対テロ対策のページでは主に、テロリストの逮捕や直接戦闘を行う特殊警察組織や軍事組織について扱っています。このページでは、対テロ対策のその他の側面について説明します。
各国は、諜報活動およびテロ対策組織のシステムをどのように運用しているかにおいて違いがある。このページでは、いくつかの国のモデルを例として概説する。
世界的なテロへの対応として、米国国防総省は空軍、陸軍、海軍、海兵隊に様々な特殊作戦部隊を創設し、運用してきた。これらの精鋭部隊は東部の危険度の高い地域に展開し、任務を遂行した。任務には、集団に対する直接行動、防諜活動、偵察活動などが含まれる。空軍の特殊部隊は戦闘管制官と呼ばれ、陸軍の特殊作戦部隊はレンジャーと呼ばれ、海軍特殊作戦部隊(ネイビーシールズとしてよく知られている)の陸軍版である。最後に、海兵隊はレイダーズ、リーコン、フォースリーコンといった様々な特殊作戦部隊を組織した。
これらの精鋭部隊は、現役軍人全体のトップ1%に属します。各部隊は、オペレーターの称号を授与されるために合格しなければならない独自の専門訓練コースを受けます。[ 1 ] テロとの戦いは、一般には知られていないことが多いです。一般の人々は、テロとの戦いで実際に起こっていることの半分にも満たない情報しか目にすることがなく、当局が任務や秘密裏の行動を秘密裏に行うことは重要です。
CIAの現在の目標に関する声明は次のとおりです。「私たちの使命は単純明快ですが、極めて重要です。情報の力を活用して国家の安全を守ることです。私たちの抱える問題は複雑で、一人では解決できません。私たちの職員は幅広い専門知識を持っています。私たちは国家の安全を継続的に確保するために、日々たゆまぬ努力を続けています。私たちは多様なアイデア、経験、スキルに頼っています。私たちは、あらゆる分野から集まったアナリスト、グラフィックデザイナー、作戦担当官、エンジニア、司書、コンピュータ科学者、会計士、医師、言語学者です。アメリカ人として大切にしている価値観を守るために、共に働いています。私たちは外国の諜報情報を収集・分析し、秘密工作を行い、革新的な技術を開発しています。米国大統領を含む米国の政策立案者は、私たちが提供する情報に基づいて意思決定を行っています。私たちは諜報機関、国防総省、法執行機関のパートナーと協力して、防諜からテロ対策まで、多くの複雑な問題に取り組んでいます。私たちは国家の第一線の防衛です。私たちは他者が成し遂げられないことを成し遂げ、他者が行けない場所へ行きます。」我々は中央情報局だ。」[ 2 ]
防諜活動、そしてそれに密接に関連するテロ対策は、単なる防御策ではなく、敵対勢力の優先事項や考え方に関する積極的な情報源として説明できる。とはいえ、外国の情報収集能力は早期警戒の重要な部分である。すべての国が攻撃的な防諜活動やテロ対策能力を維持しているわけではなく、すべての国が世界的なプレゼンスを持つことができるわけでもない。[ 3 ]「チャールズ・バートン・マーシャルは、大学での勉強ではスパイ活動、諜報機関の役割、プロパガンダの役割について教えてもらえなかったと書いている。「国家が二重生活を送る傾向、つまり、見せかけのための法医学的かつ効率的な政策と、追求するための政策を同時に持つ傾向は、無視された。」マーシャルが書いた国家の「二重生活」へのこの窓は、防諜活動のあまり知られていない側面であり、国家安全保障の意思決定者や学者が概して無視してきたものである。
(USNDU-Van Cleave-2007 )は、マーシャルの発言から、「防諜活動によって得られる積極的な情報、つまり、政府が諜報機関が持つ貴重な資源をどのように、どのような目的で使用しているかという情報は、根本的な(国家の)外交・防衛政策の議論に役立つ可能性があるが、それは政策指導者がそのような洞察の価値を理解できるほど注意深くある場合に限られる」と推測している。彼女は、防諜活動は自国に対するあらゆる敵対行為に向けられているのではなく、外国諜報機関(FIS)によって行われる行為に向けられていることを強調している。FISとは、国境を越えた敵対者や非国家的な敵対者を含む専門用語である。
各国は、外国情報監視(FIS)に対する防衛体制をいかに構築するかにおいて異なっている。これらの防衛体制のほとんどは、政府首脳の下に共通の権限を持たない、それぞれ独立した機関によって構成されている。文民側の組織は、外交責任と国内責任、あるいは情報活動責任と法執行責任によって分かれている場合がある。
オーストラリアは、国内情報機関が警察に対し秘密裏に逮捕や尋問を行うよう指示する権限を与えるなど、独自の法執行モデルでテロ対策に取り組んでいる。
