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軍事調達または防衛調達とは、「官僚的な管理および調達プロセス」[ 1 ]であり、国家の安全保障戦略を達成し、軍隊を支援するために必要な技術、プログラム、および製品サポートへの国家の投資を扱うものである。その目的は、特定のニーズを満たし、任務遂行能力を測定可能な形で向上させる製品を、公正かつ妥当な価格で取得することである。[ 2 ]
軍事的な調達には、古代（鍛冶屋、造船など）から現代に至るまでの長い歴史がある。
現代の軍事調達は、国家の法律と規制の枠組みの中で、科学、経営、工学といった分野が複雑に融合し、軍事資材や技術を生み出すプロセスである。この複雑さは、20世紀に入ってからの兵器システムの複雑化に伴って生じた。例えば、マンハッタン計画には13万人以上が関わり、2008年換算で約240億ドルの費用がかかったと推定されている。
21世紀に入り、艦船やジェット機といったデジタル時代の軍事装備の単価上昇に伴い、各国が軍事調達において協力する傾向が見られるようになった。例えば、防衛費の協力を行う北欧諸国のグループである北欧防衛協力機構（2009年設立）、2010年に英国とフランスの間で締結された防衛安全保障協力条約、そして2001年にロッキード・マーティンF-35ライトニングIIを選定した統合打撃戦闘機計画には、米国、英国、オーストラリア、イタリア、カナダ、オランダ、ノルウェー、デンマーク、トルコ、イスラエル、日本が参加している。
軍事調達に関連する主な活動は以下のとおりです。
EUにおける防衛費は加盟国の責任である。2024年には、EU全体の防衛調達額は3260億ユーロに達し、これはEU全体の国内総生産の1.9%に相当する。[ 3 ]
加盟国による防衛目的で取得される武器、弾薬、戦争物資および関連する作業やサービスの調達、ならびに安全保障目的で必要とされる機密物資、作業およびサービスの調達は、防衛および機密安全保障調達に関するEU指令2009/81/ECの対象となります。[ 4 ]この指令の目的は、欧州単一市場内の防衛市場における透明性と開放性の必要性と、各国の安全保障上の利益を保護する必要性とのバランスを取ることです。[ 5 ]すべてのEU指令と同様に、その要件は各加盟国の国内法に移行する必要があります。
オーストリアでは、この指令は、 2012 年のBundesgesetz über die Vergabe von Aufträgen im Verteidigungs- und Sicherheitsbereich (「防衛および安全保障の分野における公的契約の授与に関する連邦法」)、BVergGVS 2012を通じて国内法に置き換えられました。 [ 6 ]
EU法から派生した2011年防衛・安全保障公共契約規則は、2014年防衛改革法の第1部および第2部とともに、英国の防衛調達に適用されます。[ 7 ] [ 8 ] 「より良い防衛調達：防衛装備品の調達とサポート方法の改善」と題する白書が2013年6月に発行され、英国における防衛調達、装備品サポート、単一供給元契約、およびロジスティクスの改革が進められました。 [ 9 ]この白書には、国防省の大規模な単一供給元サプライヤーが、中小企業との関わりやサプライチェーンへの関与について毎年報告するという要件が含まれていました。[ 10 ]防衛改革法は、サプライヤー間の競争がない状況に適用される法定の「単一供給元」制度を確立しました。
英国政府は「スマート調達」と改称された「スマート取得」という名称で、軍事目的の装備を「より速く、より安く、より良く」調達することを目指している。[ 11 ] 2002年に発表された防衛産業政策文書では、「戦略的防衛見直し、特にスマート取得改革は防衛産業に新たな要求を課し、政府と産業界との関係においてより緊密な協力と透明性を新たに重視するようになった」と主張している。この文書では、防衛省が調達決定を「より透明かつ包括的」にするよう言及し、透明性が、軍がより多くの物資や装備のニーズを頼りにできる競争力のある英国防衛産業の発展と結びついていることを認識している。「調達決定に影響を与える要因」に関する情報は、潜在的な入札者が政府のニーズに沿って事業提案を作成するのに役立つと期待されている。[ 12 ]
米国国防総省には、軍事調達に関連する3つの主要な意思決定支援システムがあります。[ 2 ] [ 13 ] [ 14 ]
戦略国際問題研究所は毎年、防衛装備品の調達動向に関する報告書を発表している。[ 17 ]
米国の調達規則では、可能な限り競争入札方式を採用することが義務付けられています。2012会計年度国防権限法の可決を承認した連邦議会の合同会議は、政府会計検査院（GAO）に対し、国防総省の競争入札方式の利用状況について3年間報告するよう指示し、その報告書は2013年、2014年、2015年に完成しました。GAOは、 2014会計年度に国防総省が契約およびタスクオーダーを通じて2,844億ドルを支出したが、そのうち58.2%が競争入札方式であったことを明らかにしました。2010会計年度から2014会計年度までの期間、競争入札方式の利用率は60.8%から56.5%の範囲で推移しており、調達チームは競争入札が効果的でない理由として「責任ある供給元が1社しかない」ことを挙げることが多かった。[ 18 ]国防総省は2014年8月に「国防総省の競争を改善するための措置」と題する指令を職員に発出し、契約担当官に対し、商品やサービスの供給に早期に関心を示したもののその後提案書を提出しなかった企業からフィードバックを求めるよう指示した。[ 18 ]
調達官僚機構の規模と範囲の大きさから、国防総省は1991年に国防調達大学として知られる大規模な研修プログラムを設立した。
カナダでは、軍事調達の責任は、公共サービス・調達省（PSPC）、国防省（DND）、イノベーション・科学・経済開発省（ISED）の3つの政府機関によって分担されている。 [ 19 ]
ISEDは、選択された防衛調達に適用されるオフセットである産業および技術的利益（ITB）と価値提案（VP）の定義と管理を担当しています。ISEDは、2,000万カナダドル（約1,500万米ドル）以上の国防省および沿岸警備隊の調達にオフセットを適用することができます。 [ 22 ]
カナダの防衛調達はすべて、カナダ財務省の管轄下にあり、同省はカナダ政府に代わって国家調達および契約基準と規制を定めている。[ 23 ]
