正義と説明責任センター

正義と説明責任センター

設立	1998
タイプ	非営利
位置	カリフォルニア州サンフランシスコ
サービス	法的代理、人権政策および教育
フィールド	人権、拷問や重大な人権侵害のケースにおける民事訴訟および刑事訴追
Webサイト	翻訳元

正義と説明責任センター（CJA ）は、カリフォルニア州サンフランシスコに拠点を置く米国の非営利国際人権団体です。1998年に設立されたCJAは、米国とスペインの裁判所で個人の人権侵害者に対する訴訟において、拷問やその他の重大な人権侵害の被害者を代理しています。CJAは、世界中の被害者に対する救済手段として、米国で民事訴訟を利用する先駆者です。 ^[1]

正義と説明責任センターは、拷問やその他の人権侵害を終わらせ、被害者が真実、正義、補償を求める権利を擁護することに尽力しています。^[1]刑事訴訟と民事訴訟を通じて、CJAは真実の記録を作成し、人権法学を洗練させ、普遍的管轄権と法の支配の原則を推進しています。多くの場合、CJAのケースワークの影響は直接の原告の補償にとどまらず、海外での移行期正義運動の触媒として機能することができます。CJAは、米国を人権侵害者の安全な避難場所として閉鎖する活動を行う一方で、世界中の国立裁判所で違反者を起訴する取り組みも支援しています。^[2]

1998 年 8 月、正義と説明責任センターは、ボスニアの拷問と拘留キャンプの生存者を代表して、最初の訴訟であるMehinovic v. Vuckovic を提起しました。それ以来、正義と説明責任センターは、人権訴訟の広範な訴訟記録を追求し、裁判に至ったすべての訴訟で有利な判決を勝ち取っています。2009 年初頭現在、正義と説明責任センターは、組織的な人権侵害の責任者である以下の元軍人または元政治指導者に対して、注目を集める訴訟を提起しています。

• アコマルカ虐殺の責任者であるペルー軍の指揮官2人
• グアテマラの国家元首2名とその他の軍高官
• ハイチ最高司令部のメンバー
• ハイチの 暗殺部隊のリーダー
• エルサルバドルの国防副大臣
• ソマリアの首相​
• ソマリアの国防大臣
• ホンジュラスの軍事情報局長

CJA はその功績が認められ、2007 年 10 月 1 日に第 3 回国際正義と人権に関するトーマス J. ドッド賞を受賞しました。ドッド賞は、国際正義と世界人権の大義を推進するために多大な努力を払った個人またはグループに、コネチカット 大学から 2 年に 1 回授与される賞です。

CJAは、民事訴訟を利用して米国で国際人権法を執行する非政府法的組織の運動の一部です。 ^{[3] CJAの訴訟は、}外国人不法行為法（ATS）^[4]（外国人不法行為請求法としても知られています）と拷問被害者保護法（TVPA）^[5] という2つの主要な法律に基づいています。これらの法律は、海外で発生した重大な人権侵害の加害者に対して提起された民事訴訟を審理する管轄権を 米国の裁判所に与えています。 ^[6]

1980年に米国第2巡回控訴裁判所がフィラルティガ対ペナ・イララ事件で画期的な判決を下して以来、この種の民事訴訟は米国連邦裁判所に国際法と人権保障の実施の道を開いてきた。^[7]

20 世紀に国際社会は、基本的人権の甚だしい無視がもたらす共通の危険を認識するようになりました...すべての国が普遍的に宣言した権利の中には...身体的拷問を受けない権利があります。実際、民事責任の観点から、拷問者は、海賊や奴隷商人のように、全人類の敵であるhostis humani generisとなりました。今日の私たちの判決は...すべての人々を残忍な暴力から解放するという永遠の夢の実現に向けた小さいながらも重要な一歩です。

ATSおよびTVPA訴訟の権威あるマニュアルである「米国裁判所における国際人権訴訟」の著者らは、フィラルティガ判決に同調している。^[8]