対外諜報はオーストラリア秘密情報局(ASIS)の責任である。オーストラリアは、主にテロ対策に関心があると思われるオーストラリア、イギリス、ニュージーランド、シンガポール、マレーシアの5か国防衛協定(FPDA)に加盟している。さらに、オーストラリアは通信諜報の共有に関するUKUSA協定の加盟国でもある。[ 4 ] 130か国以上に350以上の諜報機関がある。
オーストラリア保安情報機構(ASIO)は、英国のモデルに倣い、警察権限を持たない国内治安機関である。そのため、オーストラリア連邦警察、あるいは州・準州警察と緊密に連携して活動している。2004年のオーストラリア対テロ法は、 ASIOに対し、容疑者を起訴なしに警察に拘束させ、ASIO職員による尋問を可能にする権限を与えた。尋問や拘束が行われたことを漏らした者には、厳しい罰則が科せられる。この変更は、多くの国と同様に、治安と市民の自由のバランスをめぐって論争を巻き起こした。
首相はテロ対策に直接責任を負い、閣僚会議が戦略的な政策を策定する。情報・安全保障に関する閣僚委員会が詳細な政策を立案する。ベルギーは、主権に関する国内の懸念を十分に考慮しつつ、テロ対策における欧州協力において主導的な役割を担う。
テロ対策は原則として警察の責任とみなされており、主に内務省が調整役を務め、一部は法務省も関与する。捜査は警察または連邦判事が行う。
法務省は、民間情報機関である国家保安総合情報局を管轄しており、同局は特定の限定された状況下で軍事情報機関に協力を求めることができる。
テロ資金供与の調査と防止は、2つの組織が担当しています。財務省と法務省が監督する独立機関である金融情報処理ユニットは、テロとの関連が疑われる金融データを収集・分析しています。連邦公共財政局の一部である財務省は、テロリストの資産凍結を担当しています。さらに、ベルギーは、マネーロンダリング対策のために1989年にG7によって設立された31か国からなる国際組織であるマネーロンダリング対策金融活動作業部会(FATF)のメンバーです。 [ 5 ]
テロ対策および国土安全保障に関する情報活動は、法務省傘下の国家保安総合情報局という民間情報機関が担当している。
4つの機関がテロ対策において何らかの役割を担っている。
新しい組織である OCAM/OCAD (Organe de association pour l'analyse de la menace/Coördinatieorgaan voor de dreigingsanalyse) は、テロリストの脅威の分析を行い、諜報活動と警察活動を調整します。
国土安全保障、テロ対策、緊急事態管理といった責任の個々の構成要素は政府全体に分散しており、異なる機関が様々な問題を担当している。例えば、あるグループは脅威評価を担当し、別のグループは情報収集を担当し、国境管理と財政問題は別の2つの省庁が担当している。
大規模災害やテロ事件の監視と対応は、内務省傘下の政府調整危機センターが担当しており、同センターは民間防衛総局とともに内務省を構成する5つの部門の1つである。
ブラジル情報局(アビン)
カナダ安全情報局(CSIS)は、カナダの国家安全保障に対する脅威に関する情報収集、分析、報告、および発信、ならびにカナダ国内外における秘密作戦および公然作戦の実施を担当している。
軍はカナダ軍情報司令部(DND)によって支援されている。通信保安局はSIGINTを収集しており、軍の戦術情報部隊以外でカナダで唯一認められている外国情報収集機関である。[ 6 ]
かつてカナダ王立騎馬警察は主要な防諜機関であったが、その機能の大部分は、現在廃止された王立騎馬警察保安局からカナダ安全情報局(CSIS)に移管された。同局の残りの役割は、統合国家安全保障執行チームと国家安全保障執行部が担っている。
カナダ公安省(PSC)は、カナダの国家緊急事態管理機関であり、各州にも同様の機関が存在する。
例えば、フランスは国内のテロ対策を法執行機関の枠組みの中で構築している。
フランスでは、上級対テロ判事がテロ対策を担当している。フランスの判事は、捜査官、検察官、裁判官といった米国や英国の職務と重複する複数の役割を担っている。対テロ判事は、フランス国内情報機関である国土監視局(DST)に協力を求めることができ、DSTは対外情報機関である対外治安総局(DGSE)と連携して活動することもある。
ドイツ当局は、テロ行為を未然に防ぎ、潜在的なテロリストを特定して無力化するために、情報機関、法執行機関、および司法による訴追に依拠している。
連邦首相府傘下の 連邦情報局(BND)と軍事捜査局(MAD)は、軍事部隊が対処すべきあらゆる脅威に対する戦略レベルでの準備を担当している。
