013年8月、ラクダル・ブラヒミ氏は会議の準備のため、カイロからジュネーブに本部を移した。 [5]ブラヒミ氏は、ダマスカスの事務所を通じてアサド政権、シリア国内および亡命先の民間および武装反政府グループ、そして「シリア内外の女性を含む市民社会を代表するさまざまなグループ」との「コミュニケーションチャネルを開いたまま」にしていると述べた。国連はすべてのグループに対し、平和と復興のプロセスにおいて女性やその他の「市民社会」の構成員の参加を保証するよう奨励していると彼は述べた。[6]
2013年8月初旬、パリでロバート・フォード駐シリア米国大使 とシリア反体制派メンバーの間で会合が開かれ、会議の計画と、すべての関係グループが交渉のために一堂に会するための合意に基づく政治的バランスに達する可能性について話し合った。[31]さまざまな反体制派グループから最大25名が参加するジュネーブII事前会議で議論される「共通の政治プラットフォーム」の要素には、会議から始まる「民主的な移行期間」、移行期間のための憲法原則と移行期正義を盛り込んだ文書の草案作成、治安部隊と軍事力の再編、反体制派グループ間の競争ではなく協力、戦後復興、メディア政策、反体制派の民間部門と軍事部門の異なるバランスなどが含まれていた。[31]
ハーグで開催されるジュネーブII会議前の米国とロシアの上級外交官による会合は2013年8月28日に予定されていたが、2013年のグータ化学兵器攻撃に関する「継続中の協議」のため米国務省によって延期された。国務省の代表は、米国は「ロシアと協力して予定されていた会合を再スケジュールするだろう。また、疑惑の化学兵器攻撃は『包括的かつ永続的な政治的解決』の必要性を示している」と述べた。[35]
会議
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2014年1月22日、会議はモントルーで始まった。40カ国の外相が声明を出した。ジョン・ケリー米国務長官は、いかなるシリア暫定政権の一員としてアサド大統領は退陣しなければならないという米国の見解を述べた。「自国民に対して残虐な対応をとってきた人物が、統治の正当性を取り戻すことはあり得ない」。シリア国民連合のリーダー、アハメド・ジャルバは、政府に対し、権力を暫定政権に即時移譲するよう求めた。ケリー長官の発言に対し、シリア外相ワリド・ムアレムは次のように述べた。
シリア人自身を除いて、世界中の誰も大統領、憲法、法律の正当性を与えたり取り消したりする権利を持っていない。
彼は多くの国がテロを支援し、意図的にシリアを不安定化させようとしていると非難した。[36] [37] [38]
2014年1月24日金曜日、対立する両陣営は国連の調停人の立ち会いのもと、初の直接会談を行った。[39]その後、会談ではアサド大統領の地位は譲れないと 発言された[誰? ] 。 [要出典]
さらに1月24日、国連報道官アレッサンドラ・ヴェルーチはジュネーブでの記者会見で「このプロセスは現在形作られているところです。準備には時間がかかります。現時点ではシリアとシリアの協議は行われていません。今後数日間で何が起こるかについては何もお伝えできません」と語った。[40]
第一ラウンドの交渉は1月31日に終了した。[41]第二ラウンドの交渉は2014年2月10日から15日に行われたが、具体的な成果は得られなかった。2週間に及ぶ交渉では、紛争の解決や、何をどのように話し合うかについての実際の交渉は行われなかった。第三ラウンドの交渉が計画されていたが、日程は決まっていなかった。[9] [42]
反応
シリア国民連合のアハメド・ジャルバ議長は2013年7月下旬、会議の開催を期待しているが、紛争終結の成功には疑問があり、暫定政府が内戦を終わらせることを期待していると述べた。[43]シリア国民連合の一部であったシリア国民評議会は、シリア国民連合がジュネーブ会談に出席することを決定したことに抗議し、2014年1月20日に連合から脱退した。[44]
1月22日、国連事務総長がイランの会議への参加招待を取り消したことに反応して、イランのハサン・ロウハニ大統領は、 「影響力のある人物が出席していない」ということは、ジュネーブIIが危機を解決する能力があるかどうか疑問であると述べた。[36]
参照
参考文献
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外部リンク
- 公式サイト（国連）
- ジュネーブ第1回会議の最終声明（2012年）
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