シリアにおけるCIAの活動

1947年の設立以来、中央情報局はシリアでクーデター未遂や暗殺計画を行ってきたほか、近年では超法規的移送、準軍事組織による攻撃、現政権に反対する勢力への資金提供や軍事訓練などを行っている。

1949年3月30日、シリア軍のフスニ・アルザイム大佐は、無血クーデターでシュクリ・アルクワトゥリ大統領から権力を奪取した。ジェームズ・ヒュー・キーリー・ジュニア率いるシリア駐在のアメリカ公使館とCIAがこのクーデターを画策したという「非常に物議を醸す」主張がある。 ^[1]クーデターの数週間前にザイム大佐と親しくなり、ザイムが権力を握っていた短期間の間に彼の「主要な西側の腹心」とみなされていたスティーブン・J・ミード陸軍武官補佐（およびCIA潜入捜査官）は、CIAのダマスカス支局長マイルズ・コープランド・ジュニアとともにクーデターの立案者とされている。 ^[2]コープランドは後に「シリア、エジプト、イランなどにおけるCIAの活動の非常に詳細な説明」を含む数冊の本を執筆し、「元米国諜報員がこれまでに出版した中で最も啓示的な著作の1つ」とみなされている。しかし、コープランドの回想録は文学的な性質が強く、多くの装飾が含まれているため、彼が記述する出来事の歴史的正確性を判断することは困難である。^[3]さらに、コープランドが1989年に書いた自伝『ゲームのプレイヤー：CIAの元政治工作員の告白』におけるシリアのクーデターに関する記述は、1969年に書いた『国家のゲーム：権力政治の非道徳性』で述べた内容と矛盾している。^[4]

コープランドは著書『ゲーム・オブ・ネイションズ』の中で、アラブ世界で初めてヨーロッパから完全な政治的独立を達成した旧植民地であるシリアは、ワシントンではアメリカの「アラブ諸国に対する民主化の影響力を発揮する能力」の試金石とみなされていたと述べている。コープランドによると、CIAは1947年7月のシリア議会選挙を「監視」しようとしたが、選挙は不正、宗派主義、隣国のイラクとトランスヨルダンの干渉で台無しになった。^[5]これらの選挙でクワトリの下で「弱い少数派政権が誕生」すると（1948年の第一次中東戦争でのシリアの敗北によりその安定性が疑問視されていた）、キーリーと他の米国当局者は「シリアが完全崩壊寸前」になり、シリア共産党や他の「過激派」（バース党やムスリム同胞団など）が力を得る可能性があったことを懸念した。その結果、キーリーは「国の民主主義の長期的な展望を守る方法として」軍事クーデターに賛成するようになった。^[6]コープランドは、キーリーの要請で、ミードは「ザイムと組織的に友情を育み、クーデターの考えを彼に提案し、その実行方法を助言し、その基礎を築くための複雑な準備を通して彼を導いた」と書いている。^[7]

しかし、入手可能な証拠は、ザイムが米国からの促しをほとんど必要としていなかったことを示している。シリア駐在の英国武官によると、ザイムは1947年3月から、つまり1948年11月30日にミードに紹介される1年以上前からクーデターを企てていた。クーデターの直前、ザイムはキーリーを含む「共産主義者の暗殺対象」とされる人々のリストを作成して西側諸国の同情を得ようとしたが、米国当局は懐疑的だった。ザイムは3月3日と7日にミードにクーデターの予定を直接知らせたが、米国だけがそのことを知らされていたわけではない。ザイムは同時期に英国当局にも通知していた。ザイムはミードとの会話の中で、シリアに対する進歩的な政治計画（土地改革を含む）と共産主義の脅威への対処計画を概説し、「シリアの人々を進歩と民主主義への道に導く唯一の方法は、鞭を使うことだ」と結論付けた。ザイムは英国との会話では異なる口調で語り、この地域における英国の主要同盟国であるイラクとトランスヨルダンとの友好関係を築きたいという希望を述べた。『ゲーム プレイヤー』で、コープランドはザイムの計画に対するアメリカの支援について新たな詳細を提供し、ミードがクーデターの成功を確実にするために占領する必要のある特定の施設を特定したと説明した。しかし、コープランドはザイムが単独で計画を開始したことを認め、「それは最初から最後までフスニのショーだった」と述べた。^{[8]ダグラス・リトルは、}ジョージ・C・マギー米国務次官補が3月にダマスカスを訪問したが、「表面上はパレスチナ難民の再定住について話し合うためだったが、ザイムに対する米国の支援を承認するためだった可能性もある」と指摘している。 ^[9]対照的に、アンドリュー・ラスメルはこの仮説を「完全に推測にすぎない」と述べている。^{[10]ザイムは権力を握ると、米国に有利な政策を数多く実施した。シリア領内でのトランス}・アラビア・パイプライン（タップライン）建設（シリア議会で停滞していた）を批准し、共産党を禁止し、イスラエルとの休戦協定に署名した。^[9]

