アルバータ州の政治

アルバータ州の政治
アルバータ州の紋章
政治形態	連邦 議会 制立憲君主制の州
憲法	カナダ憲法
立法府
名前	立法府 立法議会
タイプ	一院制
会場	アルバータ州議事堂、エドモントン
議長	立法議会議長
行政部門
国家元首
現在	副総督サルマ・ラカニが代理を務める国王チャールズ3世
政府の長
現在	ダニエル・スミス首相
任命者	副知事
キャビネット
名前	執行委員会
リーダー	首相（行政評議会議長として）
任命者	副知事
本部	エドモントン
省庁	26
司法部門
控訴裁判所
裁判長	フランス・スラッター
シート	エドモントン裁判所​
キングズベンチの裁判所
裁判長	メアリー・T・モロー
シート	エドモントン
地方裁判所
シート	エドモントン

アルバータ州の政治は、カナダの他の州と同様に、立憲君主制と議会制民主主義の州政府を中心に展開されています。州都はエドモントンで、州議会議事堂がここにあります。

一院制の議会であるアルバータ州議会は、副知事と87人の議員からなる立法議会で構成されている。政府はウェストミンスター モデルに従って運営されている。州政府の歳入は、主に州の資源基盤から得られると言われることが多いが、実際にはさまざまな源泉から得られている。2010 ～ 2011 年度、非再生資源からの歳入は政府歳入の 24 パーセントを占め、ほぼ同額が個人所得税、14 パーセントが連邦政府からの補助金、約 8 パーセントが法人と政府自身の事業活動の両方から得られている。アルバータ州は、カナダで唯一、州の売上税がない州である (カナダの売上税も参照)。

アルバータ州は、他のほとんどの州と同様に、単層の市町村政府制度を採用しています。

カナダ国王チャールズ3世は、アルバータ州の管轄権の統治者でもあります。カナダ国内では、君主は連邦政府と10州を代表して個別に権力を行使します。国王の権力は君主に属し、副総督によって行使されます。

首相と行政評議会の助言は通常副知事に拘束力を持ちますが、副知事が助言を拒否する場合もあります。これは通常、首相が選出された立法議会の明確な信頼を得ていない場合、または助言や法律が違憲となる場合に発生します。

2022年、副知事サルマ・ラカニは、副知事の憲法上の役割を職務の最も重要な部分と認識した。彼女は、「我々は立憲君主制国家であり、ここで我々は抑制と均衡を図る。私はいわゆる『憲法上の消火器』だ。我々はそれを頻繁に使う必要はないが、時には使わなければならないこともある」と、違憲と判断された場合に提案される「アルバータ主権法」に応えて述べた。提案された法律は、州が同意しない連邦法を無視する権限を与えるものである。^[1]

アルバータ州立法議会は、カナダのアルバータ州のアルバータ州議会の審議議会であり、州都エドモントンのアルバータ州議会議事堂に置かれている。立法議会は一院制議会であり、小選挙区から小選挙区制で選出された87名の議員で構成される。^[2]議会で可決された法案は、アルバータ州副総督が代表するカナダ国王チャールズ3世の裁可を受ける。^[3]現在の議会は、アルバータ州が1905年にアルバータ法に基づいて連邦に加盟して以来30番目であり、 2019年4月16日の総選挙で選出された議員で構成され、一般的に「UCP」と略される連合保守党が過半数を占める議会が返還された。

アルバータ州政府の日常的な運営と活動は、州の省庁や機関によって行われ、無党派の公務員が職員となり、選出された政府によって指揮されています。^[4]

アルバータ州首相は国王の第一 大臣である。首相は州の政府長として行動し、内閣の議長を務め、閣僚を選出し、行政権の行使と王室大権の多くについて国王に助言する。^[5]

アルバータ州の議会政府は、3年から5年ごとに行われる総選挙によって決定されます。最長5年間の任期が認められています。総選挙の間には、死亡または辞任により空席となった議席を埋めるために補欠選挙が行われます。これまでの各選挙では、1つの政党が議席の過半数を獲得していますが、投票総数の半分未満しか獲得できなかった場合でも過半数を獲得することもあります。

アルバータ州の政治は歴史的に見て長期政権の傾向があり、政権交代はほとんど行われていません。

アルバータ州が州になってから最初の 16 年間は自由党政権が敷かれていました。1910 年代を通じて農民運動が高まり、この政権に改革を迫り、アルバータ州農民連合グループに体現された農民運動は直接政治に乗り出し、初めて出馬した選挙で政権を獲得しました。