ドイツ連邦刑事庁(BKA )内には、資金洗浄の追跡に関するドイツの中央機関としての役割に加え、金融犯罪に関する外国当局との主要な連絡窓口としての役割を果たす金融情報部(FIU)が存在する。
金融分野では、2001年10月にマネーロンダリング対策の新措置が発表された。内務省内に新設された部署が、金融開示情報に含まれる情報の収集と分析を担当した。資産差し押さえおよび没収法の執行を強化するための手続きが確立された。ドイツ当局は、テロ組織の金融データへのアクセスに関してより広い裁量権を与えられた。国際的なマネーロンダリングを抑制し、銀行の顧客審査手続きを改善するための措置が講じられた。連邦刑事警察庁は、疑わしい資金の流れを監視する独立した部署を設置した。マネーロンダリング防止策には、銀行が顧客の取引関係を適切に審査し、内部監視システムを設置するという要件を満たしていることを確認するために、電子データベースのチェックが含まれるようになった。テロ資金の供給源を断つため、最近の規制は、ドイツ自身の能力を強化するとともに、国際的な取り組みへのドイツの協力を強化することを目的としている。
ドイツ連邦銀行監督庁の監督の下、銀行、金融サービス提供者などは、違法行為がないか全ての資金の流れを監視しなければならない。ドイツは、EUのマネーロンダリング対策ガイドラインと金融活動作業部会(FATF)の勧告を最初に導入した国である。
連邦憲法擁護局(BfV)には、国内で思想的または宗教的な対立を煽ろうとする過激派グループの活動を監視する権限が与えられている。
連邦警察も旅客機に搭乗
最も重要な法執行機関は、内務省傘下の連邦刑事庁(BKA)とドイツ連邦警察、そして連邦検察庁(GBA)である。9.11同時多発テロ以降、BKAは独自の捜査を行う権限を持つようになり、以前は連邦憲法擁護庁(BfV)への正式な要請が必要だった制度が廃止された。
連邦裁判所の連邦検事総長は、テロ犯罪の訴追を担当する。連邦裁判所内に設置された刑事法院は、国家安全保障対策を扱い、裁判所憲法に基づき、捜査濫用に関する苦情の裁定を行う責任を負う。
イタリアの閣僚評議会(内閣)は、議長(首相)を長とする、イタリア政府における最高意思決定機関である。国内の安全保障の確保とテロ対策は、主要な省庁による連携した取り組みを必要とする。
首相府内には、首相直属の政治軍事ユニットが存在する。このユニットのメンバーは、テロ対策とイタリア全土の国民の安全確保を担当するすべての政府部門および機関の上級代表者である。イタリア当局は、政治軍事ユニットの役割、権限、責任は9月11日以降さらに強化されたと主張している。それ以降、このユニットは、化学、生物、放射性物質、核(CBRN)によるあらゆる事案に対処するための国家緊急計画を更新し、輸送の安全とバイオテロに関する行動計画と作戦を調整し、テロに対する民間および軍事の先制措置を強化しようと努めてきた。
情報・安全保障政策は、情報・安全保障省庁間委員会(CIIS)の管轄下にあり、同委員会は情報・安全保障政策の全体的な方向性および基本目標について首相に助言および提案を行う。CIISの議長は首相が務め、その他の法定委員は内務大臣、国防大臣、外務大臣、法務大臣、経済財務大臣である。必要に応じて、情報機関の長やその他の大臣または政府高官が参加を求められる場合がある。
経済財務省は、テロ資金対策と関税政策において主導的な役割を担っている。
内務省は、テロ対策政策、公共秩序と治安、移民と国境管理、市民保護に関する政府主導の省庁である。
内務省内では、公安局が国家警察を指揮・管理し、治安政策の実施を担当しています。市民自由・移民局は移民・難民政策を策定し、消防・公安・民間防衛局はテロ事件を含む緊急事態への備えと対応政策の策定を主導しています。国防省、保健省、インフラ・運輸省など、他のいくつかの省庁もテロ対策や国土安全保障の様々な側面で役割を担っています。
内務大臣が議長を務める治安委員会は、治安維持と警察組織の運営に関するあらゆる問題を審議します。その他の主要メンバーは、警察長官兼公安局長(内務省公安局長)と、情報機関を担当する閣僚評議会次官(首相が任命)です。イタリアの他の警察組織の長も治安委員会に参加し、審議される問題によっては、追加の大臣が関与することもあります。
