インドネシアにおけるCIAの活動

第二次世界大戦後、日本に原子爆弾が投下されてから6週間後の1945年9月20日、トルーマン大統領は戦略情報局（OSS）を廃止する大統領令に署名し、1945年10月1日に発効した^{[ 3 ]。}そして、まだ活動していたOSSの支部は一時的に陸軍省の管理下に置かれた。こうして、これらの新しい支部を組み込むために各部署の名称が変更され、戦略情報部隊（SSU）と暫定調査情報局（IRIS）が誕生した^{[ 2 ]} 。これらの部署は、軍事情報機関とともに、降伏した日本軍に関する情報収集と、軍の捕虜や民間人の抑留者の回収という任務を負った。連合軍の捕虜と抑留者の回収（RAPWI）として知られる回収任務の1つは、米国、英国、オランダの同盟国のアプローチの違いにより、大きな問題が生じた。^{[ 2 ]}これらの救出作戦の人道的な性質は、CIAの真の目的、すなわち後にインドネシアとなる地域でスパイ活動を行う場所を作るという目的を隠蔽する役割を果たした。米国は、中華人民共和国ですでに勢力を拡大していた共産主義が東南アジアでも拡大することを恐れて、このような行動に出た。^{[ 4 ]}アジアが多くの紛争の中心地となるにつれ、インドネシアの先住民は、自分たちが無力ではなく、敵も無敵ではないことに気づき始めた。^{[ 2 ]}さらに、米国は「戦後の中央情報機関」を必要としていた。CIAのオンラインライブラリによると、米国は「OSSの『アメリカ人の視点から見た情報』を報告し、『政策立案者のために資料を分析・評価する』能力を維持する秘密の対外情報機関」を東南アジアで必要としていた。^{[ 2 ]}

ICEBERG作戦が開始された当時、インドネシアはまだオランダの支配下にありました。インドネシア人は1945年に独立を宣言していたため、オランダの占領に反対していました。米国はインドネシアの人々に同情し、彼らの独立を支持しました。この間、インドネシアでは4年間にわたる激しい革命が起こり、最終的にインドネシアはオランダの支配から解放されました。^{[ 4 ]}バタビアでは、ICEBERG作戦によって、革命の始まりから4年間の戦いの中でどのように展開したかに関する情報が政策立案者に提供されました。

ジョン・G・コフリン大佐はアイスバーグ作戦の計画責任者となった。彼はCIAとともに、シンガポール、サイゴン、バタビアなどの主要都市に現地拠点を設立することを望んでいた。コフリンは、スパイ活動、防諜、調査分析の専門家からなる4人1組のチームを、東南アジア全域の米軍情報拠点の核とするという構想を持っていた。これらの拠点の任務には、日本の戦争犯罪に関する情報の収集、米国の資産状況の評価、日本兵や指揮官からの降伏の受諾などが含まれていた。^{[ 4 ]}

オランダは、多くの理由から、米国がバタビアに情報チームを設置することを望んでいませんでした。彼らが主張した最初の理由は、バタビアは米国が世界的に持つ「勢力圏」内にはないということでした。彼らが主張した2番目の理由は、米国がそこに情報チームを置く必要はないということでした。なぜなら、米国が得る情報は、オランダと英国が既に得ている情報と同じものになるだけだからです。オランダはまた、英国とともに、米国が必要とする情報は何でも喜んで提供すると述べましたが、英国東南アジア司令部（SEAC）が既に米国のバタビアへの参加を承認していたため、オランダはアイスバーグ作戦を許可せざるを得ませんでした。^{[ 4 ]}ルイス・マウントバッテン中将はSEACの連合軍最高司令官であり、「P」部門と呼ばれる委員会を設立しました。この部門の唯一の目的は、米国の行動を監視することでした。^{[ 2 ]}

ICEBERGはOSSのフレデリック・E・クロケット少佐が指揮を執り、第二次世界大戦終結の日本降伏からわずか1か月後の1945年9月15日にバタビアに到着した。クロケットは2チームからなる任務を率いるため、HMSカンバーランドに乗ってジャワ島へ向かった。 ^{[ 5 ]}チームAはバタビア市に拠点を置き、スパイ活動、防諜活動、調査分析、無線作戦、暗号解読を任務とし、チームBはシンガポールに拠点を置き、必要に応じてチームAのバックアップを務める任務を担っていた。^{[ 4 ]}

クロケットはまた、政治経済情報の収集は極めて慎重かつ統制された方法で行わなければならないと強調した。これは、彼が情報を共有するつもりは全くなかったオランダとイギリスの存在のためであった。クロケットはイギリスが解任を求めたため、短期間しか任務を指揮しなかった。イギリスとオランダはOSSのインドネシアへの関与を承認せず、アイスバーグ作戦に真っ向から反対した。イギリスはクロケットがSEACに非協力的であったことを理由に、2か月後にクロケットを指揮官から解任することに成功した。^{[ 5 ]}クロケットの報告書では、クロケットは正反対のことを指摘した。SEACはOSSに必要物資の提供を拒否し、OSSの車両を徴用し、OSSが重要な現地資金にアクセスすることを拒否した。 「アメリカの部隊が共通の目標を持つチームの一員として認められていた戦時作戦とは対照的に、バタビア作戦は決して共同作戦や協力作戦とは見なされなかった」とクロケットはICEBERGに関する結論で書いている。^{[ 5 ]}

OSS長官のウィリアム・J・“ワイルド・ビル”・ドノバン少将は、アイスバーグ作戦の立案者でした。第二次世界大戦後、ドノバン将軍は、米国の国益を守り、保護するための情報提供において、米国は他国に遅れをとっていると考えていました。この考えに基づき、ドノバンはトルーマン大統領に対し、米国は他国に追いつくため、また奇襲攻撃を回避し、ソ連の動きを監視するために、米国に適切な情報を提供する手段として、独自の秘密情報機関が必要であると伝えました。^{[ 3 ]}こうして、秘密情報局が創設されました。

OSSは設立当初、主に大統領を奇襲攻撃から守り、情報提供を通じて米国がソ連との冷戦で戦うのを支援することを任務としていた。しかし、ドノバンの指揮とビジョンにより、OSSは秘密情報提供の枠を超えて、海外での秘密作戦の遂行へと活動範囲を拡大した。^{[ 3 ]}コフリンはドノバンに対し、戦後の情報機関はOSSよりもはるかに小規模で、熟練したエージェントのみを採用すべきだと提案していた。1945年にOSSが正式に解散すると、ドノバンの情報機関でのキャリアは正式に終了した。^{[ 3 ]}そのため、彼の戦後情報機関の構想は東南アジアの拠点に根を下ろしていた。FBI長官のJ・エドガー・フーバーは、戦時中OSSが軍事情報機関、FBI、国務省の責任範囲に近づきすぎたため、ドノバンの戦後中央情報機関の提案に反対した。^{[ 2 ]}

OSS諜報活動の大きな成功は、1945年9月27日にインドネシアのスカルノ大統領とアメリカが初めて接触したことだった。第二次世界大戦中の日本占領のおかげで、インドネシア人は軍事訓練を受け、国家として団結していた。^{[ 2 ]}スカルノ大統領と彼の省は、インドネシアのイギリス占領に対する全面的な支持を約束したが、オランダがインドネシアを占領しようとした場合、インドネシア人は「独立を維持するために必要であれば武力に訴えることができる」と約束した。^{[ 5 ]}この会談と、ジャワ島周辺からのオランダ民政の再開に対する抵抗を報告する他の連合国諜報機関の報告は、イギリス東南アジア司令部（SEAC）を驚かせた。^{[ 2 ]}オランダ政府の再開に対する国内運動は、イギリスやオランダが以前に予想していたよりもはるかに広範囲に及んでいた。

1945年10月1日、トルーマン大統領はOSSを解体する大統領令に署名した。情報機関の責任は陸軍省に移管され、戦略情報部隊（SSU）と改称された。OSSの研究分析部門は国務省に移管され、暫定研究情報局（IRIS）と改称された。^{[ 4 ]}トルーマンはジェームズ・F・バーンズ国務長官に「包括的で調整された対外情報プログラムの開発を主導する」ことを望んでいた。この考えは中央集権的な組織に反対する国務省職員によって抵抗された。^{[ 4 ]}

