Loading article…
タジキスタンにおける汚職は、タジキスタン社会のあらゆる領域で見られる広範な現象である。状況は、中央アジアの他の旧ソビエト連邦共和国と本質的に同様である。しかし、汚職に関する信頼できる詳細情報の入手は困難であり、いわゆる汚職防止活動の有効性に関する確かな情報も入手は困難である。[1]
2015年のThe Diplomatの記事によると、汚職はタジキスタンの文化のあらゆる側面に存在している。例としては、成績を上げるために学生が賄賂を払う、囚人の釈放のために賄賂を払う、密輸業者が国境警備隊に見て見ぬふりをするよう密告するなどが挙げられる。[1] [2] フリーダム・ハウスは2016年にほぼ同じことを述べ、汚職はタジキスタン社会のあらゆる側面に影響を及ぼしている問題であると述べた。[3]
トランスペアレンシー・インターナショナルによると、タジキスタン国民は政府の官僚やサービスが最も腐敗した機関であると考えており、警察、税関、税金徴収当局がリストのトップに、大学や病院の管理者がそれに続いている。[1] 2010年の調査では、タジキスタン人が賄賂に遭遇する可能性が最も高いのは交通警察との取引（53.6％）であり、土地購入（53.3％）と大学との取引（45.4％）がそれに続いている。ほぼ3分の2が、国の腐敗のレベルは高く、すぐに変わる可能性は低いと考えており、約半数がほとんどの役人が賄賂を受け取っていると考えており、約半数が腐敗を否定的に捉えていた。[4]
背景
それはソビエト連邦の腐敗の一部として始まりました。
タジキスタンは1991年にソ連が崩壊し、独立を果たしたが、その後1992年から1997年まで続いた内戦により、国民は政府権力に対してほとんど無関心で受動的になった。内陸国で天然資源に乏しいタジキスタンは、旧ソ連諸国の中で最も貧しく、最も発展が遅れている国であり、住民の半数が1日2ドル未満で暮らしている。多くのタジク人がロシアやカザフスタンに移住しており、彼らが母国に多額の送金をしているため、タジキスタンは世界でも送金に最も依存している国の一つとなっている。さらに、組織犯罪、麻薬密売、宗教過激主義、麻薬乱用といった大きな問題もある。[1]
腐敗の規模
トランスペアレンシー・インターナショナルの腐敗認識指数は、180カ国を公的部門の腐敗の認識に基づいて採点し、そのスコアによって各国を順位付けしている。[5] 2023年の指数では、公的部門が最も誠実であると認識された国は90点（100点満点）で順位は1位、公的部門が最も腐敗していると認識された国は11点、順位は180位となった。平均スコアは43点だった。タジキスタンは20点、順位は162位だった。[6]地域スコアの比較では、東欧・中央アジア諸国[注1]の最高スコアは53点、平均スコアは35点、最低スコアは18点だった。[7]
タジキスタンは、世界銀行の2009年世界ガバナンス指標（WGI）において、汚職の抑制に関して100点満点中9点を獲得した。このスコアは、2007年の18点から低下した。[1]
認識
国連開発計画が2010年に実施した調査では、回答者の約80%が自国は腐敗していると答えた。[1]
政府の腐敗
タジキスタンは自由な国とはみなされていない。フリーダム・ハウスは同国の多党制を「見せかけの民主主義」と呼んでいる。[1]政府職員や役人は国民、特に公務員から金銭をゆすり取ることが多い。例えば、公務員の中には職を維持するためにログン・ダムの株を買うことを要求された者もいた。 [1]
汚職、無能、公的資源や施設の不足により、この国の政府行政は非常に非効率で、賄賂が蔓延している。特に農民や起業家は、定期的に汚職官僚と取引しなければならない。[1]
現政権は縁故主義、縁故主義、私腹を肥やすことで満ち溢れている。政治的、経済的権力は1992年以来大統領を務めるエモマリ・ラフモン一家の手に集中している。政府は組織犯罪とつながりがあり、説明責任はほとんど果たされていない。[1]
2010年に漏洩した米国の外交公電では、ラフモン大統領の家族や側近は国内で最も腐敗した人々であると広く見なされていると指摘されている。最高レベルの縁故主義の問題の一例として、ラフモン大統領の息子であるルスタム・エモマリが挙げられる。彼は20代半ばまでに、すでにドゥシャンベ市議会議員、タジキスタンサッカー連盟会長、主要サッカークラブのオーナー、税関長、同国の反汚職機関長を歴任していた。[2] 2017年1月、ルスタム・エモマリはドゥシャンベ市長に任命された。これは重要なポジションであり、一部のアナリストはこれを政府のトップへの次のステップと見ている。[8]同様に、大統領は2009年に娘のオゾダ・エモマリを外務副大臣に任命し、5年後には第一副大臣に任命した。彼女の夫であるジャモリディン・ヌラリエフは、2008年に第一財務副大臣に就任し、 2015年には国立銀行の副総裁に就任した。[3]
