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その他の機関
連邦所有地とは、アメリカ合衆国連邦政府が所有し管理する土地である。[1]アメリカ合衆国憲法の財産条項（第4条第3項第2項）に基づき、連邦議会は連邦所有地の保持、購入、売却、および牛の放牧制限などの規制を行う権限を有する。これらの権限は、アメリカ合衆国最高裁判所の長年にわたる一連の判決で認められている。 [2] [3]
アメリカ合衆国憲法第1条第8項第17項では、連邦政府に、ワシントンDCで行使されているような排他的立法権を与えており、「砦、弾薬庫、兵器廠、造船所、その他の必要な建物を建設するために、その州の議会の同意を得て購入された場所」に対して立法権を与えている。[4]
連邦政府はアメリカ合衆国内で約6億4000万エーカー（260万km 2 ）の土地を管理しており、これは総陸地面積22億7000万エーカー（920万km 2）の約28％を占める。[5] [6]連邦政府所有地の大部分（2015年時点で6億1010万エーカー（246万9000km 2 ）または95％の面積）は、土地管理局（BLM）、米国魚類野生生物局（FWS）、国立公園局（NPS）、または米国森林局（USFS）によって管理されている。BLM、FWS、NPSはアメリカ合衆国内務省の管轄であり、森林局はアメリカ合衆国農務省の管轄である。さらに1140万エーカー（4万6000km 2 ）の土地（連邦政府所有地全体の約2％）がアメリカ合衆国国防総省（DOD）によって管理されている。[6]連邦政府所有地の大部分はアラスカ州と西部諸州にあります。[6]
法的背景
アメリカ合衆国最高裁判所は、連邦政府が連邦所有地を扱う広範な権限を有することを認めており、例えば、クレッペ対ニューメキシコ州[7]では全員一致で「この条項に基づいて連邦所有地に対して議会が有する完全な権限には、州法にかかわらず、そこに生息する野生生物を規制し保護する権限も必然的に含まれる」と判決を下している[2] 。
アメリカがネイティブアメリカン部族のために信託で保有している土地は、一般的に公有地とはみなされない。[8]連邦政府がインディアン部族のために信託で保有している土地は約5,500 万エーカー (0.22 万 km 2 ) あり、連邦政府が個々のネイティブアメリカンのために信託で保有している土地は約 1,100 万エーカー (45,000 km 2 ) である。アメリカはこれらの土地の法的所有権を有しているが、部族または個人は実質的所有権(財産の使用権および利益を得る権利) を有している。[9]その結果、インディアン カントリーは「準私有地であり、公有地ではない」。[8]とはいえ、「アメリカが法的所有権保有者であるため、連邦政府は信託地を含むすべてのリースおよび資源処分に不可欠な役割を果たしている。たとえば、インディアン部族が「彼らの土地に関連して」部族のために行うサービスに対する支払いまたは助成金の契約は、内務長官が承認しなければならない (25 USC § 81)。」[9]
連邦領土の歴史
1785年の土地条例と1787年の北西部条例は、アメリカ独立戦争後に元の13植民地が連邦政府に割譲した土地の測量と入植を規定した。[10]スペイン、フランス、アメリカ先住民族やその他の国から米国が追加の土地を獲得すると、米国議会はそれらの土地を探検し、測量し、入植に利用できるようにするよう指示した。[10]独立戦争中、植民地のために戦った兵士には軍の報奨金地が約束された。[11]戦後、米国、イギリス王国、フランス、スペインが調印した1783年のパリ条約により、領土が米国に割譲された。[12] [13] 1780年代に、他の州は現在のオハイオ州の土地に対する自らの権利を放棄した。[14]この時までに、米国は機能するために歳入を必要としていた。[15]土地が売却されたのは、政府が生き残るための資金を確保するためでした。[15]土地を売却するためには、測量を行う必要がありました。1785年の土地条例では、測量士のグループが行うこの作業を地理学者が監督するように指示されていました。[15]測量の最初の数年間は試行錯誤で完了しました。オハイオ州の領土が測量されると、現代の公共土地測量システムが開発されました。[16] 1812年、議会はこれらの連邦政府の土地の処分を監督するために、財務省の一部として米国土地総局を設立しました。 [14] 1800年代初頭までに、約束された報奨金土地の請求がようやく実現しました。[17]
