ニューヨーク市の歴史（1946年～1977年）

第二次世界大戦の直後、ニューヨーク市は世界有数の大都市として知られるようになった。^[1]しかし、1950年に人口がピークに達した後、レビットタウンなどの新興住宅地による郊外化の影響、企業がより安価で経営しやすい場所へ移ったことによる産業と商業の衰退、犯罪の増加、福祉負担の増加などが見られ始め、1970年代の市の財政危機で最悪の状況となり、債務 不履行と破産宣告を辛うじて免れた。

第二次世界大戦後、多くの大都市が廃墟となった一方で、ニューヨーク市は新たな世界的な重要性を獲得した。 1947年から1952年にかけて建設された国連本部の本拠地となり、抽象表現主義の芸術界の中心地としてパリ​​の役割を引き継ぎ、国際金融市場と芸術市場でロンドンのライバルとなった。しかし、1950年以降は人口が減少し、ニューヨーク州レビットタウンを先駆けとしてニューヨーク都市圏の郊外化が進んだ。

戦後の繁栄に支えられたマンハッタンのミッドタウンは、空前の建築ブームに見舞われ、街の様相そのものが一変した。戦前のジッグラト様式のタワー（ウェディングケーキ様式で建てられた）に代わって、新しいインターナショナル スタイルのガラスとスチールのオフィス タワーが建ち始めた。イースト ビレッジの東端、FDR ドライブに近い地域も急速に変化していた。多くの伝統的なアパートが取り壊され、大規模な公営住宅プロジェクトに置き換えられた。ロウアー マンハッタンでは、 1960 年頃から、デイヴィッド ロックフェラーによるワン チェース マンハッタン プラザビルの建設を皮切りに、都市再開発が形になり始めた。

建物が建ち並ぶ都市では、建設には破壊がつきものだ。古いボザール様式の ペンシルベニア駅が取り壊された後、保存への関心が高まり、1965年に歴史的建造物保存委員会法が制定された。市のもう一つの大きな鉄道駅であるグランド・セントラル駅も取り壊しの危機にさらされたが、最終的には救われた。一方、ニューヨーク市の高速道路網は広がり、特定の民族に対して極端な偏見を持っていた著名な都市計画家ロバート・モーゼスの指導の下、アフリカ系アメリカ人が住んでいた地域を破壊し、その結果、交通渋滞や交通公害が増加し、かつては活気に満ちた地域に住んでいた人々の生計が破綻した。^{[2]しかし、1962年に}ジェーン・ジェイコブス率いる地域活動家らがモーゼスの計画したロウアー・マンハッタン・エクスプレスウェイを否決したことは、モーゼスが過去に享受していた生計をもはや自由に破壊できないことを示した。

1960年代には、徐々に経済と社会の衰退が始まりました。市の競争力が衰えている兆候として、長年この地に拠点を置いていたナショナルリーグの野球チーム2つが、急成長を遂げるカリフォルニアに奪われました。ドジャースとジャイアンツは、1957年シーズン終了後に両チームとも移転しました。スポーツの空白は、 1962年にメッツが結成されたことで部分的に埋められました。メッツは、ジャイアンツの元本拠地であるポロ・グラウンズで最初の2シーズンを戦い、1964年にクイーンズのシェイ・スタジアムに移転しました。

1965年に連邦移民法が可決され、国籍による移民割り当てが廃止されたことで、アジアからの移民が増加するきっかけが作られ、それがニューヨークの現代のアジア系アメリカ人コミュニティの基礎となった。

1965 年 11 月 9 日、ニューヨークは北米東部の多くの地域とともに広範囲にわたる停電に見舞われた (この都市の苦難は1968 年の映画「電気が消えたとき、あなたはどこにいましたか?」の題材となった)。戦後の郊外への人口移動により、ニューヨークでは繊維製造業やその他の伝統的産業が衰退したが、そのほとんどは非常に時代遅れの設備で操業していた。コンテナ輸送の到来とともに、この産業はより多くの余地があるニュージャージー州に移った。ブルーカラー地区は荒廃し始め、麻薬や犯罪の中心地となった。1960 年代後半には、ストリップ クラブやその他のアダルト ビジネスがタイムズ スクエアに溢れ始めた。

1966年、アメリカ海軍はブルックリン海軍工廠を廃止し、19世紀初頭にまで遡るその役割を終えました。工廠は市に売却されました。工廠はその後11年間、造船所として使用され続けました。

1966 年 11 月 23 日から 26 日にかけて、ニューヨーク市は大規模なスモッグに見舞われ、市内の空気は有害なレベルの数種類の有毒汚染物質で満たされました。このスモッグは、石炭火力発電所の使用、市内の道路の交通量の増加、薪ストーブや暖炉の普及など、さまざまな要因が組み合わさって発生しました。これは、1953 年と 1963 年に同様の規模のスモッグが発生した後、ニューヨーク市で 3 度目の大規模なスモッグでした。

