アワズ財団

アワズ財団

形成	2006
タイプ	非政府組織
法的地位	慈善信託
本部	ムンバイ
サービス提供地域	インド
財団会長	スマイラ・アブドゥラリ
Webサイト	詳しくはこちら

Awaaz Foundation (「音に反対する組織」という意味で、「Awaaz」はウルドゥー語で「音」を意味する) は、インドのムンバイにある慈善信託および非政府組織であり、環境を保護し環境汚染を防止するための意識を高め、擁護活動を行い、教育プロジェクトに携わっています。この組織は、政府による多くの重要な決定に影響を与え、インドの重要な環境問題に関する政策立案に影響を与えてきました。この財団の受益者は、インド国民全体です。

アワズ財団は、著名な環境保護活動家であるスマイラ・アブドゥラリ氏によって2006年2月21日に設立されました。アブドゥラリ氏は、自らの危険を冒してインドにおける環境悪事のスキャンダルを数多く暴露してきました。財団は、騒音公害法の厳格な施行の要求、 ^[1]ムンバイの樹木管理局の機能改善、^[2]騒音公害の削減、未成年者へのタバコの販売禁止、^{[3]政治的支援を受けた}砂採掘マフィアに対抗する取り組み^{[4] [5] [6]}、生物多様性に富むサワントワディ・ドダマルグ野生生物回廊を生態学的に敏感な地域として認識することなど、いくつかの公益訴訟を起こしてきました。^[7]

騒音公害は深刻な健康被害をもたらし、イライラや攻撃性、高血圧、高ストレスレベル、耳鳴り、難聴、睡眠障害、心臓病、精神疾患、その他の深刻な健康への影響を引き起こす可能性があります。喫煙と同様に、騒音公害は、騒音レベルが特定の安全境界を超えると、能動的受信者と受動的受信者に影響を及ぼします。^{[8] [9] [10]爆竹や}拡声器の公共の使用などの反社会的行動^{[11] [12]}は、インドでは非常に敏感な社会問題です^{[13] [14] [15]}。^{[16] [17]} インドにおける主要な公害の1つが騒音公害です。インドの祭りや宗教的祝賀の際に発生する騒音公害に匹敵するものは世界にも存在しません。^{[18] [19] [20]}インド人にとって、騒ぐことは幸せのしるしです。政治家にとって、機会があれば巨大な拡声器を使用して大きな音を立てることができることは、強さのしるしです。インドの祭りは、政治家たちが最も騒々しい祭りを主催することで互いにポイントを稼ごうとするため、政治的な戦場となっている。^[21]裁判所が特定の機会に許可した拡声器の使用は、しばしば許容デシベル制限を超え、近隣住民に大きなストレスと不安を引き起こしている。^[22]

アワズ財団は、さまざまな発生源からの騒音公害に反対し、体系的かつ科学的な方法で騒音による健康への悪影響についての認識を高めるキャンペーンを実施してきました。^{[23] [24] [25]}財団のさまざまな騒音公害キャンペーンは、国民の幅広い支持を受け、ムンバイで国民運動となり、その後、国全体に広がりました。国民の意識と警戒心が高まったことで、政策の変更、システムの改善、騒音規制のより良い実施が実現しました。^{[26] [27] [28]}

アワズ財団はインドで初めて騒音公害データを体系的に収集し、州政府、連邦政府、裁判所、警察、国民に提示した。2003年以降の主要なイベントでの騒音レベルのデータは、爆竹、交通、拡声器、産業機器、建設などの発生源から生成された。^[29]

2010年、アワズ財団は、ムンバイの人口密集地域の住宅ビルの上に私設ヘリポートを建設する許可を数人の大手実業家が申請した後、ヘリコプターの騒音レベルをテストしました。データが法廷に提出された後、環境森林省はインドのすべての都市部での私設ヘリポートの使用許可を禁止しました。^[30]