ワシントンで異動があったものの、その変更はバタビアでの活動にはほとんど影響を与えなかった。OSSは単にSSUに置き換えられただけで、作戦の拡大は続いた。ロバート・A・コークはインドネシアで活動する最も重要なSSU情報将校であり、どの米国情報将校よりも長く東南アジアで秘密任務を遂行していた。^{[ 4 ]}彼の任務にはOSSエージェントの訓練と潜水艦任務への同行が含まれていた。彼はICEBERG作戦の常勤メンバーではなかったが、彼の貢献により、リプリー作戦Iのかけがえのないメンバーとなった。^{[ 4 ]}リプリー作戦は、冷戦時代にスカルノ政権を不安定化させることを目的としたCIAが組織した秘密作戦であった。この作戦の目標は、メディアキャンペーンと反共産主義グループへの支援を通じてインドネシアの政治に分裂を引き起こすことであった。 CIAは、スカルノ政権に反対する反体制派グループや準軍事組織に資金、訓練、兵站支援を提供し、既存の緊張や不満を利用して政府の権威を弱体化させた。さらに、この作戦はインドネシア軍内部の分裂を利用し、経済的な脆弱性を利用してスカルノの権力掌握を弱めることを目的としていた。^{[ 6 ]}

アイスバーグ作戦の目的の一つは、ハンピーというコードネームで呼ばれていたOSSの戦時中の工作員、JF・マイルクの消息を突き止めることだった。マイルクは工学を学び、最終的には植民地軍の空軍士官候補生となった。1942年にオランダが日本に降伏する前に、マイルクはオーストラリアに避難し、そこからアメリカ合衆国へ渡った。彼はOSSに採用され訓練を受け、1944年6月23日、リプリー作戦Iのために潜水艦でジャワ島に潜入した。

日本の準軍事組織に一時的に拘束されたため、マイルクはOSSとの会合に出席できず、戦争中はアメリカ人と接触することができなかった。カンバーランドの到着後、マイルクはクロケットに紹介され、クロケットは彼の報告を受け取ることができた。「HUMPYの諜報活動に関するOSSの要約では、彼の詳細な報告は『計り知れない価値のある情報』と評された^。」[ ^{7 ]}

マイルクは、反オランダ感情に関するOSSの他の報告を裏付けており、その感情を「暴力的」と表現していた。^{[ 4 ]}オランダ当局は直ちにこの考えを強く否定し続けた。マイルクはまた、インドネシア国民の独立への集団的な願望についても報告していた。マイルクは失踪する直前、オランダ諜報機関のために働いていたとされる知人と一緒にいるところを目撃されていた。彼らはインドネシアの民族主義者との会合に出席する予定だったが、戻ってこなかった。マイルクからの連絡がなかったことや、身代金の要求がなかったことから、マイルクはオランダの工作員との関係のために処刑されたと広く信じられている。^{[ 4 ]}

1949年までに、オランダはスカルノの警告にもかかわらず、再び植民地を占領する作戦を開始した。彼らは地域の警察を使って、独立したインドネシア政府を支配下に置こうとした。CIAは、オランダ警察の行動に対する懸念を表明する報告書を発表した。さらに、この状況が経済活動や国連の評判をいかに危うくするかについての懸念も伝えた。CIAは、これがアジア諸国を米国に対抗させる機会として利用されるか、あるいはソ連がプロパガンダの道具として利用するのではないかと恐れた。また、オランダがイスラエルなどの国々に、安全保障理事会に反抗できるという前例を作るのではないかとも恐れた。これは、植民地問題が国際レベルで議論の中心となった瞬間だった。^{[ 8 ]}

1956年、複数の地方司令官がジャカルタからの自治権を要求し始めたことで、スカルノ政権は正当性に対する重大な脅威に直面した。調停が失敗に終わると、スカルノは反体制派司令官を排除する措置を講じた。

1958年、CIAの支援を受けたインドネシア軍の一部がスカルノ大統領の統治に反乱を起こした。このクーデター未遂は失敗に終わった。^{[ 11 ]} 1958年2月、中央スマトラ（アフマド・フセイン大佐）と北スラウェシ（ベンチェ・スムアル大佐）の反体制派軍司令官が、スカルノ政権打倒を目的としたインドネシア共和国革命政府（ペルメスタ運動）を宣言した。共産党（インドネシア共産党、PKI）の影響力拡大に反対していたスジャフルディン・プラウィラネガラなど、マシュミ党の多くの文民政治家が彼らに加わった。^{[ 12 ]}クーデター失敗後、スカルノ大統領は国連での演説で帝国主義を非難し、世界の片隅にインドネシアを弄ばせることは断じて許さないと誓った。^{[ 10 ]}

アイゼンハワー大統領が1957年9月25日にCIAにスカルノ政権転覆を命じた後、ソ連の情報機関はほぼ即座に計画を知り、3日後にソ連の情報機関が支配するインドの新聞「ブリッツ」で「スカルノ転覆のためのアメリカの陰謀」を公表した。ソ連が知っていたにもかかわらず、CIAはクーデターの計画を開始し、主にフィリピンに作戦基地を設置した。CIAはその後、ベテランのフィリピン人CIA準軍事将校を雇い、スマトラ島とスラウェシ島のインドネシア軍と接触させた。ペンタゴンと連携して、スマトラ島とスラウェシ島の反乱軍に配布するための武器パッケージの配送を準備した。CIAはまた、心理戦の一環として反スカルノ放送を流すラジオ局を通じて反乱軍に資金を提供した。^{[ 11 ]}秘密にされるはずだったアメリカの関与は、ポープというアメリカ人パイロットが撃墜されたときに発覚した。劇的な暴露で、ポープは米空軍の軍人身分証明書と作戦の書類を所持していたことが判明した。その後の調査で、ポープが勤務していた台湾のCAT社がCIAの輸送サービス会社であることも明らかになった。この事件の後、共産主義活動家たちは西側の介入を共産主義政権樹立の主張の主要な論点として利用した。^{[ 10 ]} 次に起こる政治キャンペーンは、市民の支持を得るためのプロパガンダ合戦を引き起こすことになる。

米国による介入を正当化しようと、CIAはクーデターに至るまでの期間、インドネシアの経済発展は政府の国家統一の失敗によって深刻な影響を受けたと述べた。その結果、国の輸出と税収の大部分を担っていた離島の住民は、多大な貢献に見合う見返りがほとんどないことに不満を抱くようになった。さらに、政府は外国所有のプランテーションや鉱山を国有化し、ゴム、コプラ、錫の産業に投資し始めた。しかし、これらの施設は維持管理が不十分であることが指摘され、最終的にスカルノ政権下のインドネシア経済に悪影響を及ぼした。島々は半自治政府を樹立し始め、 1年後についに反乱が勃発し、生産が阻害され、輸出の喪失により政府の歳入が壊滅的な打撃を受けた。反乱を理解する上で重要なインドネシアの地理的事実は、反乱を起こした州は経済資源は持っていたものの、ジャカルタが持っていたような文化的、政治的な力は持っていなかったということである。

米国に戻った1958年1月8日のOCB（作戦調整委員会）の昼食会で、記録用の覚書には次のように記されている。「ダレス氏はインドネシアの最新情勢について簡潔な報告を行った。同氏は特に、バンドン評議会がインドネシア自由政府を樹立しようとしている兆候に言及し、このような動きは時期尚早であると考えているものの、それを阻止するために我々ができること、あるいはすべきことはほとんどないと述べた。政府が共産主義に支配される可能性がある限り、武器を供給するのは賢明ではないという点で意見が一致した。」^{[ 13 ]}