人権訴訟は、加害者に責任を負わせる他の手段に代わるものではないが、重要な長期目標、すなわち、重大な人権侵害を犯した者が、どこの国に隠れていようとも、速やかに裁判にかけられる世界を目指す取り組みに貢献している。

法学者のベス・ヴァン・シャークは、これらのより広範な目的により、人権訴訟は、アメリカの公民権運動が開拓した公共インパクト訴訟モデルと一致すると主張している。どちらの戦略も、法的手続きを通じて体系的な社会変革をもたらすことを目指している。しかし、CJA の訴訟の大半では、主な焦点は直接的なクライアントの擁護に留まっている。クライアントのニーズが最優先され、訴訟のより広範な影響は二次的な影響にとどまっている。（「全力でスピードを: 社会変革のツールとしての民事人権訴訟」を参照）^[9]

CJAの使命の根底にあるのは普遍的管轄権の原則である。海賊行為や奴隷貿易に関する古代の法体系に根ざしたこの国際法の原則は、 特定の犯罪が非常に悪質であるため、犯人はどこで発見されても責任を問われる可能性があるとしている。^{[10] 1945年から1949年の}ニュルンベルク裁判以来、現代の法学ではこの原則をジェノサイド、人道に対する罪、戦争犯罪、拷問などの犯罪にまで拡大している。^[11]

2001年、プリンストン普遍的管轄権に関する原則は、普遍的管轄権を次のように定義しました。^[12]

刑事管轄権は、犯罪が行われた場所、容疑者または有罪判決を受けた加害者の国籍、被害者の国籍、または管轄権を行使する国とのその他の関係に関係なく、犯罪の性質のみに基づいて決定される。

CJAは普遍的管轄権の原則に基づき、米国の裁判所およびスペイン国立裁判所で事件を審理してきた。1998年にチリの元独裁者アウグスト・ピノチェトが訴追されて以来、スペインは国際人権法の重大な違反事件に対する普遍的管轄権を採用している。CJAはスペインの裁判所と共同で、グアテマラとエルサルバドルでの人権侵害を訴追するための刑事捜査を開始した。

2006年7月18日のインタビューで、CJA事務局長のパメラ・マーチャントは、ATS訴訟とより広範な普遍的管轄権の取り組みとの関連性を明確にした。^[13]

普遍的な管轄権は最終目的です...ここでは外国人不法行為法を使用し、[他の場所では]他の手段を使用していますが、適切な政府がそれを行わない場合は、どこでも起訴されるべきであるほどひどい犯罪があります。

普遍的管轄権の支持者は、軍や政府当局者が、虐待を行ったことだけでなく、指揮下にある他者の虐待を阻止するための適切な措置を講じなかったことに対しても、個別に責任を問われる可能性があることを認識するまで、真の抑止力は達成できないと主張する。この主張は、上級ナチス戦争犯罪者に対するニュルンベルク裁判の法的根拠となった共謀の原則である指揮責任の原則に由来する。指揮責任の原則は、米国最高裁判所のヤマシタ事件（1946年）の判決によって米国法に定められた。 ^{[14]指揮責任は、CJAの訴訟を中心に形成された一連の}判例法や、同様の戦略を追求している他の組織、特に憲法権利センターやアースライツ・インターナショナルのケースワークのおかげで、今では責任の理論として確立されている。^[15]

CJA の訴訟および擁護活動の多くは、権威主義的な過去から安定した民主主義の現在への移行にまだ苦闘している国の生存者とともに行われています。人権犯罪の発見と救済を求めることは、内戦や弾圧から国家が脱却するためには不可欠な要素であることが多いです。移行期正義とは、社会が暴力的な紛争や抑圧の時代から平和、民主主義、法の支配へと移行する際に、以前の政権の犯罪に対処するプロセスを指します。^[16]真実委員会、民事訴訟、刑事法廷から歴史的記憶に捧げられたパブリックアート作品まで、幅広いメカニズムを活用して、移行期正義は紛争後の状況で市民社会を構築するための重要な手段となっています。 ^{[17] [18] [19]}

