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アンガス・ルイス・マクドナルド | |
|---|---|
 1940年代のマクドナルド | |
| ノバスコシア州の第12代および第14代首相 | |
| 在任期間 ：1933年9月5日～1940年7月10日 | |
| 君主 | |
| 副知事 | |
| 先行 | ゴードン・S・ハリントン |
| 後継者 | アレクサンダー・S・マクミラン |
| 在任期間 ：1945年9月8日～1954年4月13日 | |
| 君主 | |
| 副知事 | |
| 先行 | アレクサンダー・S・マクミラン |
| 後継者 | ハロルド・コノリー |
| ハリファックス南部のMLA | |
| 在任期間 ：1933年8月22日～1940年7月10日 | |
| 先行 | 地区が創設されました |
| 後継者 | ジョセフ・R・マーフィー |
| 在任期間 ：1945年10月23日～1954年4月13日 | |
| 先行 | ジョセフ・R・マーフィー |
| 後継者 | リチャード・ドナホー |
| キングストン市選出議員 | |
| 在任期間 ：1940年8月12日～1945年6月11日 | |
| 先行 | ノーマン・マクロード・ロジャース |
| 後継者 | トーマス・キッド |
| 個人情報 | |
| 生まれる | 1890 年 8 月 10 日、カナダ、 ノバスコシア州ダンヴェガン |
| 死亡 | 1954年4月13日（63歳）カナダ、ノバスコシア州、 ハリファックス |
| 政党 | リベラル |
| 配偶者 | アグネス・フォーリー・マクドナルド |
| 子供たち | 4 |
| 母校 | 聖フランシスコザビエル大学 |
| 兵役 | |
| 支店/サービス | カナダ遠征軍 |
| ランク | 中尉 |
アンガス・ルイス・マクドナルド PC QC（1890年8月10日 - 1954年4月13日）は、通称「アンガス・L」として知られ、カナダのノバスコシア州出身の弁護士、法学教授、政治家であった。1933年から1940年までノバスコシア州の自由党首相を務め、その後海軍担当連邦防衛大臣に就任した。第二次世界大戦中、効果的なカナダ海軍と連合国護送船団サービスの創設を監督した。[1]戦後、彼はノバスコシア州に戻り、再び首相となった。1945年の選挙で、彼の自由党は政権に返り咲いたが、主なライバルである保守党は1議席も獲得できなかった。自由党のスローガン「アンガス・L に万事好し」は非常に効果的であったため、保守党はマクドナルドに勝てるとは思えなかった。[2]彼は1954年に在任中に亡くなった。
マクドナルドが首相を務めた15年以上の期間は、根本的な変化をもたらした。彼のリーダーシップの下、ノバスコシア州政府は道路舗装、橋梁建設、送電線の延長、公教育の改善に1億ドル以上を費やした。マクドナルドは、大恐慌による大量失業に対処するため、失業者を高速道路建設プロジェクトに従事させた。彼は、政府からの直接的な救済金支給は、道徳心を弱め、自尊心を損ない、個人の自発性を阻害すると感じていた。[3]しかし、彼はまた、財政難のノバスコシア州政府が、州からの同額拠出を必要とする連邦救済プログラムに全面的に参加できないという現実に直面した。[4]
マクドナルドは、州内で最も雄弁な政治演説家の一人とみなされていた。[5]彼は州の自治の哲学を明確に述べ、貧しい州は健康、教育、福祉に充てるには国の税収のより大きな割合が必要であると主張した。[6]彼は、ノバスコシア州民は、オンタリオ州とケベック州の産業を保護するために高関税を課し、人々に工業製品の高価格を支払わせるという国の政策の犠牲者であると主張した。マクドナルドによれば、ノバスコシア州が1867年のカナダ連邦成立以前には人口一人当たりで最も裕福な州であったのに、1930年代には最も貧しい州に転落したのは偶然ではないという。 [7]
マクドナルドは、19世紀のジョン・スチュアート・ミルの伝統を受け継ぐ古典的自由主義者だった。彼は個人の自由と責任を信じ、政府の官僚機構の拡大が自由を脅かすことを恐れた。[8]彼にとって、国家の役割は基本的なサービスを提供することだ。彼はノバスコシア電力委員会のような公共事業の公営を支持したが、主要産業の政府所有や民間企業への巨額融資など、より介入主義的な政策を求める声は拒否した。[9]
幼少期と教育
アンガス・ルイス・マクドナルドは1890年8月10日[10] 、ケープブレトン島のインバネス郡ダンヴェガンにある小さな家族経営の農場で生まれた。彼はルイス・マクドナルドとヴェロニク・「ヴェロニカ」・ペリーの息子で、14人家族の9番目の子供だった。[11]彼の母親はプリンスエドワード島の著名なアカディア人の一家の出身で、母方の祖父は政治家のスタニスラウス・フランシス・ペリーだった。[12]彼の父方の家族は1810年にスコットランド高地からケープブレトンに移住した。マクドナルド家は熱心なローマカトリック教徒であり、熱烈な自由党支持者でもあった。[13]
