タイの行政区分

タイは単一国家であり、各地域は中央の依存関係に分かれており、中央政府が県のすべてを決定します。^[1]王国は、管区、県など、複数のレベルに分かれています。正式には、タイは県、郡、副郡の3レベルに分かれていますが、パリモントンやパクなどの非公式な区分もあります。^[2]さらに、県の1次区分や特別行政区など、同じレベルの行政区画が異なる名前で存在します。

統治は、一般行政と市政の2つの部門に分かれています。^[3]一般行政は中央政府によって直接統治され、市政は中央政府からより多くの自治権が与えられていますが、タイの行政システムが過度に中央集権化されているため、依然として大きな制限があります。このシステムは、西洋化によりシャム王国の統治システムが急速に変化していたラーマ5世の治世中に生まれました。^[4]

チャンワット（タイ語：จังหวัด）または県は、タイの行政の第一段階、最高レベルである。タイは76の県に分かれているが、バンコク自体がかつて県であったため、77県とよく間違えられる。これは王国内で最も高いレベルの行政区分である。各県は知事によって率いられている。チャンワットは国家政策の実施と法律の施行に責任を負っている。^[5]

県は中央政府によって任命された知事によって統治されている。具体的には、内務省はバンコク政府の一部である。^[要出典]県に名前を付ける際の標準は、県都を県名として使用することであり、そのため県は同名都市と呼ばれている。歴史との顕著な違いは、フランス・シャム危機後の時期に、メコン川に面する国境の周囲に非武装地帯があったことである。この時期には、ノンカイと呼ばれる県があったが、県都はバーン・マッケンにあった。^[要出典]県は、内務大臣によって任命された知事 (ผู้ว่าราชการจังหวัด) によって統治されている。県は、創設時に「首都」であった同名都市にちなんで名付けられている。また、いくつかの州では行政機関が市外の新しい建物に移転した。^[要出典]

ほとんどの県の歴史は、従属的な都市国家、首長国、さらには属国であった時代にまで遡ります。その政体はムアンと呼ばれていましたが、現代の都市を意味するムアンとは混同しないでください。現代のムアンは都市に衛星都市を持っていました。^[6]伝統的に地元の支配者一族によって統治されていたこれらのムアンは、高度な自治権を持っていました。これらのムアンの最高位の王であるパヤーまたはクンルアン^{[7]は、歴史の中で}称号は変化しましたが、貢納制度を通じてこれらのムアンを統治しました。王はこれらのムアンをあまり統制していなかったため、反乱や反乱が起こりました。戦争中、これらのムアンは頻繁に寝返り、それがアユタヤ王国の崩壊につながりました。

各州は2つの階級と4つの異なるレベルに分かれていた。^[8]

この時代、初めは何も変わっていなかった。しかし、西洋の植民地勢力がこの地域に目を付け始めると、シャム政府は行政区分を現代の構造にかなり近い形に改革することにした。1882年、シャムの現在の政治地理の多くが大幅に変わった。シャムの改革を推し進めていたラーマ5世は、シャムをいくつかの行政レベルに分割する計画を考案した。この時代、県は最高レベルの区分ではなかった。これはモントンと属国に委ねられた。^[要出典]当時、シャムは小国であり、主要な植民地勢力との国境にあるいくつかの小王国を支配していた。1892年までに、多くの区分がすでに形成されていたが、これは現代のタイの区分構造からは程遠く、1900年までにラーマ3世の統治下で獲得した領土のほとんどがフランスとイギリスに奪われた。^[9]

1908年にボリウェンと呼ばれる新しい部門が導入されましたが、他の地方自治体との職務の重複と、部門の維持にかかる官僚的コストのために後に廃止されました。^[10]

1932年、王国全土で大規模な改革が行われ、モントンが廃止され、州が合併し、他のいくつかの部門はコスト削減のためにさらに上の部門に解体されました。失われた旧州は他の州に合併されるか、西洋諸国に 譲渡されました。

20世紀には、徐々に大規模な改革が行われ、いくつかの県が分割されて誕生しました。最も新しい県は、2011年3月23日にノンカーイから分離したブンカーン県です。^[11]