イタリアの国家警察(Polizia di Stato)は、内務省が所管する国家警察組織です。中央政府レベルでは、内務省の公安局が国家警察の任務と活動を調整しています。県レベルでは、最高位の公安当局は、中央政府によって任命され、中央政府に責任を負う県知事(prefect)と、国家警察の県担当上級職員であるケストア(questore)です。各ケストアは、治安、安全、犯罪、諜報に関する管轄権を持つ県警察本部を運営しています。また、地方レベルには、分署を担当する国家警察職員もいます。
その他の関連する専門警察部隊としては、イタリアの道路や高速道路をパトロールする交通警察、イタリアの鉄道システムにおける旅行者とその所持品の安全確保、駅の安全確保、鉄道で輸送される危険物の管理を行う鉄道警察、イタリアへの外国人や移民の入国と滞在、不法移民の防止と取り締まりを担当する入国管理・国境警察、通信技術の不正使用(例えば、コンピュータハッカーやコンピュータウイルス)の防止と対策に取り組む郵便・通信警察などがある。警察航空隊と海上部隊は、山岳救助や海上救助から、沿岸部やその他の入国地点のパトロールによる不法移民対策への貢献まで、幅広い任務を遂行している。
イタリア国家警察(Polizia di Stato)には、テロ対策やイタリアの国土安全保障の様々な側面において役割を果たす専門部隊が多数存在する。中央および地方レベルの対テロ警察は、テロ犯罪に関する情報の収集・分析を含め、テロの防止と撲滅を目的とした捜査において主要な責任を負っている。
また、民間防衛に関する省庁間委員会も存在する。
首相府には市民保護局も設置されており、同局は国家レベルで自然災害および人為災害の予防、準備、対応の調整を担当しています。この局は、中央、地域、県、地方自治体(または市町村)の行政機関、公的機関、ボランティア団体からなるイタリアの「国家市民保護サービス」を統括しています。この国家サービスシステムは、補完性の原則に基づいて運営されています。緊急事態が発生した場合、対応管理の第一義的な責任は地方自治体の首長にあります。首長が利用できる資源が不足している場合は、県、地域、または国の資源から支援を受けることができます。大規模な緊急事態、特にCBRN(化学・生物・放射性物質・核物質)関連の緊急事態には、軍事資源も活用できます。ただし、配備される軍隊はすべて、民間当局の指揮下に置かれます。
イタリアには、市民に対する警察業務を担う軍事組織、カラビニエリも存在する。イタリアのカラビニエリは、フランスの憲兵隊やスペインの治安警備隊に相当する。カラビニエリには、国内外のテロと戦う権限を持つ精鋭の対テロ部隊があり、情報収集、テロ組織の捜査、高リスク状況や軍事施設が脅威にさらされている事態への対応を行う権限を与えられている。組織的には、カラビニエリは主に国防省と内務省の管轄下にあるが、海外のイタリア外交機関の保護といった問題に関しては、外務省など他の省庁に報告する専門部署も存在する。
イタリアには、テロ対策に従事する主要な情報・治安機関が2つ存在する。軍事情報保安局(SISMI)は国防大臣直属であり、軍事面におけるあらゆる脅威から国家の独立と領土保全を守るための情報・治安任務を全て遂行する。SISMIは防諜と防諜の両方の任務を担う。民主情報保安局(SISDE)は内務大臣直属であり、民主主義国家とその諸機関をあらゆる形態の転覆行為から守るための情報・治安任務を担当する。SISMIとSISDEの責任分担は、地域(国内安全保障と国際安全保障)ではなく、保護すべき利益(軍事安全保障と民主主義安全保障)に基づいて行われる。SISMIとSISDEの長官は、それぞれの機関の作戦上の指揮権を有する。
両機関の活動を調整し、首相をはじめとする政府高官に情報活動の優先事項について助言する主要な機関は、情報・治安機関執行委員会(CESIS)である。CESISは戦略的な性質を持ち、両機関および警察から提供される情報を分析し、政府に調整された評価結果を提示する。CESISは、米国の国家情報会議(NIC)や英国の合同情報委員会(JIC)に似ていると評されることもある。イタリアはまた、潜在的な脅威に関する情報を収集・評価し、早期警戒を提供する目的で、内務省内に戦略的対テロ分析委員会(CASA)を設置した。CASAは、すべての法執行機関および秘密機関の代表者で構成され、これらの機関間の組織的な障壁を取り除くことを目指している。CASAは、米国の国家対テロセンター(NCTC)や英国の合同情報分析センター(JIC)に似ているように見える。
主要な対テロ組織は、首相直属の諜報機関である 研究分析局(RAW)である。
国内においては、情報局がインドの総合的な国内情報機関である。国家捜査局(NIA)は、テロ対策に特化したインドの主要な連邦機関である。インドの各州警察の情報・対テロ部隊も、それぞれの州におけるテロに関する情報収集において重要な役割を果たしている。
