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国防財務会計局（DFAS ）は、米国国防総省（DOD）の機関であり、インディアナ州インディアナポリスに本部を置いています。DFASは、国防次官（会計監査官）兼最高財務責任者の権限、指示、管理の下、1991年に設立され、DOD内の財務管理と業務の強化とコスト削減を目的としています。DFASは、軍人、従業員、ベンダー、請負業者へのすべての支払いを担当しています。また、DODの意思決定者に対して、ビジネスインテリジェンスと財務および会計情報を提供しています。DFASは、年次財務諸表の作成、およびDODの財務および会計の要件、機能、プロセス、業務、システムの統合、標準化、近代化も担当しています。[ 2 ]
DFAS の最も目立つ責任の 1 つは軍人の給与の処理です。DFAS は、国防総省のすべての軍人および文官職員、退職者および年金受給者、ならびに主要な国防総省の請負業者およびベンダーに給与を支払います。DFAS はまた、電子政府イニシアチブを支援するために国防総省以外の顧客もサポートしています。顧客には、大統領府、エネルギー省、退役軍人省、保健福祉省、国務省、米国グローバル メディア庁、および外国のパートナーが含まれます。[ 3 ]
DFASは、直接予算ではなく、政府顧客（主に軍事部門）からの運営費の償還によって資金を調達する運転資金基金機関です。DFASは依然として世界最大の財務会計機関です。 [ 4 ]
1990年以前は、3つの軍事部門（陸軍省、海軍省、空軍省）とその他の主要な政府機関はそれぞれ独自の会計、予算編成、財務管理システムを開発し、導入していました。この運用上の自由度により、互いに通信できない多数の専門的なシステムが生まれました。1990年には、連邦政府機関内に878の独立した財務および会計システムが維持されていました。[ 6 ]
1991年、ディック・チェイニー国防長官は、 国防総省の財務会計業務のコストを削減し、省全体の財務会計活動を統合することで財務管理を強化するために、国防財務会計局（DFAS）を設立した。設立以来、DFASは300以上の施設レベルの財務会計事務所を10の拠点に統合し、職員数を約27,000人から約13,000人に削減した。[ 4 ]
2003年、DFASは人事管理局によって、米国政府に給与サービスを提供する4つの政府機関の1つに選ばれました。2004年、ニールセン・ノーマン・グループは、国防財務会計局のポータル（ePortal）を、世界で最も優れた政府イントラネット10選に選出しました。ニールセンの専門家は、使いやすさと構成の良さ、パフォーマンス指標、段階的な改善といった共通の特徴を持つ上位10のイントラネットを選出する前に、数百のイントラネットをレビューしました。[ 7 ]
2005年の基地再編・閉鎖による予算削減により、DFASは完全に再編成される必要が生じた。多くの拠点が主要センターに統合された。設立以来、同機関は300以上の基地レベルのオフィスを9つのDFAS拠点に統合し、使用中のシステム数を330から111に削減した。2006会計年度に開始されたBRACの取り組みの結果、DFASは20の拠点を閉鎖し、本部をアーリントンからインディアナポリスに再編し、バージニア州アレクサンドリアに連絡拠点を設置した。[ 4 ]
1990 年の最高財務責任者法( 31 USC 501 1999 年 2 月 8 日、Wayback Machineにアーカイブ、Pub. L. 101–576、タイトル I、§101、1990 年 11 月 15 日、104 Stat. 2838 ) および10 USC 113 1999 年 2 月 8 日、Wayback Machineにアーカイブ) は、国防長官がより合理化された連邦財務管理構造を確立するための基礎を築きました。 [ 6 ] 1990 年後半、国防総省指令 (DoDD) 5118.5のガイドラインの下、DFAS の設立が連邦官報( 55 FR 50179 (1990) ) で発表されました。これらのガイドラインは後に連邦規則集( 32 CFR Part 352a ) に成文化されました。
米国国防総省はDFASの親機関です。国防財務会計局差押業務センターと国防財務会計局退役債務管理センターはDFASの下部機関です。[ 8 ]
DFASは、「国防総省に適用される財務および会計の法令上の要件を遵守するために必要な要件、原則、基準、システム、手順、および慣行を確立し、施行する」必要があります。DFASの責任と権限は、DoD 7000.14-R「国防総省財務管理規則（DoD FMR）」に概説されています。[ 10 ]