ルイーズ・マッキニーとロバータ・マカダムスは、 1917年の選挙で立法議会に選出された最初の女性でした。二人はまた、大英帝国の立法府で最初の女性でした。アイリーン・パールビーは、 1921年に州内閣に任命された最初の女性でした。

アルバータ州は、第一次世界大戦後に起こった「大草原のポピュリズム」の波に巻き込まれ、1921年から1935年まで、アルバータ農民連合が、この時期にカナダで政権を握った農民政府の中で最長の存続期間を誇った。同連合は、アルバータ州の選挙制度の変更を含むいくつかの改革を行った。都市部では単記移譲式比例代表制、都市部以外では即時決選投票という、順位投票が導入された。1935年、ウィリアム・アバーハートの社会信用党 (ソクレド) が急進的な通貨改革を掲げて当選すると、アルバータ農民連合は全議席を失った。1943年にアバーハートが死去し、経済状況が変化すると、ソクレド政権はアーネスト・マニング首相の下で右派に移行した。

80年以上にわたり、この州は中道右派政党によって統治されてきた。ソクレド党は1971年に進歩保守党に引き継がれた。ラルフ・クラインは1992年から2006年までアルバータ州首相を務め、数々の論争があったにもかかわらず、進歩保守党のリーダーであり続け、したがって州のリーダーでもあったが、2006年春に彼の党の代表者の55%しか彼のリーダーシップを支持しなかったため、彼は引退に追い込まれた。^[6]前回の選挙（2004年）では、クラインのPC党は州で投じられた票の半分にも満たなかったが、議席の75%を獲得した。^[7]

左派のエドモントンは、州の第二次世界大戦後の保守的な投票パターンの例外であり、「レッドモントン」というニックネームが付けられました。エドモントン市の住民は、他の地域よりも多く、アルバータ州自由党とアルバータ州新民主党に投票する傾向があります。彼らの好みは、小選挙区制によってしばしば不明瞭になります。 1956年にSTV/IRV投票システムが廃止されたこともあり、市全体では左派の票が多かったにもかかわらず、1955年から1982年まで、労働党、CCF、NDPの候補者はエドモントン議席を獲得しませんでした。 ^[8] 2004年の州選挙は、市が「レッドモントン」というニックネームを得た例です。自由党と新民主党の候補者は、市の18議席のうち15議席を獲得しました。^[9]

2008年に保守党はエドモントンの18議席のうち13議席を獲得したが、クライン氏の後任であるエド・ステルマック氏はエドモントンのすぐ外側の選挙区を代表しており、カルガリーに本社を置くエネルギー企業の利益とのつながりが薄いと見られていた。

ステルマック氏は2011年に州初の女性首相、アリソン・レッドフォード氏にその座を譲った。レッドフォード氏は2012年の選挙で保守党を12回連続の勝利に導いた。レッドフォード氏は2014年に辞任を余儀なくされ、最終的に元連邦大臣ジム・プレンティス氏が後を継いだ。

アルバータ州政治における保守派優位の時代は、2015年にアルバータ新民主党が初めて政権を樹立し、レイチェル・ノトリーがアルバータ州の第17代首相に就任したことで終わりを迎えた。新民主党はアルバータ州の87議席のうち54議席を獲得した。

2019年の総選挙では、ジェイソン・ケニーと彼の新しい統一保守党（進歩保守党とワイルドローズ党の合併）が政権を握った。統一保守党はアルバータ州議会の87議席のうち63議席を獲得し、州は保守政治に戻った。これはアルバータ州の歴史上、現政権を1期で打倒した唯一の選挙だった。しかし、統一保守党の得票率はわずか54％で、小選挙区制により議席の入れ替えが相次ぎ、党の人気の印象が誇張された。2023年の総選挙では、統一保守党が再び過半数を獲得したが、その差は小さかった。統一保守党49議席、新民主党38議席。投票総数では統一保守党53％、新民主党44％だった。^[10]

1880年代から1890年代にかけて、現在のアルバータ州で最初の国会議員が選出された際、カルガリーと南アルバータ州では一般的にドナルド・ワトソン・デイヴィスなどの保守党員が選出され、北中部アルバータ州ではフランク・オリバーなどの自由党員が選出されました。

州昇格後、アルバータ州の連邦議会における代表は、州政府の代表とほぼ同じになりました。州選挙と同様に、連邦選挙でも、第一党（党名が何であれ）が本来の議席数以上の議席を獲得し、他の政党の議席が不足する状況が何度も続きました。

