ミシガン州憲法

1963年ミシガン州憲法
作成	1962年8月1日
批准	1963年6月20日
有効日	1964年1月1日
位置	ミシガン州立図書館
著者	1961年ミシガン州憲法制定会議
目的	1908年のミシガン州憲法に代わる
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ウィキソースの 1963 年ミシガン州憲法

ミシガン州憲法は、米国ミシガン州の統治文書です。州政府の構造と機能を規定しています。

ミシガン州民によって承認された憲法は4つある。最初の憲法は1835年10月5日と6日に承認された^{[1]。ミシガン州が連邦の州になる準備をしていたときに書かれたもので、1837年1月に連邦の州になった。 [2]}その後の憲法は1850年と1908年に批准された。現在の憲法は1963年に有権者によって承認された。^[3]

1835年1月26日、1662年から1776年の一般教書演説の領土に配属された準州条約代理および連邦軍将校/元帥のスティーブンス・T・メイソンは、ミシガン州民に憲法と州政府を樹立する権限を与える法律を発布した。ミシガン準州の一院制統治機関であるミシガン準州議会は、州昇格を見越して憲法制定会議を招集した。会議は6月24日まで続き、提案された憲法は1835年10月5日に有権者によって5対1の差で採択され、賛成6,299票、反対1,359票となった。^{[4] [5]}この憲法とともに権利章典が発行され、スチュアート王家を通じて、今日アメリカ合衆国が共有する権利章典が作成された。スチュアート王家の一族は当時も今も、1662年の憲法の下で、条約領土とその財産、土地、鉱物、天然資源の譲渡を保有していた。憲法は、今日でも存在する公教育監督官を設置し、国務長官、司法長官、会計検査院長、最高裁判所判事は選挙ではなく任命されることとなった。^[1]

1850年憲法は、2か月半に及ぶ会議の末、1850年11月5日に採択された。1835年憲法からの主な変更点は、国務長官、司法長官、会計検査院長、最高裁判所を任命ではなく選挙で選出すること、州に農業学校の設立を指示すること、地方自治、財政と課税、法人に関する条項を追加することなどである。また、憲法の全面改正の問題を16年ごとの総選挙で提出するという条項も追加された。^{[4] [7]} 1874年に女性に投票権を拡大する修正案が提出されたが、136,000対40,000の反対で否決された。^[8]

ミシガン州は1867年に会議を開催したが、その結果生まれた憲法は有権者によって否決された。^[9]

1908年憲法は、1907年10月から1908年3月までの4か月半にわたる96人の代表者による会議の後、その年の11月3日に採択されました。^{[4] [10] [11]}

ミシガン州憲法の第 1 条は、アメリカ合衆国権利章典に類似しており、27 の条項から構成されていますが、現在の憲法が 1963 年に採択された当初は 23 の条項のみで構成されていました。これは他の多くの州憲法の権利宣言に似ており、世界人権宣言の条項の多くを反映しています。第 1 項では、「すべての政治権力は、人民に固有のものである」と明記されています。第 2 項では、法の支配、法の下の平等、および差別禁止の原則を確立しています。第 3 項では、集会、協議、指導、請願の権利について説明しており、結社および抗議の権利もこの項から派生しています。第 4 項では、「すべての人間は、自らの良心の命じるところに従って神を崇拝する自由を有する」と述べて、宗教の自由を確立しています。第 5 項では、言論の自由と出版の自由を保護しています。第 6 項は、武器を所持する権利について述べています。

第 7 条では、軍事力が民事力に従属することを規定し、第 8 条では兵士の私有地への駐留および国家機関の不当な侵入に対する保護を規定しています。第 9 条では奴隷制および強制的な隷属を禁止していますが、社会奉仕活動に相当する刑事罰を具体的に認めています。第 10 条では、「権利剥奪法、事後法、または契約義務を損なう法律は制定されない」と規定しています。