1905年、マクドナルドが15歳のとき、家族はケープブレトン島のポートフッドという町に引っ越した。マクドナルドはポートフッドアカデミーに通った。彼は次にアンティゴニッシュにあるセントフランシスザビエル大学の文学士課程に入学することを希望したが、彼の家族には大学教育費を払う余裕がなかったため、マクドナルドは教員免許を取得し、彼の学費を稼ぐために2年間教えた。大学での勉強の途中で、彼は教師としてお金を稼ぐためにさらに1年間休学した。[14]彼は最終学期を単位取得で修了し、借金を返済するために1914年から1915年まで大学の高等学校で教えることを義務付けられた。[15]マクドナルドはセントFXで優秀な成績を収めた。彼はラグビーをし、討論チームに参加し、学生新聞を編集し、卒業年には8つのコースのうち7つで金メダルを獲得した。彼はクラスの卒業生代表でもあった。[16]
戦争奉仕
マクドナルドが大学の学位を取得している間に第一次世界大戦が勃発した。1915年、彼はカナダ士官訓練部隊で軍事訓練を受けた。1916年2月、彼はケープ・ブレトン・ハイランダーズとして知られる第185大隊に入隊し、1916年10月に英国に向けて出発してそこでさらなる訓練を受けた。マクドナルドは最終的に1918年5月にノバスコシアの第25大隊の中尉としてフランスの前線に送られた。彼は激しい戦闘に参加し、ある時は他の士官全員が負傷または死亡したため、自分の中隊全体を率いた。マクドナルドは助かったことを幸運に思ったが、休戦協定のわずか4日前の1918年11月7日、ベルギーでドイツ軍の狙撃兵の銃弾が首に当たったことで運が尽きた。マクドナルドは傷の回復に8か月を英国で過ごした。彼は1919年にケープブレトン島の家族の元に戻った。伝記作家のスティーブン・ヘンダーソンは、戦争によって彼は「より真面目になり、自信を失った」が、「抽象的な原則の名の下に恐ろしい死に向かって進んでいく多くの人々の意志に衝撃を受けた」と書いている。[17]
政治以前の生活
1919年9月、29歳のマクドナルドはハリファックスのダルハウジー法科大学院で学び始めた。そこでの2年間で、マクドナルドは地域の政治エリートの一員となる学生たちと生涯の友情を築いた。[18]彼は再びスポーツで優秀な成績を収め、ダルハウジーの学生評議会に選出され、学生新聞の副編集長となり、法科大学院の模擬議会で野党を率いた。彼はほぼすべての科目で1位を獲得し、1921年に優秀な成績で卒業した。[19]
マクドナルドは法科大学院を卒業後すぐにノバスコシア州政府に副司法長官補佐として採用された。彼は主に行政官として働いていたが、時折法廷に出廷して司法長官の訴訟を支援することもあった。[20]
1922年、マクドナルドは法科大学院の非常勤講師となった。1924年に法務長官を辞めると、常勤教授となった。[21]マクドナルドは人気があり、有能な教師だった。[22]かつての生徒の一人は、マクドナルドが演壇の机に座り、天井をじっと見つめながらゆっくりと慎重に話していたと述べている。「（授業中に）学生同士が意見を異にすればするほど、アンガスはそれを助長した。」[23]
1924年6月17日、マクドナルドは33歳のとき、著名なアイルランド系カトリック教徒の家庭出身のアグネス・フォーリーと結婚した。[20] 2人は司法長官事務所で一緒に働いており、フォーリーはそこで秘書を務めていた。[24] 1925年から1936年の間に、マクドナルド夫妻には3人の娘と1人の息子が生まれた。マクドナルドが政界に入った後、アグネスは子供たちを育て、家を切り盛りした。[25]伝記作家のジョン・ホーキンスは、彼女が最終的に夫がアイルランド系カトリック教徒の多いハリファックス選挙区で当選するのを助けたと書いている。彼女には、ハリファックスの強力な自由党女性協会のメンバーを含む広い友人関係があった。[ 26 ]ホーキンスは、アグネス・マクドナルドが会話好きの優れたホステスだったとも述べている。「機知に富み、彼女の素早くて多彩な言葉の流れは、アンガス・Lの慎重で思慮深い話し方とは対照的だった。アンガス・Lの話し方は『だらだらと話す』と評されることもある。」[24]
1925年から1926年にかけて、マクドナルドはダルハウジー法科大学院で教鞭をとりながら、ニューヨークのコロンビア大学で主に通信教育で法律の追加講座を受講した。彼はこれらの講座を基礎として、1928年にマサチューセッツ州ボストンのハーバード法科大学院でフルタイムの大学院課程を修了した。 [27]ハーバードの教授陣は、法律を社会改善の手段とみなしていた。その見解は、1929年のマクドナルドの民法における財産保有者の責任に関する博士論文に反映されている。[28]
1929年に法学部長のポストが空いたとき、マクドナルドは自分がその職に就くべきかどうか苦悩した。彼は明らかに大学理事会の何人かから強い支持を得ていた。しかし同時に、彼はますます政治に惹かれていき、学部長のポストを受け入れることは彼の政治的野心を無期限に延期することを意味した。最終的に、そのポストはもう一人の著名なカナダ人学者であるシドニー・スミスに提供され、彼はマクドナルドが大学に残るという条件でそれを受け入れた。マクドナルドは留まったが、それはあと1年だけだった。1930年、彼は政界に自由に進出できるように辞職した。[29]
初期の政治経歴
連邦作戦、1930年