それにもかかわらず、スマトラの反体制派は1958年2月7日に反共産主義政権の樹立を要求し、この要求を拒否すれば対立政権が樹立されると脅迫すると予想されていた。反体制派がスカルノを深く不信に思っていることを考慮し、ジュアンダ内閣から出された妥協案は即座に拒否された。反体制派はシンガポール、南ベトナム、マラヤ、イタリアなど様々な国に派遣されたインドネシア外交使節団を支持した。彼らが以前の提案に抵抗したことから、諜報メモは対立政権がスカルノの反応に関わらず前進する構えであることを示唆していた。そのため、これらの交渉は対立政権の樹立を避けるためのスカルノの引き延ばし戦術と見なされた。^{[ 14 ]}

反体制派はスカルノの要求に対する反応に関わらず行動を起こす構えだったが、ジャカルタからの空爆という形での軍事攻撃を依然として恐れていた。さらに、ジャカルタは反体制派、特に南スマトラの司令官バルリアンのグループを分裂させようと画策していたとされている。反体制運動を鎮圧するためのプロパガンダも諜報メモに存在していたとされ、インドネシアとソ連は共に反体制運動を国家を分裂させ奴隷化するための米国の陰謀だと決めつけていた。^{[ 14 ]}

1958年2月9日、反乱軍のマルディン・シンボロン大佐は、州政府であるデワン・バンテン（中央スマトラ革命評議会）の名で最後通牒を発し、新たな中央政府の樹立を要求した。2月15日、デワン・バンテンは、東スマトラ、南スマトラ、北スラウェシの他の反体制派大佐が率いる反乱軍を含む、より広範なインドネシア共和国革命政府（PRRI ）の一部となった。^{[ 15 ]}

スカルノは反乱軍に猛烈に反対し、忠実な軍司令官アブドゥル・ハリス・ナスーション将軍に反乱軍の殲滅を命じた。2月21日までにスカルノに忠誠を誓う部隊がスマトラ島に空輸され、攻撃を開始した。反乱軍の本部は南部沿岸都市パダンにあった。反乱軍の拠点は島の北端近く、マレーシアからそう遠くないメダンまで広がっていた。^{[ 15 ]}

1958年2月21日、インドネシア軍は爆撃によりスマトラ島のラジオ局を壊滅させ、沿岸に海上封鎖を敷いた。CIAはインドネシア軍を過小評価しただけでなく、インドネシア軍の最高司令官の多くが米国で訓練を受け、自らを「アイゼンハワーの息子たち」と称するほどの強硬な反共主義者であることを認識していなかったようだ。この判断ミスにより、米国寄りのインドネシア軍と米国寄りの反乱軍が戦うことになった。スマトラ島にいた5人のCIA職員は、海軍潜水艦USSタンに救助され、命からがら脱出した。^{[ 16 ]}最終的に、絶望的な最後の手段として、CIAのパイロットは1958年4月19日にインドネシアの離島への爆撃を開始し、軍事目標と民間目標を攻撃し、数百人の民間人を殺害し、インドネシア国民の怒りを煽った。アイゼンハワー大統領は、アメリカ人がそのような任務に関与しないよう命じていたが、CIA長官ダレスはこの大統領の命令を無視した。1958年5月18日、アメリカ人でCIA爆撃機パイロットのアル・ポープがインドネシア東部上空で撃墜され、アメリカの関与が明らかになった。こうして1958年のCIAの秘密クーデターは、完全かつ明白な失敗に終わった。^{[ 17 ]}このクーデターの失敗は、CIAの歴史上最大の失敗の一つとなった。CIAがソ連の秘密諜報活動に対抗できなかったことが、この事例では大きな代償となり、ソ連に対する他の多くのCIA作戦でも大きな代償となることが証明された。

1958年4月と5月、CIAの私設民間航空輸送会社（CAT）は、北スラウェシ州マナドからB-26爆撃機を運用し、ペルメスタ反乱軍を支援した。これらの航空機は、スカルノ大統領政権と戦う反乱軍を支援するため、人員、物資、装備を輸送した。CIAは公然と関与することなく反乱軍を支援したかったため、CATの航空機を秘密裏に使用した。

スカルノ中央政府に忠誠を誓う軍は、反乱軍の拠点であるパダンとマナドへの空軍および海軍による侵攻を開始した。1958年末までに反乱軍は軍事的に敗北した。最後に残った反乱ゲリラ部隊は1961年8月までに降伏した。^{[ 12 ]}

1958年5月2日付の覚書で、国家予算委員会はインドネシア共産党（PKI）の立場を概説した。PKIがスカルノを支持したため、スカルノ政権の影響力は非常に大きく強力だった。PKIは複数の親政府グループを支配し、農村部での影響力を拡大し、相当な軍事力を有していた。反対運動はPKIがスカルノとの関係を強化し、影響力を獲得する理由となり、それによってスカルノの反対運動への取り組みを強化し、スカルノと西側諸国の利益との間の亀裂を増大させた。^{[ 18 ]}

非共産主義グループの分裂もスカルノの強化に一役買った。インドネシアの政治グループは非常に多様だった。非共産主義のインドネシアの政治グループは、信仰、性別、教育、文化、職業に基づいて組織されていた。^{[ 19 ]}

1958年5月2日付の覚書は、スカルノがインドネシア共産党（PKI）と連携するのを阻止する強力な勢力であった非共産主義政党マスジュミの弱体化を指摘している。覚書によれば、マスジュミの分裂により、革命後にはかつての強さや結束が回復することは期待できないとされている。^{[ 15 ]}これは、西側諸国が西イリアン問題で妥協できないことと、西側諸国の支援が不足していることを浮き彫りにしている。PKIは、西側諸国からの譲歩がなかったため、この状況を利用することができた。革命後、インドネシアは米国の目的に対して極めて疑念を抱くようになり、PKIと国際共産主義の目標にとってより多くの道が開かれることになるだろう。^{[ 15 ]}

クーデターの失敗はスカルノを勢いづかせたが、国連はマレーシアの建国を支持した。1965年までに、スカルノは共産主義の利益に決定的に味方していると見なされるようになった。^{[ 11 ]}紛争のある段階ではアメリカが制空権を握っていたにもかかわらず、スカルノ政権は権力を維持した。

1960年代には、インドネシアの軍事力増強と、新国家が核兵器を開発する可能性について懸念が高まっていた。こうした懸念は1960年代初頭に表面化し始めた。1962年11月、CIA長官ライマン・B・カークパトリックは、インドネシアにおけるソ連の軍事力増強に関する米国空軍省の評価を転送する覚書を送付した。この評価では、ソ連の軍事プレゼンスの増加がキューバの状況と類似していると指摘されていた。このメッセージは、ソ連がインドネシア領土を中距離弾道ミサイル（MRBM）または中距離弾道ミサイル（IRBM）の配備場所として利用する可能性があると警告している。ソ連高官の訪問、ソ連技術者の存在、ジャカルタのソ連大使館への空軍駐在武官としての高位軍人（少将）の任命など、群島におけるソ連の軍事プレゼンスの増加を示す兆候がいくつか見られた。^{[ 22 ]}

1965年9月29日にCIAが公開したメモによると、インドネシア政府は独自の核開発計画に必要な材料の入手にますます関心を寄せ始めた。1965年に東京で開催された国際原子力協会（IAKA）の会議で、インドネシア当局者が、インドネシアは中国と核研究について積極的に交渉しており、1970年までに独自の原子炉を開発できるだろうと述べたと伝えられている。原子炉開発に必要な材料の入手に加え、スカルノ政権は中国から直接核兵器を求めていた。^{[ 23 ]} CIAが公開した別のメモでは、インドネシアが最近国連から脱退し、1965年10月までに核兵器の開発が完了すると発表したと記されている。このメモではまた、米国が1964年にインドネシアに小型原子炉（100キロワット）を提供し、現在ロシア製の原子炉（米国製原子炉と同規模）が建設中であると記されている。^{[ 24 ]} 1965 年 6 月、CIA はインドネシアが約 6 か所から地対空ミサイルを発射できると判断した。^{[ 25 ]}その後、1965 年 12 月、CIA はジャンパン・クロン近郊で別のミサイル基地を探していたことを明らかにした。捜索は当該地域から 25 海里以内で行われ、問題の基地は軍事および実験目的で使用されていたとされている。^{[ 26 ]}メモには、問題の地域の使用可能な写真の撮影がかなり妨げられていたことがさらに概説されている。当該地域をカバーした任務はごく少数の報告に限られており、ほとんどの報告では、もやや雲のため、当該地域での写真撮影はせいぜい良好であったとされている。^{[ 26 ]}