第 11 条は、不当な捜索および押収から保護し、法執行機関がいずれかを実施するには令状を取得する必要があると規定しています。第 11 条の一部は、合衆国憲法に違反するとして何度も法廷で却下されています (Lucas v. People、Caver v. Kropp、People v. Pennington、および People v. Andrews)。その部分は、「この条項の規定は、州内の住宅の敷地外で警察官が押収した麻薬、銃器、爆弾、爆発物、またはその他の危険な武器を、刑事訴訟の証拠から排除するものと解釈されてはならない」と規定しています。第 12 条は人身保護令状を保護し、第 13 条は「この州の裁判所の原告は、本人または弁護士を通じて、その訴訟を起訴または弁護する権利を有する」と規定しています。これは、裁判所を利用する権利として解釈できます。

第 14 条は、民事 (法律上の救済手段がある者向け。衡平法上の救済手段のための陪審には特別な手続きが必要) および刑事事件の両方において、陪審による裁判を受ける権利を保護している。第 15 条は、二重処罰を禁止し、「すべての人は、有罪判決を受ける前に、十分な保証人によって保釈されることができる」と規定しているが、保釈が拒否される可能性のある限られた場合と、保釈を拒否された人への救済策を列挙している。第 16 条は、残虐または異常な刑罰、過度の保釈金、過度の罰金などの過度の刑罰から人を保護している。また、証人の不当な拘留を禁止している。第 17 条は、強制的な自己負罪から個人を保護し、捜査および審問中の公正な取り扱いを規定している。第 18 条は、宗教的信念を理由に証人を解雇することを禁止している。第 19 条は、名誉毀損の告発に対する抗弁として真実を知る権利を規定している。第 20 条は、刑事訴訟中の被告人の権利を規定している。第 21 条は借金による投獄を禁止し、第 22 条は反逆罪の定義と有罪判決の要件を規定しています。第 23 条は、「この憲法で列挙されている特定の権利は、国民が保持するその他の権利を否定または軽視するものと解釈されてはならない」と宣言しています。

第24条は犯罪被害者の権利を規定しており、1988年に住民発議により採択された。第25条は2004年に住民発議により採択され、結婚は男性1人と女性1人の間と定義し、事実上同性結婚と一夫多妻を禁止している。第26条は積極的差別是正措置プログラムを禁止し、公教育、雇用、契約のすべての候補者の平等な扱いを求めており、2006年に住民発議により採択された。第27条は州内でのヒト胚性幹細胞研究を規定しており、2008年に住民発議により採択された。第28条は生殖の自由の権利を規定しており、2022年に住民発議により採択された。

第 2 条は、ミシガン州の選挙に関する基本的な規則、手続き、ガイドラインを定めている。同条は、21 歳以上 (ただし、合衆国憲法修正第 26 条により 18 歳に引き下げられている) で、州内に 6 か月以上居住し、地元住民の要件を満たすすべての米国市民に投票権があると規定している。また、議会が、精神的無能力 (ただし、ドゥー対ロウ連邦地方裁判所判事のジョージ・シンガルは、精神疾患の存在のみを理由に投票権を否定することは違憲であると判断した) ^[12] または刑務所や拘置所への収容を理由に投票権を剥奪する権限も与えている。また、議会が大統領選挙に関するこれらの要件を緩和することも認めている。

この条項では、選挙の時期、場所、方法も定められているほか、郡および市レベルでの固定資産税の一定額を超える引き上げや市および郡の債券発行には、住民選挙人の投票が必要であるとされている。第 2 条では、州の選挙管理委員会と予備選挙が規定されている。同姓同名の場合を除き、候補者の投票指名は禁止されている。また、議会に「選挙の公正さを保ち、投票の秘密を守り、選挙権の濫用を防ぎ、有権者登録と不在者投票の制度を設ける法律を制定する」よう指示している。

第 2 条は、発議、国民投票、リコールを通じて限定的な直接民主主義を規定し、これら 3 つの手続きを確立しています。これら 3 つの手続きは、請願とそれに続く投票によって実行されます。

