チャゴス海洋保護区

イギリス領インド洋地域の中央インド洋に位置する チャゴス海洋保護区は、世界最大級の公式に指定された海洋保護区であり、地球上のあらゆる種類の保護区（陸上または海上）の中でも最大級の保護区の一つです。2010年4月1日にイギリス政府によって設立されたこの保護区は、広大な連続した海洋保護区であり、チャゴス諸島の約70の小島と7つの環礁を含む、 64万平方キロメートル（25万平方マイル）の海域を包含しています。  

保護区の設置は、米国がディエゴガルシア島に軍事基地を建設したかったため、周辺諸島を含む群島からチャゴス諸島の人々が強制的に追放されたことから、すぐに物議を醸した。彼らの追放は民族浄化と表現されている。^{[ 1 ] [ 2 ]}ウィキリークスがリークした電報では、米国務省当局者が英国の大臣や当局者との協議に基づき、漁業を制限する保護区の設置は「チャゴス諸島の元住民やその子孫が再定住するのを防ぐ最も効果的な長期的な方法」であるとコメントしている。^{[ 3 ]}同電報では、保護措置は軍事利用による環境被害を許容すると説明している。「海洋公園設立の条件には、ディエゴガルシアを含むBIOTが軍事利用のために留保されていることが明確に記載されるだろう。…海洋保護区の設立は、BIOTの状況認識を確立するという点で『ウィンウィンの状況』となる可能性があった…[政府は]海洋公園の設立の結果として『軍事作戦に制約を設けない』ことを求めていた。」 MPAの例外規定により、ディエゴガルシアの米軍基地の人々は漁業を続けることができる。2010年には、基地の職員が使用するために28トン以上の魚が捕獲された。^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]}

2015年3月18日、常設仲裁裁判所は、モーリシャスにはチャゴス諸島周辺海域での漁業、チャゴス諸島の最終的な返還、および返還前にチャゴス諸島内またはその近辺で発見された鉱物や石油の保全に関する法的拘束力のある権利があるため、海洋保護区（MPA）の設置は国連海洋法条約の下で違法であると全会一致で判決を下した。^{[ 7 ] [ 8 ]} 裁判所の判決は最終的かつ拘束力がある。^{[ 9 ]} MPAは現在、英国政府とモーリシャス政府の間で交渉中である。^{[ 10 ]}

CMPAはチャゴス・トラストの支援を受けて運営されており、寄付金と英国政府からの資金提供を受けている。^{[ 11 ]}観光客の立ち入りは原則として認められていないが、2016年現在、インド洋を航行するプライベートヨットは、厳重な自然保護区域外の停泊許可を申請することができる。^{[ 12 ]}

チャゴス海洋保護区は、世界最大のサンゴ礁環礁（グレートチャゴスバンク）を保護しており、世界で最もきれいな水域に最も健全なサンゴ礁システムの1つを有し、インド洋の良質なサンゴ礁の面積のほぼ半分を支えています。^{[ 13 ]}禁漁海洋保護区は、漁業が禁止され、合理的に可能な限り他の人為的妨害が最小限に抑えられている海域です。

70の小さな島々と環礁からなるチャゴス諸島は、インド洋中央部に位置し、インド 南端から約1,500km 、アフリカの真東3,400km 、インドネシアの西3,000kmの地点にある。政治的には、チャゴスはイギリス領インド洋地域（BIOT）として構成されている。^{[ 14 ]}  

海洋保護区が設立される以前、チャゴス諸島は環境（保全および保護）区域に指定され、その地域の天然資源の多くを保護するための法律が制定されていた。^{[ 15 ]}しかし、商業漁業はサンゴ礁魚とマグロの両方について許可されていた。^{[ 16 ]}英国政府はこの地域が世界遺産に指定されることに反対しているが、その環境価値を保全するために世界遺産として扱うことに同意している。^{[ 17 ]}

