基地の再編と閉鎖

基地再編・閉鎖（BRAC）^{[1] [2]}は、冷戦終結後の軍事施設の再編と閉鎖を調整することで米国国防総省の効率性を高めるために米国連邦政府委員会[ ^{4 ]}が実施したプロセス[3]である。1988年、1991年、1993年、1995年、2005年の5回のBRACラウンドで、350を超える基地が閉鎖された。これら5回のBRACラウンドは、合計で年間120億ドルの節約となった。^[5]

1947年の国家軍事組織再編後に可決された1949年の連邦財産管理サービス法は、米軍の基地、要塞、駐屯地および局の数を削減した。その後の1950年代の冷戦に向けた増強（例えば、朝鮮戦争中）により、常設システムレーダー基地や半自動地上環境（SAGE）管制センターなど、多数の新しい施設が建設された。1959年までに、さらに多くの冷戦施設の計画はキャンセルされた（例えば、国防総省の1959年6月19日の大陸防空計画により、スーパーコンバットセンターの地下核バンカーの数は7つに削減された）。1958年、米国の大陸間弾道ミサイル（ICBM）が戦略空軍の爆撃機に取って代わり始めた。 1960年から1964年にかけて、アイゼンハワー政権とケネディ政権は、特にジョン・F・ケネディ大統領が就任後にミサイル不足は懸念事項ではないと説明を受けた後、世界中の574の米軍基地を閉鎖した。^[6]

1961年の閉鎖

1961年3月28日、ケネディ大統領は73の軍事施設の閉鎖を発表した。^{[7] [8]}

1964年の閉鎖

「1963年12月、マクナマラ国防長官は米国本土内の国防総省の施設または活動26か所の閉鎖を発表した」^{[9] ：134}

1965年の閉鎖

ロバート・マクナマラ国防長官は1964年11月に95の基地の閉鎖/再編を発表した。内訳は米国内80か所（33州とワシントンDC）、海外15か所であった。^[6]閉鎖対象にはブルックリン海軍工廠、ブルックリン陸軍ターミナル、スプリングフィールド兵器庫、爆撃機基地6か所、防空軍レーダー基地15か所が含まれ、再編によりハイランズ空軍基地は隣接するハイランズ陸軍防空基地に移管された。^[6]

1968 プロジェクト 693

プロジェクト693 ^[10]は、ベトナム戦争中にクラーク・クリフォード国防長官によってプログラムと人員を削減するために設立され、このプロジェクトによりいくつかの軍事施設も閉鎖されました。^[11]

1969年の再編

国防総省は1969年10月の発表を皮切りに307の軍事基地の再編を行った。^[12]

1973年の閉鎖

1973年には224の閉鎖が発表された。^{[13] [14]}

1974 プロジェクト コンサイス

コンサイス計画により、ナイキ計画のミサイル施設のほとんどが廃止された。ナイキ計画のミサイル施設には、通常、誘導と指揮統制のための高台にあるレーダー基地と、発射レールがありミサイルと弾頭を保管する発射エリアの 2 つのサイトがあった。1976 年のコンサイス計画の後継プログラムにより、追加の施設が廃止された。

1983 グレース委員会

グレース委員会は、ロナルド・レーガン大統領が実施したコスト管理に関する「民間部門調査」であり、「軍事基地の構造で節約できる」という結論を出し、この問題を研究するための独立委員会の設立を勧告した。1988年10月、公法100-526は、この調査を承認し、国防長官に「基地の再編と閉鎖を勧告する特別委員会」を設置することを認可し、基地閉鎖プロセスを妨げていたNEPA条項の緩和を規定した。^{[9] : 156}

1988 カールッチ委員会

1988年5月3日、フランク・カールッチ国防長官によってカールッチ委員会が設立され、^{[9] : 156} 1988年12月にイリノイ州のシャヌート空軍基地、カリフォルニア州のジョージ空軍基地、マザー空軍基地、ノートン空軍基地、ニューハンプシャー州のピーズ空軍基地の5つの空軍基地の閉鎖を勧告した。 ^{[9] : 161}

1990年の国防基地再編・閉鎖法は、「基地再編・閉鎖（BRAC）プロセス中に閉鎖された軍事施設の移転と処分に関する基本的な枠組み」を規定した。^{[3]このプロセスは、施設の活動が縮小される際に議会議員との間で生じる}利益誘導政治を減らすために1988年に制定された。^[15]

