連邦準備制度透明性法

2015 年連邦準備制度透明性法( HR 24) は、トーマス・マッシー下院議員(ケンタッキー州第4 選挙区)が第 114 回米国議会の米国下院に提出した法案です。連邦準備制度(「FRB」)の監査改革案が含まれていました。上院版はランド・ポール上院議員(共和党-ケンタッキー州)が提出しました(S. 264)。

この法案の原案（HR 1207）は、現在は引退した下院議員 ロン・ポールが、2008年の金融危機への対応として、第111回米国議会で提案した。上院版はバーニー・サンダース（I - VT ）が提出した（S. 604）。ロン・ポールは上院版の法案に失望し、「FRBの最も重要な取引に対する真に意味のある監査の精神を骨抜きにしている」と述べた。^[1]

この法案はその後、第112回アメリカ合衆国議会で(HR 459)/S. 202 ^{[2] [3]として、}第113回アメリカ合衆国議会では (HR 24)/S. 209 として提出された。これまでの3回の法案はすべてアメリカ合衆国下院で可決されたが、アメリカ合衆国上院で廃案となった。

2009年連邦準備制度透明性法案（HR 1207）は、その短いタイトルによると、米国法典第31編を改正し、「連邦準備制度理事会が米国会計検査院長によって監査される方法と、そのような監査が報告される方法を改革する」ものであった。この法案は、米国の中央銀行である連邦準備制度の監査プロトコルに対する例外を31 USC § 714で削除し、期限を無期限から 2010年12月に変更するものであった。^[4]この法案が成立すれば、監査結果が議会に提供されることも保証される。^{[5]監査には、FRBの「}割引窓口」、資金調達ファシリティ、公開市場操作、および外国銀行との契約が含まれる。 ^[6]

連邦準備制度理事会は、「連邦準備銀行と理事会の財務諸表は、独立した外部監査人によって毎年監査されている」と述べている。^[7]法案の提案者であるロン・ポール下院議員（共和党、テキサス州）は、現在の監査プロセスは連邦準備制度の「最も重要な活動」を免除していると反論した。^[8]

ポール下院議員は2009年2月26日、第111回議会の米国下院にこの法案を提出し、その時点で法案は金融サービス委員会に付託された。^[10]当初の共同提案者11名は、ニール・アバクロンビー（民主党、ハワイ州）、ミシェル・バッハマン（共和党、ミネソタ州） 、ロスコー・バートレット（共和党、メリーランド州）、ポール・ブラウン（共和党、ジョージア州）、ダン・バートン（共和党、インディアナ州）、ウォルター・B・ジョーンズ（共和党、ノースカロライナ州）、スティーブ・ケーゲン（民主党、ウィスコンシン州） 、テッド・ポー（共和党、テキサス州）、ビル・ポージー（共和党、フロリダ州）、デニー・レーバーグ（共和党、モンタナ州）、リン・ウールジー（民主党、カリフォルニア州）であった。^[4]

彼は直ちに2月27日の年次保守政治活動会議（CPAC）でこの法案を宣伝した。 ^[11]ポールは連邦公開市場委員会の秘密会議が「透明性に欠けている」と非難している。2009年4月の社説でポールは連邦準備制度理事会の透明性と説明責任強化に向けた対応に感謝したが、それを「良く言っても見せかけであり、最悪の場合全く役に立たない」と呼んだ。^[8]

2010年12月に第111回議会が閉会に近づいた時点で、HR 1207には320人の共同提案者がおり^[12] 、下院の共和党員全員と100人を超える民主党員が含まれており、幅広い超党派の支持があることを示唆している。^{[13] [14]} デニス・クシニッチ（オハイオ州民主党）は、6月11日にTHOMAS.govに掲載されている218番目の提案者となった。下院で法案を可決するには218票が必要であり^{[15] 、}拒否権発動を覆す多数派には290票が必要であった。法案が可決されなければならない下院金融サービス委員会のバーニー・フランク委員長（マサチューセッツ州民主党）は、数ヶ月の沈黙の後、8月にようやく法案を支持した。 ^{[16]フランクは、ワット修正案が否決され、ワットの修正案がポールおよび}アラン・グレイソン（フロリダ州民主党）の共同提案者による修正案によって元に戻された後、法案に対する立場を覆した。^[17]