1967年違法活動防止法
1967年違法活動法は、インドの主権、領土保全、安全保障を脅かす違法活動またはテロ活動に関与する個人、団体、行為を特定し禁止するために制定されたインドの法律です。この法律により、中央政府はテロ関連活動に従事した個人または組織をテロリスト/テロ組織として指定することができます。また、「違法」と宣言された団体を全国的に禁止することも可能で、インド国民と外国人の両方に等しく適用され、海外で犯した犯罪についてはこの法律に基づいて訴追される可能性があります。[ 7 ]
対外諜報活動、攻撃的諜報活動、対テロ活動、および一部の直接行動は、概してモサドの責任範囲であるが、軍部隊は特定の対テロ活動を実行する。サエレット・マトカルのような常設の軍特殊作戦部隊も存在するが、 1976年のエンテベ救出作戦のような大規模作戦のために臨時のタスクフォースが編成された。
対外情報活動を行うモサドは、軍事情報機関であるアマンとも協力している。
シャバクはイスラエルの国内防諜組織です。警察組織、特にイスラエル国境警察(ヘブライ語: משמר הגבול、Mishmar HaGvul)と協力しています。イスラエル国境警察はイスラエル警察の戦闘部隊で、ヘブライ語の略称はマガブです。シャバクはヤマム 特殊警察部隊とも協力しています。
後方支援司令部は、大規模災害やテロ攻撃に対する緊急サービスを提供する。
セキュリティ情報サービス(SIS)
Serviço de Informações Estrategicas de Defesa (SIED、国防戦略情報局) はポルトガルにおける外国諜報活動を担当しています。
Serviço de Informações de Segurança (SIS、セキュリティ インテリジェンス サービス) は、ポルトガルの内部セキュリティ インテリジェンスを担当しています。
ローマ情報サービス(SRI)
他の多くの国とは異なり、ロシアと旧ソ連諸国は、国外諜報機関と国内諜報機関を明確に区別していない。
内務省には、テロ対策に関する一定の能力が存在する。
非常事態省(EMERCOM)は、自然災害および人為的災害に対する緊急事態管理を担当する。
南アフリカ防諜機関(CIA) 南アフリカ防諜機関(CIA)は、アフリカにおける産業不正防止および防諜対策の開発を目的として2010年に設立されました。現在、南アフリカでは産業スパイ行為を防止するための産業法制化法案が審議されています。同機関は、政府、産業団体、法執行機関と主に連携しています。同機関の情報は一般には公開されていません。
スペインは、軍の支援を受けて、内務省に国内テロ対策の主導権を与えている。[ 8 ]軍は、特定の軍事的ニーズを満たすために独自の防諜活動を行っている。
国際的な脅威については、国家情報センター(CNI)が責任を負っています。首相に直属するCNIは、主に首相府直属の組織によって構成されています。
2004年3月11日のマドリード列車爆破事件後、国家捜査により内務省と国家情報局(CNI)の間に問題があることが判明し、その結果、国家対テロ調整センターが設立された。スペインの3/11委員会はこのセンターに対し、作戦調整、情報収集、情報発信を行うよう求めた。このセンターは後に、2014年に設立されたテロ対策・組織犯罪情報センター(CITCO)という新たな機関に統合された。
スウェーデン治安局(Säpo)は、スウェーデン国家警察庁傘下の国内情報機関およびテロ対策機関である。
首相が議長を務める英国内閣は、英国政府の最高意思決定機関です。内閣府は、各省庁間の政策と戦略を調整することで、英国の閣僚委員会制度を支えており、国土安全保障やテロ対策に関わる各省庁の大臣、職員、その他の関係者を結集させる役割を担っています。内閣府内に設置されている内閣事務局は、主に各内閣委員会の日常業務を管理しており、6つの個別の事務局に分かれて、それぞれの内閣委員会を支援しています。
内閣府の安全保障・情報調整官は首相直属の役職であり、すべての政府機関におけるテロ対策および危機管理に関する業務の調整と推進を担当する。安全保障・情報調整官は、情報機関の優先事項と予算の設定において重要な役割を担う。
2004年4月、英国政府は、予防、追跡、保護、準備の「4つのP」を中心とした、省庁横断的な包括的な新たなテロ対策戦略(CONTESTとして知られる)を発表した。予防活動は、国内外におけるテロの根本原因に対処することを目的としている。追跡活動は、テロ組織とその活動能力を阻害することを目的としている。保護対策は、国民、重要な国家インフラ、および特に危険にさらされている主要施設を保護することに重点を置いている。準備活動は、英国がテロ攻撃の結果に対応し、復旧できるようにすることを目的としている。「4つのP」は、英国のテロ対策に一貫性を持たせ、英国政府全体に既存の専門知識とリソースを活用することを目指している。