CIAは、西側の反共産主義に協力しないシリア政府を打倒する計画を立てた。^[11] 1956年初頭、当初計画ではイラク軍の活用が求められていたが、その後、シリア国内のエージェントに焦点が移った。^[12]

国家安全保障会議メンバーのウィルバー・クレイン・エブランド、CIA高官のアーチボルド・ルーズベルト、元シリア大臣のミハイル・ベイ・イリヤンは、1956年7月1日にダマスカスで会談し、米国が支援する「反共産主義」によるシリアの占領について話し合った。^[13]彼らは、1956年10月25日に施行される予定の計画を立てた。

ダマスカス、アレッポ、ホムス、ハマを制圧。ラジオ局がカバニ大佐の指揮下で新政府が発足し、ダマスカス中の重要地点に装甲部隊を配置したと発表するまで、ヨルダン、イラク、レバノンとの国境検問所も制圧し、シリア国境を封鎖する。制圧が確立すると、イリヤーンは自分が選んだ民間人に新政府を樹立するよう通知したが、漏洩を避けるため、クーデターの1週間前まで誰にも知らされなかった。^[14]

CIAはこの計画（「ストラグル作戦」として知られる）を50万シリアポンド（約16万7000ドル相当）の資金援助と新政府支援の約束で支援した。^[15]ジョン・フォスター・ダレス国務長官は 公にはクーデターに反対していたが、個人的にはCIAと相談し、アイゼンハワー大統領にこの計画を勧めていた。^[16]

計画は5日間延期され、その間にスエズ危機が起こった。イリヤンはエヴランドに、イスラエルの侵略戦争中にシリア政府を打倒することはできないと語った。^{[15] 10月31日、ジョン・フォスター・ダレスは}CIA長官の弟アレン・ダレスに「ストラグルに関して、我々国民は、それをやり遂げようとするのは間違いであると感じる状況にある」と伝えた。エヴランドは、この偶然は、エジプト侵攻に対する米国の批判を和らげるためにイギリスが仕組んだのではないかと推測した。^[17]

アレン・ダレス長官はシリアにおける共産主義の危険性について報告書を提出し続けた。^[15] CIAはカーミット・ルーズベルトが組織した「ワッペン作戦」というコードネームの別のクーデターを計画した。シリア軍将校はそれを見越して賄賂を受け取った。^[18]賄賂の総額は300万ドルと伝えられている。^[19]

クーデターは、これらの将校の何人かが計画をシリアの諜報機関に漏らしたことで失敗した。彼らはCIAの賄賂を届け、それを提供した将校を特定した。ロバート・モロイ、フランシス・ジェトン、ハワード・E・「ロッキー」・ストーンは全員国外追放された。^{[18] [19]}米国務省はシリアによるクーデター未遂の告発を否定し、シリア大使を米国に入国禁止にした。クーデター中は国外休暇中だったが、詳細を確実に知っていたジェームズ・ムース米国大使は、シリアへの入国を許されなかった。ニューヨーク・タイムズは米国政府の主張を支持し、この話は政治的目的で捏造されたと示唆した。^{[20] [21]アイゼンハワー大統領とダレス国務長官がベテラン外交官}チャールズ・W・ヨストを新しいシリア大使に任命した決定は、大統領が作り出した混乱を一掃するのに役立つことを意図していた。