第 2 条では、ミシガン州選出の上院議員と下院議員の任期数も制限しようとしている。上院議員の場合、24 年間に 2 回まで (2 期の中断なく連続 2 期以上は務められない)、下院議員の場合、12 年間に 3 回まで (3 期の中断なく連続 3 期以上は務められない) となっている。このような任期制限は 1992 年に住民投票で採択されたが、合衆国最高裁判所によって違憲と判断された。

第 3 条は、ミシガン州政府の基本事項を概説しており、州都はランシングであり、政府内では立法、行政、司法の各部門に権力が分立されることが定められています。また、国璽と民兵が設立され、法律によって両方が規制されることが定められています。この条項では、州とその下部組織が他の州、米国、カナダ、およびその下部組織を含む他の政府と協定を締結することも認められています。

第 6 項は、国内の改善を制限しています。第 7 項は、発効時にすでに有効で、憲法自体に抵触しない慣習法と法令を継続します。第 8 項は、「立法府または知事は、法律が制定された後、発効日までに、その法律の合憲性に関する重要な法律問題について、厳粛な機会に最高裁判所の意見を求めることができる」と述べています。

第 4 条には 54 のセクションがありますが、州議会議員の任期制限が追加される前は、元々 53 のセクションしかありませんでした。

第 1 条では、州の立法権を下院と上院に与えています。続いて、上院議員の数は 38 人で、任期は 4 年としています。上院議員選挙区の設定手順、配分要因と規則について説明しています。次に、下院議員の数を 110 人とし、任期を 2 年と定めています。

続いて、代表選挙区の配分規則と要素について、その方法、選挙区の区域を形成するプロセス、配分目的の市との併合または合併、島の隣接性などについて説明しています。また、この条項では、州議会の選挙区を定める委員会の構成と権限についても説明しており、委員会の委員資格、任期、欠員の補充、役員、報酬、公聴会、公文書などが含まれています。また、どの計画が最良または最も適切であるかに関する委員会の意見の不一致を取り扱い、これは最高裁判所で解決されます。同じセクションでは、偏見や差別、または憲法で定められた基準を満たしていないことを理由に、委員会が引いた境界線に対して最高裁判所で異議を申し立てる権限も選挙人に与えています。

第 7 条は、上院議員と下院議員の資格を規定しています。「上院議員と下院議員は、米国市民であり、21 歳以上で、代表する地区の選挙人である必要があります。地区から住所を移した場合は、その職を辞したとみなされます。転覆罪で有罪判決を受けた者、または過去 20 年以内に公の信頼を裏切る重罪で有罪判決を受けた者は、議会のどちらの議院にも選出されません。」

第 8 条と第 9 条では、立法者は連邦、州、または地方の職員または公務員になることができないと規定されていますが、予備役や公証人になることは許可されています。第 10 条では、州、郡、および市町村の契約において、立法者とその他の州職員の利益相反を禁止しています。第 11 条では、立法府の議員の特権について規定されていますが、これらはすべて連邦議会議員の特権と同様です。第 12 条では、州報酬委員会を設立し、立法府が積極的な行動でのみ委員会を無効にすることを許可しています。

第 13 条と第 14 条は、定足数、召集、休会、および関連するトピックを含む、議会の特定の手続き上の問題を扱っています。

第 5 条には、州政府の行政部門の職員の権限と義務を概説する合計 30 のセクションがあります。

州の行政権は知事に与えられている。^[13]

第 2 条では、州行政部門の数を 20 に制限しており、知事は行政命令により再編することができます (州議会は60 日以内に再編を不承認とする権限を有します)。憲法または法律で委員会または委員会の設置が規定されている場合を除き、各部門の長は知事が任命する 1 人でなければなりません。

知事による任命の多くは州上院の助言と同意を必要とするが、上院の投票は任命の不承認のみであり、大統領任命の場合は候補者が就任する前に米国上院の助言と同意が必要である。^[14]