1930 年夏の連邦選挙は、40 歳のマクドナルドに立候補のチャンスを与えた。彼は生まれ故郷のケープ ブレトンのインバネス選挙区で戦うことを決めた。そこで彼は、彼自身の冷静で控えめな態度とは対照的なスタイルの保守党の対立候補と対峙した。伝記作家のジョン ホーキンスによると、ID「アイク」マクドゥーガルは「聴衆の前で、対戦相手のよく練られた議論を爆笑の渦に巻き込むまで切り抜ける才能のある演説家だった。彼は誇張表現、しゃれ、そして高揚感の達人だった。彼は、論理ではなく演説台でのパフォーマンスで田舎の聴衆を魅了することができた」[30] 。マクドナルドは懸命に選挙運動をしたが、風向きは彼に不利だった。RBベネット率いる保守党は、人気のないマッケンジー キング率いる自由党を破った。そしてインバネスでは、アイク マクドゥーガルが 165 票の僅差で再選された。[31]これはマクドナルドにとって唯一の選挙敗北となった。その後マクドナルドはハリファックスに戻り、1930年8月に自身の法律事務所を開設した。[32]
1930 年の地方大会
マクドナルドは1920年代後半、州内の自由党組織活動に積極的に参加した。1925年、同党は43年間政権を握った後、大敗を喫した。選挙日、自由党はノバスコシア州議会で3議席にまで減少した。[33]多くの人々は、党を改革主義の原点に戻す時が来たと信じていた。マクドナルドは他の改革志向の党員と協力し、党の復活を目指す若い自由党員のネットワークを構築した。[34]
1928年の州選挙では、自由党はノバスコシア州史上最も僅差の選挙で、失った人気をいくらか取り戻した。保守党は23議席、自由党は20議席で政権を維持した。[35] 1929年の株式市場の暴落後、経済状況は悪化し、次の選挙では自由党が政権に返り咲く可能性が高まった。マクドナルドは1930年秋の自由党大会で承認される15項目の党綱領の起草に協力した。この綱領では、8時間労働と小学校の教科書の無償提供が約束された。また、ノバスコシア州の経済見通しと連邦内での同州の立場に関する正式な調査の設置も約束された。[36]
1930 年 10 月 1 日に開催されたこの党大会は、党にとってもマクドナルドにとっても転機となった。伝統を破り、党の新党首は議会の自由党議員団ではなく、党大会の代議員によって選ばれた。[37]党首の座を争ったのは、自由党政治のベテラン2 名 (どちらも裕福な実業家) だった。[38]しかし、どちらにも熱意はなかった。指名が締め切られる直前、トルロの代議員が突然立ち上がり、マクドナルドを指名した。驚いたマクドナルドは、最初は指名を辞退したが、党大会の場で強い支持を感じ、指名を受け入れることに同意した。[39]数時間後、40 歳のマクドナルドは、第 1 回投票で圧倒的な勝利を収め、自由党の新党首となった。[40]
自由党党首
自由党の党首に就任した後、マクドナルドは州内を講演旅行で回り、各選挙区で党の支持を組織するのを助けた。[41]自由党の党首として、彼は効果的な演説家であることを証明した。伝記作家のジョン・ホーキンスによると、マクドナルドの「率直な話し方と簡潔さ」が聴衆に彼の誠実さを納得させたという。[42]彼は政治問題を「すべての有権者が理解できる明快さ」で説明する能力を身につけた。[43]議会が開会中、彼は下院に議席がなかったため、自由党を傍聴席から率いた。6つの空席があったが、保守党は5議席の過半数を失うことを恐れて補欠選挙の実施を拒否した。マクドナルドは、ノバスコシア州の多くの住民から代表権を奪ったゴードン・ハリントン首相を公然と批判した。彼は「責任ある政府の喪失」と称した事態を嘆いた。[44]このメッセージは、偉大な自由主義改革者ジョセフ・ハウの努力のおかげで1848年にカナダで最初に責任ある政府を実現した州で共感を呼びました。[45]しかし、マクドナルドは個人的に、政府が補欠選挙を呼びかけるような危険を冒せなかったことを喜び、数年後に支持者の一人にこう語っています。「本当のことを言うと、彼らが議席を空けて、このような弾薬を私から奪ってしまうのではないかと時々不安でした。」[44]
マクドナルドは、1933 年の州選挙運動中に、責任ある政府というテーマをさらに効果的に利用することができた。与党保守党は、選挙での敗北を必死に避け、[46]各選挙の直前に、政府が任命した登録官が新しい有権者名簿を作成することを要求する変更を施行した。[47]予想どおり、何千人もの自由党の有権者が名簿から除外され、新しい法律では修正に 3 日しか与えられなかった。自由党は、追加の登録官の任命を要求する裁判所命令を確保し、選挙権を剥奪された有権者の一部が最終的に名簿に追加された。[48]いわゆるフランチャイズ スキャンダルにより、自由党の報道機関は、マクドナルドを現代のジョー ハウとして、人々の権利のために闘う人物として描くことができた。歴史家マレー ベックは、「政界の新参者が、これほど劇的な形でこれほど早く、広く、好意的に知られるようになったことはかつてなかった」と書いている。[49]このスキャンダルは、大恐慌による州の苦境と相まって、マクドナルドの自由党が1933年8月22日に30議席のうち22議席を獲得するという結果に終わった。[50]保守党は、今や汚職と苦難の象徴とみなされるようになった。[51]保守党は23年間政権を取り戻すことはなかった。[52]
首相としての第一期 1933-37