クーデター未遂事件が暴露された後、米国政府とメディアはシリアを「ソ連の衛星国」と表現し始めた。ある諜報報告書は、ソ連がシリアに「123機以下のミグ」を配備したと示唆した。記者のケネット・ラブは後に「確かに『123機以下のミグ』はあった。1機もなかった」と述べた。1957年9月、米国は地中海に艦隊を派遣し、シリアの近隣諸国数カ国に武器を与え、トルコに国境に5万人の軍隊を配備するよう促した。ジョン・フォスター・ダレス国務長官は、米国が挑発行為に対する報復という「アイゼンハワー・ドクトリン」を発動しようとしていると示唆し、この意図は後に軍事報告書で確認された。シリアを挑発者と表現するアラブ諸国はなく、これらの軍事展開は撤回された。^{[22] [23]}

1957年9月の文書には、ダマスカスでシリア政府高官3人を暗殺する計画が明らかにされており、その中には英国諜報機関MI6との協力も含まれている。これらの標的は、軍情報部長のアブデル・ハミド・アル・サラージ、陸軍参謀総長のアフィフ・アル・ビズリ、シリア共産党指導者のハリド・バクダシュで、いずれも「米国の陰謀」の暴露によって政治的利益を得た人物たちだった。^{[24]この陰謀の詳細は、2003年に英国国防大臣}ダンカン・サンディスの文書の中から発見された「作業部会報告書」によって明らかにされた。

シリア国内の混乱を進めるという政治的決定が下されると、CIAは準備を整え、SIS [MI6]は個人との接触を通じてシリア国内で小規模な破壊活動やクーデター事件を起こそうとするだろう。

両軍は、互いの活動の重複や干渉を避けるため、適宜協議すべきである。事件はダマスカスに集中すべきではない。作戦は過剰に行ってはならない。また、シリア政権の主要指導者らが個人保護措置を追加で講じることのないよう、可能な限り配慮すべきである。

作業部会報告書が作成した「優先計画」では、米国と英国の諜報機関が「自由シリア委員会」に資金を提供し、ムスリム同胞団を含む準軍事組織に武器を供給する。シリアは「近隣諸国政府に対する陰謀、破壊活動、暴力の支援者として見せかけられる」ことになる。^{[23]これらの挑発は、理論的には}イラク王国が主導する外部からの侵略の口実となるだろう。^[25]

作業部会の報告書は、「今回の演習の心理戦的側面の重要性を誇張することは不可能」であると述べており、これはシリア、イラク、ヨルダン、レバノン、エジプトの人々に緊急事態が迫っていることを納得させる必要があることを意味している。無線送信機が配備され、CIAは同盟国に顧問を派遣する準備を整えた。^{[26]この計画は迅速に策定され、} CIAによる1954年のグアテマラでのクーデターや1953年のイランでの行動の要素を再利用した。^[27]

「優先計画」は、サウジアラビアとイラクによる外交交渉の再開と、それに続くエジプトからのシリアへの直接的な軍事支援によって地域戦争の可能性がなくなったため中止された。^{[23] [28]しかし、シリア作業部会は、CIAの他の介入、最も直接的な介入}であるインドネシアへの介入のモデルとなった。^[29]

CIAは、超法規的移送として知られるプログラムの一環として、いわゆる「幽霊被拘禁者」を拷問するための違法な作戦拠点としてシリアを利用していた。このプログラムは1990年代半ばに開始され、2000年代に拡大された。

