国防契約監査局

国防契約監査局（DCAA）は、米国国防総省の機関であり、国防次官（会計監査官）の指揮下にあります。1965年に設立され、国防総省のすべての契約監査を実施しています。それ以前は、各軍種がそれぞれ独自の契約監査を担当していました。DCAAの職務には、契約および下請契約の交渉、管理、決済に関連する国防総省への財務および会計に関する助言サービスが含まれます。

国防契約監査局は1965年1月8日に設立された。それ以前は、軍の各部門がそれぞれ独自の契約監査を担当しており、契約管理と監査に一貫性がほとんどなかった。^{[ 2 ]}

共同監査を実施するための最初の取り組みは、1939年に米海軍と陸軍航空隊によって開始されました。1942年12月、海軍と陸軍航空隊は、複数の軍種が関わる契約のために監査調整委員会を設立しました。1952年6月18日には、当時存在していた3つの軍種を対象とした単一の契約監査マニュアルが発行されました。しかし、各軍種間の調達の組織と慣行の違いにより、標準的なガイドラインを作成することは困難でした。^{[ 3 ]}

1962年にロバート・S・マクナマラ国防長官が指示した実現可能性調査の結果、国防契約監査はDCAAという単一の機関の責任となった。 1965年に、元米国空軍副会計監査官のウィリアム・B・ペティが新機関の長官に任命され、元海軍契約監査局長のエドワード・T・クックが副局長に選ばれた。^{[ 2 ] [ 4 ]}

2013年9月30日現在、国防契約監査局には4,933人の職員がおり、米国、ヨーロッパ、アジア、太平洋の300以上の事務所に勤務している。この職員は4,334人の監査官と599人のサポートスタッフで構成されている。^{[ 5 ]}

同機関は、国防総省に対して標準化された契約監査サービスを提供するとともに、調達および契約管理を担当するすべての国防総省構成機関に対して、契約および下請契約に関する会計および財務アドバイザリーサービスを提供しています。DCAA契約監査マニュアルでは、監査スタッフに対し、監査の実施においてゼロベース予算編成に従うことを義務付けています。実際には、これは監査チームが監査の実施に費やした時間を記録することを要求します。これらのサービスは、契約および下請契約の交渉、管理、および決済に関連して提供されます。^{[ 6 ]} DCAAは、独立性の要件により、請負業者に対してコンサルティングおよびアドバイザリーサービスを提供していません。^{[ 7 ]}

2015年以前は、DCAAは他の政府機関や、対外有償軍事援助（FMS）プログラムの下で他国に対しても、償還ベースで契約監査サービスを提供していた。DCAAが監査を実施した国防総省以外の機関で最大規模だったのはNASAだった。これは主に、同じ政府請負業者が国防総省とNASAの両方と、特に主要プログラムで相当量の取引を行っているためである。しかし、議会は2016会計年度国防権限法で、DCAAが国防以外の監査を実施することを禁止した。^{[ 8 ]}

2008 年、DCAA は、脅迫、報復、ずさんな監督、および不十分なパフォーマンスの申し立てを受けました。2008年 7 月 23 日に政府会計検査院(GAO) が発表した報告書では、DCAA の管理職が、大手連邦政府請負業者を批判する報告書から否定的な所見を削除しなければ人事処分にすると上級監査官を脅迫したとされています。報告書は、DCAA の管理職と、ボーイングを含む監査を担当する一部の請負業者との間に過度に親密な関係があることを発見しました。GAO はまた、調査に協力した監査官が上司から嫌がらせや脅迫を受けていたとも述べています。^{[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]}

DCAAは7月25日、米国国防総省（DoD）監察官室（IG）にGAOの主張を調査するよう依頼したと回答した。「GAOの報告書を非常に真剣に受け止めています」とDCAAのディレクター、エイプリル・スティーブンソンは述べた。米国のクレア・マカスキル上院議員は、GAOが「この町の歴史上最大の監査スキャンダル」を明らかにした可能性があると述べ、報告書で指摘された監督者を国防総省に即時解雇するよう求めた。^{[ 21 ]}