マクドナルドは1933年9月5日にノバスコシア州首相に就任した。彼は43歳で、議会で議席を持ったことはなかった。歴史家のマレー・ベックは、マクドナルドの内閣は「おそらくノバスコシア州で最も強力だった」と書いている。[53]伝記作家のスティーブン・ヘンダーソンは、マクドナルド自身は財政の経験がなかったにもかかわらず、「大臣たちは新鮮で、やる気があり、自分の職務について知識があった」と指摘している。[54]伝記作家のジョン・ホーキンスは、1933年の自由党を「思想家と改革者の党」と特徴づけている。[55] 1930年代、マクドナルドの自由党は、州を大恐慌のどん底から救い出した功績を自慢した。ジャーナリストのハリー・フレミングが何年も後に書いたように、マクドナルドは「神そのもの」となり、「ケープ・ノースからケープ・セイブルまで道路を舗装し、すべての家庭に電気を供給した」首相となった。[56]
年金および救済プログラム
マクドナルドは就任初日に、困窮する高齢者に老齢年金を支給するという自由党の重要な公約を守りました。1934年3月末までに6,000人の年金受給者に小切手が郵送されました。 [58]ノバスコシア州の月々の年金支給額は全国平均を大幅に下回っていたにもかかわらず、この措置は人気を博しました。[59]
新政府が直面した経済状況は悲惨なものだった。何万人ものノバスコシア人が貧困に陥り、失業していた。政府は、来たる冬の間に7万5000人のノバスコシア人が援助を必要とすると予想した。[60]伝記作家のスティーブン・ヘンダーソンは、マクドナルドは貧しい人々に同情したが、政府の直接的な救済金支給は彼らのプライドと自尊心を傷つけるのではないかと心配したと書いている。[61]直接的な救済の方が安価かもしれないが、マクドナルド政府は道路舗装などの公共事業に失業者を雇うことを好んだ。ヘンダーソンは、1933年には州内の舗装道路はわずか45キロメートル（28マイル）だったと報告している。1937年までにその数字は605にまで上昇した。政府は低利の債券を発行し、ガソリン税を1ガロンあたり6セントから8セントに引き上げることで、そのような公共事業の資金を調達した。[62]
マクドナルドはまた、 RBベネットの連邦保守党政権に貧しい州への財政支援を増やすよう促した。[63]当時、失業保険の全国的な制度はなく、ベネット保守党は失業者への対応は主に州と自治体の責任であると主張した。[64]連邦政府は恐慌時に救済策を講じたものの、ノバスコシア州と他の2つの沿海州は、救済プログラムに対する連邦政府のマッチング補助金制度によって妨げられた。その制度では、州は自らの収入の一定割合を拠出する意思がある場合にのみ、連邦政府から資金を受け取ることができた。したがって、最も貧しい州は、連邦政府の補助金に見合う金額を拠出する余裕がなかったため、裕福な州よりも連邦政府からの援助が少なくなっていた。歴史家のERフォーブスは、例えば1935年1月から5月まで、沿海州の3つのレベルの政府すべてが救済対象者1人あたり平均2.84ドルを支出したが、これは他の6州の6.18ドルの半分以下だったと指摘している。[65]
ジョーンズ委員会
マクドナルドは王立委員会を任命して連邦の財政的不均衡に対処しようとした。彼は委員会に、大恐慌の影響を軽減し、連邦政府との交渉の枠組みを示すために州が従うべき経済政策を勧告するよう依頼した。[66]
ジョーンズ委員会の3人のメンバーには、高度に発達した製造業地域と主に天然資源の開発に依存している限界地域との間の格差を研究した著名な経済史家ハロルド・イニスが含まれていた。州内を視察し、200人以上の証言を聞いた後、委員会は1934年12月に報告書を発表した。マクドナルドは、高関税がノバスコシア州の犠牲のもとにカナダ中部の製造業を保護し、同州への連邦政府の補助金が「著しく不十分」であるという調査結果に満足した。[67]
委員会は、老齢年金や失業保険などの社会保障制度の資金調達の責任を連邦政府が負うよう勧告した。また、オタワは州間の公平性を確立し、連邦税収の再分配は必要性に基づいて行うべきだと主張した。この考えは、連邦と州の関係に関するマクドナルドの考え方の中心となった。委員会は、マクドナルド政権に対し、道路舗装の継続、若者が家族経営の農場に留まるよう農村電化計画の実施、オタワの連邦官僚からノバスコシア州の利益を守る専門公務員制度の確立などを求めた。[68]
観光とノバスコシア州のアイデンティティ
マクドナルド政権は、州に資金をもたらす方法として、観光を促進する実際的な措置を講じた。政府は、ホテル、モーテル、コテージの所有者に施設のアップグレードのための小額融資を行うことで、観光客の条件を改善した。また、レストランやホテルの従業員に料理教室も開いた。政府の広範囲にわたる道路建設計画により、観光客の旅行が容易になった。[69]しかし、伝記作家のスティーブン・ヘンダーソンは、マクドナルドはこれらの実際的な措置をはるかに超えて、ノバスコシアを、多彩なスコットランド人、アカディア人、ドイツ人、ミクマク族が住む美しく素朴な場所として宣伝したと書いている。政府の宣伝では、この州を「都会の中流家庭が『タイムスリップ』できる場所」として描写した。[70]ヘンダーソンは、観光キャンペーンが徐々にノバスコシア人の新しいアイデンティティを生み出したと主張する。 「彼らは、州政府が近代的な道路網を精巧に構築するのを目撃し、州の美しさを賞賛する本やパンフレットを読み、首相が祖先の純粋で素朴な高貴さについてロマンチックに語るのを聞いた。」[71]マクドナルドは特に「ハイランド・スコットランド人のロマンチックな文化」に熱中していた。[71]歴史家のイアン・マッケイは、彼のリーダーシップのもと、州政府はゲール語大学に資金を提供し、主要な観光地にスコットランドの名前を付け、ニューブランズウィックとの国境に「屈強なスコットランドの笛吹き」を配置したと書いている。[72]マクドナルドはまた、豪華なリゾートホテルと世界クラスのゴルフコースを備えたケープブレトン高地国立公園のために25万エーカー（4,000 km 2）以上の土地を整備するのを手伝った。ヘンダーソンは、「マクドナルドは、新世界の観光客のためにスコットランドの一部を作ったと信じていた」と書いている。[71]そして、観光客が増えるにつれて、マクドナルドの名声も高まっていった。[73]