1960年代半ば、中国共産党が主導権を握っているという疑念から、インドネシアで何が起こっているのかについてのコミュニケーションは困難だった。CIAは将軍評議会の蜂起には関与しておらず、当時ベトナム戦争で忙しかった。^{[ 27 ]}米国政府は、 CIAの1965年の目標と目的、および当時の政治情勢に関する諜報分析に反映されているように、PKIの野心と影響力を阻止しようとした。米国政府のエージェント（大使館やCIAを含む）は、1965年のインドネシアの共産主義者粛清に直接関与していないと述べている。学者たちは、米国が密かにスカルノ政権を弱体化させ、共産主義者や共産主義者とレッテルを貼られた人々の殺害を扇動したという文書証拠を挙げて、この主張に異議を唱えている。^{[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]}

1965年2月14日付のメモは、CIA工作員の正体を暴露している。ウィリアム・パーマーはプンチャクに住み、インドネシア・アメリカ映画協会（AMPAI）の会長を務めていた。ジャカルタで作成されたこのメモによると、AMPAIは「長年にわたり、特にアメリカの帝国主義映画をインドネシアに持ち込んできた」会社だという。メモは、パーマーの「真の立場」は「アメリカ帝国主義政府」に仕える秘密諜報員であると述べている。パーマーが潜入工作員として名指しされただけでなく、同じメモは、インドネシア駐在のアメリカ大使ハワード・ジョーンズも実はCIA工作員であると述べている。メモはパーマーとジョーンズの共謀を主張し、パーマーがアレン・ダレスを自宅に招き、秘密会談を行ったとも述べている。メモは情報源として「メインストリーム」という雑誌を挙げている。メモによると、「メインストリーム」はの調査報道により、パーマーが多くの反革命事件、反スカルノ活動、その他「破壊工作任務」に関与していた証拠が発見された。主流メディアは、パーマーが「インドネシアで親米内閣を樹立する」のに役立つ組織や政党に資金援助を提供していたと非難している。^{[ 32 ]}しかし、約1週間後、ジョーンズは反スカルノ活動や転覆未遂へのアメリカの関与を否定した。^{[ 33 ]}クリスチャン・サイエンス・モニターは1985年に、パーマーがCIAのエージェントであるという話はチェコスロバキアの情報操作部門が仕組んだ可能性があると示唆する記事を掲載した。チェコスロバキアは、彼らから少女たちを受け取っていたインドネシア大使を通じて偽情報を流した。^{[ 34 ]}チェコの情報操作作戦の元副責任者であるラディスラフ・ビットマンは1968年に西側に亡命し、著書『欺瞞ゲーム』の中で、「チェコ側にはパーマーがCIA職員であるという直接的かつ説得力のある証拠はなく、疑うことしかできなかった」と述べている。^{[ 35 ]}今日に至るまで、パーマーが実際にCIAのエージェントであったかどうかについては議論が続いている。^{[ 36 ]}

スハルトの権力掌握は、1965年の9月30日運動への対応から始まった。9月30日運動の動機については学界で様々な説があるが、CIAは左翼の陰謀だと主張した。インドネシアの政治勢力に関するメモの中で、CIAは軍がスカルノの左翼的傾向に不満を抱き、スカルノを権力の座から引きずり下ろすか、共産党であるPKIに国家を攻撃するよう促そうとしていたと主張した。9月30日運動は失敗に終わり、6人の軍高官が死亡した。インドネシア軍による共産主義者の粛清の試みの後、緊張が高まった。9月30日運動では、インドネシア軍の高官6人が誘拐され殺害された。その結果、インドネシア軍とその準軍事同盟は作戦を開始した。計画はPKIとその同盟者に対する完全な殲滅であった。この出来事は最終的に、1965年10月から1966年3月にかけて、最大50万人のPKI支持者の死者を出した。 スハルトの指導者への就任はインドネシア政治における転換点となり、スカルノの左派政策からの大きな転換をもたらした。スハルトによる共産主義者への弾圧と軍内部での権力強化は、インドネシアの政治情勢を大きく変えた。（46）

訓練がなかったため、将軍たちは残忍に殺害された。^{[ 37 ]}作戦の失敗と将軍たちの暗殺の後、スハルトは軍の支配権を握る機会を捉えた。彼はこの出来事を利用して、クーデター計画の背後にいると見なされた共産主義者に対する弾圧を承認した。^{[ 38 ]}スハルト少将はスカルノ大統領によって任命された。彼はヤニ将軍（暗殺された）の後任として選ばれた。^{[ 39 ]}多くの軍将校は、スカルノが共産主義への反対勢力をなくすために9月30日運動のクーデターを承認したと信じていた。この時期、スカルノ（共産主義側に立っているように見えた）とスハルト（共産党に関わった者を片っ端から排除した）の間で政治的緊張が高まっていた。

8月、国務次官はインドネシアの共産主義に関する特別国家情報評価（SNIE）を要請した。インドネシアの政治情勢に関する7月のNIEは洞察に富んでいたが、次官は特に共産主義について、そして共産主義政権がインドネシアおよび周辺国や関連国、特に極東諸国にどのような影響を与えるかについて、より詳しい情報を求めていた。この要請は、SNIEの作成と9月の提出のため、DCIウィリアム・F・レイボーンに送られた。^{[ 40 ]}

1965年11月、別のクーデターが試みられたが、これも失敗に終わった。大統領のデイリー・ブリーフによると、スカルノは軍関係者と報道機関の両方にメッセージを送りたいと考えていた。まず、インドネシアは北ベトナム、中国、カンボジアを含む共産主義枢軸と同盟を結んでおり、その忠誠は「アメリカ帝国主義」に反対するものであることを明確にしたかった。また、当時のメディアが政権、党、その他の共産主義政権を中傷していることを公表したかった。彼はクーデターの影響を最小限に抑え、アメリカ軍に対する抵抗の意思をさらに表明した。^{[ 41 ]}同年、スカルノの左派政権はスハルト将軍による軍事クーデターで打倒された。新軍はすぐに新政権に反対する者すべてを攻撃した。非暴力的な共産主義支持者、インドネシアの女性運動家、労働組合運動の組織者や活動家、知識人、教師、土地改革の提唱者、そして華人系住民などが標的となった。生存者の推定によると、約2年間の間に、これらの人々のうち最大250万人が虐殺されたという。

1967年当時、ソ連とインドネシアの関係は、前回のクーデター未遂事件のために緊張状態にあった。ソ連はインドネシアへの経済援助と軍事援助を停止することを決定した。インドネシアは1967年8月、マレーシア、シンガポール、フィリピン、タイとともに東南アジア諸国連合（ASEAN）を結成した。これにより、インドネシアとソ連の関係はさらに緊張した。^{[ 42 ]}

1968年、領事官とその妻がインドネシアを訪問し、現状について国務省に報告することが承認された。機密解除された要約報告書では、経済状況は改善したものの、「…経済は停滞しており、国連の新たなプロジェクトや日本人とアメリカ人のビジネスマンによる関心を除けば、状況を改善するための努力はなされていない」と判明した。^{[ 43 ]}また、インドネシアは自由選挙で勝利できないと信じていた多くの西側諸国の意見や、分離主義運動の中では「闘争なしに」統合を受け入れることができないという意見も反映されている。^{[ 43 ]}

スハルト将軍はスカルノ大統領によってインドネシア軍の指揮官に直接任命された。彼は政権発足当初からインドネシア共産党を壊滅させ、その勢力を弱体化させることを計画していた。共産党支持者でさえ安全ではなく、見せしめにするつもりだった。実際、彼はインドネシア中の共産主義者を一掃するよう命令していた。軍のすべての司令官は「すべてを一掃せよ」と命じられた（「私は部下全員に巡回部隊を派遣し、インドネシア共産党の拠点にいる全員を捕らえるよう命じた」）。捕らえられた者には「降伏するか、政府を支持するか、死ぬか」の選択肢が与えられた。