英国には、テロ対策に従事する主要な情報機関および治安機関が3つあります。英国の対外情報機関である秘密情報部(SIS、またはMI6)は、海外で情報を収集しています。政府通信本部(GCHQ)は、テロを含むさまざまな脅威に対抗するための信号情報を提供し、また、情報保証に関する国家技術機関として、政府の通信および情報システムに存在するデータを盗難、改ざん、その他の脅威から保護する役割も担っています。MI6とGCHQはどちらも外務大臣の法定権限の下で運営されていますが、どちらも外務・英連邦省の一部ではありません。[ 9 ]
内閣府傘下の合同情報委員会( JIC)は、情報活動の優先事項について助言を行う。JICは、米国の国家情報会議と同様に、英国の様々な法執行機関および情報機関の間で、テロ対策における情報共有と協力をさらに強化することを目的としている。
英国歳入関税庁(HM Revenue and Customs)は、財務大臣(または財務長官)に報告する非大臣機関であり、テロリストが使用する可能性のある物品を含む、輸出入における禁止品目および制限品目の発見について主導的な責任を負っています。税関職員は、テロ資金対策において財務省が主導的な役割を担っていますが、英国全土でテロ関連の現金を押収する権限も有しています。運輸省の運輸保安・緊急事態対策局は、航空、海運、鉄道業界の規制を通じて、旅行者および輸送施設の安全確保に責任を負っています。
内務省(多くのヨーロッパ諸国では内務省と呼ばれる)は、英国におけるテロ対策政策を含む、国土安全保障に関する様々な側面を主導する政府機関である。
英国保安局(MI5)は、スパイ活動、破壊工作、テロなどの脅威から国家安全保障を守る責任を負っている。MI5は内務大臣の法的権限の下で活動しているが、内務省の一部ではない。
テロ対策の中心機関であり、立法措置の公布とテロ対策緊急時計画の策定の両面において重要な役割を担っている。また、国内安全保障政策、化学・生物・放射性物質・核兵器(CBRN)事案への対応計画、国家テロ対策演習プログラムの実施も担当している。
内務省はまた、移民および難民政策の策定を主導し、英国入国管理局に対する大臣責任を負っている。英国入国管理局は、空港、海港、陸路、鉄道の各港における英国への出入国を管理し、入国違反者を特定、監視、国外追放する役割を担っている。
内務大臣は、国防・海外政策閣僚委員会の委員であり、同委員会の国際テロ対策小委員会の副委員長、および同委員会の安全保障・レジリエンス小委員会の委員長を務める。また、内務大臣は民間緊急事態対策委員会の委員長を務め、情報機関閣僚委員会にも所属する。
英国の警察組織は大部分が地方分権化されている。内務省はイングランドとウェールズの警察組織に対する大臣責任を負っている。スコットランド司法省はスコットランドの警察組織に対する大臣責任を負い、北アイルランド担当大臣は北アイルランドの警察組織に関する政策を策定する。しかし、イングランド、ウェールズ、スコットランド、北アイルランドのすべての警察組織の運営管理は、各警察署の警察本部長が担っている。現在、イングランドとウェールズには43の地域警察組織があり、スコットランドには1つある。北アイルランド警察(PSNI)は北アイルランドの警察組織を担当している。イングランド、ウェールズ、スコットランドでは、これらの地域警察組織がテロ犯罪の捜査に主要な責任を負い、PSNIは北アイルランドの情勢に関連するテロ捜査に主導的な責任を負っている。各警察組織には独自の特別捜査班もあり、英国の国内治安機関である保安局(MI5)と連携して、テロに関与している可能性のある人物に関する情報収集を行っている。ロンドン警視庁(スコットランドヤード)はロンドンの治安を担当しており、テロ対策など、国家的な役割を果たすために招集される可能性のある様々な専門部隊も擁している。
地域警察に加え、国内の安全保障問題に関与する可能性のある英国の警察組織が他にもいくつか存在する。英国交通警察(BTP)は、イングランド、ウェールズ、スコットランドの鉄道システムを警備しており、ロンドン地下鉄を含む一部の地下鉄や通勤電車の警備も担当している。BTPは運輸省の管轄下にある。民間原子力警察(CNC)は、英国の民間原子力施設と核物質を保護する武装警察組織であり、貿易産業省の戦略的指揮下で活動している。