労働組合法
ノバスコシア州議会は、1930年代に産業別労働組合の力が増大していることを認識し、歴史家スティーブン・ヘンダーソンが「カナダ初の近代的労働法」と呼ぶ法案を可決した。 [74]マクドナルド政権の自由党と野党の保守党は、組合権保護の必要性については一致していたが、両党は労働組合法の成立をめぐって争った。1937年1月、マクドナルド首相はケープブレトン島のシドニーで行われた組合役員との会合に密造ラム酒の瓶を持って行き、そこで組合役員からアメリカ全国労働関係法に基づく法案の草案が手渡された。マクドナルド政権が議会で法案を提出する前に、保守党は同様の法案を提出した。この法案は公聴会でカナダ製造業者協会の反対に直面したが、自由党と保守党が協力して全会一致で可決した。新しい労働組合法では、雇用主は従業員の過半数によって選ばれた組合と交渉することが義務付けられた。また、労働組合を組織したことを理由に労働者を解雇することを雇用主が禁止した。[74]
政府の後援
ノバスコシア州では、政府支持者に仕事や契約で賄賂を贈るという定着した制度が、マクドナルド自由党政権下でも引き続き繁栄した。[75]ジャーナリストのジェフリー・シンプソンは、カナダのパトロンに関する包括的な歴史書の中で、自由党は道路の改良を利用して票を集め、高速道路の作業員は「選挙運動の前と最中は特に忙しかった」と書いている。[75]シンプソンは、自由党は党が承認した企業に政府契約を授与したと付け加えている。その見返りとして、企業は受け取った金の一部を自由党に賄賂として渡すことを要求された。[76]伝記作家のスティーブン・ヘンダーソンは、マクドナルド自身は党支持者で政府職を埋めるという伝統的な慣習を好まなかったと主張している。それでも、「党派的な雇用と解雇の波」は続き、各選挙区の委員会は「従業員の不適切な政治活動を精査し、候補者候補を彼ら自身やその家族が自由党のために行ったことに基づいて評価した」。[54]
首相としての2期目、1937年～1940年
マクドナルド政権にとって幸運なことに、1930年代に経済状況は改善した。1937年3月、マクドナルドは、14年間の運営赤字の後、ノバスコシア州政府は黒字を記録し、翌年の見通しも発表した。自由党寄りのハリファックス・クロニクル紙は、議会での状況を嬉しそうに描写した。「議会は、良い知らせを理解していないかのようにしばらく座り、その後、称賛に沸いた。少なくとも政府側の議会はそうだったが、野党は、動けなくなり、呆然としたように、石に彫られた像のように座っていた。」[77]マクドナルドは、ベテランの高速道路大臣であるA.S.マクミランが監督する、人気の高い道路舗装プログラムに、政府がさらに750万ドルを費やすことを約束した。[78]ノバスコシア電力委員会の委員長も務めるマクミランは、農村地域に電力サービスを拡大していた。[79]彼は現在、電力供給コストを補助することを目的とした農村電化法案を提出している。[80]
これらの準備の後、首相は1937年6月29日に州選挙を実施した。マクドナルドは政府の実績をアピールして選挙運動を行った。選挙当日、彼の自由党は議会の30議席のうち25議席を獲得した。[81]
ウィリアム・ライアン・マッケンジー・キング首相は、1935年の総選挙でマクドナルドに連邦選挙に立候補するよう誘った。マクドナルドは断ったが、1937年にはマクドナルドが間もなく連邦政界に参入するという強い噂があった。しかし伝記作家のスティーブン・ヘンダーソンは、マクドナルドは連邦と州の関係に関する王立委員会にノバスコシア州の状況を説明するために首相の座に留まることを望んだと書いている。[82]
ローウェル・シロワ委員会
1930年代の大恐慌は、連邦と州の財政協定の明白な弱点を露呈させた。カナダの貧しい州は、連邦政府が失業救済の全面的な責任を負うことを拒否する一方で、広範囲にわたる貧困と飢餓に対処することが不可能であると感じた。1937年までに状況は絶望的になり、マニトバ州とサスカチュワン州は破産の危機に直面した。[82]最終的に、1937年8月、キング首相は、ローウェル・シロワ委員会として一般に知られる連邦・州関係に関する王立委員会を任命した。[83]伝記作家のスティーブン・ヘンダーソンによると、マクドナルドは委員会の最終勧告を形作る上で重要な役割を果たした。[84]
マクドナルドはノバスコシア州の提案書を書き、1938年2月に委員会がハリファックスで公聴会を開いた際に自ら提出した。 [85]彼は連邦政府に対し、失業保険、老齢年金、母親手当などの社会保障制度について全責任を負うよう求めた。[83]マクドナルドは、これらの制度の費用を賄うために、所得税と相続税について連邦政府に独占的な管轄権を与えるよう勧告した。しかし、彼は、独立性を維持するために、各州は売上税などの間接的な収入源を徴収する必要があると主張した。また、ガソリン税や電気税などの小規模な税分野についても州が独占的に管理するよう求めた。[6]