州政府の各部局は知事の監督下にあり、長官は知事内閣を構成する。知事は、憲法や州の命令の遵守を強制するために州の名において訴訟手続きを開始する権限も有するが、この権限は州議会に対する訴訟を認めるものではない。^[15]知事は、議員や裁判官を除く、選出または任命された州職員を解任または職務停止する権限も有する。^[16]

知事はミシガン州兵の最高司令官であり、州議会の欠員を補充するための選挙令状を発行し、執行猶予、減刑、恩赦を与える権限を持ち、また臨時に州議会を招集することができる。

知事は毎年、州議会の合同会議に州の現状に関するメッセージを伝え、年間を通じてさまざまなテーマで特別メッセージを発表することもあります。また、州予算局長の支援を受けて毎年予算案を提案します。知事は歳出法案に対して 項目別拒否権を持っています。

第 5 条では、他の 3 人の主要な州選出公務員、副知事、国務長官、司法長官の権限と義務も規定しています。3 人はそれぞれの政党の大会で指名され、副知事は総選挙で知事と並んで立候補します。

知事または副知事に選出される資格を得るには、30歳以上であり、選挙前の4年間にミシガン州で有権者登録されている必要があります。

ランシングには知事専用の官邸があり、マキナック島にも夏の別荘がある。

アメリカ合衆国副大統領と同様に、副知事は州上院の議長です。副知事は知事継承順位でも最上位であり、国務長官、司法長官がそれに続きます。副大統領とは異なり、知事が州外にいる場合、副知事は州議会で可決された法案に署名する権限を含め、知事の権限をすべて有します。

1992年に有権者によって採択された州憲法の修正により、知事、副知事、国務長官、司法長官の任期は4年2期までに制限されている。

憲法は州の司法権を「一つの司法裁判所」に与え、それは一つの最高裁判所、一つの控訴裁判所、一つの巡回裁判所（州の第一審裁判所）、検認裁判所、および議会が設置するその他の裁判所に分割される。^[17]

最高裁判所は、政党大会で指名され、無党派の総選挙で選出された7人の判事から構成される。最高裁判所は判事の中から首席判事を選出し、また最高裁判所は裁判所の管理者も選出する。^[18]最高裁判所は州内のすべての裁判所に対して「一般的な監督権」を持つが、判事を解任する権限はない。最高裁判所の決定および反対意見は書面で提出する必要がある。

第 7 条は、地方自治体、特に郡、町、市、村について規定しています。

郡は、選挙で選ばれた郡政委員会、および民選の保安官、書記官、出納係、登記官、検察官によって統治される。州法では、民選の郡長を含む郡政府の任意の形態も規定されている。^[19]現在、オークランド郡とベイ郡のみがこの方式で統治されている。郡には、住民の投票を条件に憲章を採択する権限も与えられている。現在、ウェイン郡とマコーム郡のみが郡憲章を採択している。

第 8 条は、州における公教育制度を規定し、「宗教、道徳、知識は、善良な政治と人類の幸福に必要であり、学校と教育手段は永久に奨励されなければならない」と述べています。

州議会は州の公立学校の維持管理を担当し、州内の教育の監督を一般選挙で選ばれた州教育委員会に割り当てます。州教育委員会は、ミシガン州教育省の最高責任者である州公立学校長を選出します。

ミシガン州の 15 の公立大学はそれぞれ理事会によって運営されており、理事会は選挙で選ばれるか (ミシガン州立大学理事会、ミシガン大学理事会、ウェイン州立大学理事会の場合)、知事によって任命されます (他の 12 の大学の理事会または理事会の場合)。各理事会は大学の学長を選出します。

