セージブラッシュの反乱

セージブラッシュ反乱は、 1970年代から1980年代にかけて米国西部で起こった運動で、連邦政府の土地保有が州面積の20%から85%を占める西部13州で、連邦政府の土地管理、使用、処分政策に大きな変更を求めた。 ^{[1] [2]}この運動の支持者は、土地を州や地方当局に全面的に譲渡したり民営化したりしないとしても、州や地方による土地管理の強化を求めた。^[3]問題となっている土地の多くはセージブラッシュの草原であるため、支持者は「セージブラッシュ反乱」という名前を採用した。

1981年、リーダーの一人であるジェームズ・G・ワットはロナルド・レーガン大統領の下で内務長官に就任し、連邦政府の環境政策の撤回に努めた。^[4]

この運動は、家畜の放牧、鉱物の採掘、木材の伐採など、資源の採取や私的利益のために土地を開発することに関心のある人々から支持され続けています。反対派は、レクリエーションによる私的経済利益やオープンスペースの社会的利益、そして定量化が難しい生態系サービスの経済的利益をより重視しています。

「セージブラッシュの反乱」という用語は、特に西部諸州における国立荒野地域の指定をめぐる争いの中で造られた。特に、米国森林局と土地管理局が、 1972年以降に国立荒野保護システムの一部として指定される可能性に備えて道路が撤去された少なくとも5,000エーカー（7.8平方マイル、20 km ^{2 ）の}公有地の区画の必要な調査を実施した後のことである。このプロセスは、「道路のない地域の見直しと評価」（RARE、後にRARE I）として知られていた。RAREプロセスは、環境保護団体と公有地利用者の両方から大きな反対を受け、連邦裁判所で争われた。^[5] RARE Iの結果は、土地の評価に関する統一基準の欠如やその他の手続き上の問題を理由に裁判所によって無効とされた。1977年に開始された2回目の見直しはRARE IIと呼ばれ、連邦管轄下の6千万エーカー（2400万km ²）以上の荒野が対象となった。 RARE II は 1979 年に完了しましたが、 1980 年に大統領に選出されたロナルド レーガンの任期中は、その取り組みはほとんど棚上げされていました。レーガンは 1980 年 8 月にソルトレイクシティで行った選挙演説で、自らをセージブラシ反逆者と宣言し、群衆に向かって「私はセージブラシ反逆を応援し、支持する 1 人です。反逆者として私を数えてください」と述べました。^[6]レーガンは自然保護団体からの反対に直面しました。^{[要出典]この闘争は、1988 年に「}賢明な利用運動」に形を変えて今日まで続いています。それでも、議会は 1981 年以来、RARE プロセスを通じて取得したデータを使用することで、いくつかの荒野地域を指定しています。

国立荒野保護システムは、ケネディ政権の大統領委員会であり、ローレンス・ロックフェラーが委員長を務めた屋外レクリエーション資源検討委員会^[7]の勧告から生まれたもので、1962年の報告書では、「野生で風光明媚な河川の国立システム」、国立荒野システム、国立トレイルシステム、連邦土地水資源保全基金、および国立公園と国定記念物以外の既存の公有地管理機関が管理するレクリエーションエリアにおけるレクリエーション資源を保護するための法律の制定が提案された。国立公園と国定記念物はどちらも内務省の国立公園局によって管理されている。

原野の多くはセージブラッシュで、これを自然保護ではなく放牧、オフロード車の使用、その他の開発に利用したい人もいました。これらの「反逆者」は、連邦政府による自然保護の範囲を拡大する代わりに、土地の一部または大部分を州または民間に譲渡すべきだと主張しました。彼らは、土地の連邦政府による管理に反対する姿勢を「セージブラッシュ反乱」という言葉で表現しました。

独立後に可決された最初の法律の中には、1785年の土地条例があり、これは州が連邦政府に西部の土地を割譲してできた地域の土地の測量と売却を規定した。後に、北西部条例が北西準州（現在のミシガン州、ウィスコンシン州、オハイオ州、イリノイ州、インディアナ州、およびミネソタ州北東部の一部） の政治組織を規定した。

西部の土地への入植を奨励するため、議会は 1862 年に最初のホームステッド法を可決し、一定期間その土地で生計を立てられる入植者に 40 エーカー (160,000 m ² ) 単位の土地を与えました。議会はまた、大陸横断鉄道網の完成を目指しているさまざまな鉄道会社に広大な土地を与えました。後者の土地の多くには、鉄道会社が建設資金を調達できるよう、鉱物や木材が豊富な土地が意図的に含まれていました。ここでも、鉄道会社は資金を得るために土地を売却するだろうという仮説が立てられました。

しかし、最終的には、ミズーリ川の西側の多くの土地は、山岳地帯、やせた土壌、利用可能な水の不足、および大規模な入植に対するその他の生態学的障壁のために、生態学的に開拓に適していないことが判明しました。20世紀初頭までに、連邦政府は、何の用途にも利用されていないほとんどの西部州のかなりの部分を保有していました。自然保護論者は、セオドア・ルーズベルト大統領に、森林保護および特別な科学的または自然史的関心のために土地を確保するよう説得しました。そのような保護区が最初に設置された後も、多くの土地はまだ所有者のいないままでした。米国内務省は西部諸州で数百万エーカーの土地を保有し、アリゾナ州とニューメキシコ州は1913年までに連邦に加わりました。米国ハーバート・フーバー大統領は、1932年に未充当の土地の地上権を州に譲渡することを提案しましたが、州は、土地が過剰に放牧されており、大恐慌で資金不足の州予算に負担をかけることになると不満を述べました。^[8]その土地の多くを管理するために 土地管理局が設立されました。