前者の県は、近隣の領土から割譲、分割、または合併された行政区画である。歴史の過程で、県の定義は変わることがあるため、ここで挙げる県は確定県、つまり法令に基づいて創設された県である。さらに、このリストにはマンダラ制度時代に創設された県も含まれている。これらのマンダラ県は、周辺の都市を統制し、それ自体が従属する郡区や村落を持つ都市として定義される。確定県の例としては、ラーマ5世の法令によって創設されたミンブリー県^[12]が挙げられる。マンダラ県の例としては、ナコンラチャシマ県が挙げられる。ナコンラチャシマは今日では確定県に分類されるかもしれないが、ラーマ1世の時代に遡ると、ナコンラチャシマはまさにマンダラ県の定義そのものである。例えば、ナコンラチャシマ市はシープーム市を管轄し、シープーム市はカラシン市を管轄し、カラシン市は近隣の郡区や村の情勢を管轄していた。^[13]ここに記載されていないのはムアン・プラテートサラートである。これらの政体はいかなる定義においても州ではなく、属国である。しかし、一部は完全な州制と属国制の境界線上にあるグレーゾーンにあるかもしれない。例えば、トゥーン公国。^{[13] [14] [15] [16] [17] [18] [19]}

• これらの州は異なる時期に形成されたが、19世紀と20世紀に消滅した。

郡（タイ語: อำเภอ）は、行政の第 2 レベルです。タイ全土に 878 の郡があります。郡は、中央政府によって任命されるNai Amphoe（タイ語:นายอำเภอ ）または郡長によって率いられています。これらの郡は、規模と人口が大きく異なります。 郡ムアン（タイ語:อำเภอเมือง）は、県都として機能する、または県都を含む郡を指します。これらの郡内には、テーサバーン ナコンまたはテーサバーン ムアンのいずれかがあります。郡は、郡の一般的な管理業務、事務業務、アーカイブ、および広報活動を担当しています。さらに、彼らはレセプション、式典、政府式典、宗教儀式、様々な伝統行事、タイ赤十字社の運営、その他の慈善活動に関連する運営も担当しています^{。 [21]}

アンフォは、地方統治規則RE 115と呼ばれるRS115（1896）法案に由来しています。^[22]当時、アンフォの面積を決定する方法は、10,000人の住民を1つの地区に割り当てることでした。

以前は、キング郡（タイ語：กิ่งอำเภอ ）または小郡と呼ばれる別の行政区分が使用されていました。これらは、郡が大きすぎて統治に不便になったときに設置されました。実際には、これらの郡は事実上通常の郡と同一でした。キング郡は、インフラストラクチャと人口に関する十分な要件を満たしていれば、郡自体に昇格することがありました。その逆もあり、郡が影響力を失い、さらにキング郡に格下げされることもあり得ました。2007年に、統治を合理化するために、すべてのキング郡が郡自体に昇格しました。2007年当時、81のキング郡がありました。

タムボン（タイ語：ตำบล）または地区は、行政の第3レベルです。タイには7,255のタムボンがあります。タムボンは地域の経済、社会、文化の発展に責任を持ち、自分の地域の人々の利益のために公共サービスを組織します。 ^[23]さらに、2001年から2006年のタクシン・シナワット政権下では、すべてのタムボンの独自の伝統、文化、製品の促進と認識を目的として、OTOP（One Tambon One Product）プログラムが開始されました。 ^[24]

タンボンは、郡が設立される以前は、第 2 レベルの行政機関でした。以前は、カンナンまたはファンをリーダーとして任命した州都によって統治されていました。1892 年に、第 3 レベルの行政機関に格下げされました。

ムバン（タイ語：หมู่บ้าน）または村は、タイの第4レベルの行政です。タイには74,944のムバン^[25]があります。ムバンは、地方選挙で選出されたプーヤイバン（タイ語：ผู้ใหญ่บ้าน）によって率いられています。選出されたプーヤイバンはすべて中央政府の承認が必要です。就任すると、再選に制限はなく5年の任期を務めることができます。都市では、チュムチョン（タイ語：ชุมชน）という用語が使用されていますが、これは非公式の肩書きであり、中央政府とは無関係です。