また、ボンベイ高等裁判所における公益訴訟の係争中に環境森林省に提出されたデータに基づき、インド政府環境森林省は、2010年1月11日にアワズ財団による国内の騒音規制強化に関するすべての勧告を受け入れ、インド全土の宗教施設周辺を含む静寂ゾーンに指定されたエリアでの拡声器、楽器、クラクションの使用を禁止する新しい通知を発行した。^[31] 環境森林省は、マハラシュトラ州政府に対し、住宅の屋上での個人の私的使用のための私設ヘリポートの許可を却下し、交通騒音や建設工事の騒音など他の騒音源を初めて規則の範囲に含めた。^[32]

アワズ財団は2007年11月12日にムンバイ高等裁判所に公益訴訟を起こし^[33]、教育施設、裁判所、病院、宗教施設の周囲に静寂ゾーンを設けることを検討している2000年の騒音公害規則の施行を求めました。

2009年、ボンベイ高等裁判所は、より厳しい騒音法の施行の必要性を認め、インド政府環境森林省の「中央汚染委員会」（下部組織で法定機関の1つ）が通知した騒音公害規制ルールを州政府に施行するよう命じた。ボンベイ高等裁判所の命令を受けて、マハラシュトラ州政府は当初、州内の自治体に、教育機関、病院、裁判所の周囲100メートル（330フィート）のエリアを静寂ゾーンとして設定するよう通知し要請したが、宗教施設の周囲のエリアは静寂ゾーンから除外していた。アワズ財団は、これらの場所を静寂ゾーンとして通知するよう、再度裁判所に請願した。^{[34] 2009年8月6日、}マハラシュトラ州内務省の首席秘書官は宣誓供述書の中で、ムンバイ市内で約1,313の宗教施設が特定されており、BMCは3ヶ月以内に沈黙区域の看板を設置する予定であると述べた。

最終的に、2009年8月20日、マハラシュトラ州政府の首席秘書官（控訴および安全保障担当）アンナ・ダニ氏は、すべての宗教施設を沈黙区域に含める補足通知が発行され、州内のすべての自治体に配布されたことを示す宣誓供述書を提出した。^[35]

インドにおける騒音公害に対するアワズ財団の活動は、インド政府に規則の制定と施行を促した。アワズ財団は、より厳しい騒音公害法を施行するようインドの地方政府と州政府に請願し、成功した。新しい騒音公害規則が制定された環境保護法の下では、規則違反は最長5年の懲役と10万ルピー（1,200米ドル）の罰金で処罰される。^{[36] [37] [38] [39] [40] [41] [42] [43]}

爆竹は、もともと主にディワリ祭で使用されていたが、現在では結婚式、クリケットの試合、各コミュニティの祭りなど、ほとんどあらゆる機会を祝うために使用されている。Awaaz Foundationは、2008年、2010年、2012年、2013年にマハラシュトラ州公害管理委員会と共同で爆竹の騒音レベルを検査した。 ^[44]ほぼすべての爆竹の騒音レベルは100デシベルを超え、いくつかの種類は常に125デシベルを超えていた。爆竹のパッケージには、騒音レベルや化学物質の含有量、さらには製造年さえも詳細が記載されておらず、製造段階で爆竹を検査する機関である石油・爆発物安全機構（PESO）と、爆竹販売業者に免許を与えるムンバイ警察の武器・爆発物局は、違反の苦情を受けても何年も行動を起こさなかった。 2012年、アワズ財団は情報公開法に基づき、PESOが検査したすべての爆竹の詳細をウェブサイトで公開する命令を得た。2012年のディワリは近年で最も静かなディワリだった^{[45] [46]} 2013年、ムンバイ警察はディワリ祭中の爆竹の打ち上げ禁止期限である午後10時に向けて啓発・取り締まりキャンペーンを実施した。ムンバイとターネーの爆竹販売業者協会もこの取り組みに協力した。2013年のディワリはここ10年で最も静かなディワリだった^{[47] [48]}