マクドナルドの主張の中心は、富裕な州から貧しい州への富の再分配に関するものであった。彼の主張は、富裕な州は高関税などの国の経済政策の恩恵を受け、貧しい州はそれによって不利益を受けるという前提に基づいていた。マクドナルドは、貧しく人口の少ない州への補償補助金は人口ではなく必要性に基づいて支給されるべきであると提案した。そうすれば、平均以上の課税を課すことなく、他の地域で利用できる政府サービスに資金を充てることができる。[86]
1940年5月に発表された委員会の最終報告書には、マクドナルドの勧告の多くが反映されていた。マッケンジー・キングは1941年1月に連邦・州会議を招集し、報告書について議論した。州は何をすべきかについて合意できなかったが、4月に連邦政府はカナダの第二次世界大戦参加の資金を調達するための暫定措置として、個人および法人の所得に高額の税金を課すと発表した。[87]
オタワへの召喚状
マクドナルドの政治経歴は、カナダが1939年9月にドイツに宣戦布告した後、大きく変わった。3か月後、マッケンジー・キングは連邦選挙を呼びかけ、1940年3月26日、彼の自由党が決定的な勝利を収めた。勝利にもかかわらず、キングは戦時内閣に国の「最高の頭脳」を採用するよう圧力を受けていた。[88] 1940年6月に国防大臣が飛行機事故で死亡したことで、キングは政権を再編する機会を得た。キングは、ノバスコシア州出身のJLラルストンに新しい国防大臣になるよう依頼した。ラルストンは同意したが、2つの条件を課した。1つ目は、ノバスコシア州のJLイルズリーが財務大臣として彼に代わって就任すること、2つ目は、新しい職務で彼が補佐を受けることであった。[89]
キングは、カナダ空軍と海軍を統括する大臣を2人追加で任命することを決定した。そこで、マクドナルドに海軍担当国防大臣として連邦内閣に加わるよう要請した。[89]第一次世界大戦でフランスとベルギーの前線で兵士として戦ったマクドナルドは、オタワの政治指導者として第二次世界大戦を戦うことが自分の義務であると決意した。彼は首相としての責任をASマクミランに譲り、1940年7月12日に連邦内閣に就任した。[90]
戦時中の連邦軍での経歴、1940～45年
マクドナルドのオタワでの5年間は波乱に満ちたものだった。彼はカナダの海軍力の大幅な増強を監督し、自由党政府と国を分裂させかねない政治危機において重要な役割を果たした。また、マクドナルドが次第に嫌悪するようになった政治指導者、マッケンジー・キングの怒りも買った。1940年に連邦内閣に入ったとき、マクドナルドは高齢のキングの後継者候補として、そしていつかは首相になる有力候補と思われていた。[89] 1945年に辞任するまでに、マクドナルドの連邦政治キャリアはボロボロになっていた。[91]
マッケンジー・キングは、マクドナルドにオンタリオ州キングストンの空席に立候補してもらいたかった。そこは伝統的な保守党の選挙区で、カナダの初代首相ジョン・A・マクドナルド卿が代表を務めていた。しかし1935年に選挙区は自由党に移り、キングはそれを維持したいと考えていた。[92]「私はキング氏に、キングストンのことも、その問題も、そこに住む人々も全く知らないと言った」とマクドナルドは後に書いている。[92]しかし保守党が彼に対抗する候補者を立てないことに同意したため、マクドナルドはキングストンで立候補するしかなかった。彼は1940年8月12日に満場一致で議席を獲得した。[93]
海軍の建設
マクドナルドは、カナダ海軍 (RCN) の拡大を監督するという、非常に大きな、しかし極めて重要な任務に直面した。歴史家デズモンド・モートンが指摘するように、カナダが 1939 年に参戦したとき、RCN は小規模だった。6 隻の駆逐艦、5 隻の掃海艇、および正規軍と志願兵予備隊の約 3,000 人の人員で構成されていた。[94]マクドナルドが 1940 年に就任したとき、RCN は 100 隻の艦船と 7,000 人以上の人員にまで成長したが、伝記作家スティーブン・ヘンダーソンが指摘するように、「その艦船と水兵のほとんどが海上で任務に就く準備ができていなかった」。[95]戦争の終わりまでに、RCN は当初の 50 倍の規模に拡大し、約 400 隻の戦闘艦、約 500 隻の追加船舶、および約 96,000 人の男女がいた。[95]
カナダ海軍は、戦争を継続するために必要な食糧やその他の物資を輸送する補給船を護衛する任務を与えられた。ドイツの潜水艦やUボートが補給船を沈めてイギリスを飢えさせ、屈服させようとしていたため、この護衛任務は極めて重要だった。カナダ海軍は、戦争中の大西洋横断連合軍護衛任務の約40%を遂行した。[95]デズモンド・モートンは、これがカナダの「最も決定的な」軍事的貢献であったと主張している。[96]しかし、カナダの護衛任務は常に順調だったわけではない。戦争の初期、カナダ海軍には水中の潜水艦を探知できる機器や、水上の潜水艦を視認するための効率的なレーダーがなかった。さらに悪いことに、カナダには最も効果的な対潜水艦兵器である長距離航空機がなかった。[97]