弾圧は肉体的なものだけではなかった。PKIが殲滅される一方で、PKIに対するプロパガンダキャンペーンも行われた。9月30日のクーデターが失敗に終わった後、軍はPKIの残虐行為の噂を広めるために新しいタブロイド紙を創刊した。彼らは、無神論者の共産主義者の影響下で女性が堕落の極みに陥ると強調した。^{[ 10 ]}

スハルト将軍の反共産主義キャンペーンの怒りを最初に受けた地域の一つがプランバナン地区だった。この地域では、スハルトの兵士たちが共産主義者の疑いのある人々を捜し回った。彼らは農民たちにインドネシア共産党員かどうかを尋ね、少しでも疑わしいと感じた者は死刑または逮捕された。その一例として、農民がインドネシア共産党員から安い種を買ったという話がある。その見返りに、党員は農民を騙してインドネシア共産党に入党させ、農民は殺された。農民はインドネシア共産党や共産党について何も知らず、ただお得な取引を利用しただけだった。何千人もの人々が一斉検挙され、処刑の決定が下されるまで拘束された。最も残酷なケースでは、囚人たちは共産主義について尋問された。共産主義者だと信じられた者は、処刑場に連れて行かれ、後頭部を撃たれ、用意された穴に投げ込まれ、そのまま放置された。

インドネシア軍は共産主義者を虐殺していたが、共産主義者への同情を招かないように、西側メディアには内戦として報道された。^{[ 10 ]}

1990年代後半に機密解除され、2001年に公開されたインドネシア軍とインドネシア共産党との戦いに関する文書によると、米国大使館は当初、毎晩50人から100人のインドネシア共産党員が殺害されていると述べていた。1966年4月にワシントンに送られた航空電報では、推定死者数は10万人から100万人に達していた。

インドネシア共産党との闘いは、最終的にスハルト大統領の権力強化につながり、1967年から1998年までの31年間にわたる残忍な独裁政権へと発展した。

これらの活動における米国の関与は論争を呼んでいる。1966年8月のマーシャル・グリーンからのエアグラムには、米国大使館が共産主義指導者のリストを作成し、大使館の帰属を削除したこと、そしてそのリストが共産主義当局者に関する明確な知識を持たないインドネシアの治安当局者によって使用されていることが記されていた。^{[ 44 ]}

米国政府は、軍が強い反共産主義の立場を取っていることを理解しつつ、引き続き軍を好機と捉えていた。ある12ページの報告書の中で、アナリストは軍がインドネシア共産党を憎悪しており、「共産主義は本質的に邪悪で全体主義的であり、『インドネシアの生活様式』とは相容れないイデオロギーである」と見なしていると指摘した。^{[ 45 ]}

1965年、「9月30日の虐殺」の後、アメリカとイギリスの政府は、再び共同作戦を実行することにますます関心を寄せていた。1965年10月5日、イギリスの外交官アンドリュー・ギルクリスト卿は、「インドネシアでの小規模な銃撃は、効果的な変化のための不可欠な前段階となるという私の信念を、私は決して隠したことはない」と書いた。^{[ 46 ]}これは、PKIに対する迅速な行動を促す動機として利用された。アメリカ当局者もこの考えを支持し、ある当局者は「我々は、いつものように、共産主義の影響を排除したいという[インドネシア]軍の願望に共感している」と書いた。^{[ 46 ]}西側諸国政府が反PKIのインドネシア軍将軍を支援すると、PKI支持者とメンバーの大量殺害が始まった。11月初旬までに数百人が処刑された。 1965年11月25日、英国の情報機関は、「PKIの男女が非常に多数処刑されている。犠牲者の中にはナイフを渡されて自殺を促される者もいるが、ほとんどは拒否し、振り向くように言われて背後から撃たれる」と報告した。インドネシアの処刑人は、殺害は「動物以下」と呼ぶ者たちを「根絶する義務」だと考えていると伝えられている。メダンの米国領事館は、「PKIに対する恐怖政治のようなものが行われている」と報告した。^{[ 46 ]}

同年3月に行動案が承認され、7月には中間情報覚書、9月にはインドネシアとマレーシアの状況に関する特別国家情報評価（SNIE ）が発表された。HWブランズによれば、アメリカ当局は危機への準備が全くできておらず、当初は反共産主義指導者のスハルト将軍を誤認していたという。^{[ 47 ]}

1965年10月1日（9月30日の深夜）の早朝、インドネシア陸軍の6人の上級将軍が「9月30日運動」と名乗るグループによって誘拐され、処刑された。^{[ 48 ]}このいわゆる「運動」を率いていたのは、大統領警護隊の将校であるウントゥン中佐だった。1965年10月6日付の機密解除されたCIAのメモによると、この運動にはインドネシア陸軍と空軍の一部、およびいくつかの共産主義組織のメンバーも含まれていた。^{[ 48 ]} 10月の同じ朝、作戦は「他の軍種の部隊によって支援されている」とし、ウントゥンは想定される「将軍」によるクーデターを阻止するために行動したと主張する無線メッセージが送信された。これらの無線メッセージはまた、クーデター未遂は「アメリカが扇動した」ものであり、大統領やその他の標的になりうる人物は現在「運動の保護下にある」と主張した。彼らは共産主義に反対しない政府関係者や様々な共産党員で構成される左派の「革命評議会」を設立した。^{[ 48 ]}

スカルノは妻の家の1つにいて、護衛の1人だけが彼の居場所を知っていたため、安全だと判断された。妻はまだパーティーに出ていた。攻撃の知らせが届くと、大統領は事件に巻き込まれないように、より安全な場所に移動した。彼は後に何が起こったのかを知り、これは政治的な行動であり、政治的に対処すべきだと明らかにした。^{[ 48 ]}スハルタは、空軍と共産党が将軍とその仲間の殺害に関与しており、遺体を投げ込んでから激しい銃撃を行った井戸は空軍の訓練場にあったと示唆した。スカルノのクーデターへの関与と認識、そして彼がその夜、飛行機の近くにいるため、あるいは病気のために妻の家にいたのかどうかについては、まだ疑問が残っていた。

自称政府は支持を集めることができず、数日後にスカルノは権力を取り戻したが、これは政治問題であると主張し、「9月30日運動」に関与した者への厳しい処罰を拒否した。^{[ 48 ]}このメモは、運動へのPKIの関与と、その後の彼らの公の場からの消失について言及している。また、作戦へのスカルノの関与の可能性についても推測している。この文書は、CIAが表面的な出来事の裏側を見抜き、代わりに主な結果と、何が起こったかから誰が利益を得たかに着目する能力を示している。CIAは、この運動はスカルノへの支持、共産主義支持、反米感情を集めようとする一種の偽旗作戦であると信じていた。スカルノは、軍の明らかな支持を得て、共産主義政策に同調し始めた。^{[ 48 ]}このメモは、軍が共産主義政策を支持していないことを伝えている。しかし、スカルノがこの問題は政治的なものであり、したがって政治的な解決が必要であると宣言したことで、軍がPKIに対して行動を起こす可能性は完全に停滞した。これは、スカルノが共産党を「10月1日の事件以前に享受していた有利な政治的地位」に戻すという目標を予見させるものであった。^{[ 48 ]}スカルノは強要されて発言しており、これらの発言を強いられた可能性があると考える人もいた。これは、彼が実際にはPKIを政治的に扱うべきだとは考えていなかったことを示している。CIAはその後、スハルトがスカルノの発言に耳を傾け、彼らを放っておくかどうか疑問を抱き始めた。^{[ 49 ]}