アワズ財団はまた、ボランティアグループを組織し、騒音関連の問題に直面しているすべての人々に支援と教育を提供し、騒音計を使用して周囲の騒音レベルを独自に監視しました。^[49]そして、支援と協力を確実にするために当局と交流しました。^{[50]スピーカー[51]}、^[29]交通^[52]および爆竹^{[53] [54]}からの過度の騒音は、財団によって様々な時期に様々な当局と個別に取り上げられてきました。学校、大学、市民グループ、および法律を施行する権限を持つ当局向けの教育プログラムと出版物が支援され、実施されました。^[55]

Awaaz Foundationは、デシベルレベルを測定するための携帯電話に無料でダウンロードできるアプリケーションについての意識を高めることで、騒音規制の実施に市民が参加するよう促した。Awaazは市民にムンバイ警察のウェブサイトに苦情を申し立て、そのコピーをフォローアップのために警察に送るよう求め、2012年のフェスティバルシーズンには多数の苦情が寄せられた。^[56] 2013年、Awaaz Foundationは、スマートフォンやiPhoneをデシベルメーターとして使用できる無料アプリであるNoise Watchという新しく利用可能になった技術を使用して、ムンバイ全体の騒音レベルをマップする市民参加型キャンペーンを立ち上げた。FacebookページCitizens' Noise Mapがこの取り組みをサポートしており、市民が測定した値はGISマップに直接アップロードできる。この取り組みは、2013年のガンパティの間に急速に広まり、プネなどインドの他の都市にもすぐに広まった。市民の騒音マップはマハラシュトラ州の首相に送られ、政府がムンバイの正式な騒音マップを作成する決定を促した。^{[57] [58] [59]}

Awaaz Foundationは、 Facebookのソーシャルメディアキャンペーン#GetWellSoonMumbai 、Thane、Navi Mumbai、Mumbai Traffic Policeと提携した#TellTheDriver not to honk、インド医師会と提携した#HornFllu 、 Times of Indiaと提携したNoise Annoys #YourAwaazAgainstNoise、#GodsAgainstNoiseなど、数多くの啓発キャンペーンを実施してきました。^[60] 2015年には、コミュニティリーダーが公の声明や草の根レベルのキャンペーンを通じて、マヒムフェアとイード・エ・ミランの騒音を減らすための啓発活動を行ないました。^[61]

アワズ財団は、2010年、2011年、2012年、2013年、2014年、2015年にシブ・セナ党の毎年恒例のダサラ集会での騒音を測定し、その結果を警察とボンベイ高等裁判所に提出した。これらの測定値に基づき、警察は集会の主催者に対して訴訟を起こした。^{[62] [63] [64]}

2016年8月、ボンベイ高等裁判所はアワズ財団のPILの最終審理を他の9件のPILと併せて審理し、包括的な最終命令を可決した。2016年、初めてガンパティ祭の騒音レベルが低下した。^{[65] [66]} 2016年のディワリ祭の騒音レベルは再び低下した。2016年1月に中央汚染管理委員会によってインドで最も騒がしい都市に指定されたムンバイは、ディワリ祭の騒音レベルが低下した唯一の都市であった。ムンバイ警察は、騒音公害削減を市民運動にしてくれたムンバイ市民に感謝する声明を発表した。^{[67] [68]}

アワズ財団は沿岸生態系と水生生態系の生息地の保全にも取り組んでおり、不必要な海底採掘に反対する海洋保全活動にも携わっています。砂の採掘は多くの国で環境問題になりつつある行為です。アワズ財団はインドのマハラシュトラ州とゴア州での違法な砂の採掘に対する国民の意識を高めてきました。

違法な砂採掘は、インドの沿岸部と河川の生物多様性に対する重大な脅威であるが、その存在は認識されていない。ウッタル・プラデーシュ州ノイダでの違法な砂採掘を取り締まったとしてインド行政サービス職員のドゥルガ・シャクティ・ナグパルが停職処分を受けたことで、インド全土に蔓延するこの問題が注目を浴びている。^[69]