チャゴス諸島に大規模な海洋保護区を設けるべきだという主張は、2009年3月に発表された「チャゴス諸島：その自然と未来」^{[ 18 ]}の中で、9つの主要な科学・自然保護団体が協力 して設立したチャゴス環境ネットワークが主導する保護団体連合によって初めて提起された。チャゴス環境ネットワークは協議期間中、保護区設立の主要な提唱者であり、保護区設立を支持する主要な請願書のうち2つを組織した。^{[ 19 ]}

2009年11月10日から2010年3月5日まで、英国政府は群島に海洋保護区（MPA）を設置すべきかどうかについての意見を募るため、パブリックコンサルテーションを実施した。回答者には、MPAを設置すべきかどうかだけでなく、どの程度保護すべきか、つまり完全禁漁の海洋保護区にするか、あるいは漁業を一部許可する保護の緩やかな海洋保護区にするかについても質問された。^{[ 15 ]}

この協議に対する反応は大きく、25万人以上が請願書やより長い書面による回答を通じてこの問題に関する意見を表明した。90%以上が海洋保護の強化を支持し、大多数が禁漁区にすべきだと考えていた。^{[ 20 ]}マグロ漁業許可から得られる年間約80万ポンドの収入の喪失は、海洋保護区指定の障害となる可能性がしばしば指摘された。指定までの最後の数か月で、ベルタレッリ財団は漁業収入の喪失によって生じた資金不足を補い、5年間の取締船の費用に貢献することを申し出た。^{[ 21 ]}この反応を受けて、ディエゴガルシア島の周囲3マイルの区域を除き、チャゴス諸島の排他的経済水域の全区域が完全な禁漁区域と宣言された。^{[ 22 ] [ 15 ]}

英国外務大臣は、 2010年4月1日にBIOT委員に海洋保護区を設置するよう指示したが、これは実質的に2010年の英国総選挙前の議会解散前に彼がそうできる最後の日であった。^{[ 23 ]}

チャゴス海洋保護区の設立と最初の5年間の保護は、ベルタレッリ財団からの多額の資金援助によって支えられてきた。^{[ 24 ]}

英国の生物多様性の90%は海外領土にあり、チャゴス諸島は英国の海域で群を抜いて生物多様性に富んだ海洋地域である。^{[ 25 ]} その生息地には、広大な浅い石灰岩礁とその関連環境、約300の海山^{[ 26 ]}、そして水深4,900メートル（16,000フィート）を超える海底峡谷である深海溝^{[ 27 ]} が含まれる。

これらの島々についてより詳しく知るため、外来の動植物種を除去し、在来の植生を回復するために、科学的および保全的な取り組みが行われています。これらの取り組みはすべて、チャゴス諸島と世界の生物多様性の保全に重要な貢献をしています。^{[ 21 ]} 2013年2月と3月に、チャゴス海洋保護区（MPA）で調査探検が行われました。^{[ 39 ]}ベルタレッリ財団がスタンフォード大学と西オーストラリア大学と提携して後援したこの探検では、遠隔技術を使用してこの地域の重要な外洋性種の移動を監視する実現可能性を検証するために、電子タグプロジェクトのパイロット版が実施されました。この研究では5種類の電子タグが展開され、合計99個の電子タグが95匹の動物に取り付けられ、動物の移動を検出するために2つの北部環礁の周囲に音響受信機アレイが設置されました。^{[ 40 ]}

英国政府が公表を拒否した外務・英連邦省の科学顧問による報告書によると、英国領インド洋地域のパトロールにロンドンが雇った老朽化したタグボート「パシフィック・マーリン」が、米海軍艦艇と共有する海域に停泊中に廃棄物を投棄していたことが示唆されている。また、インディペンデント紙は、1970年代から米国の重要な戦略拠点となっているディエゴガルシア島のラグーンに、米国の船舶が30年間にわたり処理済みの人間の下水を含む廃棄物を投棄していたことも明らかにした。^{[ 41 ]}