2009年11月19日、金融サービス委員会は、2009年金融安定改善法（HR 3996）に対するポール・グレイソン修正案を承認した。この修正案には、GAO監査制限の撤廃や、外国企業とのさまざまな政策や協定の見直しを含む、連邦準備制度のより完全な監査の許可など、連邦準備制度透明性法の多くの条項が含まれている。^{[17] [18]} この修正案は、以前の支持者で委員会委員長のバーニー・フランクの反対があったにもかかわらず、超党派の支持を得て、43対26の投票で可決された。この修正案には、連邦準備制度理事会議長の ベン・バーナンキ、財務長官の ティム・ガイトナー、およびオバマ政権の他の議員も反対した。^[17]

フランク氏は、バンク・オブ・アメリカの本拠地であるシャーロットの大半を含むノースカロライナ州第12選挙区を代表する民主党のメルビン・ワット氏が提案した修正案が、ポール氏とグレイソン氏が提案した修正案によって修正案の元の文言に取って代わられたため、最終修正案に投票しなかった。^[17] ワット氏の提案案には、FRBのバランスシートの監査を認める条項が含まれていたが、金融政策については含まれていなかった。^[19] 左派系ニュースブログ「ハフィントン・ポスト」の寄稿者であるライアン・グリム氏は、ワット氏の修正案はFRBの透明性を以前よりも低下させようとする試みであると示唆した。^[20]

金融安定改善法は、同じ委員会の他のいくつかの法案とともに、2009年ウォール街改革および消費者保護法 - 2009年金融安定改善法（HR 4173）に統合されました。下院は、2009年12月11日に223対202の投票で新しい法案を可決しました。投票は主に党派に沿ったもので、共和党員は法案に賛成しませんでした。^[21]ポールは、統合法案の一部の条項に反対し、何年も提案してきた監査条項が含まれていたにもかかわらず、可決に反対票を投じました。^[22]

2009年3月16日、バーニー・サンダース上院議員 （無所属、バーモント州選出）は、同じ条項を含む上院の姉妹法案であるS.604、2009年連邦準備制度サンシャイン法案を提出した。この法案はその後、銀行・住宅・都市問題委員会に付託された。^[23] 2010年1月28日現在、この法案には32人の共同提案者がいた。^[24]

2009年7月6日、ジム・デミント上院議員は、上院修正案1367としてS.604の全文を追加することで、立法府歳出法HR2918を修正しようとした。しかし、ベン・ネルソン上院議員は、歳出法案を「立法化」することは上院規則16に違反すると主張して修正を阻止した。上院議長は同意したが、デミント議員から異議を唱えられると、法案内の他の多くのGAO監査も規則16に違反していることを認めたが、何も行動を起こさなかった。法案はそれ以上の変更なく可決された。^[25]

この 2 つの法案の 2 つのタイトルは、関連法案の 2 つのバージョンに使用されている同じ 2 つのタイトル (逆の表記) と混同しないでください。ポール下院議員による「2009 年連邦準備制度透明性法」(HR 1348) とサンダース上院議員による「2009 年連邦準備制度透明性法」(S. 513) は、連邦準備制度理事会が 2008 年の救済措置中にさまざまな団体に提供された金融支援に関する情報を公開することを義務付けています。この法案は、2008 年 3 月 24 日以降に連邦準備制度理事会から借り入れたすべての銀行と、その金額、条件、および「具体的な理由」を一覧にした Web サイトを作成します。サンダース氏は、「名前を公開せずに 2.2 兆ドルを危険にさらした理由が理解できません」とコメントしました。連邦準備制度理事会のベン・バーナンキ議長はサンダース氏に対し、名前を公開すると銀行が汚名を着せられたと感じ、さらなる借り入れに消極的になる可能性があると語っていました。^[5]また、第116回議会では、マーク・グリーン下院議員（テネシー州第7選挙区）が提出した「2020年連邦準備制度サンシャイン法」と呼ばれる法案もありました。この法案は、連邦公開記録法に従わずに連邦準備制度理事会が会議を開催することを許可するCARES法の条項を撤回するものです。