補給船の損失が重なるにつれ、カナダ海軍は装備の充実したイギリス海軍やアメリカ海軍に追いつくのに苦労した。マクドナルド自身は軍事の専門知識に欠けており、装備不足やその他の問題について彼に知らせない上級海軍スタッフに頼ることが多かった。「マクドナルドの海軍運営は優れたものではなかった」とヘンダーソンは書いている。「しかし、問題はマクドナルドよりも上級海軍スタッフにあったのかもしれない」。[98]マクドナルドと海軍の高官、特にパーシー・W・ネレス少将との対立は、1944年にネレス少将を事実上解任する結果となった。[99]しかし、戦争が進むにつれて、マクドナルド率いるカナダ海軍は、連合国の勝利がかかっていた大量の物資の積荷を守ることに徐々に効果的になっていった。[100]
徴兵危機
伝記作家のスティーブン・ヘンダーソンは、マクドナルドが1942年と1944年に連邦政府を悩ませた戦時徴兵危機で重要な役割を果たしたと主張している。当時、首相のマッケンジー・キングは海外での兵役義務の課すことを避けようとしていた。マクドナルド自身は、自発的な入隊だけに頼るのではなく、徴兵制を強く支持していた。熱心な国際主義者であったマクドナルドは、海外での任務の犠牲を負う人がいる一方で、軍務から逃れる人がいるのは不公平だと考えていた。しかしマクドナルドは、徴兵制がフランス語圏のケベックでは非常に不評であり、国家の統一が極めて重要である時期にそれを強制することは国を分裂させることになると認識していた。また、戦争の初期には、自発的な入隊で軍隊の需要を満たすのに十分な新兵が輩出されていたことを認識していた。[101]
それでもマクドナルドは、状況が変われば徴兵制を導入するよう政府に圧力をかけ続けた。彼の立場は、政治的に慎重なマッケンジー・キングの敵意を買った。「マクドナルドは非常にうぬぼれの強い男だ」と首相は日記に不満を述べている。「そして、自分自身について並外れた意見を持っている。間違いなく、彼は将来自由党を率いるかもしれないと期待してここに来たが、期待していた支持者を統率することはできないとわかったのだ」[103]
野党の保守党が海外での徴兵を主張し続ける中、キング政権は1942年4月27日に国民投票を実施した。国民投票は、政府が義務的な戦争奉仕を導入しないという以前の約束を撤回するよう有権者に求めた。結果は国民の激しい分裂を裏付けるものとなった。英語圏カナダは強く賛成し、フランス語圏カナダは圧倒的に反対した。[104]国民投票の結果は、徴兵を支持する大臣たちの立場を強めるものとなったようだった。マクドナルドの閣僚の同僚であるノバスコシア州出身の2人、国防大臣のJ・L・ラルストンと財務大臣のJ・L・イルズリーは、政府に直ちに徴兵を導入するよう促した。より慎重なマクドナルドは、戦争遂行を支援するために必要になった場合には政府が徴兵を実施することを望んだ。[105]
危機は2年後、カナダ軍が海外への増援を要請したときに再び燃え上がった。[106]ラルストンはキングに徴兵を課すことを望んだが、マクドナルドの勧めで、首相の最後の志願兵募集計画に同調することで妥協する用意があるように見えた。しかしキングは1944年11月1日の閣議中にラルストンを突然解任した。マクドナルドは辞任を考えたが、後にキングが立ち上がって去ろうとしたら殴っていただろうと語った。代わりに彼は椅子に座り、メモ用紙を細かく裂いて床に落とした。[107]スティーブン・ヘンダーソンは、マクドナルドが辞任しないという決断がキング政権を救ったと書いている。キング自身も、マクドナルドが去ればイルズリーも辞任し、おそらく他の大臣も引きずり下ろされ、政権崩壊を引き起こしただろうと認識していたようだ。[108]
結局、志願兵募集キャンペーンの失敗によりキングは海外徴兵を強制せざるを得なくなったが、戦争はすぐに終わり、キングの政府は無傷で生き残った。[109]しかし、徴兵危機はキングと海軍大臣の間の敵意を強めた。マクドナルドは、国政の悪巧みと冷酷さに幻滅し、ノバスコシアへの帰還を切望した。[91]キングが1945年6月11日に選挙を呼びかけた後、マクドナルドは連邦内閣を辞任した。[110]
州首相、1945-54年
マクドナルドが1945年にノバスコシアに戻ったとき、彼はまだ55歳だったが、銀髪の政治家は20歳も老けて見えた。[111] ASマクミラン首相の引退後、自由党は1945年8月31日の党大会でマクドナルドのリーダーシップを再確認した。[112]それから2か月も経たないうちに、マクドナルドの自由党は州を席巻し、連邦成立以来初めて保守党を一掃し、有権者が現在の新民主党（NDP）の前身である協同連邦連邦（CCF）のメンバーを選出したケープブレトン島の2選挙区を除くすべての選挙区で勝利した。[113]大きな勝利にもかかわらず、親しい同僚はマクドナルドが1940年にノバスコシアを去る前とは別人になっていたと指摘した。彼は決断を下すのに苦労していたが、それは彼が先延ばし癖があったからではなく、体調が悪かったからだった。[114]
それにもかかわらず、マクドナルドは州を擁護するリーダーとしての役割に没頭した。彼は、独立性を維持するためには、ガソリン、電気、娯楽税などの収入源に対する州の独占的な管轄権が必要だと主張した。彼は州の権利を保証するために憲法改正を働きかけた。[115]マクドナルドは連邦政府に、1940 年のローウェル・シロワ委員会の勧告を受け入れ、必要に応じて国の富を再分配するよう促した。そのような政策により、貧しい州は平均以上の課税を課すことなく、国の他の地域で利用できる政府サービスを維持できると彼は主張した。[116]結局、マクドナルドは、ガソリン税への州の独占的アクセスを獲得するなどの小さな勝利しか得られなかった。連邦政府は、財政的必要性を州の補助金の根拠として認めることを拒否した。[117]