リベラルな共和党員であるジョン・リンゼイは、1966年から1973年まで、非常に目立つカリスマ的な市長だった。この都市は、黒人市民の公民権、ベトナム戦争反対、そして新たに台頭してきたフェミニストやゲイの運動に関する抗議運動の全国的な中心地だった。戦後の繁栄が終わりを迎え、多くの工場や産業全体が閉鎖されるなど、経済は激変した。数十万人のアフリカ系アメリカ人とプエルトリコ人が移住し、ヨーロッパ系アメリカ人が郊外に流出するという人口変動があった。特に教育、交通、衛生、建設の労働組合は、大規模なストライキや内部の人種的緊張により分裂した。^[3]

マイク・クイル率いるアメリカ運輸労働組合( TWU) は、ジョン・リンゼイ市長の就任初日に地下鉄とバスの運行を全面的に停止し、市を閉鎖した。ニューヨーク市民が交通ストライキに耐える中、リンゼイは「私は今でもここは楽しい街だと思う」と述べ、それを示すためにホテルの部屋から市庁舎まで4マイル (6 km) を歩いた。 [ ^{4 ] 当時}ニューヨーク・ヘラルド・トリビューンのコラムニストだったディック・シャープは、 「楽しい街」と題した記事でこの皮肉な言葉を作り出し、広めた。^{[4] [5]}記事の中でシャープは皮肉を込めて、そうではないと指摘した。^{[4] [5]}

交通ストライキは多くの労働闘争の最初のものであった。1968年、教員組合（全米教員連盟、UFT）はオーシャンヒルとブラウンズビルの学校で数人の教員が解雇されたことに抗議してストライキを行った。^[6]

同じ年、1968年には9日間の衛生ストライキもあった。^{[7] [8]このストライキの間、}ゴミの山が燃え、強風が汚物を通りに巻き上げ、ニューヨークの生活の質は最低に達した。 ^[9]学校は閉鎖され、警察は減速し、消防士は職務停止を脅かし、街はゴミで溢れ、人種的および宗教的緊張が表面化したため、リンゼイは後に1968年の最後の6か月を「私の公職生活で最悪の時期」と呼んだ。^[10]

ストーンウォールの暴動は、1969年6月28日の早朝、ニューヨーク市グリニッチビレッジ地区のストーンウォール・インで起きた警察の強制捜査に対する一連の自然発生的な暴力的なデモである。この暴動は、性的少数派を迫害する政府支援の体制に対して同性愛者が反撃したアメリカ史上初の例として頻繁に引用されており、米国および世界中で 同性愛者の権利運動の始まりを象徴する出来事となっている。

1970 年までに、この都市は犯罪率の高さとその他の社会秩序の乱れで悪名を馳せた。1972 年秋にキャッシュマン & ウェストが歌った人気曲「アメリカン シティ スイート」は、この都市の生活の質の低下を寓話的に記録している。この都市の地下鉄は犯罪のせいで安全ではないとみなされ、頻繁に機械が故障した。タイムズ スクエアには売春婦やポン引きが頻繁に出入りし、セントラル パークは強盗やレイプの現場として恐れられるようになった。ホームレスや麻薬の売人が板で囲まれた廃墟の建物に住み着いた。ニューヨーク市警察は広範囲にわたる汚職の捜査対象となり、最も有名なのは1971 年に内部告発した警察官フランク セルピコの証言である^[11]。1975年 6 月、市が予算削減を発表し警察を縮小した後、警官は到着した訪問者に「恐怖の都市」と題するパンフレットを配布し、近寄らないよう警告した^{[12] 。}

しかし、1972年に巨大なワールドトレードセンター複合施設がオープンしたことは、当時のニューヨーク市の歴史における数少ないハイライトの一つでした。デビッド・ロックフェラーの構想により、ニューヨーク・ニュージャージー港湾局がロウアーマンハッタンのラジオロウ電気街の跡地に建設したツインタワーは、ミッドタウンのエンパイアステートビルを抜いて世界一高いビルとなりましたが、1973年には シカゴのシアーズタワーにその座を奪われました。

1970年代の米国の経済停滞はニューヨーク市に特に大きな打撃を与え、中流階級の住民が郊外に大量に移住したことで市の税収が枯渇した。^[13] 1975年2月、ニューヨーク市は深刻な財政危機に陥った。エイブラハム・ビーム市長の指揮下で、市は通常の運営費を支払う資金が底をつき、借り入れもできず、債務不履行と破産宣告の可能性に直面していた。市は少なくとも6億ドルの運営赤字を認め、市の負債総額は110億ドルを超え^[14]、信用市場から借り入れることができなかった。^[15]危機の原因は数多くあったが、収入の過度に楽観的な予測、年金の資金不足、運営費への資本配分と準備金の使用、予算と会計慣行の不備などがあった。この問題に関する別の見方は、当時アメリカで最も資本が集中していた都市として、ニューヨークは19の公立病院、公共交通機関、そして最も重要なことに、市立大学システムによって高等教育を無料で提供することなど、市民のためのさまざまな福祉と給付金を提供していたというものである。^[16]市政府は市の労働組合と対立することに消極的だった。発表された「雇用凍結」に続いて、市の給与総額は四半期で13,000人増加し、発表された8,000人の労働者の解雇の結果、市政府を去ったのはわずか436人の職員にとどまった。^[17]

