米国国防総省

1789年3月4日に第1回米国議会が開会したが、新政府の設立に関連する他の問題に焦点が当てられたため、軍事防衛軍を創設するための法案は停滞した。ジョージ・ワシントン大統領はこの間に2度議会を訪れ、軍隊を設立する義務があることを改めて議会に訴えた。そしてついに、会期最終日の1789年9月29日に、議会は陸軍省を創設した。^{[ 11 ] [ 12 ]}陸軍省は、 1798年に海軍省が創設されるまで海軍の業務を担った。各省の長官は、1949年にすべての軍事部門が国防長官の管轄下に入るまで、閣僚級顧問として大統領に直接報告していた。

第二次世界大戦終結後、ハリー・トルーマン大統領は統一国防省の創設を提案した。 1945年12月19日の議会への特別教書の中で、大統領は無駄な軍事費と省庁間の対立を指摘した。議会での審議は数ヶ月にわたり、社会における軍の役割と行政府に軍事権限を与えすぎることの脅威に重点が置かれた。^{[ 13 ]}

1947年7月26日、トルーマンは1947年国家安全保障法に署名し、「陸軍と海軍を単一の組織である国家軍事機構（後に国防省と改称）に統合した」^{[ 14 ]} 。この法律により国家軍事機構（NME）が設立され、国家安全保障会議、国家安全保障資源委員会、アメリカ空軍、統合参謀本部が創設された。

NMEは国防長官という新たな役職の管理下に置かれた。^{[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]}

国家軍事組織は、上院がジェームズ・V・フォレスタルを初代国防長官に承認した翌日の9月18日に正式に活動を開始した。 ^{[ 16 ]}国家軍事組織は1949年8月10日に「国防省」と改称され、1947年の原法の改正により、3つの閣僚級軍事部門を吸収した。^{[ 18 ]}

1958 年国防省再編法(公法85-599 )により、同省内の権限経路は合理化されましたが、各軍が関連する部隊を組織、訓練、装備するという通常の管轄権は維持されました。同法は、これらの下位の軍に関する国防長官の全体的な意思決定権限を明確にしました。また、米軍 (軍によって作成された) の作戦指揮系統を、大統領から国防長官、統合戦闘司令官の各軍種長、そして統合戦闘司令官へと続くものとして、より明確に定義しました。 ^{[ 19 ]}また、この法律では、中央集権的な研究機関である高等研究計画局(後にDARPAとして知られる) も規定されました。同法はアイゼンハワー政権によって起草・推進され、1958 年 8 月 6 日に法律として署名されました。 

1947年の国家安全保障法により、海軍省と陸軍省^{[ 20 ]}は、それまで独立していた2人の閣僚の上に、新たに1人の長官が任命された。陸軍省は陸軍省に名称を変更し、空軍省を分離した。この新しい閣僚級の省は、当初、国家軍事機構（NME）と命名された。1949年8月10日、1947年の国家安全保障法が改正され、改正によりNMEは国防省に改名された。この改名は、NMEの発音が「敵」であることに由来するとされている^{[ 21 ] 。}

2025年9月5日、トランプ大統領は「国防総省」と「国防長官」という主要な肩書きの副次的な肩書きとして「戦争省」と「戦争長官」を認める大統領令に署名した。これらの用語は連邦機関によって対応されなければならず、行政機関の通信、儀式、および非法定文書での使用が許可されている。^{[ 22 ]}しかし、省の名称と長官の肩書きを法的かつ正式に変更できるのは議会の法律だけであるため、「国防総省」と「国防長官」は法的に正式なままである。^{[ 23 ] [ 24 ]}トランプ大統領は、この名称変更はより強く好戦的な名前を印象付けるための努力だと述べ、「防衛」という名称は「意識高い系」だと語った。^{[ 25 ]} 2026年6月11日、下院軍事委員会と上院軍事委員会は、2027年国防権限法の一部として、名称を戦争省に変更することを決議した。^{[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]}

議会予算局は、名称変更の実施の程度に応じて、1,000万ドルから1億2,500万ドルの費用がかかる可能性があると推定した。^{[ 29 ]}

国防長官府（OSD）は、国防長官とその副長官（主に文民職員）で構成される組織です。OSDは、政策立案、計画策定、資源管理、財政およびプログラムの評価と監督、そして他の米国連邦政府省庁、外国政府、国際機関との公式・非公式のプロセスを通じての連携・情報交換において、国防長官の主要なスタッフとしての役割を担っています。また、OSDは国防機関、国防省の現場活動、および専門的なクロスファンクショナルチームの監督と管理も行っています。