19世紀には、連邦政府の土地を処分するために、他の報奨地法やホームステッド法が制定されました。[10] [17]これらには、1862年のホームステッド法や1877年の砂漠地帯参入法などが含まれます。 [6]さまざまな種類の特許が存在しました。 [ 18]これらには、現金による参入、信用、ホームステッド、インディアン、軍の令状、鉱物証明書、私有地の請求、鉄道、州の選定、沼地、町の敷地、町区画が含まれます。[18]地方土地事務所のシステムが準州全体に広がり、特定の準州の対応する測量局を通じて測量された土地を特許しました。 [18]このパターンは徐々に米国全体に広がりました。[16]ホームステッドの登録は1910年に1830万エーカー（0.074万km2 ）に達してピークを迎え、1935年以降は急激に減少し、1986年に廃止されました。 [6] 1872年の一般鉱業法と1877年の砂漠地帯法を除き、連邦政府による大量の土地譲渡を促した法律は、その後廃止または置き換えられました。[19]
1781年から2018年の間に、連邦政府は推定12億9000万エーカー（520万km2）の公有地を売却しました。 [ 6]連邦政府所有地の私有地への移転の大部分（97％）は1940年以前に発生しました。[6] 20世紀初頭から、米国政府の政策は公有地の処分から保持および管理へと移行しました。[6]議会は公有地の資産価値を認識するための追加措置を講じ、残りの公有地での活動を管理するよう行政部門に指示しました。 [19] 1920年の鉱物リース法は、石炭、石油、ガス、ナトリウムなどの特定の商品のリース、探査、生産を公有地で行うことを認可しました。[20] 1934年のテイラー放牧法は、放牧料を設定する諮問委員会を設立することにより、公営の放牧地を管理する米国放牧局を設立しました。[21] [22] 1937年のオレゴン州およびカリフォルニア州伐採地持続的収穫管理法（通称O&C法）は、オレゴン州西部の森林地帯の持続的収穫管理を義務付けた。 [23]
1970年代から1980年代にかけてアメリカ西部で起こったセージブラッシュ反乱運動は、連邦政府の土地保有が州面積の20%から85%を占める西部13州における連邦政府の土地管理、利用、処分政策の大幅な変更を求めた。 [24] [25]この運動の支持者は、土地を州や地方当局に全面的に譲渡したり民営化したりしないとしても、州や地方による土地管理の強化を求めた。[26]
1990年から2018年にかけて、連邦政府が保有する総面積は4.9％減少しました（つまり、6億4,690万エーカー（261万8,000 km 2）から6億1,530万エーカー（249万km 2）に減少しました）。[6]この期間中、土地管理局と国防総省が保有する連邦面積はそれぞれ10.2％と56.8％減少し、森林局、魚類野生生物局、国立公園局が保有する連邦面積はそれぞれ0.8％、2.7％、5.0％増加しました。[6] 1990年から2018年までの期間に、連邦所有地の面積が最も減少したのはアラスカ（9.4％減、2,300万エーカー（0.093万km2 ））と西部の隣接11州（連邦所有地の3％減、1,070万エーカー（0.043万km2））であった。 [ 6]
主な連邦土地所有者
主要な 4 つの連邦政府の土地所有者は次のとおりです。
- 内務省
- 土地管理局（BLM） - この機関は、1946年に放牧サービスと土地管理局の統合により設立されました。BLMは、2018年現在、他のどの機関よりも広い約2億4,440万エーカー（0.989万km2）の連邦所有地を管理しています。これらのうち、99％以上が西部11州またはアラスカにあります。BLMは主に放牧地に重点を置いていますが、レクリエーション、木材、エネルギー、鉱物の採掘、保全（流域や野生生物/魚類の生息地を含む）など、放牧以外の目的で土地を管理しています。[6]
- アメリカ魚類野生生物局（FWS） - 約8,920万エーカー（36万1,000 km 2）の連邦政府所有地（2018年現在）を管理しており、そのうち85.9%はアラスカ州にあります。FWSが管理する土地は主に野生生物の保護と促進を目的としていますが、特定の条件と特定の地域では他の用途（資源採取など）も許可されています。[6]