この事件の直後、急速な変化が起こった。軍は正当性を得るためにスカルノの名前を連ねる必要があったため、単純に政府を掌握することはできなかった。一方、スカルノはこの虐殺の後、強力な支持基盤を形成したPKIを強化する必要があった。にもかかわらず、軍とスカルノはインドネシア国内で実質的に2つの異なる政府であった。しかし、スカルノは他の軍指導者の要請により、スハルト将軍を軍のトップに任命した。スカルノはPKIに対してより寛容な人物を望んでいたが、軍の強い圧力により、それでもスハルトを選んだ。9月30日の虐殺から1か月以内に、軍は2,000人ものPKI党員または党員容疑者を逮捕した。さらに74人が処刑された。^{[ 50 ]}この時点で、CIAは軍とスカルノが異なる方向に進んでいることを知っていた。スカルノはインドネシア共産党（PKI）の復活を望んでいた一方、軍部は共産主義勢力のあらゆる支持を排除しようとしていた。

1965年10月、ドイツ大使館の職員は、インド軍がスカルノを速やかに打倒することを検討しているという情報を受け取った。インド軍は、スカルノを追放することを決定した場合、西側諸国の同情を期待していた。^{[ 51 ]}

多くの反PKIグループがデモを開始し、党を政治から排除しようとした。スカルノは軍を抑え込もうとしたが、軍はPKIを排除するという独自の目標を追求し続け、スカルノ自身がクーデター未遂に関与した可能性があると信じていた。このため、CIAはインドネシアの共産主義は守勢に立たされ、スカルノの権力は弱体化していると結論付けた。^{[ 52 ]} 1965年11月の状況報告では、この地域で反中国感情が高まっていることも示されており、ジャカルタの中国大使館が武装部隊に侵入されるなど、中国国民が被害を受けていると述べられている。^{[ 52 ] [ 53 ]}この報告書はまた、この期間中、一般市民の間で反共産主義と反PKI感情が広がっていることを示しており、国内でPKIの禁止を求める多くの抗議活動の1つを挙げている。^{[ 54 ]}マーシャル米国大使も同様に、マカッサルで中国人が所有する商店の90%が襲撃されたのは、PKIの武器が発見されたことと、商店側が値下げを拒否したことの2つの要因によるものだと述べた。^{[ 55 ]}

CIAはスハルトとPKIとの関係を綿密に監視していた。特に、彼が他の政府関係者と行った会合を注意深く監視していた。ある報告書は、CIAがすべての報告書で関心を示していた「PKIを禁止する可能性のある決定」について言及している。^{[ 56 ]}しかし、スカルノはPKIの禁止を検討すると述べたものの、禁止はPKIだけに限られないとも述べた。11月6日にスカルノが行った演説の概要を記した報告書によると、スカルノは「私はPKIを禁止するよう促されている。私はそれを検討している。しかし、私はPNI、Partindo、PSII、NU、そして平穏な雰囲気を作るのに役立たない他のすべての政党を禁止する。私はPKIだけでなく、すべての政党を禁止する」と述べた。^{[ 57 ]}

しかし、スハルトはインドネシア軍の司令官という新たな地位に就いた際、独自の目的を持っていた。それは、彼のモットー「降伏するか、政府を支持するか、さもなくば死ぬか」に反映されているように、PKIのメンバーと支持者を訴追し、殺害することだった。軍司令官に任命されて間もなく、スハルトは政府の完全な乗っ取り計画を実行に移した。最終的に、米国政府と軍の支援を受けて、スハルトはスカルノを打ち負かし、政府を掌握した。1965年10月付のDCI向けブリーフィングでは、1965年のクーデター後、この地域で宣言された2つの政府は相互依存の関係にあったことが証明されているが、これは明らかに誤りであることが証明されている。^{[ 58 ]}インドネシア駐在の米国大使は、CIAの関与を公に否定し、いかなる機関もスカルノを打倒しようとしたことはないと述べた。^{[ 33 ]}

国家安全保障アーカイブのインドネシア/東ティモール文書プロジェクトのディレクターであるブラッドリー・シンプソン^{[ 59 ]}は、機密解除された文書^{[ 60 ]}は、米国が「殺戮が始まって間もなく軍に経済的、技術的、軍事的援助を提供した」ことを示していると主張している。「米国は、北スマトラや他の場所で『広範囲にわたる虐殺』が行われ​​ていることが明らかになった後も、米国の援助がこの目的に貢献するという期待のもと、援助を長期間継続した」^{[ 28 ] [ 61 ] [ 62 ] [ 63 ]。}この資金提供のさらなる証拠は、CIAのヒュー・トバーとの会談後、マーシャル・グリーン大使から国務次官補のビル・バンディに送られた電報^{[ 64 ]}によって裏付けられており、その電報は反共産主義闘士アダム・マリクへの支払いを提唱している。

これは、カプ・ゲスタプ運動の活動のためにマリクに5000万ルピア（約1万ドル）を提供するという私の以前の同意を確認するものです。軍が発案した民間人スタッフで構成されるこのグループは、現在の弾圧活動の重荷を依然として背負っています。このように彼を支援するという私たちの意思は、マリクの心の中では、軍の反PKI活動における彼の現在の役割に対する私たちの支持を表し、彼と軍との良好な協力関係を促進するでしょう。この場合、私たちの支援が発覚したり、その後暴露される可能性は、いかなるブラックフラッグ作戦よりも最小限です。^{[ 65 ]}

グリーンが国務省に送った他の電報では、米国がPKIの活動疑惑を受けて反共産主義プロパガンダの要素を発展させる上で役割を果たしたと示唆されている。1965年10月5日付の電報でグリーンは、「我々は、PKIの罪、裏切り、残虐行為の物語を広めることで、我々に有利な展開を形作ることができる」と述べている^{[ 66 ]}。さらに彼は、PKIの評判を国民の目から見て落とすことは歓迎すべき目標だと述べた。共産主義PKIを追放するというこの立場は、後にCIAのヒュー・トヴァールによっても繰り返され、彼はPKIがソ連から提供された武器の使用によって部分的に敗北したことを大いに満足して回想している^{[ 66 ] 。}

ソ連製の武器がPKIのメンバー殺害に使用されたものの、米国は反PKI指導者であるスハルト将軍とアダム・マリクに資金援助と支援を提供することで共謀していた。CIAのクライド・マカヴォイの報告によると、マリクはCIAによって訓練され、住居を与えられ、物資を供給されていた。「私はアダム・マリクを勧誘し、指揮した」とマカヴォイは2005年のインタビューで語った。「彼は我々が勧誘したインドネシア人の中で最高位の人物だった」^{[ 67 ]}インドネシアでの紛争は最終的に少なくとも50万人の死者を出した。この数字は1967年の上院外交委員会公聴会でグリーン大使によって確認されている^{[ 68 ] 。}

1990 年 5 月、ステーツ・ニュース・サービスは、ジャーナリストのキャシー・カダネによる、殺害における米国の重大な関与を強調する調査記事を掲載した。^{[ 69 ] [ 70 ]}カダネは、ロバート・J・マーテンス（米国大使館勤務）の言葉を引用し、米国の高官外交官と CIA 職員が、インドネシア共産党 (PKI) の党員や同調者とされる人物を追跡して殺害していたインドネシア軍に、共産主義工作員約 5,000 人のリストを提供したと述べている。^{[ 69 ]}マーテンスはカダネに、「それは軍にとって本当に大きな助けになった。彼らはおそらく多くの人を殺しただろうし、私の手にも多くの血がついているだろうが、それは必ずしも悪いことではない。決定的な瞬間に強く攻撃しなければならない時がある」と語った。^{[ 69 ] [ 71 ]}カダネは、リストに載せられた名前の公開の承認は米国大使館の高官から得られたと書いている。マーシャル・グリーン大使、ジャック・リドマン副大使、エドワード・マスターズ政治部長。^{[ 69 ]}カダネの報告の正確性は、1990年7月のニューヨーク・タイムズの記事でこれらの当局者によって疑問視された。^{[ 72 ]}マーテンスは、インドネシア共産党系の報道機関からリストをまとめたのは自分一人であり、名前は「誰でも入手可能」であり、「誰も、絶対に誰も、問題のリストをまとめるのを手伝ってくれなかった」と主張した。彼は、「6ヶ月間の混乱」の間、インドネシアの「非共産主義勢力」にPKIの指導者と幹部（ただし党員ではない）の「数千人」の名前のリストを提供したことを認めたが、CIAや大使館の関与は否定した。^{[ 72 ] [ 73 ]}