砂の採掘は、世界中で生物多様性、水の安全保障、沿岸または川沿いの主要な土地に対するあまり知られていない脅威であり、土地の浸食を引き起こし、海岸線や川沿いの淡水を汚染し、非常に短い期間で生息地全体を破壊する可能性があります。他のさまざまな理由による生息地の劣化に関する科学的研究や、さまざまな動植物種の喪失に関する特定の研究は多数ありますが、大規模な違法な砂の採掘、特に沿岸の砂の採掘による生態系全体への影響については、公式の情報はありません。この問題は、2012年10月にAwaaz財団とボンベイ自然史協会（BNHS）が生物多様性条約第11回締約国会議で行ったサイドイベント「沿岸の砂の採掘が生物多様性に与える影響」を通じて、初めて国内外のフォーラムで注目を集めました。2013年8月、国立環境裁判所はインド全土の河川での砂の採掘を禁止しました。^[70]しかし、ムンバイ周辺の海岸での違法な砂の採掘は、この命令後も続いた。^[71]

インドのメディアでは、砂マフィアという言葉は、違法な砂の採掘を支持または関与する者（主に政治家）を指して使われており、彼らは政府や警察官、活動家、あるいは違法行為を止めようとするその他の人物を脅迫、攻撃、殺害する。^[72]マハラシュトラ州の活動家を保護するNGOネットワークであるMITRA（活動家に対する脅迫、脅威、復讐に反対する運動）は、2004年に砂マフィアがアワズ財団のスマイラ・アブドゥラリ氏を襲撃した後に設立された。^[73]これは砂マフィアによる最初の公に報告された襲撃だったが、その後もスマイラ・アブドゥラリ氏とジャーナリストチームへの2度目の襲撃、マディヤ・プラデーシュ州での警察官殺害、タミル・ナードゥ州とウッタル・プラデーシュ州での活動家殺害、IASドゥルガー・シャクティ・ナグパル氏の停職など、数多くの襲撃があった。^[74]アワズ財団はインド首相に書簡を送り、ドゥルガー・ナグパルの移送に抗議し、移送と数日後に同じ地域で起きた活動家パレ・ラム・チャウハンの殺害、そしてこの地域の政治的に主導された砂マフィアとの関連について調査するよう要求した。環境森林省による調査が行われ、砂マフィアの存在が確認された。環境森林省の砂採掘に関する報告書^{[75] [76] [77]}

マハラシュトラ州政府が初めて違法な沿岸砂採掘に真剣に取り組んだのは、2004年にキヒムビーチでスマイラ・アブドゥラリ（アワズ財団の議長）が地元議会議員の息子と従業員らに襲われた事件を受けてのことだ。彼らはマハラシュトラ州で政治的に支配された大規模な砂マフィアの一員だった。その後、アワズ財団はボンベイ高等裁判所に公益訴訟（PIL）を起こし、コンカン海岸沿いの採掘活動の禁止を求めた。PILの後、裁判所はCRZ（沿岸規制区域）地域での採掘を禁止し、インド工科大学ボンベイ校が作成した砂の浚渫の代替案に関する包括的な報告書を州政府が実施するよう指示した。報告書には、建築廃材から人工砂を強制的に製造・使用する措置、天然砂に対する環境税、より環境に優しい砂の浚渫技術などが含まれている。^{[78] [79] [80]}

スマイラ・アブドゥラリは2010年3月、違法な砂の浚渫が横行している現場を視察中にマハドで2度目の襲撃を受けた。^{[4]その後、ボンベイ高等裁判所は}マハラシュトラ州での砂採掘活動をすべて禁止し、政府はインド工科大学ボンベイ校の報告書を検討した後、砂採掘に関する全く新しい政策を通達せざるを得なくなった。^{[81] [82]}