国内におけるテロ対策において警察や治安機関が主要な役割を担うものの、特殊部隊による人質救出作戦やCBRN(化学・生物・放射性物質・核物質)事案への対応訓練を受けた部隊など、特殊な技能を持つ軍部隊を必要とする大規模なテロ事件が発生した場合、国内で軍隊の出動が要請されることがある。1980年のイラン大使館占拠事件における特殊空挺部隊の介入のように、救出作戦においては警察組織から軍への正式な権限移譲が行われる。
実際にテロ事件が発生した場合、内閣レベルの緊急危機管理機関(内閣府ブリーフィングルーム(COBR)として知られる)が招集され、政府の緊急対応を調整する。COBRには首相をはじめとする閣僚や政府高官が集まる。
統合情報分析センター(JTAC)は、潜在的な脅威に関する情報を収集・評価し、早期警戒情報を提供する。JTACは、MI5、MI6、GCHQ、警察、国防省、運輸省など11の政府機関から約100名の職員を集め、異なる安全保障・情報機関のアナリスト間の組織的な障壁を取り除くことを目指している。JTACは、国際テロに関する長期的な研究と、現在の脅威に関する即時的な評価の両方を提供しており、米国の国家対テロセンターに相当する。JTACはMI5長官の指揮下にある。
市民緊急事態委員会(CCC)は、長期的な緊急事態への備えと対応に深く関与しており、内閣官房内に市民緊急事態事務局(CCS)を設置し、CCCの支援、英国の緊急事態計画の見直し、および英国の緊急事態への備えと対応の改善に取り組んでいる。
保健保護庁(HPA)は、保健大臣に責任を負う非省庁機関であり、疾病の発生からテロ攻撃まで、さまざまな国家的な緊急事態に対して、協調的かつ一貫性のある公衆衛生対応を提供するために2003年に設立された。
英国軍は、自然災害の管理支援にも派遣される可能性がある。緊急事態において民間当局を支援するために軍を派遣するかどうかの決定はCOBR(内閣危機対策委員会)が行い、軍は民間当局の支援以外の管轄権を持たない。国防省と軍は、英国の重要施設160カ所の警備と、英国の核兵器の警備も担当している。
米国ほど複雑な組織構造を持つ国は少なく、その構造は頻繁に再編される。米国では、情報機関と法執行機関の間には非常に明確な境界線が引かれている。
複数の監督・調整機関が大統領に報告を行っており、主な機関は国家情報長官(DNI)と国家防諜担当執行部(NCIX)である。
第二次世界大戦前、アメリカ合衆国には国家情報機関がなく、そのため他の世界列強に遅れをとっていた。[ 10 ] 第二次世界大戦中、ルーズベルト大統領は戦時情報機関として機能するOSS(戦略情報局)を設立した。[ 11 ] OSSは戦時中、外国情報活動に注力した。1946年、トルーマン大統領によってOSSが解散された後、CIAが設立された。[ 12 ]
冷戦期には、特にCIAの秘密作戦を通じて、防諜活動とテロ対策がアメリカの外交政策においてますます重要な役割を担うようになった。防諜活動の初期の成功例の一つは、第二次世界大戦後のフィリピンで、CIAがフィリピン政府を支援して共産主義者主導のフクバラハップ反乱を鎮圧した際に起こった。この作戦を指揮したエドワード・ランスデール大佐は、次のように回想している。「戦闘心理戦部隊が投入され、フクの拠点がある丘にアスアンが住んでいるという噂を町の住民に広めた。2日後、心理戦部隊はフクが使用する小道沿いに待ち伏せを仕掛けた。フクのパトロール隊がその小道にやって来たとき、待ち伏せ部隊は静かにパトロール隊の最後の隊員を捕らえた。彼らは吸血鬼のように首に2つの穴を開け、死体を踵で持ち上げ、血を抜き取り、死体を小道に戻した。フクが戻ってきて血のない仲間を見つけたとき、パトロール隊の全員がアスアンが彼を捕らえたのだと信じた。」[ 13 ]
フク反乱鎮圧のために開発された戦術は、後にベトナム戦争で応用され、特にCIA主導のフェニックス作戦を通じて広く用いられた。南ベトナム民族解放戦線の影響力に対抗するため、フェニックス作戦の工作員は対テロチーム(CT)を設立した。あるCIA工作員はこれを「小規模なチームで、特に訓練が行き届いており、攻撃的で、幻滅して今や暴力的に反ベトコンとなっている元ベトコンが大部分を占めている。主要都市の警察署が採用しているSWAT部隊のように設計された対テロチームは、5人から20人の隊員で構成され、その任務は共産主義支配地域で情報を収集し、ベトコンの主要指導者を逮捕することであった」と述べている[ 14 ]。
大規模かつ複雑な情報機関は、いずれも情報収集活動を行っている。各機関は、情報収集、分析、あるいはその両方を行う能力をそれぞれ有している。情報は国家対テロセンターに送られ、同センターは国家情報長官(DNI)に報告を行う。