テーサバーン（タイ語：เทศบาล）または自治体は、行政の第 2 レベルです。自治体には、テーサバーン ナコン、テーサバーン ムアン、テーサバーン タムボンの 3 種類があります。

• テサバーンナコン（เทศบาลนคร）はこれらの自治体の中で最も高位の自治体で、30 あります。テサバーンナコンの資格を得るには、その地域に少なくとも 50,000 人の住民と都市に必要なインフラが必要です。
• テサバン ムアン(เทศบาลเมือง) には少なくとも 10,000 人の国民が必要です。
• テサバン タムボン(เทศบาลตำบล) は、自治体の最低行政レベルです。テサバン タムボンとしての資格を得るには、収入 500 万バーツ、住民 5,000 人、人口密度 1,500 人/平方キロメートルが必要です。

それらは地理的に複雑であることで知られています。それはいくつかのタンボンにまたがることもあれば、タンボン内に含まれることもあります。彼らの責任は、公共の秩序を維持し、土地と水路を提供および維持し、道路や通路、公共の場所を清潔に保ち、固形廃棄物と下水の処理を含め、伝染病を予防および抑制することです。^[26]

もともとテサバンは、廃棄物を管理するために作られたスカピバン（タイ語：สุขาภิบาล ）と呼ばれる衛生地区でした。スカピバンは、1999年に廃止されるまで、テサバンと共存していました。

タイにはバンコクとパタヤの 2 つの特別行政区があります。特別行政区は、中央政府とは別に統治される自治区です。特別行政区の市長は、それぞれの特別行政区の住民によって直接選出されます。特別行政区は排他的な行政区分であり、都市を特別行政区にするには、中央政府が独占的に法案を可決させる必要がありました。この 2 つの特別行政区では、自治の程度が異なることに注意してください。バンコクは独自の行政区として認められていますが、パタヤはチョンブリー県の管理下にあります。バンコクには独自の khaet-khwang システムがあり、パタヤは tambon-muban システムを使用しています。このため、パタヤは特別行政区というよりもテーサバーンナコンに近いですが、それでも特別行政区に分類されています。

現在、チェンマイとメーソートを特別地方行政区にする計画がある。 ^[27]チェンマイの計画は、政府の極端な中央集権化のために議論を呼んでいる。特に議会内では、保守派はそれを分離主義と呼んだ。2005年に可決され、2007年に撤回された最近の法案では、新しい県、ナコーンスワンナプームが提案され、特別地方行政区として構成される予定だった。クーデターの結果、この計画はキャンセルされ、撤回された。

ケート・クワン制度はバンコクでのみ採用されており、アンポー・タムボン制度と同様に機能し、バンコク政府（タイ中央政府と混同しないでください）がこれらの地区の責任者を任命します。バンコクには 50 のケートと 180 のクワンがあります。

バンコク首都圏（タイ語：กรุงเทพมหานครและปริมณฑล）は、バンコク特別行政区の周辺県を指す。この区分は、バンコク全体とその郊外を指す。バンコクは特別行政区の境界を越えて拡大したため、近隣県の都市はそれぞれの地方政府を維持しながらもバンコク首都圏に吸収されつつある。この政体は、バンコクと、ナコーンパトム、パトゥムターニー、ノンタブリー、サムットプラカーン、サムットサーコーンの5つの周辺県と定義されている。このバンコクの定義は、ラジオ、ニュース、日常生活で人々がバンコクについて言及する際によく使われている。^[28]

パク（タイ語：ภาค）は、歴史、文化、地理に基づいて複数の県をグループ化したものを指します。パク区分には、6地域、5-4地域、気象、観光、経済、高速道路、固定線、郵便、選挙、偵察の10種類があります。日常生活では、このシステムがシンプルで広く理解されているため、4地域システムを使用することが予想されます。

4 つの地域システムは、次のものから構成されます。

• 北
• イサーン
• 中央
• 南

北部地域は、かつてのランナー王国によく似ています。この王国は 1800 年代に 5 つの小王国に分裂し、完全にシャムに吸収されました。文化的な違いにより、中央平原の人々はシャムの辺境地域の人々を差別しています。これにより、シャム人の精神の中に私たちと彼らの間の分裂が根付いています。