アワズ財団のスマイラ・アブドゥラリ氏は、情報公開法に基づき、ライガッド地区からムンバイやナビムンバイへ砂を運ぶはしけ船に発行された免許の数、はしけ船の所有者名、運行条件、桟橋に禁制品が持ち込まれていないか調べるために行われた検査の回数について具体的な質問をした。マハラシュトラ州情報委員会は数ヶ月回答しなかったため、財団はこれらの質問をマハラシュトラ州情報委員会に提出した。その後、関係機関は、マハラシュトラ州海事委員会（MMB）、海運総局（DGS）、インド沿岸警備隊のいずれも、内水面を日々出入りするはしけ船の数の記録を保持していないと回答した。^{[83]新しい砂採掘政策では、はしけを登録し、地元の}テシルダール（Tehsildar） でリストを更新しなければならないと規定されている。マハラシュトラ海事局（MMB）は、地区長官からの承認書を受け取った後、海路を通過する砂運搬船に異議なし証明書を発行します。

アワズ財団は、ターネー、ヴァイタルナ、バンコット・クリーク、キヒム、アワス・ビーチなどムンバイ近郊の沿岸地域で多数の違法な砂採掘現場を調査し、その結果を環境森林省、マハラシュトラ州政府、警察、地方当局に送った。^[84]彼らは、違法な砂採掘とこの活動と政治的つながりについて一般の認識を高めるのに役立った。アワズ財団は報告書「ムンバイとその周辺の政治家と砂採掘の関係」を発表した。^[85]政治家が管理する違法な砂採掘を取り締まるため、アワズ財団はインドに特別に訓練された環境警察の設置を提案した。^[86]

アワズ財団は、政策変更を提唱し、国際的な認識を高めるために、2012年10月にインドのハイデラバードで開催された国連生物多様性条約に基づく第11回締約国会議のサイドイベントを通じて、国内および国際会議に初めて参加し、認識を高めた。 ^{[87] [88]アワズ財団は、}デニス・デレストラック監督による国際的な沿岸砂採掘に関するドキュメンタリー映画「Sand Wars」の制作に参加した。「Sand Wars」はフランスのチャンネルArteで放映された際に記録的な視聴率を記録した。アワズ財団は、2014年10月まで国際管理者を務めるインド政府に書簡を送り、2014年に開催される次回の生物多様性条約第12回締約国会議の議題に沿岸砂採掘を含めるよう提唱している。^[89]

2016年、アワズ財団は、国連環境計画（UNEP）のエリック・ソルハイム事務局長との会談で、砂採掘の悪影響は国連環境計画の地球規模の課題の一部となるべきだと再び国連に訴えた。また、パイロットプロジェクトや小規模プロジェクトで成功を収めている、リサイクルされた廃材やプラスチックを使った建築・道路建設の代替手法の主流化も訴えた。^[90]

2016年8月、マハドで橋が流され、数人が命を落とした。橋は砂の採掘現場の近くにあり、2010年にスマイラ・アブドゥラリが砂の採掘現場の検査中に襲われた場所だった。砂の採掘設備が小川に放置されているのが発見された。アワズ財団は、崩落と近くの違法な砂の採掘との関連について調査を要求したが、マハラシュトラ州政府の ディーパック・ケサーカル内務大臣は調査を行わず、関連はないと述べた。^{[91] [92]}

2006年、インドは西ガーツ山脈を世界遺産として保護するようユネスコのMABに申請した。西ガーツ山脈は インドの非常に重要な熱帯雨林である。6月から9月のモンスーンシーズンには、途切れることのない西ガーツ山脈の連なりが湿気を帯びた雲に対する障壁の役割を果たす。この山脈はグジャラート州とマハラシュトラ州の境界付近、タプティ川の南に始まり、マハラシュトラ州、ゴア州、カルナタカ州、タミル・ナードゥ州、ケララ州を通り、インド南端のカニャークマリまで約1,600キロメートル(990マイル)にわたって続き、インド国内の3つの生物多様性ホットスポットの1つとなっている。 ^[93]

インドの2008年の国家鉱物政策では、廃坑はクレーターの埋め戻しや森林再生を通じて「以前よりも豊かにするべき」と規定されているが、ほとんどの鉱山労働者は鉱山を完全な腐敗と毒性の状態に放置している。同省のインド鉱山局が入手したデータによると、全国に廃坑が297か所あり、そのほとんどがまだ「修復」されていない。西ガーツ山脈周辺の動植物の大規模な破壊を防ぐために、アワズ財団は採掘ゼロ政策を提唱している。^[94]