グリーンはカダンの証言を「ゴミ」と呼び、「我が国の歴史には、我々の手が汚れていて、関与していた事例もあるが、この件に関しては我々は決して関与していない」と付け加えた。^{[ 72 ]}カダンが引用したリドマン、マスターズ、および他の2人のCIA職員も、彼女の証言に信憑性はないと否定した。^{[ 72 ]}マスターズは次のように述べた。

我々がこれらのリストを持っていて、それを使って党員に何が起こっているかを確認していたという事実に異論はない。しかし、私が困惑しているのは、そして全く正しくないのは、我々がこれらのリストをインドネシア人に渡して、彼らがそれを入手して殺害したということだ。私はそれを信じない。そして私はそれを知る立場にあったのだ。^{[ 72 ]}

1990年7月、ステーツ・ニュース・サービスはカダネの著作の正確性を擁護する覚書を発行し、ニューヨーク・タイムズへの声明に対する反論として、カダネがグリーン、リドマン、マスターズに行ったインタビューからの抜粋を掲載した。^{[ 74 ] [ 75 ] [ 76 ]} 2001年、国家安全保障アーカイブは、マーシャル・グリーン大使が、マーテンスが起草しマスターズが承認した1966年8月のワシントンへのエアグラムで、リストは「PKI指導部に関する最も単純な公然の情報さえ欠いているように見えるインドネシアの治安当局によって明らかに使用されている」と認めたと報告した。^{[ 73 ] [ 77 ]} 1965年10月の電報で、グリーンはインドネシア軍が処刑によって「PKIを破壊する」ことを支持した。^{[ 31 ] [ 78 ]} 1966年2月、彼はさらに「共産主義者は…大量虐殺によって壊滅させられた」と賛同を表明した。^{[ 31 ] [ 79 ]} 歴史家のジェフリー・B・ロビンソンは、そのような米国政府高官が「米国が関与した可能性のあるあらゆる役割から注意をそらすための回顧録や記事を出版し、同時に、彼らに反対する学者の誠実さや政治的忠誠心に疑問を投げかけた」と主張している。^{[ 80 ]}ロビンソンはまた、大量虐殺は米国や他の強力な西側諸国政府の支援がなければ起こらなかっただろうと主張している。^{[ 81 ]}

ドキュメンタリー映画監督のジョシュア・オッペンハイマー（ 『アクト・オブ・キリング』や『ルック・オブ・サイレンス』の監督）をはじめとする学者たちは、その後、カダンの証言にあるアメリカの殺害への関与を裏付けている。^{[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 82 ] [ 83 ]} 2014年1月の『ザ・ディプロマット』誌のインタビューで、オッペンハイマーは次のように述べている。

西側諸国政府がそれぞれ何をしたかの詳細はやや不明瞭だが、例えば米国は暗殺部隊と軍に資金、武器、軍が1万7000の島々からなる群島全体で殺害作戦を調整できるようにするための無線機、そして殺害リストを提供した。私は2人の元CIA職員と1人の元国務省職員にインタビューしたが、彼らの仕事は軍に公に知られている著名人のリストを作成すること、米国が殺害したい何千人もの人々の名前のリストを作成し、これらの名前を軍に渡して、誰が殺害されたかをチェックすることだった。彼らは捕らえられ殺害された人の名前がチェックされたリストを受け取った。^{[ 84 ]}

リストに名前が挙げられた5,000人について、オッペンハイマーは「私の理解では、100％が殺害された」と主張している。^{[ 83 ]}ロビンソンもまた、「マーテンが後にそのような意図を否定したにもかかわらず、これらの行動はほぼ間違いなく多くの罪のない人々の死や拘束を助長した」と主張し、リストの提供は「米国政府がPKIに対する軍の作戦に同意し、支持しているという強力なメッセージを送った。その作戦は多くの人命を奪ったにもかかわらず」と述べている。^{[ 85 ]}

ヴィンセント・ベヴィンスは、 2020年の著書『ジャカルタ方式』の中で、アメリカ当局者が共産主義者と疑われる人物の殺害リストを外国政権のメンバーに提供したのはこれが初めてではなく、1954年のグアテマラや1963年のイラクでも同様のことがあったと述べている。ベヴィンスはまた、これはアメリカ政府当局者だけの行為ではなく、アメリカ所有のプランテーションの経営者もインドネシア軍に「厄介な」共産主義者や労働組合組織者のリストを提供し、その後、彼らは一斉に逮捕され殺害されたと指摘している。^{[ 86 ]}

2014年12月10日、トム・ウダル上院議員（民主党、ニューメキシコ州）は、「上院決議案」を提出し、殺害を非難するとともに、事件への米国の関与に関するすべての文書の機密解除を求めた。同決議案は、「国務省が公開した文書によると、米国はこの時期とその後も財政的および軍事的支援を提供していた」と指摘している。^{[ 82 ] [ 87 ] [ 88 ]}

2016年、インドネシアの人権委員会は、CIAの殺害への関与を詳述していると思われるアーカイブ文書の機密解除を米国政府に正式に要請した。^{[ 89 ]}ハーグで開かれた大量虐殺に関する法廷は、これらの殺害は人道に対する罪であり、米国および他の西側諸国政府がこれらの犯罪に加担していたと結論付けた。^{[ 90 ] [ 91 ]}

2017年10月17日、ジャカルタの米国大使館の1963年から1966年までの機密解除文書により、米国政府が殺害の発生時に詳細な情報を把握していただけでなく（そしてそれを歓迎していた）、この地域の地政学的利益を追求するために、虐殺を積極的に奨励し、促進していたことが明らかになった。^{[ 92 ]}前述の政治担当官エドワード・E・マスターズによる1965年11月の報告書は、大規模な処刑が複数の州に広がったことと、PKI囚人の収容と食糧供給という「主要な問題」の解決に青年グループが果たした役割を調査した。彼は、「多くの州は、PKI囚人を処刑するか、捕まる前に殺害することで、この問題にうまく対処しているようで、この任務にはイスラム教徒の青年グループが支援を提供している」と述べた。^{[ 93 ]}歴史家ブラッドリー・R・シンプソンは、これらの文書には「米国が罪のない人々の大量殺戮を意図的に、そして喜んで推進していたことを示す決定的な詳細が含まれている」と述べている。^{[ 94 ]}歴史家のジョン・ルーサは、文書は「米国が作戦に深く関与し、インドネシア軍と戦略を練り、PKIを追撃するよう促していた」ことを示していると主張している。^{[ 95 ]}

CIAが記録していた出来事の中には、スカルノ大統領の健康状態に関する報告もあった。1964年12月にニューヨークで開かれた外交問題に関する会議で、米国務長官はスカルノ大統領の健康状態について尋ねることから会議を始めた。スバンドリオ副首相は、「数ヶ月前にウィーンで撮影されたX線写真で、スカルノ大統領の右腎臓に結石があることが判明しました。もう一方の腎臓もすでに影響を受けているため、X線写真は深刻な懸念を引き起こしました。しかし、その後の検査で、2つ目の腎臓結石は深刻なものではないことが判明しました」と答えた。^{[ 104 ]}

その会合ではスカルノ大統領の健康状態は懸念事項ではなかったが、後の報告書では彼の健康状態が深刻化していたことが明らかになった。米国大統領への報告書にはスカルノ大統領の健康状態について次のように記されていた。「スカルノは3日前に倒れ、昨日もまだ寝たきりだった。スカルノは長年腎臓病を患っており、適切な治療を遅らせているにもかかわらず、最近はかなり元気そうに見えた…中国共産党の医師団がジャカルタを訪問する予定で、別の鍼治療が関係しているのではないかという疑念もある…スカルノは単なるインフルエンザかもしれないが、より深刻な事態になる可能性に備えて、水面下で政治的な駆け引きがすでに始まっている可能性がある。」^{[ 105 ]}