このプログラムのターゲットの1人であるシリア生まれのカナダ人マヘル・アラルはニューヨークで拘束され、シリアに送られ、そこで尋問と拷問を受けた。1991年以来カナダ国籍を持つ通信技術者のアラールは、アルカイダおよびアフガニスタンのテロリスト訓練キャンプとのつながりを告白するよう求められた。アラールは1年以上拘束され、釈放後、米国政府を訴えた。米国の判事によると（カナダの捜査官によって確認されている）、次の通りである。^[30]

シリアでの最初の 12 日間、アラルは 1 日 18 時間尋問され、肉体的、精神的に拷問を受けた。彼は 2 インチの太さの電気コードで手のひら、腰、腰の下部を殴られた。また、捕虜たちは彼の腹部、顔、首の後ろを拳で殴った。彼は耐え難い苦痛を味わったため、捕虜たちに止めるよう懇願したが、彼らは応じなかった。彼は、他の捕虜たちが拷問を受けている叫び声が聞こえる部屋に入れられ、自分も背骨を折る「椅子」に座らされ、「タイヤ」に逆さまに吊るされて殴られ、電気ショックを受けると告げられた。アラル氏は、拷問を受けるリスクを軽減するため、アフガニスタンに行ったこともテロ活動に関わったこともなかったにもかかわらず、アフガニスタンでテロリストと一緒に訓練を受けたなどと虚偽の自白をした。

アラルは、シリアでの尋問は米国当局によって調整され計画されたもので、米国当局はシリア側に特定の質問を含む書類を送ったと主張している。その証拠として、アラルは米国とシリアでの尋問には同一の質問が含まれていたと指摘し、その中にはテロ容疑で指名手配されている特定の人物との関係についての特定の質問も含まれていた。その見返りとして、シリア当局はアラルから得たすべての情報を米国当局に提供した。原告は、シリア政府がアラルから得た情報を米国と共有したと公に述べたシリア当局者の声明を引用している。訴状証拠 E (2004 年 1 月 21 日の CBS の Sixty Minutes II「地獄の一年」の記録) を参照。

米国は当初「国家機密特権」を主張した。いずれにせよ法的手続きが始まると、アシュクロフト司法省はアラルが実はアルカイダのメンバーであると主張して嘲笑された。^[31]カナダ政府はアラルに謝罪したが、米国は不正行為を認めていない。^[30]

ジャーナリストのスティーブン・グレイは、シリアにある同じ刑務所（「パレスチナ支部」）でCIAのために拷問を受けた他の8人を特定した。CIAはドイツ人ビジネスマンのモハメド・ハイドル・ザマールを投獄し、モロッコからシリア刑務所に移送した。その後、CIAはドイツの諜報機関にザマールに質問する機会を与え、対テロ戦争への協力を理由にドイツにシリアの人権侵害を見逃すよう求めた。^[32]

オープン・ソサエティ財団の2013年の報告書によると、シリアは同プログラムで「容疑者を送り込む最も一般的な行き先」の一つだった。^[33]元CIAエージェントのロバート・ベアは2004年7月にニュー・ステイツマン紙にこの政策について次のように語っている。「真剣な尋問を望むなら、囚人をヨルダンに送る。拷問を望むなら、シリアに送る。誰かを失踪させて二度と会えない状態にしたいなら、エジプトに送る」。^{[34] [35] [36]}

2008年10月26日日曜日、CIAはシリア東部のスッカリエの町に準軍事組織による襲撃を行った。ニューヨーク・タイムズ紙の記者によると、襲撃には「特別装備のブラックホークヘリコプターに乗った約24名の米軍特殊部隊」が参加した。米国は、シリア国境の向こう側から反乱軍に物資を供給していたイラク人を殺害したと発表した。^{[37] [38]}

シリアは米国が「テロ攻撃」を行ったと非難し、民間人8人が死亡したと述べた。米国は、襲撃で死亡した人々は全員「過激派」であると反論した。^[37]シリア政府はこれに対し、アメリカ文化センターと米国が支援するダマスカス・コミュニティ・スクールを閉鎖した。[ ^38]この事件はダマスカスで大規模な集会を引き起こし、抗議者たちは襲撃を批判した（シリア政府は集会を支持したが、怒った抗議者から米国の建物を守るために機動隊を配備した）。^[39]