自由党が立法議会で政権を握っていたとき、州の国会議員のほとんどは自由党員でした。1917年の選挙は例外でした。連邦政府が兵士の投票を利用したため、選挙区の有権者の過半数の支持を得た自由党の候補者は当選が宣言されませんでした。

1921年から1935年まで農民連合が優勢だったとき、アルバータ州の国会議員の大半は同党に属していた。カルガリーは労働党の牙城であり、1921年に労働党の国会議員2名が選出されたことは国内でも例を見ない出来事だった。

社会信用党が流行し、1935年に最初の選挙で勝利すると、連邦議会の代表もほとんどが社会信用党員に変わった。アーネスト・マニング率いる社会信用党は1940年代に右派に転向したが、これは明らかにアルバータ州の有権者の感情の変化を反映したものだった。そして同党は1970年代まで州内で勢力を維持し、連邦議会の議席の大半を掌握した。

アルバータ州の保守的な傾向は連邦レベルで顕著でした。この州はカナダ改革党とその後継党であるカナダ同盟の中心地でした。これらの政党は1997年から2003年まで連邦議会で第2位の政党であり、政治的に右派に位置していました。

カナダ同盟は進歩保守党と合併して、今日のカナダ保守党を形成した。保守党の元党首で元首相のスティーブン ・ハーパーは、1980年代にアルバータ州に移住し、カルガリー選挙区を代表していた。同党の暫定党首で野党党首（2015～2017年）のローナ・アンブローズもアルバータ州出身である。

アルバータ州は、1958～1963年、1965～1968年、1972～1993年、2006～2015年、2019～2021年には自由党の国会議員を選出しなかった。2021年にはエドモントンで1人、カルガリーで1人が選出された。2021年にはアルバータ州の投票の15.5％を獲得したため、比例的に同州で5議席を獲得することになった。アルバータ州に自由党の国会議員がいなかった年には、1965～1968年、1972～1979年、1980～1984年、1993～2006年、そして2019年から現在まで自由党が政権を握っていた。これら5つの期間のほぼすべて、合計31年間、アルバータ州は連邦内閣に直接代表を送っていなかった。これには、ピエール・トルドー首相が国家エネルギー計画を作成しようとした年も含まれる。今日に至るまで、カナダは国家エネルギー計画を持たない数少ない主要国のうちの一つです。

CCFはアルバータ州で国会議員を選出することはなかった。しかし、後に新民主党と改名された左派は、アルバータ州でより多くの成功を収め、1988年に国会議員を選出し、 2008年以降は毎回エドモントン・ストラスコーナで国会議員を選出している。2021年には、エドモントン・グリースバッハでさらに1人のNDP国会議員が選出された。同党は2021年にアルバータ州の投票のほぼ5分の1を獲得し、比例で6議席を獲得する予定だった。

アルバータ州の田舎の選挙区では、保守党、あるいはそれ以前の農民連合、社会信用党、改革党、同盟党など、第一党の得票率は国内でも最も高い部類に入る。当選した候補者は、多くの場合、3分の2以上の票を獲得する。

アルバータ州の政治的安定は、一連の政治的継続性をもたらしました。過去 115 年間で、有権者が政権を失脚させたのはわずか 5 回です。2015 年以前の 2 つの政権は、連邦内で最も長く続いた政権の 1 つでした。

1956 年に STV/IRV が廃止されて以来、アルバータ州の選挙では小選挙区制が採用されているため、選出された州議会議員が必ずしも選挙区の過半数の票を獲得するわけではなく、州議会で過半数の議席を持つ政党が必ずしも選挙で投じられた票の過半数を獲得するわけではありません。たとえば、2004 年の選挙では、進歩保守党は 83 議席のうち 61 議席 (議席の 73%) を獲得しましたが、得票率はわずか 47% でした。

UFAと初期のソクレド政権の時代、選挙は移譲式優先投票を使用して実施された（順位投票を参照）。都市の議員は、都市全体の比例代表制を議会で保証する単一移譲式投票システムの下で、都市全体の選挙区で立候補した。都市以外の議員は即決投票を使用して選出された。 ^{[11] [12]}都市では、STVの下で均衡のとれた代表が選出されたが、他の場所で使用されたIRVは、1924年以前と1956年以降の小選挙区制で生じたのと同じ不均衡な結果を生み出した。1982年以前にエドモントンで労働党、CCF、NDPの議員が選出されたことは、STVが使用された選挙を除いてなかった。^[13]今日の野党の多くは、選挙制度改革を政策に含めている。^{[14] [15]}