立法府はまた、公立のコミュニティカレッジや短期大学、公立図書館を設立し、支援します。

第 9 条はミシガン州政府の課税および財政問題を扱っています。

第 1 節では、税金を政府の経費の支払いにどのように使用すべきかを概説します。

第 2 条は、ミシガン州政府に対する課税権をミシガン州政府にのみ与えており、売却したり、他のグループに譲渡したりすることはできません。

第 3 節では、課税対象となる財産の評価、課税対象となる財産の評価方法、および財産税のその他の詳細について説明します。

第 4 条では、非営利の宗教施設および教育施設は不動産税および動産税が免除されると規定されています。

第 5 条では、財産の評価はミシガン州の議会によって行われ、州によって評価される財産は議会によって指定された実際の現金価値と同じ割合で評価されるものと規定されています。

第 7 条では、ミシガン州またはその下位区分が所得税を課さないことを宣言しています。

第 8 条では、州は有形動産の総課税売上に対して 4% を超える売上税を課すことはできないと規定されています。アルコール飲料を除き、処方薬や食品の販売には売上税や使用税は課されません。

第 9 条では、輸送車両の売上税として徴収された税金の 90% 以上が公共交通インフラに使用されると規定されています。また、輸送車両の燃料から徴収された売上税の 100% が公共交通インフラに使用されると規定されています。

第10条では、4％を超えない売上税の15％は人口に応じて市町村政府によって独占的に使用されると規定されています。

第 11 条では、4% を超えない売上税の 60% が学校援助と公教育に使用されると規定されています。

第 12 条では、ミシガン州憲法で認められた債務を除き、州による債務の証拠は発行されないと規定されています。

第13条では、公的機関は負債を負うことが認められていると規定されています。

第 14 条では、州の負債総額は前年度における州歳入の 15% を超えてはならず、そのような負債は年度末までに返済されることが規定されています。

第15条では、州議会の各院の3分の2と総選挙の選挙人の過半数によって承認された金額で州が資金を借り入れることができると規定されている。

第 16 条では、公教育に関連する負債、学区の債券、ローンの返済、学区による税金の徴収について概説するとともに、学区に税率や利子の制限を無制限に認めています。

第 17 条は、州は法律による予算なしに購入費用を支払うことはできないと規定しています。

第 18 条では、ミシガン州憲法の許可なしに、州の信用が個人または組織の援助に使用されないものと規定されています。

第 19 条は、法律で制限されている年金または退職金、管財人によって保持される慈善目的または教育目的、永久基金または寄付基金、銀行、貯蓄貸付組合、または信用組合への投資を除き、州が法人に投資したり株式を購入したりすることを禁止しています。

第 20 条では、州または米国連邦政府が組織したもの以外の銀行、貯蓄貸付組合、信用組合には州の資金を預け入れてはならないと規定されています。銀行、貯蓄貸付組合、信用組合に預け入れる資金は、関連する銀行、貯蓄貸付組合、信用組合の純資産の 50% を超えてはなりません。このような資金を受け取った銀行、貯蓄貸付組合、信用組合は、これらの預金を公表しなければなりません。

第 21 条では、州および地方のすべての公共財政について毎年会計報告を行うことが州に義務付けられています。地方自治体は州全体で統一した会計報告を行う必要があります。

第22条は、国家に対する請求の審査および調整の手続きは法律で定められると規定しています。

第 23 条では、すべての財務記録は公開されなければならないと規定されています。すべての収入と支出は毎年公開され、分配されるものとします。

第24条では、年金制度の経済的利益は減少または損なわれてはならないと規定されています。

第 25 条は、固定資産税や地方税は、有権者の承認なしに憲法で定められた限度を超えて引き上げることはできないと規定しています。州は、地方自治体に負担をかけるような方法で地方自治体のサービスを拡大したり、地方自治体が負担する割合を増やすように資金の割合を変更したりすることはできません。

第 26 条では、会計年度中に徴収できる税金の上限について規定しています。この上限は、第 12 条に規定されているように、有権者の過半数の承認がなければ変更できません。収入上限の計算式と、州の収入上限と収入に関する関連状況について概説しています。