この襲撃の後、ニューヨーク・タイムズは、シリアを含む15～20カ国でCIAと特殊部隊の行動を認可する2004年の秘密軍事命令の存在を明らかにした。米国当局は2004年以降シリアで他の襲撃を行っていたことを認めたが、詳細は明らかにしなかった。^{[40] [41]}

2011年、シリアで内戦が勃発した。漏洩した外交公電によると、米国政府は2006年以来、主にロンドンに拠点を置くシリア正義発展運動と関連衛星テレビ局バラダTVを中心にシリア反政府勢力に秘密裏に資金援助を行っていた。^{[42]反乱の間、反政府勢力、指導者、潜在的な補給ルートを確認するために} 特別活動課のチームがシリアに派遣されたと言われている。^{[43] [44]}

CIAの工作員と米特殊部隊は、ティンバー・シカモア作戦やその他の秘密活動の名目で、年間10億ドルの費用をかけて、反政府勢力の戦闘員約1万人を訓練し、武装させてきた。^{[45] [46]} 2013年9月初旬、バラク・オバマ大統領は米上院議員に対し、CIAが最初の50人の反政府勢力を訓練し、シリアに送り込んだと語った。^[44]この部隊の派遣と武器の供給は、米国が反政府勢力への支援を開始すると表明して以来、最初の具体的な支援策となるかもしれない。^{[47] [48]}

オバマ大統領が2013年以前にシリア反政府勢力に直接武器や訓練を与えることを拒否し、当時のCIA長官 デイビッド・ペトレイアスが2012年に提案した「CIAのシリア介入」の概略を却下したのは、CIAが反政府勢力を支援した過去の事例が「うまくいった」ことはほとんどなかったという自身の信念によるものだった。彼が最終的に承認したプログラムは、反政府勢力に勝利をもたらすのに十分な支援を与えることではなく、膠着状態を作り出してシリア内戦の交渉による解決を促すことを目的としていた。米国当局は、交渉による解決にはシリアのバッシャール・アル・アサド大統領の辞任が含まれると想定していた。 CIAは、ヨルダンとトルコの両政府の協力を得て運営する施設で「ヨルダンとトルコ」で1万人の反政府勢力を訓練したが、米国や同盟国が「特定の種類の武器」（ MANPADなど）を紛争に持ち込むことは、テロリストに奪われる恐れがあるため、厳しく禁止されていた。これは、CIAが支援する反政府勢力は全員、過激派とのつながりがないか「審査」されているにもかかわらずだ。アサド大統領は打倒の危機に瀕していたが、2015年のロシアのシリア軍事介入で戦争の方向が変わり、オバマ政権内では、ジョン・O・ブレナンCIA長官やアシュトン・カーター国防長官 などの高官ら（同プログラムの「倍増」を主張）と、デニス・マクドノー大統領首席補佐官やジョン・ケリー国務長官などの反対派（ロシアによる「非対称的な対応」を強いることなく、CIAの役割を拡大しても意味のある結果が得られるかどうか疑問を呈した）との間で分裂が起きた。