- 国立公園局（NPS） - 約7,990万エーカー（32万3,000 km 2）の連邦政府所有地（2018年現在）を管理しており、そのうち66％がアラスカ州にあります。国立公園、国定記念物、国定史跡、国立レクリエーション地域、国立戦場など、さまざまな名称を持つ433の公式NPSユニットがあります。[6]
- 農務省
- 米国森林局（USFS） - 約1億9,290万エーカー（0.781万km2）の国有林を管理しています（ 2018年現在）。森林局の所有地は主に西部にありますが、USFSは米国東部の連邦政府所有地の約60％も管理しています。[6]
5番目に大きな連邦政府の土地所有者は米国国防総省であり、世界中で2610万エーカー（0.106千km 2）を所有、リース、または占有しており、そのうち880万エーカー（0.036千km 2）が米国内にあります（この数字には米国陸軍工兵隊の土地は含まれていません）。したがって、国防総省は連邦政府の土地の約1％を管理しています。国防総省の土地はほとんどが軍事基地と保留地です。[6]国防総省が所有する最大の単一の土地は、ニューメキシコ州の230万エーカーのホワイトサンズミサイル実験場です。[27]
BLM、FWS、NPS、森林局、国防総省は、連邦政府所有地の約96％を管理しています。[6]連邦政府所有地の残りの4％は、米国陸軍工兵隊、開拓局、米国郵政公社、アメリカ航空宇宙局、米国エネルギー省など他の連邦機関によって管理されています。[6]
分布
連邦政府の土地は米国西部に集中している。全国的に見ると、連邦政府は全土地面積の27.4%を所有している。地域によって大きなばらつきがあり、アラスカ州では61.3%、西部の11州では46.4%、その他の州では4.2%を連邦政府が所有している。連邦政府の土地保有率が最も高い州はネバダ州（80.1%）で、最も低い州はコネチカット州とアイオワ州（0.3%）である。[6]
連邦の土地に関する主要な法律
- アラスカ国有地保全法
- アラスカ先住民権利請求和解法
- 絶滅危惧種保護法（16 USC § 1531 以降）
- 1976 年連邦土地政策管理法(FLPMA)
- 連邦土地取引促進法（バカ法）（Pub. L. 106–248（本文）（PDF））
- 鉱物リース法
- 国家環境政策法 (NEPA)
- 包括的公有地管理法（Pub. L. 111–11（本文）（PDF））
- テイラー放牧法（43 USC § 315 以降）
- 1971年野生馬および野生ロバ保護法
取得した土地
アメリカ合衆国では、取得地とは、連邦政府が購入、収用、贈与、または交換を通じて取得した連邦管理下の公有地のカテゴリーを指します。 [28]
用途
アメリカでは、連邦政府の土地は環境保護のために使われることが多い。ジョー・バイデン政権は2023年だけで1250万エーカーを保護区にした。 [29]
参照
参考文献
- ^ https://www.law.cornell.edu/settings/uscode.php?width=840&height=800&iframe=true&def_id=30-USC-1142904699-827877038&term_occur=999& term_src=title:30:chapter:25:subchapter:V:section:1272#:~:text=(4)%20%E2%80%9CFederal%20lands%E2%80%9D,of%20this%20chapter%20lands %20または
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この記事には、Jasper Womachのパブリック ドメイン資料が組み込まれています。議会向け報告書: 農業: 用語、プログラム、法律の用語集、2005 年版(PDF)。議会調査局。
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さらに読む
- Vincent, Carol Hardy、Comay, Laura B.、Crafton, R. Eliot、Hoover, Katie (2018年11月23日)。連邦土地所有権：取得および処分権限（PDF）。ワシントンD.C.：議会調査局。 2018年12月11日閲覧。
- ウィルソン、ランドール K.アメリカの公有地：イエローストーンからスモーキーベアまで、そしてその先へ。メリーランド州ランハム：ローマン＆リトルフィールド出版社、2014年。