モーリシャスは、植民地が独立を認められる前にイギリスから分離される前にチャゴス諸島を統治していたため、この海洋保護区を非難している。以前は、モーリシャスとチャゴス諸島はともにイギリス領であったが、両地域に共通の国籍はなかった。モーリシャス政府は、2010年12月20日、国連海洋法条約（UNCLOS）に基づき、海洋保護区の合法性を問う訴訟をイギリス政府に対して起こした。モーリシャスは、イギリスはUNCLOSおよび国際法上の「沿岸国」ではないため、チャゴス諸島周辺に海洋保護区を設置する権限はなく、この海洋保護区はチャゴス諸島住民の権利と両立しないと考えている。^{[ 42 ]}

チャゴス諸島の先住民は、40年前に最大の島であるディエゴガルシア島から追放され、米空軍最大の航空機を扱える港湾施設と滑走路を備えたディエゴガルシア海軍支援施設の建設用地となった。チャゴス諸島の人々は、海洋保護区域によって彼らの主な生計手段である漁業ができなくなるため、事実上二度と戻ることができなくなると述べている。「これは自然の不公平だ。魚の方が私たちよりも権利があることになる。環境保護団体は罠にはまっている。彼らは政府によって、私たちが戻るのを阻止するために利用されているのだ」と、英国チャゴス支援協会の事務局長であるロシュ・エヴェノール氏は語った。^{[ 43 ]}

常設仲裁裁判所の判決後、モーリシャスの首相は、チャゴス諸島に関する英国の行為が国際法廷で検討され、非難されたのは今回が初めてであると指摘した。同首相は、この判決を、モーリシャスがチャゴス諸島に対する主権を効果的に行使するために、歴代政権が長年にわたり政治、外交、その他のレベルで粘り強く闘ってきたことにおける重要な節目であると評価した。仲裁裁判所は、1965年9月のランカスター・ハウス会談で英国がモーリシャス大臣に与えた約束を詳細に検討した。英国は、これらの約束は拘束力がなく、国際法上の地位もないと主張していた。仲裁裁判所はこの主張をきっぱりと退け、これらの約束はモーリシャスの独立に伴い拘束力のある国際協定となり、それ以来英国を拘束していると判断した。英国がチャゴス諸島の漁業権および石油・鉱物権に関してモーリシャスに対して行った約束は法的拘束力があることが判明した。^{[ 23 ] [ 47 ]}

チャゴス海洋保護区は、チャゴス諸島の先住民が40年間の追放の後、島に戻ることができるかどうかについての法的審議中に、2010年に指定されました。彼らが戻ったとしても、海洋保護区は厳格な禁漁区であるため、自給自足のための漁業はできません。^{[ 48 ]}それにもかかわらず、英米合同軍事基地があるディエゴガルシア島の環礁周辺では漁業が許可されています。群島で現在唯一の汚染源であるディエゴガルシア島は、軍事作戦を維持する目的で免除されています。^{[ 49 ]}群島の権利は争われていますが、^{[ 50 ]}チャゴスの主権は明らかに英国にあり、英国は島へのアクセスと資源の採取を完全に管理しています。国際専門家が監督するチャゴス諸島住民の再定住計画は、2025年6月に議論される予定である。^{[ 51 ]} 2025年6月、グレートブリティッシュPACは、チャゴス諸島住民の権利擁護活動家とともに、英国政府がこの返還協定に署名したことは違法行為であることを示すことを目的とした法的措置を開始した。^{[ 52 ]}

• モーリシャス対イギリス
• 生態帝国主義

• チャゴス自然保護トラスト
• 英国外務・英連邦省ウェブサイト上のチャゴス諸島に関する国別プロフィール
• ベルタレッリ財団チャゴスページ
• ロンドン動物学会のチャゴス諸島ページ

南緯6度10分 東経72度00分/南緯6.167度 東経72.000度/ -6.167; 72.000