メヒノビッチ対ヴコビッチ（戦争犯罪と民族浄化）

この訴訟は、ボスニア・ヘルツェゴビナの収容所でボスニアのセルビア人兵士 に拷問を受けたボスニアのイスラム教徒を代表して提起された。 ^[20] 容疑には、拷問、人道に対する罪、恣意的な拘留、残虐で非人道的で品位を傷つける扱い、戦争犯罪、大量虐殺などが含まれていた。^[21]

2002年、ジョージア州北部地区連邦地方裁判所はヴコビッチの責任を認め、原告各人に補償的損害賠償として1,000万ドル、懲罰的損害賠償として2,500万ドルを支払うよう命じた。

カベロ対フェルナンデス・ラリオス(アウグスト・ピノチェトの「死のキャラバン」)

2001年、CJは、元チリ独裁者アウグスト・ピノチェトの工作員であり、1973年にヘリコプターで移動中に70人以上の民間人を殺害したとされるチリ軍代表団、悪名高い「死のキャラバン」の将校であったアルマンド・フェルナンデス・ラリオスに対して訴訟を起こした。^[22]

2003年、フロリダの陪審はフェルナンデス・ラリオスを拷問と殺人の罪で有罪とし、原告に400万ドルの損害賠償を命じた。この裁判は、チリで行われた人権侵害におけるピノチェト工作員の役割について米国で裁かれた初めてのケースであり、米国で人道に対する罪に対する陪審評決が下された初めてのケースでもある。^[23]

Doe v. Liu Qi （拷問と宗教迫害）

2002年2月、中国共産党は、北京市長であり2008年北京オリンピック委員会委員長である劉奇氏に対して民事訴訟を起こした。訴訟では、劉奇氏が北京の警察に対して権限を持ち、法輪功学習者に対して残忍な弾圧措置を講じていたと主張した。^[24]

2004年、クラウディア・ウィルケン判事は、法輪功学習者への拷問に関与したとして劉琦に対して欠席判決を下した。^[25]

ロマゴサ・アルセ対ガルシア （残虐行為に対する司令官の責任）1999年に提起されたこの訴訟では、ホセ・ギジェルモ・ガルシア将軍とカルロス・エウヘニオ・ビデス・カサノバ将軍が拷問の責任を問われた。 ^{[26] [27]}両将軍はともに元国防大臣を務めた。

2002年、フロリダ州ウェストパームビーチの陪審は、3人の原告に対する拷問の責任は将軍にあると認定した。2006年1月、第11巡回裁判所は控訴審で陪審の5,460万ドルの評決を支持し、2006年7月、被告のビデス・カサノバは自身の資産30万ドル以上を放棄することを余儀なくされた。

ドウ対サラビア(オスカー・ロメロ 大司教暗殺)

1980年3月24日のエルサルバドル大司教オスカル・ロメロ（人権活動家として尊敬されていた）の暗殺は、20世紀ラテンアメリカで最も悪名高い政治的殺人事件と言える。しかし、この犯罪の加害者の一人であるアルバロ・サラビアは、何年もの間、カリフォルニア州モデストで自由に暮らしていた。^[28] 2003年、CJAはサラビアを告訴し、彼が暗殺を支援するために武器と車両を調達し、ロメロが撃たれた礼拝堂への暗殺者の送迎に専属運転手を提供し、暗殺者にその行為の報酬を支払ったと主張した。^[29]

2004年9月、オリバー・ワンガー判事は暗殺は人道に対する罪であると宣言し、サラビアに大司教の親戚である原告に1000万ドルを支払うよう命じた。^[30]

チャベス対カランサ (エルサルバドル内戦犯罪)

2003年12月10日に提起されたこの訴訟は、エルサルバドルで行われた人権侵害についてカランサ大佐に責任を負わせることを目的としていた。^[31]

2005年、メンフィスの連邦陪審は、エルサルバドルの元国防副大臣ニコラス・カランサ大佐が拷問と超法規的殺害を監督した責任があると認定し、600万ドルの賠償金と懲罰的損害賠償金の支払いを命じた。^[32]