2013年のロイターの調査では、DFASが毎月「根拠のない変更措置」、つまり違法で不正確な「修正」を実施し、国防総省の帳簿を財務省の帳簿に強制的に一致させていると結論付けた。[ 11 ]ロイターは次のように結論付けた。
虚偽の記載で会計をごまかすのは標準的な手順である...ロイターの調査によると、国防総省は膨大な武器、弾薬、その他の物資の在庫管理をほとんどできておらず、そのため必要のない新しい物資や、すでに期限切れの物資の保管に資金を費やし続けている。未処理の在庫は5000億ドルを超えている...[H]そのうち実際に納品された物品やサービスに支払われた金額は不明である。[ 12 ]
1990年、米国議会は最高財務責任者法を可決し、すべての連邦省庁および機関に年次監査を受けるよう指示した。[ 13 ]
DFASは、米国防総省において米軍の監査を担当する主要機関である。
監査開始前に、国防総省は監査に備えて技術のアップグレードに数百億ドルを費やした。しかし、ロイターによると、新しいシステムの多くは「本来の業務をすべて遂行できなかったり、完全に廃棄されたりして、阻止しようとしていた無駄を増やすだけだった」ため、失敗に終わった。[ 14 ]
契約発表によると、2016～2018会計年度中に大規模な監査活動が行われ、国防総省初の包括的な監査は2018会計年度末に終了した。DFASに代わって監査を実施したのは企業会計事務所であり、Ernst & Young [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]、Kearney & Co. [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] 、KPMG [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]、PwC [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]などが有名である。 Cotton & Co. [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] 、Deloitte [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]、Grant Thornton [ 44 ]などの他の企業は、監査準備と財務改善を提供しました。
ペンタゴンによると、国防総省の最初の監査では、2.7兆ドルの資産と2.6兆ドルの負債が対象となった。[ 45 ] [ 46 ]
国防総省はこの最初の監査に合格しなかった。[ 47 ] 21のユニットのうち5つは合格（「無限定意見」）となったが、残りのユニットは不合格だった。国防総省の会計監査官であるデビッド・ノーキストは、この最初の監査にかかった費用は10億ドル近くになると見積もった。監査を支援する軍事インフラと監査を実施した企業に3億6700万ドル、監査で指摘された問題を修正するために5億5100万ドルである。[ 48 ]
調査ジャーナリストのデイブ・リンドルフは状況を次のように説明している。会計事務所は最終的に、同部門の「財務記録には簿記上の不備、不正、誤りが多数あり、信頼できる監査は不可能である」と結論付けた。[ 49 ]
パトリック・シャナハン国防副長官は、「監査には不合格だったが、合格するとは最初から期待していなかった」と述べた。[ 50 ]
最初の監査が終わった後も、国防総省はアーンスト・アンド・ヤング[ 51 ] [ 52 ] [ 53 ] 、カーニー・アンド・カンパニー[ 54 ] 、 KPMG [ 55 ] [ 56 ]などの会計事務所から監査サービスを購入し続けた。この監査から数か月後、国防総省の会計責任者として監査プロセス全体を監督したデビッド・ノーキストが国防副長官代理に昇進した[ 57 ] 。ノーキストは、監査を実施した事務所の1つであるカーニー・アンド・カンパニーの元パートナーである[ 58 ]。
2019年1月、米空軍はディリジェント・コンサルティング（テキサス州サンアントニオ）と契約し、「各部隊のニーズに合わせて配備戦略を再調整」し、「財務改善および監査準備と連邦情報システム統制監査マニュアルに準拠するために必要な2つの財務プロセスを組み込む」ことになった。[ 59 ]
国防総省は2回目の監査に不合格となったが、国防総省当局者は「進展」が見られていると主張した。[ 60 ]
国防総省は3回目の監査に不合格となり、国防総省当局者は辛抱強く待つよう促し、国防総省は2027年頃には監査に合格するだろうと主張した。[ 61 ]
2022会計年度の時点で、国防総省はまだ監査に合格していない。
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