統合参謀本部は、国防長官、国土安全保障会議、国家安全保障会議、および大統領に軍事問題について助言する国防省の上級制服組指導者の組織です。統合参謀本部の構成は法律で定められており、統合参謀本部議長、統合参謀本部副議長、議長の上級下士官顧問、陸軍、海兵隊、海軍、空軍、宇宙軍の各軍種長、および国家警備隊局長で構成され、これらはすべて米国上院の承認を経て大統領によって任命されます。^{[ 32 ]}各軍種長は、統合参謀本部の職務とは別に、それぞれの軍事省の長官、すなわち陸軍長官、海軍長官、および空軍長官に直接勤務します。^{[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]}

1986年のゴールドウォーター・ニコルズ法以降、統合参謀本部は個別にも集団的にも作戦指揮権を保持しなくなった。同法は統合参謀本部議長（CJCS）を「大統領、国家安全保障会議、国土安全保障会議、国防長官に対する主要な軍事顧問」と定めた。^{[ 37 ]}残りの統合参謀本部は、CJCSに助言を提出した後でなければ、大統領、国家安全保障会議、国土安全保障会議、または国防長官に助言を伝えることができない。法律により、議長は自分の助言を提示する際には、その助言を提示しなければならない。^{[ 38 ]}指揮系統は、大統領から国防長官、そして戦闘軍司令官へと続く。^{[ 39 ]}ゴールドウォーター・ニコルズ法では副議長職も創設され、議長は現在、国防長官、国土安全保障会議、国家安全保障会議、大統領に対する主要な軍事顧問として指定されている。 ^{[ 40 ]}

統合参謀本部は、ペンタゴンにある本部スタッフであり、5つの軍種すべての職員で構成され、議長と副議長の職務遂行を支援します。統合参謀本部は、中将または海軍中将である統合参謀本部長官によって管理されています。^{[ 41 ]}

国防総省には3つの軍事部門があります。

1. 陸軍省。アメリカ合衆国陸軍は、この省庁の下に組織されている。
2. 海軍省。米国海軍と米国海兵隊は、この省庁内に組織されている。
3. 空軍省。この省内にアメリカ空軍とアメリカ宇宙軍が組織されている。

軍事部門はそれぞれ、大統領が上院の助言と同意を得て任命する長官（陸軍長官、海軍長官、空軍長官）によって統括されている。彼らは合衆国法典第10編に基づき、軍事組織が属する各部門のすべての業務を遂行する法的権限を有する。 ^{[ 42 ]}軍事部門の長官は（法律上）国防長官の指揮下にあり、（国防長官の委任により）国防副長官の指揮下にある。

軍事部門の長官は、通常、それぞれの軍種長（陸軍参謀総長、海兵隊司令官、海軍作戦部長、空軍参謀総長、宇宙作戦部長など）を通じて委任により、戦闘司令部に割り当てられていない部隊に対する権限を行使する。^{[ 43 ]}

軍事部門は「部隊の訓練、装備の提供、および管理」のみを担当している。^{[ 43 ]} 1958年の国防再編成法は、軍事部門の長官と各軍の長官から部隊に対する指揮権を剥奪した。

• 国防総省の軍事部門
• 
  陸軍省
• 
  海軍省
• 
  空軍省

• 国防総省の軍事サービス
• 
  アメリカ陸軍
• 
  アメリカ海兵隊
• 
  アメリカ海軍
• 
  アメリカ空軍
• 
  アメリカ宇宙軍

統合戦闘司令部は、少なくとも2つの軍部門の人員と装備で構成される軍事司令部であり、広範かつ継続的な任務を担っています。^{[ 44 ]}統合戦闘司令部は、部隊の作戦指揮を担当しています。米国の作戦部隊のほぼすべてが統合司令部の管轄下にあります。^{[ 43 ]}国防総省の統合司令部計画では、戦闘司令部の任務、地理的/機能的責任、および部隊構成が規定されています。^{[ 44 ]}

軍事作戦中、指揮系統は、大統領から国防長官、そして各統合軍の統合軍司令官へと続く。^{[ 43 ]}

2019年現在米国には、地理的基準（「責任地域」、AORとして知られる）またはグローバルな機能基準に基づいて組織された11の戦闘司令部がある。 ^{[ 45 ]}

• 米国北方軍（USNORTHCOM）
• アメリカ南方軍（USSOUTHCOM）
• アメリカ中央軍（USCENTCOM）
• 米国欧州軍（USEUCOM）
• アメリカ太平洋軍（USPACOM）
• アメリカアフリカ軍（USAFRICOM）
• 米国戦略軍（USSTRATCOM）
• アメリカ特殊作戦軍（USSOCOM）
• 米国輸送軍（USTRANSCOM）
• 米国サイバー軍（USCYBERCOM）
• アメリカ宇宙軍（USSPACECOM）