2008年11月10日のAP通信の報道によると、DCAAは監査した契約のうち、必要な書類が不足しているとして46億ドル、つまりわずか1.2％に異議を唱えた。同機関は、監査対象の防衛請負業者から必要な書類を提出させるために、20年以上召喚状権限を使用していない。AP通信によると、1ドル支出するごとに納税者を94ドル節約するGAOとは対照的に、DCAAの投資収益率はわずか7ドルである。^{[ 22 ]} 例えば、AP通信は、DCAAの地域ディレクターであるクリストファー・アンドレッツェが監督した2008年5月のベクテル・グループの監査で、ベクテルが監査に必要な書類を提出しない「慢性的な失敗」を示したと報じた。それにもかかわらず、DCAAはベクテルの内部会計手続きを「適切」と評価する報告書を発行した。これは合格点であり、国防総省の監査官が同社への対応を緩めることができることを意味する。 DCAAの報告書には、同社が必要​​な書類を提出しなかったことについては触れられていない。^{[ 23 ]}

2009年9月の政府会計検査院（GAO）の報告書によると、同機関の監査官は69件の監査のうち65件で「基本的な監査基準」に従っていなかったことが判明した。GAOは報告書の中で、同機関は請負業者や、それらの請負業者と取引のある国防総省機関から十分な独立性を欠いていると指摘した。GAOは、外部グループからの圧力により、請負業者をなだめるために監査報告書が改ざんされる敵対的な職場環境が生まれていると結論付けた。 ^{[ 24 ]} GAOの報告書を受けて、ジョー・リーバーマン上院議員は「DCAAを国防総省から分離し、独立した監査機関にすることを検討する時期が来たのかもしれない」と述べた。^{[ 25 ]}

国防総省監察官室は2009年8月31日、同機関に対する調査報告書を公表した。報告書は、DCAA（国防契約監査局）が「質の高い監査を実施するのに適さない環境」にあると結論付けた。報告書では、ボーイング社に対する監査において、DCAAの地域監査官が職務を適切に遂行しなかったために、同社が2億1700万ドルの税金を保持することが許された事例が挙げられている。ボーイング社が情報提供の要請に応じなかったため、地域監査官は部下に監査報告書をボーイング社に有利なように改ざんするよう命じた。トム・コバーン上院議員は報告書を受けて同機関について「ひどいものだ。何人かは解雇されるべきだ」と述べた。クレア・マカスキル上院議員は「この報告書は、DCAAが根本的に機能不全に陥っていることを改めて裏付けるものだ。国防総省がこれらの告発を真剣に受け止めることを強く願う。以前にも述べたように、DCAAが作成したずさんな監査について誰かが責任を問われなければ、今後誰もこの機関やその業務を真剣に受け止めることはないだろう」と付け加えた。 DCAA長官のスティーブンソン氏は監察官報告書の中で、同機関は監察官の勧告に同意したと述べた。^{[ 26 ]}

調査の結果、スティーブンソンは国防総省会計監査官ロバート・ヘイルによって同機関の長官の職を解任され、2009年11月9日付でヘイルのスタッフに異動となった。彼女の後任には、以前は米国陸軍監査局の監査総監を務めていたパトリック・フィッツジェラルドが就任した。^{[ 27 ]}

• イラク戦争に関連した不正流用疑惑

• スコット・J・パルトロウ（2013年11月18日）「偽装：国防総省の改ざんされた帳簿の裏側にある、莫大な無駄遣いの記録」、『説明責任のない国防総省のずさんな会計処理の高額な代償』 第2号、ロイター—「ロイターが国防総省の自己説明責任の欠如を掘り下げるシリーズの第2弾」。米国防契約監査局に関する報道。

• 国防契約監査局
• 「政府監査基準（イエローブック）」 2018年7月17日。