イエズス会虐殺事件

2008年、CJAはスペインで、1989年のイエズス会虐殺に関与したとして、元エルサルバドル軍高官らを刑事告訴した。この虐殺では、エルサルバドルのセントロアメリカ大学「ホセ・シメオン・カニャス」(UCA)でイエズス会の司祭6名とその家政婦とその娘が殺害された。2009年1月13日、この事件で名前が挙がった14名の将校と兵士が、人道に対する罪と国家テロの罪で正式に告訴された。^[33]

グアテマラ虐殺事件（マヤ虐殺）

2004年、CJAは、ノーベル賞受賞者のリゴベルタ・メンチュウ・トゥムらが1999年に起こした刑事告訴に加わった。この告訴では、元大統領エフライン・リオス・モントとグアテマラ高官らが、マヤ人コミュニティに対するキャンペーン中に国家テロ、大量虐殺、組織的拷問を行ったとして、20万人以上の命を奪った。 ^[34] 2006年、CJAが率いる新しい法務チームが、グアテマラ、オランダ、スペイン、米国の弁護士と協力し、マヤ人虐殺の証拠を作り上げ始めた。2009年現在、CJAの国際スタッフ弁護士であるアルムデナ・ベルナベウが原告側の主任弁護士となっている。^[35]

ジャン・ドレリアン（最高司令部とラボトーの虐殺）

2003年、CJAは、1994年4月22日にゴナイーブの民主化派地区で起きた虐殺と労働組合活動家レクシウス・カジュストに対する拷問の指揮責任を負っていたハイチ人将校カール・ドレリアン大佐に対して、米国の州および連邦の訴訟を起こした。ドレリアンが米国にいることは、1997年にフロリダ州の宝くじで320万ドルを当てたことで広く知られるようになった。^[36]

2007年、マイアミ連邦陪審はカール・ドレリアン大佐に虐待の責任があると認定し、430万ドルの支払いを命じた。別の州裁判所の訴訟では、ハイチ虐殺の生存者のために画期的な58万ドルが回収された。2008年5月には、ラボトーの被害者に40万ドル以上が分配された。^[37]

ドウ対コンスタント （死の部隊と女性に対する暴力）

CJAは、1993年から1994年にかけて行われた一連の人権侵害に関与したとして、エマニュエル・「トト」・コンスタントを相手取った訴訟でハイチ人女性3人を代理している。2006年10月25日、ニューヨーク南部地区の米国地方裁判所判事シドニー・H・スタインは、コンスタントに対し、CJAの依頼人に対し1900万ドルの損害賠償を支払うよう命じた。^[38]

別の刑事裁判で、コンスタントは2008年10月28日にニューヨークでの住宅ローン詐欺事件への関与の罪で懲役12年から37年の判決を受けた。この有罪判決には、CJAによるコンスタントへの捜査が寄与した。^{[39] [40]}

レイエス対ロペス・グリハルバ(強制失踪)

2002年7月、CJAは、原告と原告家族の誘拐、拷問、法外な殺害の指揮責任を負っていた元軍情報部長のフアン・ロペス・グリハルバ中佐に対して訴訟を起こした。ロペス・グリハルバは米国に定住したが、2004年にホンジュラスに強制送還された。^[41]

2006年3月31日、フロリダ州の判事はグリハルバ大佐を虐待の責任があるとし、6人​​の生存者と行方不明者の親族に4,700万ドルの支払いを命じた。^[42]

2006年後半、ホンジュラスの司法長官は、米国の民事訴訟で提出された証拠に基づいてロペス・グリハルバの刑事訴追を支援するようCJAに依頼した。訴追を開始するため、CJAは2007年12月にホンジュラスの検察官80名に国内裁判所で人権訴訟を成功させる方法を指導した。^[43]

ドウ対ルミンタン（東ティモール独立住民投票中の残虐行為）

CJAと憲法権利センターは、 1999年9月の独立住民投票後の暴力行為中にインドネシア軍が行った虐待について、ジョニー・ルミンタン将軍を相手取って訴訟を起こした。ルミンタンは、ダレス国際空港で乗り継ぎ中に訴状を受け取った。^[44] 2001年9月、彼はこの訴訟に出廷せず、地方裁判所のグラディス・ケスラー判事は生存者側に有利な判決を下し、6,600万ドルの損害賠償を命じた。^[45]

