アドヴァセンター

アドヴァセンターはテルアビブに拠点を置くイスラエルの超党派 政策分析センターです。

アドヴァ（直訳すると「波紋」）は、ミズラヒ系ユダヤ人の平等運動、フェミニスト運動、アラブ系市民の平等権利運動という3つの社会運動の活動家によって1991年に設立されました。センター長はバーバラ・スウィルスキ、会長はヨシ・ダハンです。

アドヴァ センターは、イスラエルの恵まれないグループに有利な政策変更を求めています。これは、擁護団体、閣僚、議員へのコンサルティングの提供、社会変革のための連合の組織、公開フォーラムでの証言やメディア インタビュー、清掃員から上級管理職まで幅広い対象者に進歩的な社会思想を伝える広範な一般教育プログラムによって実現されています。

この作業の多くは国家予算分析プログラムの枠組みの中で行われ、その枠組みでは毎年予算案が社会的に恵まれないグループやイスラエル社会全体に与える影響について分析され、イスラエル全土の市民社会組織を対象に予算ワークショップが開催されます。政策分析はさまざまな報告書やモニターで公表され、教育の成果、賃金、税制に関する年次最新情報が提供されます。

Adva は広範なジェンダー民主主義プログラムを実施しており、そのプログラムの一環として、2008 年から 2011 年にかけて、イスラエル全土の地方自治体の女性公務員および女性公選職員、ならびに非営利団体で活動する女性を対象に、約 30 の経済リテラシー コースを実施しました。近年、Adva のジェンダー プログラムの重点は、市民参加の教育と、国および地方のプログラムと予算編成におけるジェンダーの公平性を推進することです。

アドヴァセンターは、以下の戦略に基づいて活動を行っています。^[1]

• 経済・社会政策に関する情報を公表し、社会変革団体、政府関係者、一般大衆に普及します。
• 国家予算、教育、福祉、住宅政策に関する代替案を明確にする。
• 書面メディアで社会問題に関する記事や論説を執筆・発信し、電子メディアで社会問題の報道を促進します。
• 政府大臣、行政官、クネセト委員長、クネセト議員と直接交渉する。
• イスラエルの教育制度やベドウィン国民に対する政府の政策などの問題について国民の議論を促す会議を開催する。
• 特定の変更を主張するために、関連する非営利団体との連合を構築し、参加します。
• 政府省庁の高官、連立政権および野党の政治家、一般市民への相談に応じます。
• 上級公務員から学生、青年運動のメンバーまで、あらゆる人々を対象に、講義、セミナー、ワークショップ、トレーニングコースを通じて社会変革のアイデアを広めます。
• 地域社会で活動する社会活動家や女性を対象に、社会経済的リテラシー、国家予算の理解と影響の与え方、地方予算へのジェンダーの主流化の仕方などに関する講座を実施します。
• Adva Center の Web サイトを通じて、ヘブライ語、アラビア語、英語で情報を発信します。
• 恵まれないグループを支援するプロジェクトを開始します。

アドヴァセンターは毎年、「イスラエル：社会レポート」と呼ばれる社会経済のダイナミクスに関するレポートを発行している。^[2]このレポートは、経済成長、投資、賃金、初等教育および高等教育、医療、退職所得の分野に関するデータを提示している。2011年12月、アドヴァセンターは、前例のない社会正義を求める抗議活動が続いた夏の後、シュロモ・スウィルスキ博士とエティ・コノル・アティアスによる最新レポートを発表した。この抗議活動では、アドヴァが長年にわたり提起してきたほぼすべての問題が焦点となった。イスラエル社会の不平等の高さは、イスラエルのメディアで頻繁に議論されるトピックとなった。イスラエルの中流階級の規模、収入、支出は、アドヴァセンターのレポートで初めて指摘され、毎年更新されているが、多くのメディアで取り上げられ、権力の中枢における懸念事項にもなった。

年次社会報告の1章は医療に焦点を当てている。2011年社会報告[ ^2]の この章では、健康維持組織によって提供される医療サービスバスケットの望ましい資金調達レベルと実際の資金調達レベルの間のギャップが2010年に拡大し続けたと示されている。医療サービスと民間医療保険の自己負担額は、過去10年間で2倍になった。アドヴァセンターは、公衆衛生問題に関して、人権のための医師会やイスラエル公民権協会などの組織 と緊密に連携している。