アワズ財団は、サワントワディ・ドダマルグ野生生物回廊を環境に配慮した地域と宣言するための公益訴訟を起こし、勝訴した。 ^[95]マハラシュトラ州政府は、同地域で49の鉱山を認可していたが、^[96]同州自身の記録によれば、同回廊は、マハラシュトラ州のラダナガリ野生生物保護区などの国立公園とゴア州およびカルナタカ州の国立公園を結び、トラやゾウなどの固有の動植物が豊富に生息し、マハラシュトラ州で最も緑地率が高い（49％）。サワントワディ・ドダマルグは、天然の泉が多く降雨量が多いため、ゴア州に水を供給する川の水源地でもある。22の村が、その地域に鉱山を許可しない決議に署名した。^{[97] [98]}

インド政府の環境森林省は、西ガーツ山脈でどのような開発が行われるべきかを勧告するため、2つの高レベル委員会を任命した。^{[99]当初、環境森林省は、生態学者のマダブ}・ガジル博士を委員長とする西ガーツ山脈生態学専門家委員会を任命したが、西ガーツ山脈全体がさまざまな程度で環境に敏感であると勧告した報告書を発表しなかった。^[100]アワズ財団と他の関心のある市民が情報公開請求を行い、報告書は完成から6か月以上経ってから公表された。^{[101] [102]}西ガーツ山脈生態学専門家委員会の実施を求める声が高まる中、政府は、西ガーツ山脈生態学専門家委員会の報告書の勧告を評価するため、クリシュナスワミ・カストゥリランガン博士を委員長とする別の委員会を任命した。 ^{[103] [104]}カストゥリランガン博士の報告書も、数か月間、受諾も却下もされなかった。

一方、サワントワディ・ドダマルグ野生生物回廊を環境的に敏感な地域として宣言するためのアワズ財団の訴訟は、2013年9月28日にボンベイ高等裁判所で審理され、政府は2013年12月31日までに環境的に敏感な地域として通知するよう命じた。^{[105] [106]}この命令は、高レベル委員会の報告書が保留中であった間に可決され、住民や村民がより小規模な生物多様性のある地域を保護対象とするための前例となった。^[107]

^{アワズ財団は爆竹[108] [109]}とホーリーカラー^[110]の重金属含有量を計測し、どちらにも高濃度の有毒重金属が含まれていることを発見した。ボランティアのファイズ・アブドゥラリが実施した検査では、表面接触により特定の重金属を瞬時に検出できる高感度メーターが使用された。2013年には、摂取または接触による毒性が高いため、有害化学物質の製造、保管、輸入に関する1989年規則で禁止され、スケジュール1に指定されているバナジウム、銅、ジルコニウム、鉛などの重金属が検出された。これらは、子供がよく扱う線香花火などの一般的な爆竹に特に多く含まれていた。アワズ財団は、爆竹のパッケージにすべての化学物質含有量を完全開示するよう要求している。これは最高裁判所の命令に従うことになる。^{[111] [112]}

• インドの騒音公害規制
• Awaaz Foundationのウェブサイト
• インドにおける騒音公害キャンペーンの歴史
• 市民騒音マップ
• WHOのコミュニティ騒音に関する報告書
• 欧州連合の騒音政策
• ノイズ マッピング UK
• 騒音公害：発生源、影響、制御
• WHO 健康の社会的決定要因に関する委員会 – 最終報告書
• 国際騒音制御研究所
• 砂採掘に関するサイドイベント 国連生物多様性条約
• サンド・ウォーズ - デニス・デレトラック監督のドキュメンタリー映画
• 環境森林省の砂採掘に関する報告書
• 沿岸ケアウェブサイト
• 海底採掘に反対するニュージーランド人 アーカイブ 2008年10月2日ウェイバックマシン
• ムンバイとその周辺の政治家と砂採掘の関係
• ユネスコ世界遺産 - インドの西ガーツ山脈