2004年11月9日、グラディス・ケスラー地方判事は、バージニア州フェアファックスのダレス空港での訴状と召喚状の送達は、コロンビア特別区の地方裁判所にルミンタンに対する管轄権を与えるものではないとして、ルミンタンの欠席判決の取り消しを求める申し立てを認めた。^[46]

オチョア・リザルベ対ウルタド(アッコマルカ虐殺I)

2007年、CJAは、1985年8月14日にペルー のアヤクチョ県のアコマルカ村で69人の民間人の虐殺を計画し実行したテルモ・ウルタド・ウルタド少佐とフアン・リベラ・ロンドンに対して訴訟を起こした。^[47]

2008年3月4日、マイアミの連邦裁判所判事は、メジャー・ハルタドに3,700万ドルの損害賠償を支払うよう命じた。^[48]

オチョア・リザルベ対リベラ・ロンドン(アコマルカ虐殺II)

関連する訴訟では、CJAと無償共同弁護士のMorgan, Lewis & Bockius LLPが2007年7月11日にメリーランド州連邦地方裁判所に、アコマルカ虐殺における役割を理由にペルー人の元陸軍中尉リベラ・ロンドンを相手取って訴訟を起こした。^[49]

リベラ・ロンドンは1990年代初頭に米国に移住した。別の犯罪で有罪判決を受けた後、^[50]ロンドンは2008年8月15日に米国から国外追放され、その後すぐにペルー当局に拘留された。CJAは、彼が1985年にアコマルカで犯した犯罪で起訴されることを確実にするのに尽力した。^[51]

ユースフ対サマンタール（ソマリア内戦と広範な弾圧）

2004年、ソマリア中央委員会は、シアド・バレ政権下でソマリアの元国防大臣（1980年から1986年）、首相（1987年から1990年）であったモハメド・アリ・サマンタル将軍を告訴した。この訴訟では、サマンタル将軍が、拷問、超法規的殺害、戦争犯罪など、部下による一連の虐待行為の指揮責任を負っていたと主張している。^[52]

2007年4月27日、バージニア州東部地区連邦地方裁判所のブリンケマ判事は、被告は外国主権免除法（FSIA）に基づき民事訴訟の免責を受けるとの判決を下し、人権訴訟を棄却した。^[53]

CJAとCooley Godward Kronish LLPの共同弁護士は、第4巡回裁判所に控訴した。2009年1月8日、第4巡回裁判所は地方裁判所の判決を破棄し、差し戻した。^[54]

ドウ対アリ（氏族間の暴力と拷問）

2004年11月10日、CJAはシアド・バーレ軍事独裁政権時代のソマリア国軍元将校、ユスフ・アブディ・アリ大佐（別名トケ）を告訴した。この訴訟の原告は、トケ本人または彼の直属の兵士による人権侵害を受けたイサク一族のメンバーである。^[55]

裁判官は国務省に意見を求めてこの事件を付託した。^[56]

アハメド対マガン

2010年4月21日、CJAは、シアド・バレ軍事独裁政権下でソマリア国家安全保障局捜査局の元局長であったアブディ・アデン・マガン大佐に対して、マガン大佐の命令で残虐な拷問を受けた元法学教授で人権弁護士のアブカル・ハッサン・アハメド氏を代表して訴訟を起こした。^[57]

裁判官は国務省に意見を求めてこの事件を付託した。^[56]

ライスナー対レソ

2010年7月7日、CJAは心理学者スティーブン・ライスナー博士を代表して、キューバのグアンタナモ湾にある米国海軍基地で虐待的な尋問システムの設計と実施に関与したとして心理学者ジョン・レソ博士を相手取り、ニューヨーク職業局に苦情を申し立てた。^[58]