イサーン地方は、ビエンチャン王国とチャンパーサック王国から併合された旧領土に似ています。南部地域は、マレーのスルタン国とナコンシータマラート王国の旧領土に似ています。^[29]

ラーマ3世の治世中、大規模な入植運動が行われ、この時期に多くの都市や町が作られました。これにより、各県の領土の「大規模な再編」が起こり、最終的にプロムテープの未編入地域が誕生しました。この地域は、カンボジア王国の北部地域が分割され、シャムの一部として併合された結果生まれました。その後、この地域は分割され、チャンパサック王国、カンボジア王国、クカン王国、シェマラート王国に統合されました。

モントン（タイ語：มณฑล）は、20世紀初頭のタイの行政区画である。タイ語のモントンとは、マンダラ（ maṇḍala、文字通り「円」）の翻訳である。モントンとは、ダムロン・ラジャヌバート王子によって導入されたテサピバン^[32]（เทศาภิบาล、文字通り「地方政府」）官僚行政システムの一部として創設され、モントンとともに、タイ全土の現在の県（チャンワット）、郡（アンポー）、およびコミューン（タムボン）が段階的に確立された。各モンソンはテサピバン (เทศาภิบาล) と呼ばれる王室委員によって率いられ、後にサムハテサピバン (สมุหเทศาภิบาล) と改名されました。この制度は 1897 年の地方行政法によって正式に採用されました。^[10]

1915 年には 72 の州を含む 19 のモンソンがありました。経済問題のため、1925年にいくつかのモントンが合併されました。モントン・ペッチャブーンは1915年に解散しました。残ったのはアユタヤ、バンコク（クルンテープ）、チャンタブリー、ナコーン・チャイシ、ナコーン・ラーチャシーマー、ナコーン・サワン、ナコーン・シー・タンマラート、パタニ、パヤップ、ピサヌローク、プーケット、プラチンブリ、ラーチャブリーとウドーンターニー。 1932 年には、チャンタブリ、ナコーン チャイシ、ナコーン サワン、パタニの 4 つが廃止されました。最終的に、1933年に、絶対君主制から立憲君主制へと移行したクーデター後に行われた改革の一環として、州行政法2476 BE/AD 1933によって、モントン制度全体が廃止されました。

• この表では理解を容易にするために、Monthon Lao Chiang は Monthon Phayap と同じになっていますが、すべてのケースで同じです。
• モントン・イサンになったモントン・ラオ・カオと、モントン・ウドンになったモントン・ラオ・フアン。
• 名前の使用はケースバイケースで解釈と使用に委ねられていますが、ラーマ5世の少数民族統合政策と同化達成により名前の変更が起こっています。
• 州の合併は示されていないが、月ごとの分割と合併のみが示されている。

ボリウェン（タイ語：บริเวณ）は、3つの最大のモントンの大きさのために作られたもので、モントンをさらに細分化したものです。いくつかの県が1つのボリウェンにまとめられました。1908年にボリウェンはチャンワットに改名され、1916年に県名となりました。3つから5つのボリウェンを持つモントンには、パヤップ、ウドーンターニー、イサーンがありました。各ボリウェンはコミッショナー（khaluang boriwen、ข้าหลวงบริเวณ）によって管理されていました。

スカピバン（タイ語: สุขาภิบาล）は、タイの行政区画である。スカピバンはタイで最初に設立された準自治団体である。最初の準自治区は、1897年にチュラロンコーン王の勅令によりバンコクに設立された。ターチャロム郡は2番目の準自治区となり、1906年に設立され、サムットサーコーン県ムアンサムットサーコーン郡の一部を管轄している。

1907年に衛生地区の運営に関する法律が制定され、1914年の地方行政法によって、町にはスカピバン ムアン、農村地域にはスカピバン タムボンという2つのレベルのスカピバンが導入されました。