一般的に言えば、政府の予算の詳細は公表されていない。政府職員や高官は法律により資産を公開することが義務付けられているが、その申告が監査されることはない。[1]
タジキスタンの腐敗した役人は、国営銀行や企業から数十億ドルをオフショア口座に流用した。IMFによると、約35億ドル、つまり同国の年間GDPの3分の1以上がこうした口座に流れている。国営のタルコ・アルミニウム製錬所は英領バージン諸島に拠点を置く企業が所有しており、その収益は国家予算に還元される代わりに、タジキスタンの役人の裏金として使われてきた。[3]
選挙
選挙では大規模な不正が行われ、野党議員は買収されたり、脅迫されたり、追放されたり、投獄されたりすることが日常的に起きている。[1]個人や候補者から政党への寄付は法律で制限されているが、政党や政治家の財務諸表は監査されていない。[1]
司法
司法は名目上は独立しているが、実際には大統領の支配下にあり、大統領は裁判官を自由に雇用したり解雇したりする権限を持っている。裁判所に対するラフモン大統領の権力は時とともに強まっている。裁判官は無能であると広くみなされており、彼らの多くは事件を解決したり囚人を刑務所から釈放したりするために違法な金銭を要求している。訴訟における利益相反は一般的であり、すぐに利用できる保護策はない。[1]
免責
タジキスタンの腐敗した指導者たちがいかに無罪放免であるかは、ムラダリ・アリマルドンの事件に反映されている。2009年に家族関連のプロジェクトに5億5000万ドルの不正融資を行っていたことが発覚したにもかかわらず、アリマルドンは国立銀行総裁から副首相に昇進し、その後エコノミスト誌によると、国営のアグロインベストバンクからさらに1億2000万ドルの無許可融資を受けたという。[3]
警察
警察官、特に交通警察は、非常に腐敗しているとみなされている。特に、彼らは市民に奉仕するのではなく、逮捕や起訴を事実上免れているエリート層に迎合しているとみなされている。さらに、警察官の給与は低く、警察官は収入を補うために日常的に賄賂を要求している。警察の多くのメンバーは、特に麻薬密輸業者などの組織犯罪者と協力関係にある。[1] 2012年時点で、タジキスタンのGDPの約3分の1はヘロイン密売によるもので、米国国務省によると、これは法執行機関と政府関係者の支援を受けて行われている。[3]
仕事
世界経済フォーラムの2013年世界競争力レポートによると、タジキスタンの企業幹部は、汚職を、税率、政府規制、資金調達の困難さに次いで、タジキスタンにおけるビジネスの第4位の障害と見なしている。[1] 2015年、タジキスタンは世界銀行のビジネスのしやすさランキングで189カ国中166位にランクされ、ヨーロッパ・中央アジア地域では最下位となった。[2] 2008年の世界銀行の調査によると、ビジネスマンの44％以上が公務員に「贈り物」を渡すことが求められていると言い、3分の1以上が前年に賄賂の要求を受けたことがある。[1]
健康管理
医療従事者の給料は一般的に高くなく、収入を補うために贈り物や賄賂に頼っている。国民の多くは、無料とされている医療を受けるため、または病院のベッドを確保するために賄賂を払わなければならない。[1]多くの医療従事者は教育ではなく報酬で学位を取得しているため、医療の質は低いことが多く、最高の医療従事者は通常要求されるよりもさらに高い賄賂を要求する可能性がある。常識では、余裕のある人は、ロシアで医療を受けるためにビザを得るために税関職員に賄賂を渡す方がよいとされている。
大学
一般的に、若者は大学に入学し、良い成績を取るためにかなりの賄賂を払わなければならない。[1]その顕著な例はタジキスタンの医療制度である。タジキスタンの多くの医療従事者は、2年間の大学通信課程で医学の学位を取得し、その最後に1回の対面試験を受ける。試験官に渡す現金によって成績が決まるのではなく、実際の試験結果によって決まると理解されている。これは、タジキスタンの医療の質の低さに寄与する数多くの要因の1つである。
タジキスタンの大学に蔓延する腐敗は、同国の大学が国際的に認定されていない理由の 1 つです。残念ながら、中等学校や小学校でも腐敗は一般的です。生徒に多額の賄賂を要求する教師や教授は、上司に多額の賄賂を贈って昇進することができますが、賄賂を受け取ったり提供したりしない教師や教授は昇進を見送られるか、単に解雇されて、学校関係者に賄賂を贈った人物と交代させられます。大学の資格はすべて単に購入されるため、教授や教師は自分の分野や教育能力についてまったく知識がないことがよくあります。
汚職防止活動