最も最近のプロセスは、ドナルド・ラムズフェルド国防長官が基地再編・閉鎖に関する勧告を基地再編・閉鎖委員会（BRAC）に提出した2005年5月13日に始まった。BRACは大統領が任命した9人のメンバーからなる独立委員会である。この委員会は、関係者から証言を聴取し、影響を受ける基地を訪問してリストを評価した。BRAC委員会はリストに基地を追加する機会があり、2005年7月19日の公聴会でそれを行った。委員会は、評価されたリストを大統領に提出する期限である2005年9月に間に合い、大統領はリストを承認したが、その条件として、リストは全体として承認または不承認のみとされた。2005年11月7日、承認されたリストは議会に渡され、議会は45日以内に不承認決議を制定してリスト全体を不承認にする機会があった。これは行われず、BRAC委員会の勧告は最終的なものとなった。

1988年の基地再編・閉鎖委員会には以下のものが含まれていた。^[16]

1990年に海軍は34の軍事施設の削減を検討した。^[17]

1991年の基地再編・閉鎖委員会には以下のものが含まれていた。^[16]

1993年の基地再編・閉鎖委員会には以下の委員が参加した。^{[16] [18]}

1995年の基地再編・閉鎖委員会には以下のものが含まれていた。^{[16] [19]}

国防総省は、 2005 年 5 月 13 日 (ブラック フライデーをもじって「BRAC フライデー」というあだ名が付けられた日) に、2005 年の基地再編および閉鎖委員会に提出するリスト案を発表しました。一連の大規模な公聴会、国防総省提供の裏付けデータの分析、一般からの意見募集の後、9 人の委員からなる国防基地閉鎖および再編委員会は、2 日間にわたる公開のマークアップと個々の勧告に対する投票で勧告リストを改訂しました (議事進行はC-SPANで放送され、ネットワークの Web サイトで確認できます)。委員会は改訂されたリストを 2005 年 9 月 8 日に大統領に提出しました。大統領はリストを承認し、9 月 15 日に議会に通知しました。下院は10月 26 日に勧告を不承認とする共同決議を採択しましたが、決議は可決されませんでした。こうして勧告は施行されました。国防長官は、2011 年 9 月 15 日までに勧告を実施する必要があります。

26の基地が12の統合基地に再編され、各統合基地の施設支援は陸軍、空軍、海軍が主導することになった。 ^[20]一例としては、ワシントン州のルイス・マコード統合基地が挙げられ、これはフォート・ルイス空軍基地とマコード空軍基地を統合したものである。

2005年の委員会は、議会が2015年に別のBRACラウンドを承認し、その後8年ごとに承認することを勧告した。^[21] 2012年5月10日、下院軍事委員会は、2015年のラウンド以外での基地閉鎖を求める国防総省の要求を44対18の投票で拒否した。^[22]レオン・パネッタ国防長官は、2ラウンドの基地閉鎖を求めながら、同時に、代替案としての強制歳出削減は、軍隊を「空洞化」させる「肉切り斧」アプローチになると主張した。^[23]

2014年度国防権限法は、将来のBRAC弾の承認を明確に禁止している。^[24]

2014年5月、BRACの新たなラウンドに資金提供が試みられたが、同年5月の投票で資金提供は承認されなかった。^[25]

2015年3月、国防エネルギー・施設・環境担当次官代理は将来のBRACの可能性について言及し、国防総省のアシュ・カーター長官が新たなBRACを実施する権限を要請していることを示した。^[26]

2015年9月、最新のBRAC委員会報告書の終了から10周年を迎えた際、同委員会の元委員長アンソニー・プリンチピ氏は「今こそ軍人のために正しいことをすべき時だ。彼らのニーズに応えないインフラに資金を費やすことは許されない」と書いた。^[27]

以下は、米国の防衛施設の再編および軍事基地の閉鎖に関連する米国議会の法案承認の時系列です。

• 米軍の合同基地
• 強度勾配の減少
• 欧州通常戦力条約

ウィキメディア・コモンズには、国防基地閉鎖・再編委員会に関連するメディアがあります。

• UNT デジタル ライブラリの「コレクション: 国防基地閉鎖および再編委員会」