州の権利を訴える全国的なスポークスマンとしての役割とは別に、マクドナルドは教育に多額の投資をした政権を率いた。彼の政府は田舎の高校の建設に資金を提供し、ダルハウジー大学の医学部と法学部に財政援助を行った。マクドナルドはまた、1949年にノバスコシア州の初代教育大臣ヘンリー・ヒックスを任命し、州予算の約5分の1にあたる760万ドルの支出を監督させた。[118]
マクドナルド自由党は1949年と1953年に再選を果たしたが、保守党は新党首ロバート・スタンフィールドの下で着実に勢力を伸ばした。例えば保守党は、ビール醸造会社、ワイナリー、蒸留所が自由党に寄付する見返りに、政府の酒屋で自社製品を販売する権利を得るという賄賂制度に注目を集めた。[119]しかし、自由党は人気の高いアンガス・L・マクドナルドが党首である限り、そのような疑惑からは逃れられると思われた。しかし、マクドナルドは1954年4月11日に軽い心臓発作を起こし、入院したが、2晩後に63歳で眠っている間に亡くなった。[120]
スティーブン・ヘンダーソンは、マクドナルドが亡くなった日にノバスコシア州議会が開かれたと書いている。マクドナルドの座席はクランラナルドのタータンで覆われ、机はヒースの小枝で飾られていた。マクドナルドの遺体は3日間、議事堂に安置され、10万人を超える人々が追悼の意を表して通り過ぎた。[121]
マクドナルドの死後
マクドナルドの死は州自由党にとって悲惨な結果となった。人気の首相の後継者は明らかにいなかった。1954年9月9日に開催された党首会議では、自由党は宗教の線でひどく分裂しているように見えた。5回の投票の後、党首会議はマクドナルドの死後暫定首相を務めていたローマカトリック教徒のハロルド・コノリーを拒絶し、代わりにプロテスタントのヘンリー・ヒックスを選んだ。[122]「自由党にとって不幸なことに」と歴史家のマレー・ベックは書いている。「候補者の中で唯一のカトリック教徒を倒すために代議員たちが団結したように見えた」。[123]ベックはまた、「ノバスコシア州政府は指導者の交代後、常に最も脆弱である」とも述べている。[124] 1956年10月30日に行われた次の州選挙では、ロバート・スタンフィールド率いる保守党が24議席を獲得し、自由党は18議席を獲得した。マクドナルドのリーダーシップの下で始まった23年間の自由党時代はついに終わった。[125]
評価と遺産
マレー・ベックは、マクドナルドのノバスコシア州民に対する政治的アピールは、伝説のジョセフ・ハウよりもさらに強かったかもしれないと書いている。[126]ハウと同様に、マクドナルドは情熱的で雄弁な指導者であり、その洗練されたスピーチは彼の機知、幅広い知識、事実の正確さへの敬意を反映していた。ベックは、選挙公約を忠実に実行することで、マクドナルドは常に約束を守る指導者として知られるようになったと書いている。[127]
マクドナルドは州を大恐慌から救い出した首相として名声を得たが、それは高速道路建設や地方の電化といった政府の野心的なプロジェクトに尽力したことによる。[124]彼は在職中ずっと高速道路の改良を支持し続けた。彼が特に力を入れた2つのプロジェクト、ケープブレトン島とノバスコシア本土を結ぶカンソ・コーズウェイとハリファックス港に架かる吊り橋は彼の死後に完成した。[128]彼にちなんで名付けられたこの橋は、フェリーに乗ったりベッドフォード盆地を数キロ車で回ったりすることなく、ハリファックスとダートマスの間を移動することを可能にした。
マクドナルドは一貫して、より公平な富の再分配を訴え、ノバスコシア州のような貧しい州がカナダの繁栄を十分享受できるようにした。[129]伝記作家のスティーブン・ヘンダーソンは、1957年に貧しい州が市民に同等のレベルのサービスを提供できるように設計された均等化制度を導入したことはマクドナルドの功績だと書いている。しかし、マクドナルドの州自治の主張は、戦後の福祉国家の中央集権化の傾向の犠牲となり、連邦政府が国の社会プログラムに対する管理を強めていくことになった。[130]
マクドナルドは生涯を通じて母校であるセントフランシスザビエル大学とのつながりを保ち続けた。1946年に同大学から名誉法学博士号を授与された。[131] 1953年には同大学創立100周年記念式典の名誉会長および募金活動家を務め、ノバスコシア州におけるスコットランド人の初期の歴史に関する学生の研究を支援するための資金を集めた。マクドナルドは、新しい大学図書館の閲覧室を「氏族のホール」と呼ぶことを提案した。セントフランシスザビエル大学はそのアイデアを採用し、彼に敬意を表して図書館に名前を付けることにした。こうして、1965年7月17日にアンガス・L・マクドナルド図書館が正式に開館したとき、スコットランドとアイルランドの氏族を代表する50の紋章が閲覧室の壁を飾った。[132]
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- ウィテカー、レジナルド。(1977) 「政府政党：カナダ自由党の組織と資金調達1930-58年」トロント：トロント大学出版局。