第 27 条では、州が収入制限を超えることができるのは、知事が立法府に緊急事態の宣言を要請し、その要請が緊急事態の性質に特有のものであり、両院の立法府の少なくとも 3 分の 2 が知事の要請に従って緊急事態を宣言した場合のみであると規定されています。

第 28 条では、州政府の経費は、第 26 条および第 27 条の制限を超える会計年度には徴収されないと規定されています。

第 29 条では、州はいかなるサービスの費用の割合も引き下げることはできないと規定されています。州が予算を組んで地方自治体に増加した費用を支払うために支出しない限り、議会または地方自治体の部門は、法律で定められた範囲を超える新しいサービスまたは既存のサービスの増加を要求することはできません。

第 30 条では、地方政府に対する州の総支出は 1978 ～ 1979 年度より削減されないものと規定されています。

第31条では、地方自治体は法律による許可、または地方自治体の有資格選挙人の過半数の承認なしに税金を課すことはできないと規定されています。

第 32 条では、納税者は第 25 条から第 31 条までの規定を執行するためにミシガン州控訴裁判所に訴訟を起こすことができると規定されています。

第33条では、第9条の前の条項で使用された定義について説明します。

第 34 条は、ミシガン州議会が第 IX 条の第 25 条から第 33 条を実施しなければならないと宣言しています。

第 35 条はミシガン州の天然資源信託基金を設立します。

第36条では、タバコ製品に6%の売上税を課し、その税金は州住民の医療の向上に充てられると規定されている。

第37条は退役軍人のための信託基金を設立します。

第38条 第37条に規定する退役軍人信託基金は、名誉除隊または知事により任命された退役軍人で構成される基金理事会によって管理される。

第39条 第38条に規定する信託基金の信託基金管理委員会は、第38条に規定する信託基金を管理する。

第 40 条は、保全とレクリエーションの遺産基金を設立します。これにより、森林、自動車以外の公園、レクリエーション公園、スノーモービル公園、州立公園、水路に資金が提供され、保護されます。

第 41 条は、狩猟と釣りのための狩猟動物と魚類の保護のための信託基金を設立します。

第42条は、狩猟対象外の魚類および野生生物のための信託基金を設立します。

第 11 条は、州のすべての公務員が行う就任宣誓を規定しています。また、選挙で選ばれた州公務員と裁判官の任期の開始時刻を、選挙後の 1 月 1 日の正午と定めています。

この条項は、金銭と公務員に関する規定も定めており、サービスが提供された後、または契約が締結された後は、公務員、代理人、請負業者に追加の報酬を与えることはできないとしています。さらに、公金を保管または管理する人物は、責任の計算が行われるまで、州議会議員になることも、州の公職に就くこともできません。

州の公務員制度についてもこの記事で説明します。

連邦レベルの手続きと同様に、ミシガン州下院には文民官吏に対する弾劾の唯一の権限が与えられており、その後上院が弾劾を審理する。

2010年、有権者は、デトロイトの元市長クワメ・キルパトリックにちなんで名付けられた、いわゆる「クワメ修正条項」を承認した。この修正条項は、選挙で選ばれた役職または公務員としての職務に関連して「不正、欺瞞、詐欺、または公の信頼の侵害」を含む重罪で有罪判決を受けた人物は、州または地方の役職に選出または任命される資格がないと規定している。^[20]

第12条は憲法改正のルールを定めている。改正案の提案と批准にはいくつかの方法がある。第1項は議会の提案による改正と国民投票による批准を認めている。^[21] しかし第2項は有権者が請願によって改正案を提案し、国民投票によって批准することを認めている。^[22]

第3条は、1978年から16年ごとに、州の選挙人に憲法を改正するかどうかを問うという前例を確立している。国民投票で過半数がこれに賛成した場合、憲法制定会議が開催される。^[23]

ミシガン州憲法は制定以来数回にわたり改正されている。^[24]

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