国防総省の2019会計年度予算は、裁量支出が約686,074,048,000ドル^{[ 56 ]}（基地＋海外緊急作戦＋緊急資金を含む）、義務的支出が8,992,000,000ドルで、合計695,066,000,000ドルです。

国防次官（会計監査官）のデイビッド・L・ノーキスト氏は、2019会計年度予算に関する公聴会で次のように述べた。「よく耳にする総額は7160億ドルです。これは国防費の総額で、会計コードは050であり、国防省だけでなく、例えばエネルギー省なども含まれます。この巨額の金額から、非国防機関の300億ドルを差し引くと、6860億ドルになります。これが国防省の予算で、基本予算が6170億ドル、海外緊急予算が690億ドルです。」^{[ 57 ]}

国防総省の予算は、約7,160億ドルの裁量支出と108億ドルの義務的支出からなる国防予算の大半を占め、総額は7,268億ドルです。このうち7,081億ドルは下院軍事委員会と上院軍事委員会の管轄下にあり、毎年の国防権限法（NDAA）による承認が必要です。残りの79億ドルは他の議会委員会の管轄下にあります。^{[ 58 ]}

国防総省は、その予算の大部分が裁量支出に分類される数少ない連邦機関の一つであるという点で独特である。連邦予算全体の大部分は義務的支出であり、予算における裁量支出の多くは国防総省の予算で構成されている。

2023年3月10日現在  2024会計年度の大統領予算要求額は8420 億ドルでした。^{[ b ]} 2023年1月、ジャネット・イエレン財務長官は、米国政府が2023年1月19日に31.4 兆ドルの債務上限に達すると発表しました。 ^{[ 62 ]}米国政府が国債の発行などの特別措置を使用できなくなる日は、2023年6月と推定されています。^{[ 63 ]} 2023年6月3日、債務上限は2025年まで停止されました。^{[ 64 ]} 8860億ドルの国防権限法は、2023年7月27日に両院を通過した後、下院と上院の法案の調整に直面しています。次に協議委員を選出する必要があります。^{[ 65 ] [ 66 ] [ 67 ]} 2023年9月現在、政府閉鎖を防ぐために継続決議が必要でした。^{[ 68 ] [ 69 ]} 2023年12月14日に国防権限法が可決されたことにより、9月30日に45日間（2023年11月17日まで）の政府閉鎖が回避された。^{[ 70 ] [ 71 ] [ 72 ] [ 73 ] [ 74 ]}上院は次に2024年度の追加支出に関する交渉を行う予定である。^{[ 75 ] [ 76 ]} 2024年3月23日に2024会計年度をカバーする1.2兆ドルの法案が署名されたことにより、政府閉鎖が回避された。^{[ 77 ] [ 78 ]} 

2013年のロイターの調査では、国防総省の主要な財務管理部門である国防財務会計局が、国防総省の帳簿を財務省の帳簿に強制的に一致させる違法で不正確な「修正」である「根拠のない変更措置」を毎月実施していると結論付けた。 ^{[ 79 ]}ロイターは、国​​防総省が1992年の法律で義務付けられている年次監査を公表していない唯一の連邦機関であると報じた。ロイターによると、国防総省は「帳簿が混乱していて監査が不可能であると議会に毎年報告している」という。^{[ 80 ] [ 81 ]}

2015年、国防総省のコンサルティング会社が同省の予算監査を実施した。その結果、今後5年間で人員削減や軍人削減をすることなく、1250億ドルの無駄な支出を削減できることが判明した。2016年、ワシントン・ポスト紙は、監査会社の助言に従う代わりに、国防総省高官が政治的監視を避けるために報告書を隠蔽し、国民から隠していたことを明らかにした。^{[ 82 ]} 2016年6月、監察総監室は、陸軍が2015年に会計項目に6兆5000億ドルの不正な調整を行ったとする報告書を発表した。^{[ 83 ]}国防総省は2022年に5回目の監査に不合格となり、3兆5000億ドルの資産の60%以上を説明できなかった。^{[ 84 ]}

2015年に発表された、情報公開法に基づく請求を最も多く受けている連邦政府機関15機関を対象とした最新の分析（入手可能な最新のデータである2012年と2013年のデータを使用）では、国防総省は100点満点中61点、D-の評価だった。2013年の不合格評価からは改善したものの、請求処理（55%）と開示規則（42%）のスコアは依然として低かった。^{[ 85 ]}

• ポルマー、ノーマン（2005）。米国艦隊の艦船と航空機に関する海軍協会ガイド。海軍協会出版局。ISBN 978-1-59114-685-8。
• Whitley, Joe D. 他 編 (2009). 「統合戦闘司令部とUSNORTHCOM」 .国土安全保障：法的および政策的問題. アメリカ弁護士協会. ISBN 978-1-60442-462-1。