スカルノの健康状態の悪化は、米国に滞在していたスハルトにインドネシアへの帰国を決意させた。それまでスハルトは、1960年代のインドネシアを取り巻く情報雲の中で、無名の軍人としてしか知られていなかった。スハルトは最終的に権力を掌握し、1967年2月22日に正式にインドネシア大統領に任命された。^{[ 106 ]}

CIAは、スカルノが国内の経済問題に対する理解が乏しく、批判も受けていたにもかかわらず、彼を人気があり有能な指導者だと考えており、共産主義が利用するのに適した地域だと考えていた。^{[ 107 ]}そうだとすれば、1964年10月の特別報告書は、CIAがスカルノは少なくとも間接的にインドネシア共産党（PKI）に関与していると考えていたことを示している。^{[ 108 ]}この報告書は、インドネシア大統領が自身の利益と権力を守るためにPKIに異議を唱えなかったと非難し、1950年代後半にソ連を公式訪問したことにも言及している。この訪問は米国に「危険信号」を送った。インドネシアがソ連を受け入れることへの米国の懸念は、後にインドネシアがソ連から農業融資と限定的な武器を受け取ったことで、ある程度現実のものとなった。1964年8月17日の独立記念日の演説で、スカルノは共産主義を支持する発言をした。報告書は、PKIがすぐにこの演説に同調したと述べており、PKIとスカルノ大統領は互いの成功から利益を得ていたことを示唆している。このCIA文書は、スカルノが共産主義と反米主義の両方の理想を支持し、この地域から西側の影響を排除しようとしていることへの懸念を表明している。この報告書は、CIAや米国がスカルノとの関係においてどのように行動すべきかについての勧告は示していないものの、「彼があと数年生きれば、最終的には修正された共産主義政権を率いることになるだろう」と警告している。

^{スカルノ大統領は、}米国への外交旅行から帰国したばかりで、米国で好印象を残したにもかかわらず、^{1965年5月にはインドネシアで生じた権力の不均衡に対する懸念を公然と表明した。この不適切な均衡に対処するため、スカルノはインドネシアの政治権力を}より均等に均衡させるための措置を実施した。

1. 5月の第1週、スカルノはムルバを国内で承認された政党として復活させる政令に署名した。
2. 5月5日、ナスーション将軍はソ連のコスイギン首相にインドネシア訪問の招待状を届けるためモスクワへ派遣された。ナスーションの任務には、スカルノが現状を変えるための措置を講じる意向であることをロシア側に保証し、彼らをなだめることもあった。
3. スカルノは内閣の大幅な改造を命じた。この動きは、国内の権力勢力を自身に有利な方向に均衡させるためのものだった。

米国はインドネシア政府から、1965年8月までに外交関係を断絶する計画であるとのメッセージを受け取った。「急速に勢力を拡大していたインドネシア共産党は、スカルノ大統領に米国との関係を断ち、支援を断つよう圧力をかけていた」^{[ 110 ]} 。この対立は、インドネシアが東南アジアから西側の影響力を完全に排除しようとする運動をさらに煽った。この追求により、インドネシアは共産主義中国との非公式な同盟関係に陥った。軍事学校はインドネシア共産党（PKI）の管理下で共産主義の教義を注入された。

国連との会合で、スカルノ大統領と閣僚らは、オランダが「イギリスの占領を隠れ蓑にしてクーデターを企てている」ことへの懸念を表明した。これは、ごく少数のオランダ軍がジャワ島に到着し始めていたためである。ナショナリストらは、これらの攻撃の多くは「『USA』のマークが付いたトラックで行われ、オランダ兵の多くはアメリカ軍の制服を着ていた」と述べている。

この記事には、パブリックドメインにあるこの情報源からのテキストが含まれています。^{[ 4 ]}

スカルノはPKIの支援を受けたクーデター未遂で革命を起こした。インドネシア政府は国民に思い出させるためにCIAを非難し、インドネシアの主権に対する脅威としてマークした。CIAは「インドネシアの左派と右派の間に政治的な楔を打ち込む」ためにマリクをリクルートした。CIAはスカルノとPKIに対抗するために秘密裏に影の政府を構築しようとした。CIAの目標は、新しい政治運動を通じて国から共産主義を一掃することだった。スハルトとゲシュタプは秘密裏にアメリカの支援を受けた。CIAを通じてインドネシア軍、スハルト、ゲシュタプを支援するために50万米ドルが与えられた。CIAのスローガンは「スカルノ主義とスカルノを殺すためにスカルノ主義を打倒する」という噂があった。CIAはインドネシアへの関与を否定した。 CIAは「スカルノ主義推進団体」と呼ばれる反共産主義グループへの支援も否定した。^{[ 111 ]} 1965年9月29日、スカルノはインドネシア領内で原子爆弾を爆発させようとしていた。彼はこの目標達成のために共産主義中国に協力を求めていた。爆発は11月に起こると予想されていた。国際原子力機関会議によると、インドネシアは原子爆弾の研究に関して共産主義中国と合意しようとしていた。インドネシアは1970年までに自国の原子炉を建設し、大量のウランとトリウムを入手できると予想されていた。北京は相互利益があるにもかかわらず、協力に同意するとは予想されていなかった。北京はスカルノを信用していなかった。中国はスカルノの死後、共産主義政権が成功するかどうか確信が持てなかったため、非共産主義政権に核技術に関する情報を提供したくなかった。^{[ 112 ]}

スカルノ大統領は戦争中、協力関係にあった。共和派の大臣たちは、インドネシアの独立を支持すると約束する国ならどことでも協力する用意があるという政治的立場をとった。日本の約束は嘘だったが、スカルノは最近の占領に対する感謝の意を示した。日本は意図的か否かにかかわらず、インドネシア国民の団結を助け、軍隊に軍事訓練を提供した。多くの民族主義者は、「必要であれば独立を守るために武力を行使する能力がある」と信じていた。

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スカルノはクーデター未遂事件への関与の疑いから自宅軟禁下に置かれた。彼は失意のうちに1970年に亡くなった。スカルノ大統領は少なくとも6回の暗殺未遂を受け、その大半はCIAの仕業だと非難していた。

スカルノは民族主義者であり、決して共産主義者ではなかった。この事実にもかかわらず、彼は共産党に頼らざるを得なかった。なぜなら、共産党は彼の政治的目的のために大衆の支持を集めるのに役立ったからである。西側諸国や他の多くの国々は、インドネシアにおける共産主義の危険性を恐れるようになり、そのためCIAや他の西側組織は彼の転覆を企てた。1966年のCIAの秘密メモは、CIAがインドネシアにおけるアメリカのビジネス上の利益に特に関心を持っていたことを明らかにしている。特にスカルノが主要産業を国有化しようとした後はそうだった。この報告書は、1966年4月と5月にスハルト政権が「USラバーとグッドイヤーと協定を結び、USラバーに410万ドル、グッドイヤーに450万ドルを7年間かけて支払うことを定めた」と記している。^{[ 113 ]}この報告書では、CIAはアメリカの石油会社カルテックスとスタンバックについても言及している。 「カルテックスの事業は引き続き利益を上げており」と指摘する一方、スタンバックは「交渉を行っている国営石油会社ペルミナが廃止されたとしても」、インドネシアに2,750万ドルで売却されることを目指していた。^{[ 113 ]} 1970年の後の報告書では、アメリカのビジネス上の利益がスハルト政権から大きな恩恵を受けていることを確認し、「原油の場合、相当な利益が得られ始めており、1969年には日量75万バレルに達し、1967年より約50％増加し、業界への投資は現在年間1億ドルに達している」と述べている。^{[ 114 ]}この覚書は、「同国の石油資源を探査するための約30の外国企業との合意が既に成立しており、重要な新たな油田が発見されるという期待が高まっている」と明らかにしている一方で、石油生産量の増加がインドネシア経済自体に「ほとんど影響を与えていない」とも指摘している。^{[ 114 ]}

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