連邦政府による公有地の管理に関する苦情は、公有地の利用者（牧場主、鉱山労働者、研究者、オフロード車愛好家、ハイカー、キャンパー、自然保護活動家）と、他方の政府機関および環境規制との関係を絶えず揺るがしている。牧場主は、放牧料が高すぎる^[9]こと、放牧規制が煩わしすぎることを訴えているが、環境保護活動家は、その逆であり^[10]、連邦政府所有地での放牧の改善は約束されていないと訴えている。鉱山労働者は、鉱区や探鉱地へのアクセスが制限されていることを訴えている。研究者は、研究許可を得るのが難しいことを訴えているが、研究においては、許可保有者が非協力的であったり、特に考古学においては、遺跡が破壊され重要な情報が破壊されたりするなど、他の障害に遭遇するだけである。オフロード車の利用者は自由なアクセスを望んでいるが、ハイカーやキャンパー、自然保護活動家は、放牧が十分に規制されておらず、一部の鉱区リース保有者が他の土地を乱用したり、オフロード車が資源を破壊したりしていると訴えている。それぞれの苦情には長い歴史がある。

1932 年以降、連邦政府の公有地を西部諸州に移譲することを目的としたさまざまな法案が提案されたが、いずれもあまり注目を集めず、ましてや実行には至らなかった。こうした移譲に対する主な反対意見の中には、鉱物リース収入が連邦政府の財務にとってますます価値を増していることや、国有地保有の「至宝」である国立公園が各州によって適切かつ公平に管理できないという不満などがあった。イエローストーン国立公園とヨセミテ国立公園は国宝とみなされており、州への移譲に賛成する議員はほとんどいなかった。

これらの不満を「反乱」に変えるきっかけとなったのは、1976年に制定された連邦土地政策管理法だった。この法律は開拓を終わらせ、連邦政府が西部の公有地を管理することになった。この法律は、土地管理局による土地管理システムの確立を目指したものだった。この法律は、土地管理局にすべての利用者に配慮した土地利用を計画することを義務付け、牧場経営、放牧、採鉱を具体的に指定したが、これらの利用から土地を保護することを検討する正式な手続きも導入した。

1977年、ユタ州の牧場主や石油業者からの激しい苦情と、ユタ州のいくつかの郡政府からの強力な支援を受けて、新たに選出されたオリン・ハッチ上院議員（ユタ州共和党）が土地譲渡法案の制定活動に参加した。1979年後半までに、ハッチは土地譲渡に最も関心を持つ議員となった。彼は、公聴会や潜在的な行動につながる譲渡法案の提出を目指した。ユタ州知事スコット・マセソンによって任命されたユタ州荒野委員会の委員の助言を受けて、ハッチは国立公園と国定記念物を連邦政府の手に委ねることに同意し、州が特定の区画の管理を申請できるようにする法案を起草した。彼は16人の共同提案者とともに1979年、^{[11] [12]}と1981年に法案を提出した。ハッチの法案が以前の法案に対する主要な反対意見に対処していたこともあり、報道機関は初めて、この法案が成立する可能性が高いかのように報道した。そこから、この法律をめぐる新聞、ラジオ、テレビによる2年間にわたる戦いが始まった。しかし、結局この法律は可決されなかった。

1980年7月4日、セージブラッシュ反乱の支持者たちは、グランド郡の荒野に指定される予定の地域に道路を建設した。^[13]

ロナルド・レーガンが大統領に選出されると、セージブラッシュ反乱軍の友人であるジェームズ・G・ワットがホワイトハウスに就任し、彼の任命した人々は荒野指定法案の成立を遅らせたり、中止させたりした。レーガンの二期目までに、セージブラッシュ反乱軍は再び連邦土地管理機関の棚上げの課題となっていた。

• バンディの対立、1993-2018
• 土地管理局
• マルヒュア国立野生生物保護区の占拠、2016年
• ユタ州公有地譲渡法は2012 年に法律として可決され、2014 年以降に発効します。

• R. McGreggor Cawley、「連邦の土地、西部の怒り：セージブラッシュの反乱と環境政治」、カンザス大学出版局、1993年。ISBN 978-0700608041。 
• ウェイン・ヘイジ『牧草地をめぐる嵐：連邦領土における私的権利』1989年、ISBN 978-0939571154 
• ダニエル・ケミス、『この主権国家：西部統治の新たなビジョン』アイランド・プレス、2001年。ISBN 1-55963-842-7 
• マイケル・E・クラフト、ノーマン・J・ヴィグ「レーガン大統領時代の環境政策」政治科学季刊誌99.3（1984年）：415-439。オンライン

• ロバート・ヘンリー・ネルソン、「公有地と私的権利：科学的管理の失敗」、ローマン＆リトルフィールド、1995年。

• High Country News (hcn.org) によるセージブラッシュ反乱の簡単な歴史。
• セージブラッシュ反乱の記録ガイド、85-04。ネバダ大学リノ校、大学図書館特別コレクション。
• コロラド大学デンバー校図書館の「SageBrush Rebellion Collection No. 32」^{[リンク切れ‍ ]}
• オレゴン州のにらみ合いは、避難所に武装した男たちの集団よりもはるかに大きな問題である、とワシントンポスト紙は2016年1月4日に報じ、複数の州における連邦政府との西部の土地所有権紛争の根源について報じた。
• 森林史協会による、1980 年のセージブラッシュ反乱を含む州の権利のタイムライン
• バージニア大学デジタル歴史センターの US News & World Report の 1980 年の記事のテキスト