ジャッド・グレッグ上院議員はポール＝グレイソン修正案を「ポピュリズムに迎合するもの」と呼び、監査要件は金融政策に悪影響を及ぼすだろうと述べた。グレッグ議員は「これは素晴らしいPRだ。家に帰って連邦準備制度を叩けばいい」と付け加えた。 ^[26]

「私は連邦準備制度理事会の監査に強く反対します」と連邦準備制度理事会のジャネット・イエレン議長は述べ、監査は中央銀行に「短期的な政治的圧力をかけ」、インフレ抑制に必要な「厳しい選択」を思いとどまらせることになると述べた。^[27]中央銀行の議長は、この考えに反対し、監査は「金融政策を政治化する」ことになると述べた。^[28]

2009年の連邦準備制度透明性法への支持は、2009年の全国的なティーパーティー抗議運動の一環として提起された問題の一つであった。 4月15日にサンアントニオのアラモでの集会から放送されたグレン・ベック番組のエピソードで、パット・グレイは透明性法の地元の支持者にインタビューし、群衆から歓声を浴びた。^[29]

この法案に対する支持は、議会外の左派からも寄せられている。下院金融サービス委員会のバーニー・フランク委員長、筆頭委員のスペンサー・バッカス氏とその委員に宛てた手紙の中で、ブロガーのファイアドッグレイクのジェーン・ハムシャー氏、ネイキッド・キャピタリズムのイヴ・スミス氏、作家のナオミ・クライン氏、労働組合指導者のAFL-CIOのリチャード・トゥルムカ会長、SEIUのアンディ・スターン会長、全米鉄鋼労働組合のレオ・ジェラルド会長、経済学者のディーン・ベイカー氏、ジェームズ・K・ガルブレイス氏、ロブ・ジョンソン氏、教授のウィリアム・K・ブラック氏、トーマス・ファーガソン氏、L・ランドール・レイ氏など数人の進歩主義者が、法案の可決を主張し、ワット議員が提案した修正案の採択に反対した。^[30]

擁護団体「自由のためのキャンペーン（CFL）」は、メンバーに議員に透明性法案の共同提案者となるよう請願するよう奨励している。^[31]アパラチア州立大学の共和党員は、 2009年の納税日にボストン茶会事件をテーマにした集会を開き、透明性法案への意識を高めた。このイベントでは、奴隷制を象徴する白いリストバンドを着用し、州議員にティーバッグを郵送した。^[32] CFLのジョン・テイト会長は、「沈黙した破壊的な通貨インフレ税」への対応と併せて法案を推進しており、この考えはカンザスシティスターでも取り上げられた。^[33]ロン・ポール、アンドリュー・ナポリターノ、州議員のジム・ゲストは、ミズーリ州セントルイスで行われたCFLの混雑した最初の地域会議（3月27～29日）で「長々と」法案を推進し、アメリカ人の「税金、特に景気刺激策から企業に支払われる税金がどこに行くのかを知る権利」を主張した。^[34]ギャンブル推進団体Gambling911.comも連邦準備制度を監査する機会として透明性法に興味を示しており、CFLの「フリーダム・セレブレーション」地域会議も推進した。^[35]

ドナルド・トランプは、2016年の大統領共和党候補指名選挙運動中に、FRBの監査を支持すると述べた。^[36]

• 連邦準備制度理事会廃止法（HR 833）
• 通貨の自由競争法（HR 4248）

• 連邦準備制度の監査 - HR1207/S604を推進するために超党派連合が結成されました。
• HR 24:2015 年連邦準備制度透明性法、Govtrack.us
• HR 1207:2009 年連邦準備制度透明性法、Govtrack.us