1935年には衛生区の数は35にまで増加したが、その後これらは自治体（テサバン）に転換された。1952年、首相ピブン・ソンクラームによって新たな衛生区が再び設立された。1999年5月の衛生区をテサバンに格上げする法律により、衛生区は再び廃止され、すべてがテサバン・タムボンとなった。^[33]

属国（タイ語：เมืองประเทศราช）は、スコータイの建国以来、何世紀にもわたってタイ国内に存在していました。これらの国は、国土の一部ではなく、行政区画でさえありません。しかし、これらの国は、特定の政体内の実体であるという事実から、言及する価値があります。

タイの過去の属国を説明するには、マンダラ システムを理解する必要があります。マンダラ システムとは、大きく分散した権力構造です。つまり、属国は中央政府から大きく独立していますが、従属する都市国家の属国も保持しています。この権力構造を説明するために、米国が中央政府で、ワシントン DCが中央政府で、周囲の 50 の属国が中央政府に貢物を納め、これらの政体内で国境を開いている状況を想像してください。これらの属国には、内政の自治権を持つ従属郡もあり、これらの郡は独自の自治区を持っています。したがって、従属都市と政体のピラミッドが形成されます。これは、これらの属国のように個々の州が独立を宣言できず、中央政府からより多くの自治権を持っていたため、現在の米国の政治構造ではありません。属国が独立を宣言すれば、中央政府の怒りを買うことになる。歴史上、属国であったヴィエンチャン王国が反乱を起こして敗北し、解体されて中央政府に吸収されたときも、このことは明らかである。

タイとその属国との関係は、何世紀にもわたって変化してきた。ナコンシータマラート王国のような友好関係だったこともある。一方、前述のビエンチャン王国は、1826年にアヌウォン王（サイヤー・セッタティラート5世）の下で反乱を起こし、それほど友好的ではなかった。タイに従属していた最後の属国はマレー諸国であったが、マレー諸国はその後解体され、割譲され、1909年に各県とイギリス領マラヤに合併され、チャンパサック王国は県に格下げされた。^{[13] [14] [15] [16] [17] [18] [19]}

*12 のカントンは、実際には 12 から 16 の異なるカントンで構成されていました。何世紀にもわたり、異なるカントンが同じ議席を占めていたことに注意してください。議席の数は 12 から 16 の範囲です。

**チエンケンは移管後、ナン公国と合併しました。

何世紀にもわたって、さまざまな領土が分割され、別の政治組織に移譲されました。これは、中央政府が命令を出したか、個々のムアン・プラテートサラートが独自に行動したかのいずれかです。

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  1293年のスコータイ行政区画（ラムカムヘン）
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  1767年のアユタヤ行政区画（ボロマラチャ3世）
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  1780 年のトンブリー行政区画 (ボロンマラチャ 4 世)
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  1800 年のラタナコ​​ーシン行政区画 (ラーマ 1 世)
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  1805 年のラタナコ​​ーシン行政区画 (ラーマ 1 世)
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  1824 年のラタナコ​​ーシン行政区画 (ラーマ 2 世)
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  1837 年のラタナコ​​ーシン行政区画 (ラーマ 3 世)
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  1850 年のラタナコ​​ーシン行政区画 (ラーマ 3 世)
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  1882 年のラタナコ​​ーシン行政区画 (ラーマ 5 世)
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  1890 年のシャムの行政区分 (ラーマ 5 世)
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  1893 年のシャムの行政区分 (ラーマ 5 世)
• 
  1900 年のシャムの行政区分 (ラーマ 5 世)
• 
  1900 年のシャム モンソン部門 (ラーマ 5 世)
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  1906 年のシャムの行政区分 (ラーマ 5 世)
• 
  1916 年のシャムの行政区分 (ラーマ 6 世)
• 
  1932 年のシャムの行政区分 (ラーマ 7 世)
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  1941 年のタイの行政区分 (ラーマ 8 世)
• 
  1945 年のタイの行政区分 (ラーマ 8 世)
• 
  1950 年のタイの行政区分 (ラーマ 9 世)
• 
  1973 年のタイの行政区分 (ラーマ 9 世)
• 
  2023 年のタイの行政区分 (ラーマ 10 世)