アルバータ州の歴史上、6つの異なる政権しか存在せず、敗北後に同じ政党が再び政権を樹立したことはない。（1921年から1935年のUFA政権は、組織的には2015年から2019年のNDP政権の先駆けであったため、その前身と見なすことができる。現在のUCP政権は、1971年から2015年まで政権を握っていた旧進歩保守党の組織的後継者である。）^[16]

アルバータ州の選挙ではすべて多数派政権が誕生しており、これはカナダの他の州では見られない傾向です。(しかし、最も人気の政党が投票者の半数未満によって選ばれたことはよくありました。) 議会をまたいだ選挙や補欠選挙があっても、アルバータ州では少数派政権が誕生したことはありません。各政権は議会で過半数の議席を占めてきました。

アルバータ州民の中には、1980年代にピエール・トルドー首相率いる自由党連邦政府が国家エネルギー計画（NEP）を強要したことに今でも憤慨している者がいる。これは連邦政府が州の責任範囲に介入したものとみなされた。このため、アルバータ州民の中にはカナダからの州の分離を主張する者もいたが、この主張は（時折関心が高まったにもかかわらず）選挙で勝利することはなかった。しかし、カナダ自由党もその時以来アルバータ州（エドモントン以外）で大きな成功を収めていない。 1984年の連邦選挙後、ブライアン・マルロニー率いるカナダ進歩保守党が連邦政府を樹立した際にNEPは終了した。

2006年の選挙では、カナダ連邦保守党がアルバータ州の全議席を獲得し、同州を完全制覇した。しかし、2008年の選挙では新民主党がエドモントン＝ストラスコーナ選挙区で勝利したため、この選挙で保守党が同州を完全制覇することはできなかった。2011年の選挙では、保守党が少数派政権から多数派政権に転じたが、アルバータ州の議席で政党が変わることはなかった。3回の選挙すべてで、保守党の候補者の多くが圧倒的多数の票を得て当選した。アルバータ州は、どの中道右派政党を支持するかに関係なく、何十年も保守派の牙城とみなされてきた。アルバータ州民は、1980年代に進歩保守党を強く支持したのに続き、1990年代には改革党、カナダ同盟を同程度に支持し、2003年から2004年にかけて新設されたカナダ保守党がわずか数年で圧勝した。

しかし、カナダ保守党が少数派政権時代に制定した、カナダにおける均等化支払いや保守党による所得信託の撤回などの政策に対する同党への小さな不満が、2006年に新生連邦党であるアルバータ州の設立につながった。州内では、アルバータ州進歩保守党が40年間政権を握っていたが、同党は州議会で引き続き大多数を獲得し、2008年3月の州選挙では83議席中72議席を獲得した。しかし、政府の市場第一主義、医療・教育サービスの質の低さ、一律所得税政策に対する一般アルバータ州民の不評の高まりを反映して、人気は低下し、投票率も低下した。また、1980年代以来初めて、進歩保守党は右派の新興政党ワイルドローズ同盟党からの挑戦を受けた。 2009年11月の世論調査では、新党の支持率は28%で、与党の保守党にわずか6ポイント差だった。^[17]世論調査では、ワイルドローズ党は保守党に対して2桁のリードを保っており、保守党とアルバータ自由党はそれぞれ25%に対して39%だった。^[18]

2015年4月、ジム・プレンティスは、長期的な経済改革には信任が必要だとして、5月5日に選挙を行うよう呼びかけた。^[19]当初の世論調査では保守党がリードしていたが、選挙が近づくにつれて野党のワイルドローズ党と新民主党に遅れをとるようになった。5月5日、新民主党は53議席を獲得し、レイチェル・ノトリー率いる多数派政権を獲得した。^[20]

統一保守党（UCP）は、2017年7月にアルバータ州進歩保守協会とワイルドローズ党の合併により設立されました。UCPは設立後すぐにアルバータ州議会の公式野党となりました。UCPは2019年のアルバータ州総選挙で過半数の支持を得てアルバータ州政府を樹立しました。2023年の選挙では議席数を減らしたものの、議会では過半数を維持しました。

2016-2017年度予算には104億ドルの赤字があり、収入は411億ドル、支出は511億ドルだった。予算には7億ドルのリスク調整も含まれており、これは「アルバータ州の資源収入の変動性」を反映することを意図していた。^[21]

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