毎年発行される「労働レポート」^[3]は、イスラエルの労働市場の動向をモニターしており、国民所得に占める従業員と雇用主のシェア、経済のさまざまな部門における給与動向と福利厚生、性別や民族グループ別の高給・低給者、創出される新規雇用の種類、失業率などが含まれています。これらのレポートを参考に、印刷物やインターネットの新聞のビジネス欄では、退職貯蓄プランの高額な管理手数料について取り上げ始めています。

アドヴァ センターは、退職貯蓄の重要性と、さまざまな代替プランの利点と欠点について労働者を教育するためのワークショップを開催しています。また、退職貯蓄システムの改善を主張するために、役人やメディアに働きかけています。2010 年、イスラエルでは、給与システムを通じて実施される退職貯蓄への拠出がすべての就労者に義務付けられました。総賃金の 5% から 7% の退職貯蓄が従業員の月給から差し引かれ、退職貯蓄口座に移されます。雇用主も、総賃金の 6% から 13% の割合でこれらの口座に拠出することが義務付けられています。退職貯蓄口座は、保険会社と投資会社によって所有および管理されています。これらの口座の管理手数料は非常に高く、個人の貯蓄の 30% も減ります。保険会社と銀行の代理店も、追加料金で従業員を困らせるようなアドバイスを積極的に提供していることが判明しています。さらに、従業員の代表を一切持たない投資委員会は、最低限の年間収益が保証されていない状態で、資金の大半を極めて不安定な資本市場に投入している。

Adva は教育改革に関する政策文書をシリーズで発表している。最近では、2011 年 8 月に発表された「教育改革: すべての子どもに教育を届ける」^{[4]という論文で、イスラエルの}学校制度の現在の機能により、世代を超えてほとんどの学童の間で不平等と成績不振が生じていると主張している。この分析は、イスラエルのすべての学童が標準的な成績を達成する能力があり、学校制度を変更すればそれが可能になるという信念に基づいている。提案された改革の主な原則は以下のとおりである。

1. すべての公立学校のクラスから能力別のクラス分けを廃止する。
2. 支援を必要とする生徒のために各学校に支援体制を整える。
3. いかなる形であれ、生徒の停学および退学処分を終わらせる。
4. すべての学校でイスラエルの完全な中核カリキュラムを教え、中核科目で標準的な成績を達成する。
5. 地域社会の歴史的、文化的物語、その言語と音楽、親たちの仕事の世界、その地域社会の宗教的パターン、そしてその人間関係と社会的な行動の規範と慣習に開かれた学校環境を育みます。これには、歴史と文学の授業を改訂して、すべての生徒がイスラエルの地図（現在、過去、未来）上で自分自身、家族、そして地域社会を認識できるようにすることが含まれます。

同センターは「占領のコスト」という半年ごとの報告書を発表している。この出版物は、イスラエルとパレスチナの紛争とイスラエルの経済成長、予算、社会発展、ビジョン、国際的地位、軍隊、社会的分裂、そしてユダヤ人国家としての将来との関係についてのデータを提供している。この報告書は2006年に初めて発表されて以来、世間の注目を集めており、他の研究者も同じ現象を調査するようになった。最新の報告書^[5]は2012年5月に発表され、次のことを実証しようとしている。

