地方行政組織

県行政組織（タイ語：องค์การบริหารส่วนจังหวัด、略称：อบจ）は、タイの地方分権化された政府機関である。^{[1] [2]}県行政組織は、中央によって任命された知事に対して、地域住民に代わって助言や勧告を行っていた既存の県議会から発展したものである。各県（バンコク都が管理するバンコクを除く）には、県行政組織が 1 つしか存在できない。三権分立により、州の行政組織と州行政評議会（タイ語: สภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด）は、連携する別個の組織です。

1892年から1932年の間、シャム（当時のタイ）は現在の中華人民共和国のような4段階の行政区分を採用していた^[3]。国土はいくつかの省（タイ語：มณฑล）に分かれており、各省には多くの県（タイ語：เมือง/จังหวัด ）が含まれていた。各県はそれぞれ地区（タイ語：อำเภอ）と郡（タイ語：ตำบล ）に細分化された。 1932年のシャム革命後、すべての県は独立した州となった。

1938年、タイ政府は、各県は中央から任命された知事（タイ語：ข้าหลวงประจำจังหวัด）または知事（タイ語：ผู้ว่า ราชการจังหวัด ）によって運営されるほかに、地元の人々で構成される諮問評議会も設置しなければならないと提案した。 ^[4]評議会は知事に助言と勧告を行った。さらに、評議会は県の監査役としての役割も果たした。評議会には、その県のすべての地区から選ばれた少なくとも9人の委員がおり、各地区には1人の評議員を置く権利があった。ある地区の人口が 30,000 を超える場合、人口を 30,000 で割って商をとれば議員の数がわかります。ただし、割り算の余りが 15,000 を超える場合は、議員が 1 人追加されます。たとえば、人口 80,000 の地区には [80,000 ÷ 30,000] = 2 人の議員がいます。余りが 20,000 なので、議員が 1 人追加されます。したがって、議員の総数は 2+1 = 3 です。

1955年、評議員の最小人数が9人から12人に変更された。評議員を選出する数学的プロセスはより複雑になった。評議員の総数が12人未満の場合、その州の人口を最低評議員数（この場合は12）で割って調整値が算出される。次に、その州のすべての地区が人口順に並べられる。最も人口の多い地区には、さらに1人の評議員が配置される。評議員の総数が依然として12人未満の場合、最後に選択された地区の人口から調整値が差し引かれ、このプロセスが繰り返される。さらに、地方自治体や内務大臣が任命した他の人々から、別のクラスの評議員が選出された。^[5] 1年後、評議員が少なすぎることが判明した。州評議員の最小人数は12人から24人に引き上げられ、除数は30,000から15,000に引き下げられた。残りの部族の数が 7,500 人を超える場合は、評議員がさらに 1 人追加されました。

A州の人口は261,000人です。調整値は[261,000÷24]=10,875です。すべての地区の人口は以下の通りです。人口が15,000人未満の場合、議員の数は1人です。ただし、人口が15,000人を超える場合は、15,000人ごとに議員が1人増えます。残りが75,000を超える場合は、議員が1人追加されます。

議員の数は 18 なので、このプロセスはさらに 6 回繰り返されます。すべての地区は人口に基づいて順位付けされます。第 1 ラウンドでは、地区 H にさらに 1 人の議員が選出されます。地区 H の調整後の人口は 82,000 - 10,875 = 71,125 です。このプロセスはさらに 5 回繰り返されます。選択された地区の人口は、同じ調整値だけ削減されます。全体のプロセスは、以下に示すとおりです。

まとめると、H 地区と G 地区にはそれぞれ 6 人と 2 人の議員がいます。数字は前の表に追加されています。

1967年、タノム・キティカチョーン率いる政府は、議員の数は州の人口に応じて決まると提案した。^[6]

キティカチョーン政府は、議員選出の手続きも簡素化した。各地区には議員 1 名が与えられる。議員総数が上記の表の最小数を下回る場合、すべての地区が並べ替えられる。人口が最も多い地区には、さらに 1 名の議員が与えられる。議員総数が依然として最小数を下回る場合、すべての地区を再度順位付けする前に、最後に選択された地区の人口を調整値だけ減らす。調整値は、その州の人口を該当する議員の最小数で割って計算される。

1997年、タイは国民の代表によって書かれた新しい憲法を導入した。県行政組織は県議会とは別の機関として導入されたが、互いに密接に連携している。 ^[1]県行政組織は大統領によって管理され、大統領は中央から任命された知事の後任となることが期待されている。評議会はメンバーの1人が議長を務め、大統領に助言、勧告、計画を提供することが期待されている。キティカチョーン政府と同様に、県議会議員の数は、以下の表に示すように人口によって決まる。

プロセスの簡素化により、議員の数を決定するプロセスは、人口の順位付けと調整のみになります。州 A には当初 10 人の議員がいます。必要な数は 24 なので、順位付けと調整は 24-10 = 14 回行う必要があります。順位付けが完了すると、最も人口の多い地区が選択されます。次に、選択された地区の人口が調整され、プロセスが繰り返されます。決定プロセスは以下に示すとおりです。

結論として、H 地区と G 地区にはそれぞれ 6+7 = 7 人と 5+1 = 6 人の評議員がいます。D 地区と F 地区には 2 人の州評議員がいます。その他の地区にはそれぞれ 1 人の評議員がいます。

州内に住所登録のある18歳以上の有権者は、(1) 州行政組織の議長（行政府）と (2) 州行政評議会のメンバー（立法府）を別々に選出する。評議会のメンバー候補は、その地区の人口によって決まる数に従って選出される。議長は小選挙区制で選出される。最多得票の候補者が議長となる。選出された議長は、2人から4人の副議長と最大5人の補佐官を選出するが、その全員が評議会のメンバーであってはならない。

この法律は、県行政組織の権限と責任を段階的に拡大するために提案されたものです。しかし、一部の責任は中央から任命された県知事が引き続き負います。これは、タイが二層の地方行政を採用していることを意味します。第一層は地方政府で、市町村、郡行政組織、県行政組織が含まれます。これらすべての組織は、選出された大統領が率いています。第二層は、知事が率いる中央政府の地方支部です。

新邁党とその前身である新邁党は、タイの中央政府（または地方政府）の支部と地方自治政府を含む二層構造の地方行政を全面的に改革することを提案した。彼らは、地方政府を解体し、各県の知事が選挙で選ばれ、県行政組織の議長の役割を果たすことを提案した。^{[7] [8]}これにより、中央政府から地方政府への指揮系統が実質的に短縮される。司法と軍事を除くすべての公共サービスは、地方政府が管理する。この提案が成功すれば、すべての県は（中央任命ではなく）選挙で選ばれた知事によって率いられ、選挙で選ばれた県議会が知事を監督し、助言する。県行政組織は県自体の不可欠な部分となる。

州行政組織 (PAO) は、その管轄区域内で、次のようなさまざまな公共サービスと義務を提供します。

1. 既存の法律に従って細則を制定する。
2. 地域開発計画を作成します。
3. 住民の利益のために他の地方団体と調整し、協力します。
4. 警察やその他の政府機関と協力して平和維持活動や警備活動に取り組みます。
5. 地元の芸術、伝統、文化を維持し、促進します。
6. 教育を促進し、支援する。
7. 地方政府を代表して働く。

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