2006年と2007年に書かれ、2010年に漏洩した米国の外交公電では、「反汚職」はタジキスタンの新たな流行語となっているが、この方面における政府の取り組みにはほとんど実質がないことが示唆されている。[2] 2008年に可決された法律は、強力な保護措置を講じ、内部告発者を保護すると謳っているが、実際には汚職が蔓延し続けている。[1]同様に、別の法律は政府情報へのアクセスを保証すると謳っているが、実際にはほとんどの国民がそのような情報にアクセスするのは困難である。人権オンブズマン事務所は2008年に設立されたが、政府と司法はそこに提出された苦情にほとんど注意を払わない。オンブズマンは名目上は独立しているが、大統領によって個人的に任命され、大統領によって交代されることもある。[1]
政党の資金調達の透明性を義務付ける法律はあるが、効果がない傾向がある。他の法律では、公告や入札を公開し、公共調達担当者が資産を申告することを義務付けているが、適切に施行されていない。[1]
東ヨーロッパと中央アジアのための汚職防止ネットワーク（ACN）は、 1998年にOECD、欧州連合、およびいくつかの銀行およびビジネス組織によって、この地域の汚職防止活動を支援するために設立されました。2003年、ACNはタジキスタンと他の7か国の国別レビューの作成を含むイニシアチブを開始しました。タジキスタンは2006年以来、国連腐敗防止条約（UNCAC）の加盟国です。2012年以来、OSCEのタジキスタン事務所には、政府と協力して汚職と戦うことを目指すグッドガバナンスユニットが含まれています。また、タジキスタンは、世界銀行が国別ガバナンスと汚職防止プロセスをテストするために選んだこの地域の4か国のうちの1つです。[1]
汚職撲滅の努力が実を結ばないことは、国家予算管理と汚職対策を担当する同機関が、国内で最も腐敗した機関の一つとみなされていることからも明らかだ。同機関によって汚職で起訴された者のほとんどは、公務員の下級職員で、起訴の大半は保健、教育、農業の分野で起きている。[1] 2007年に設立されたこの機関は、議会ではなくラフモン氏の管理下にあり、同氏の承認なしに汚職で起訴される者はいないと保証されている。タジキスタンではほぼ普遍的な高官による縁故主義の一例として、同機関は2015年3月からラフモン氏の息子であるルスタム氏がトップを務めている。[1]
2015年6月の報告書では、ルスタムが大統領顧問のハサン・ラジャボフ（ハサン・ラジャボフと表記されることもある）を汚職容疑で逮捕したばかりであると指摘されている。 [2]ラジャボフは巨額の横領と賄賂の要求で告発された。また、国家宗教問題委員会の委員であるイザットゥッロ・アジゾフも逮捕され、ハッジのためにメッカに渡航したいイスラム教徒から2,000ドルの賄賂を要求したとして告発された。さらに、ルスタムは他の高官数名を汚職容疑で逮捕している。[9]
汚職撲滅活動における問題点の1つは、権力者が汚職疑惑を日常的に利用して政敵を失脚させようとすることだ。2016年6月、政府系新聞は亡命中の野党指導者ムヒディン・カビリを不法な不動産購入で告発したが、カビリは国外に留まることで訴追を免れた。野党設立を試みていた元産業大臣ザイド・サイドフは2013年に汚職容疑で逮捕され、51年の懲役刑を宣告された。[3]
2014年5月のOECD報告書は、タジキスタンに対し汚職撲滅の強化を求めた。OECDはタジキスタンが汚職防止法を制定したことを称賛する一方で、政権に対しこれらの法律を施行するよう求めた。[10]
参照
注記
- ^ アルバニア、アルメニア、アゼルバイジャン、ベラルーシ、ボスニア・ヘルツェゴビナ、ジョージア、カザフスタン、コソボ、キルギス、モルドバ、モンテネグロ、北マケドニア、ロシア、セルビア、タジキスタン、トルコ、トルクメニスタン、ウクライナ、ウズベキスタン
参考文献
- ^ abcdefghijklmnopqrstu vwxy 「タジキスタンにおける汚職と汚職防止の概要」（PDF）。トランスペアレンシー・インターナショナル。
- ^ abcde Putz, Catherine (2015年6月15日). 「縁故主義：タジキスタンが求めているのは腐敗ではない」The Diplomat .
- ^ abcdef 「タジキスタン」（PDF）。フリーダム・ハウス。
- ^ 「タジキスタンの汚職：世論。2010年」。国連開発計画。
- ^ 「CPIのABC：腐敗認識指数の計算方法」Transparency.org 2021年12月20日。 2024年4月6日閲覧。
- ^ 「腐敗認識指数2023: タジキスタン」Transparency.org 2024年1月30日。 2024年4月6日閲覧。
- ^ 「東欧・中央アジアのCPI 2023：独裁政治と脆弱な司法制度が腐敗の蔓延を招いている」Transparency.org 2024年1月30日2024年4月6日閲覧。
- ^ 「タジキスタン：政権の永続化は完了か？」The Politicon。2017年1月26日。 2017年1月26日閲覧。
- ^ 「タジキスタン：汚職撲滅キャンペーンは汚職に関するものか？」ユーラシアネット、2015年6月15日。
- ^ 「タジキスタンは汚職との戦いを強化すべき」経済協力開発機構。2014年5月27日。