• イスラエル経済は二重の危険にさらされている。イスラエルは世界情勢に起因する危機だけでなく、紛争によって引き起こされる危機にも対処する必要がある。その結果、過去10年間（2001～2011年）のイスラエルの一人当たりの経済成長は東アジアや東ヨーロッパ諸国よりも遅く、西側諸国と同程度の成長率であった。問題は、西側諸国と同等の成長率に達するには、イスラエルはアジアや東ヨーロッパの新興経済国と同程度の成長率で成長する必要があるということである。
• 不安定になる可能性があるため、イスラエルの信用格付けは、模範としたい国々と比較して低い。
• 敵対行為には費用がかかる。1989年から2011年の間に、国防省はパレスチナ人との紛争のために総額480億NIS （2010年の価格）の予算増額を受けた。
• 予算はバターではなく銃に充てられる。過去10年間の大半において、一人当たりの防衛予算は社会福祉予算よりも増加した（そして削減は少なかった）。
• 2011 年夏の社会抗議運動によってイスラエルの優先事項は変わらなかった。トラジェンベルグ委員会は、国防予算の 25 億 NIS 削減によって賄われる 3 歳からの無償教育の導入を勧告した。しかし、国防予算は削減されず、むしろ増額され、その資金は社会福祉省の全面的な予算削減から賄われることになっている。
• 入植地の社会福祉サービスは、イスラエル本土の社会福祉サービスよりも潤沢な資金が投入されている。2009年、入植地の社会福祉サービスに対する中央政府の補助金は、平均して1人当たり2,264シェケルだったが、アラブ人居住地域では1人当たり1,859シェケル、ユダヤ人開発都市では1人当たり1,719シェケルだった。このデータは後に専門家によって検証され、不正確で誤解を招くものであることが判明した。^[6]

アドヴァ センターは、イスラエルの 30 を超えるフェミニストおよび人権団体の連合である女性予算フォーラムを主導しており、ジェンダー主流化とジェンダーに配慮した予算編成を通じて女性と女児の地位向上に貢献する社会政策を推進しています。2011 年、女性予算フォーラムは、イスラエル全土の女性グループを対象に、社会経済と地方予算への影響に関する 9 つのコースを実施しました。これらのコースで完了する最終プロジェクトでは、ジェンダー不平等の領域、特にさまざまな役職における女性の代表性や雇用条件について調査することがよくあります。その他の回答には次のようなものがあります。

• ヘルツリーヤでは、女子にさらなる機会を提供するために地元のスポーツ プログラムが変更されました。
• ベイト・ダガン（ユダヤ人街）とアラバ（アラブ人街）は、コミュニティにおける女性の地位向上を目的とした活動のための予算を初めて承認した。
• ベエルシェバ市では、より多くの女性が市政委員会に任命されました。
• テルアビブ市は、市内で働く女性の地位を向上させる方法を見つけるための委員会を設置した。

アドヴァ センターはジェンダー問題への取り組みの一環として、産業貿易労働省の各省庁におけるジェンダー主流化の必要性に関する政策文書を作成した。その後、大臣は研究部門の責任者に、女性の雇用促進を目的としたジェンダー別のデータ収集計画を提出するよう指示した。さらに、アドヴァ センターは他の女性団体と協力して、以下の活動を行った。

• 女性の定年年齢を2 ～ 5 年引き上げないようクネセトを説得する。Adva のスタッフがこの問題に関して影響力のある意見書を書き、2 回の公聴会で証言した。
• 公立デイケアに割り当てられた資金を監視します。2011 年末、監視員は資金が使われておらず、新しいデイケア施設も建設されていないことを発見しました。
• スウェーデンのジェンダー専門家ガートルード・アストロム氏を招き、地方予算のジェンダー主流化に関するクネセト会議に出席するほか、財務省 や国民保険協会での講演も手配する。

イスラエルの7つの主要組織が女性の権利促進のために提携している。「女性を前面に出す：フェミニストパートナーシップ」は、ユダヤ人女性国際協力基金を通じて調整されている。提携組織には、アドヴァセンター、ウィメンズスピリット、イタク・マーキ：社会正義のための女性弁護士、マユットセンター、イスラエル女性ネットワーク（IWN）、女性のための経済的エンパワーメント（EEW）、イスラエルの女性のためのアチョティ（シスター）などがある。^[7]

アドヴァセンターの活動が認められ、同センターの学術ディレクターであるシュロモ・スウィルスキ氏は、テルアビブ・ヤッファ市から2005年度の経済・社会科学分野のナフタリ賞^{[説明が必要]}を授与された。2006年には、アドヴァセンターはイスラエル公民権協会からエミール・グルンツヴァイク人権賞を受賞した。

• Adva Centerの英語サイト
• 女性予算フォーラムの英語サイト
• ジェンダーと地方予算：2011 年ベエルシェバでのコースの最終プロジェクト
• 「イスラエルが占領の法外なコストを抑制しない限り、社会正義は実現しない」、972mag.com、2012 年 5 月 31 日