2016年10月14日、ロシアとシリアの航空機によるアレッポ市の「反政府勢力支配地域」の包囲を背景に、オバマ大統領は国家安全保障会議から「反政府勢力の支援にはなるが、テロリスト集団が隠して民間機に対して使用するのは難しいトラック搭載型対空兵器を配備する」という「プランB」を提示された。オバマ大統領は「CIAに支援された数万人の戦闘員がより信頼できる同盟国を探し、これまでアサド大統領の敵対勢力にさらに危険な武器を配備することを控えてきた地域のパートナーに対する米国の影響力が失われる」可能性を指摘し、この件について決定を下すことを拒んだ。ロシアの介入後、米国高官らは「アサド政権との戦いではなく、イスラム国（ISIL）との戦い」を強調し始めたが、CIAのプログラムの支持者たちは「この論理に同意せず、ラッカやその他のテロ集団の支配地域を統制できる新政府が出現するまでイスラム国を根絶することはできない」とし、「（自由シリア軍が）それらの目標を追求する唯一の手段であり続ける」としている。対照的に、「ある米国高官は、CIAの支援を受ける戦闘員が依然として穏健派とみなせるかどうか、またこのプログラムがシリアでの大虐殺を増やす以外に何か達成できるのかどうかについて『容赦なく』検討すべき時が来た」と述べ、「このプログラムはどうなったのか、そして歴史はこの取り組みをどのように記録することになるのか」と疑問を投げかけている。^[49]国防総省がシリア人数千人をISILと戦うために訓練するために公然と5億ドルを費やしたが、2015年9月時点で「4、5人」の戦闘員しか輩出していないことが明らかになった後（主な理由は、潜在的な新兵の大多数がアサドを主な敵と見なしていたためであり、この告白は議会で広く嘲笑を招いた）、米軍は既存の反政府組織に致死性の装備を空中投下し始めた。すぐに「CIAが武装した部隊とペンタゴンが武装した部隊」が互いに戦っているという報告が浮上した。 ^{[50] [51]}

国防総省によるISILと戦うクルド人主体の反政府勢力への支援プログラムは継続されるが、ドナルド・トランプ大統領が反アサド派反政府勢力へのCIAの支援を「段階的に廃止」するよう命じたことが2017年7月に明らかになり、一部の米国当局者はこれをロシアに対する「大きな譲歩」と形容した。^[52]ワシントン・ポスト紙に寄稿したデイビッド・イグナティウス氏によると、CIAのプログラムは最終的にアサド政権の打倒という目的には失敗したが、決して「無駄」ではなかったという。「このプログラムは数十の民兵グループに数億ドルを注ぎ込んだ。ある事情通の当局者は、CIA支援の戦闘員が過去4年間で10万人のシリア兵士とその同盟者を殺害または負傷させた可能性があると推定している。」^[53]

2017年7月のウォール・ストリート・ジャーナル紙のインタビューで、ドナルド・トランプ大統領は、CIAが供給した武器の多くが「アルカイダ」の手に渡り、CIAが支援する反政府勢力としばしば共闘したと主張した。^[54]

2018年12月、ドナルド・トランプ米大統領は、シリア北東部でのイスラム国（ISIS）との戦いに関与している米軍を早急に撤退させると発表した。トランプ大統領の突然の決定は、ワシントンの中東政策を覆すものとなった。それは、シリアの将来の姿をめぐって争う地元および地域の関係者の野心と不安を煽った。一部の専門家は、トランプ大統領がCIAの特別活動センターを利用することで、シリアからの米軍撤退によるダメージを軽減できるのではないかと提案した。^[55]

2019年、米国は残りの北部部隊を再配置した。

• イマド・ムグニヤ
• シリアの近代史
• 米国の対外介入
• 政権交代への米国の関与
• レバノンにおけるCIAの活動

• ウィリアム・ブラム著『希望の破壊：第二次世界大戦以降の米軍とCIAの介入』メイン州モンロー：コモンカレッジ・プレス、1995年。ISBN 1-56751-052-3 
• ジョーンズ、マシュー。「『好ましい計画』：1957年のシリアにおける秘密活動に関する英米作業部会報告書」Wayback Machineで2015年1月8日にアーカイブ。インテリジェンスと国家安全保障19(3)、2004年秋、pp.401-415。
• サンダース、ボニー。『アメリカとアラブ民族主義：シリアの事例、1953-1960 』ウェストポート、コネチカット州：グリーンウッド、1996年。ISBN 0-275-95426-9 
• ウィルフォード、ヒュー（2013年）。アメリカのグレートゲーム：CIAの秘密アラブ主義者と現代中東の形成。ベーシックブックス。ISBN 9780465019656。