軍事部隊を保護する特定の防諜機関は、防諜部隊保護情報源作戦 (CFSO) と呼ばれる機密機能です。これらは直接支援のために軍の指揮系統に報告しますが、攻撃活動は NCS を通じて調整します。各主要軍種には防諜機能があります。米国陸軍防諜、空軍特別捜査局(AFOSI)、および海軍犯罪捜査局(NCIS) (旧 NIS) です。NCIS は米国海兵隊にサービスを提供しています。注: 米国海兵隊には防諜/戦術 HUMINT 資産 (CI/HUMINT) もあります。国防情報局は国防全体の防諜を担当しており、防諜フィールド活動(CIFA) が統合されたときにその能力と任務を引き継ぎました。
国内の防諜活動は主に連邦捜査局(FBI)の管轄下にあり、FBIは米国を代表する法執行機関と情報機関という二つの役割を担っている。FBIとCIAは共同で国家対テロセンターを運営しているが、CIAは米国内での現場活動を行うことは認められていない。
テロ対策および防諜法執行の主導機関は FBI ですが、国土安全保障省のいくつかの部署が支援を提供する場合があります。1995年 4 月 19 日にアメリカ人のティモシー・マクベイによって行われたオクラホマシティ爆破事件の後、CIA の定義は国内で発生したテロも含むように合理的に拡大されました。また、自国におけるあらゆる種類のテロから身を守るために、どのような組織、法律、および教義が関係するのかという課題もあります。米国および国際的に政府職員および施設を保護するための特別な考慮事項については、 「防諜部隊保護情報源作戦」を参照してください。米国移民帰化局 (INS) の管轄下にあった移民サービスは、2003 年 3 月に司法省から国土安全保障省に移管されました。
永住権、帰化、亡命、その他の機能を含む移民サービスの管理は、市民権・移民サービス局(BCIS)の責任となったが、BCISは短期間しか存在せず、その後、現在の名称である米国市民権・移民サービス局(USCIS)に変更された。
捜査および執行機能(捜査、国外追放、情報収集を含む)は、米国税関捜査官、連邦保護局、連邦航空保安官局と統合され、米国移民税関執行局(ICE)が設立された。
INS(移民帰化局)の国境関連業務(国境警備隊およびINS検査官を含む)は、米国税関検査官と統合され、新たに設立された米国税関・国境警備局(CBP)となった。
国家テロ対策センターは、国家情報長官の指揮下にあり、諜報機関や法執行機関から情報を受け取り、脅威分析を行い、必要に応じて情報を発信する。2001年の報告書によると、国務省は国家が支援するテロ活動を行っている国の記録を保持しており、これは「テロリストリスト」と呼ばれている。「キューバ、イラン、イラク、リビア、北朝鮮、スーダン、シリア」である。このリストは、『世界のテロリズムのパターン』に詳述されている調査結果に基づいて作成された。[ 15 ]
米国では、刑事司法制度は「アルカイダやその他のテロ組織に関する極めて貴重な情報源」とみなされてきた。その例として、ルセイン・ケルシュトゥやモハメド・ジュナイド・ババールといったテロリストの逮捕が挙げられる。[ 16 ]国内テロを戦争行為とみなすべきか、国内犯罪とみなすべきかについては、刑事司法制度内、そしてより一般的に議論があり、アンドリュー・マジョランが著作で概説している。[ 17 ]
攻撃的防諜活動(テロリストに対する攻撃的活動(ただし戦闘活動は含まない)も含む)は、かつてCIA作戦局であった中央情報局の国家秘密工作局(NCS)に残されたようだ。米国の諜報活動の力を強化する試みとして、2000年のテロ対策法は「CIAのテロ対策情報提供者の採用を容易にした」[ 15 ] 。
財務省傘下の金融犯罪取締ネットワーク(FinCEN)は、銀行その他の金融機関から提出される、マネーロンダリングやテロ資金供与などの疑いのある事案に関する情報を集約する機関です。一般的に、訴追に値する事案であれば、FBIが捜査を担当します。
国土安全保障省(DHS)には、州や地方自治体と連携して災害対策を行う組織が多数存在する。これらの組織はすべて、地方レベルから国家災害管理システム/国家対応計画まで対応するインシデント・コマンド・システム(ICS)の運用パラダイムを採用している。
国土安全保障省(DHS)が災害軽減活動に関与する組織には、連邦緊急事態管理庁(FEMA)、国家通信システム(NCS) 、米国沿岸警備隊などがある。州兵部隊は、州間の合意に基づいて連邦化されたり、各州内で活動したりと様々だが、特に大規模災害においては重要な資源となる。