最初に提案された解決策は、市の資金を集めて多額の負債の借り換えを試みる市援助公社だった。1975年6月10日に設立され、フェリックス・ロハティンが会長を務め、9人の著名な市民（うち8人は銀行家）が理事会を組織した。その間、危機は悪化し続け、市の赤字は7億5000万ドルに達し、市債は引受人に多大な損失を及ぼしてしか売却できなかった。^[17]

MACは市に対し、賃金凍結、大規模解雇、地下鉄運賃値上げ、ニューヨーク市立大学の授業料徴収など、大幅な改革を行うよう要求した。ニューヨーク州議会は、市の売上税と株式譲渡税を州税に転換する法律を可決し、徴収された州税がMAC債の担保として使用されることによりMACを支援した。ニューヨーク州はまた、市の財政を監視する緊急財政管理委員会を設置し、市に3年以内に予算の均衡を図り、市に認められた会計慣行に従うことを義務付ける州法を可決した。しかし、これらすべての措置を講じてもMAC債の価値は下落し、市は従業員に給与を支払い運営を維持するための資金を調達するのに苦労した。MACは100億ドルの債券を売却した。^[18]

すぐに成果を上げることができず、州はもっと思い切った解決策を思いついた。緊急財政管理委員会 (EFCB) だ。これは州の機関で、市当局は 7 人の委員のうち 2 票しか持たなかった。EFCB は市の予算を全面的に管理した。市のサービスと支出を大幅に削減し、市の雇用を削減し、給与を凍結し、バスと地下鉄の運賃を値上げした。福祉支出のレベルも削減された。一部の病院、分館図書館、消防署が閉鎖された。労働組合は年金基金の多くを市債の購入に充てることで協力したが、破産した場合に年金が危険にさらされることになった。

ビーム市長による声明は、教員組合が年金基金から市の証券に1億5000万ドルを投資しない場合、1975年10月17日に発表される予定で作成されていた。声明には「ニューヨーク市は本日期限を迎える債務を返済するのに十分な現金を持っていないと会計監査官から報告を受けた」と書かれていた。「これは、我々が避けようと努力してきた債務不履行に当たる」と書かれていた。^[19]ビーム市長の声明は、教員組合のアルバート・シャンカー会長が最終的に組合の年金基金から1億5000万ドルを市援助公社の債券購入に充てたため、配布されることはなかった。2週間後、ジェラルド・R・フォード大統領は市の救済を拒否し、ニューヨーク市民を怒らせた。^[20]

フォードは後に1975年のニューヨーク市季節融資法^[21]に署名した。これは連邦から23億ドルの融資を3年間延長する法案だった。それと引き換えに、議会は市に対し、市の公共サービスの料金を値上げし、市職員の賃金引き上げを取り消し、職員数を大幅に削減するよう命じた。

ロハティンとMACの取締役は、銀行に対し、保有する債券の満期を延期し、より低い利子を受け入れるよう説得した。また、市と州の職員年金基金に対し、市の負債を返済するためにMAC債券を購入するよう説得した。市政府は、従業員数を4万人削減し、契約で合意済みの賃金上昇を延期し、インフレ率以下に抑えた。^{[22] [23] [24] [25]}ローンは利子付きで返済された。^{[26] [27]}

財政保守派の民主党員エド・コッホが1977年に市長に選出された。1977年から1978年までにニューヨーク市は短期債務を解消した。1985年までに市はもはや市援助公社の支援を必要としなくなり、同公社は解散を決議した。^[17]

1977年のニューヨーク市停電は同年7月13日に発生し、25時間続いた。その間、黒人やヒスパニック系の居住区は破壊と略奪の犠牲となった。3,000人以上が逮捕され、すでに混雑していたニューヨーク市の刑務所は過密状態となり、最近閉鎖されたマンハッタン拘置所を再開すべきだと提案する者もいた。^[28]

金融危機、犯罪率の高さ、停電による被害により、ニューヨーク市は回復不能な衰退期にあり、回復の見込みはないという見方が広まった。1970年代末までに、100万人近くの人々がニューヨークを去り、人口減少はさらに20年も回復しないだろう。『ブロンクス、燃えている』の記録者ジョナサン・マーラーは、「財政危機という臨床用語では、生々しい現実に近づいていない。むしろ、精神的危機だった」と述べている。^[29]

• アメリカの都市史
• ニューヨーク市のタイムライン、1950年代～1970年代
• 1949年ニューヨーク市長選挙
• 1953年ニューヨーク市長選挙
• 1957年ニューヨーク市長選挙
• 1961年ニューヨーク市長選挙
• 1965年ニューヨーク市長選挙
• 1969年ニューヨーク市長選挙
• 1973年ニューヨーク市長選挙
• 1977年ニューヨーク市長選挙

• 「大規模なアパート不足の中でまともなアパートを手に入れるには何が必要か?」ニューヨーク・マガジン、1968 年 9 月 30 日号。