ルイス・ポサダ・カリレスの引き渡し

CJAは、キューバ航空455便で死亡した19歳の医学生レイモンド・パーサドの家族を代表して、ルイス・ポサダ・カリレスに対する引き渡し要求を行っている。キューバ生まれの元ベネズエラ諜報員で、 1960年代に秘密裏にCIAの有給工作員として活動していたカリレスは、パーサドと73名が死亡した1976年の爆破事件を含む、いくつかの反カストロテロ攻撃に関与しているとされている。^[59]

2005年、米国移民当局はカリレスが不法入国したため彼を拘留した。カリレスは2005年9月27日に国外追放命令を受けた。しかし、2007年5月8日、米国地方判事キャスリーン・カードンにより、移民詐欺の7件の罪状が棄却された。

結局、連邦控訴裁判所は2008年8月14日にカルドン判事の判決を覆した。2009年1月現在、米国政府は移民手続きがまだ進行中であることを理由にカリレスの引き渡しを拒否している。^[60]

• ホンジュラス検察官への人権研修

ホンジュラス司法長官の招待を受け、CJAは2007年12月4日から6日にかけてホンジュラスのテグシガルパで「国内裁判所における人権犯罪の訴追」と題した研修会を実施した。この研修には、ラテンアメリカ、スペイン、米国の法律実務家とホンジュラスの検察官80名が参加した^[61]。

• フジモリ被告の裁判支援

ペルーの元大統領アルベルト・フジモリに対する画期的な人権裁判は、2007年12月にリマで始まった。フジモリの在任期間（1992～2000年）中、ペルーでは人権侵害が劇的に増加した。CJAはペルーの検察チームと共同弁護契約を結び、訴訟戦略や証人準備の支援を行ってきた。^[61]

• ペルーにおける初の行方不明者国勢調査への協力

CJAはペルー法医学人類学研究所（EPAF）の上級顧問に任命された。EPAFは大量虐殺、強制失踪、その他の人権侵害の遺体の発掘と調査を行っている。EPAFの調査結果はペルーで進行中の刑事捜査や米州人権裁判所の訴訟にとって極めて重要であった。EPAFはまた、ペルー訴訟においてアコマルカ虐殺に関する重要な証拠をCJAに提供した。 ^[61]

2007年と2008年に、CJAは上院司法委員会の人権と法律小委員会で証言を行った。

• 2007年11月14日、CJAのクライアントであるフアン・ロマゴサ・アルセ博士^[62]とCJA事務局長パメラ・マーチャント^[63]は、「安全な避難所はない：人権侵害者への説明責任」と題する公聴会で証言した。公聴会では、米国で安全な避難所を求めた人権侵害者に責任を負わせるために、政策、法律、執行のレベルで何ができるかが検討された。
• 2008年6月、CJAは「ニュルンベルクからダルフールまで：人道に対する罪に対する責任」の公聴会で書面による証言を提出した。^[64] 証言の中で、パメラ・マーチャント事務局長は、現在の刑事人権法の枠組みの欠陥と、将来的に加害者を訴追するために人道に対する罪に関する法律を制定することの重要性を要約した。

• 正義と説明責任センター公式ウェブサイト
• マット・アイゼンブラント、「訴訟を通じた正義：正義と説明責任のセンター」、10 Gonz. J. Int'l L. (2006)。

• 国際人権弁護士、事例と資料（アメリカ事例集シリーズ）。ラルフ・G・スタインハート、ポール・L・ホフマン、クリストファー・N・カンポノヴォ著。第1版。ウェスト、2008年
• 米国裁判所における国際人権訴訟。ベス・スティーブンス、ジュディス・チョムスキー、ジェニファー・グリーン、ポール・ホフマン、マイケル・ラトナー著。第 2 版。マルティヌス・ナイホフ、2008 年
• ピノチェト効果：人権時代の国境を越えた正義。ナオミ・ロート・アリアザ著、ペンシルベニア大学出版、2006年
• 21 世紀の移行期正義: 真実と正義を超えて。ナオミ・ロート・アリアザ、ハビエル・マリエズカリナ著。ケンブリッジ大学出版局、2006 年
• 国際刑事法とその執行：事例と資料。ベス・ヴァン・シャーク、ロナルド・C・スライ、ロナルド・C・スライ教授著。ウェスト・グループ、2007年