ポーランドにおける中絶

ポーランドでは、妊娠が犯罪行為の結果である場合、または女性の生命や健康が危険にさらされている場合を除き、中絶は違法です。^{[1]ポーランド共和国の妊娠計画に関する法律の最新の改正は、2021年1月27日にポーランド憲法裁判所の}Dziennik Ustaw RPの判決が公表されたときに行われました。^[2]

ポーランドは、共産主義時代のポーランド人民共和国で数十年にわたり中絶が自由化された法律が施行された後、1990年代以降、中絶がほぼ違法となった世界でも数少ない国の一つです。^[3] 2010年には、ポーランド国内の厳しい規制のため、ポーランドの妊婦に対する中絶の約10～15％がポーランド国外で実施されなければなりませんでした。^[4]ポーランドの中絶法は、この地域の他の伝統的ローマカトリック諸国（マルタ、リヒテンシュタイン、バチカン、モナコ、アンドラなど）とともに、欧州連合（EU）およびヨーロッパ全体で最も制限が厳しい法の一つでもあります。^[5]

2024年7月、ドナルド・トゥスク政権が提出した、妊娠初期の要請による中絶を認める法案が、ポーランド下院で218対215の投票で否決された。^[6]

2021年1月27日現在、中絶は以下の場合にのみ合法である：^[7]

1. 妊娠の継続により女性の生命または健康が危険にさらされる場合。
2. 妊娠が犯罪行為の結果である場合。

^{中絶が禁止されている他の国}とは異なり^、ポーランドの女性は違法な妊娠中絶に対して罰せられません。中絶を指示し、実行する医療関係者は、懲役を含む刑事罰の対象となります。上記(1)の状況については医師の同意が必要であり、上記(2)の状況を考慮した中絶は検察官の証明が必要です。中絶を希望する女性が未成年の場合、親の同意が常に必要です。 [ ^8]

1932年まで、ポーランドでは中絶は例外なく禁止されていた（ただし、他に手段がなく妊婦の命を救うために行われた中絶は、やむを得ない行為として執行されない場合があった）。その年、新しい刑法では、医学的理由がある場合と、ヨーロッパで初めて犯罪行為による妊娠の場合に限り中絶が合法化された。^{[9]これにより、ポーランドは}ソ連以外ではヨーロッパで初めて、強姦や母体の健康への脅威の場合の中絶を合法化した 国となった。 ^{[10]この法律は、}第二次世界大戦中のドイツ占領期間を除き、1932年から1956年まで有効でした。1939年から1945年までポーランドの領土を含んでいたナチスドイツでは、1943年3月9日からポーランド人女性による無制限の妊娠中絶を許可する法律が施行されていました。これは、ポーランドの歴史の中で、要求に応じて妊娠中絶が合法であった唯一の時期であり、実際には、特にヴァルトロップ＝ホルトハウゼンやラーフェンスブリュックなどのドイツの強制収容所では、ナチスによってポーランド人の妊娠中絶が頻繁に強制されました。^[11]

1956年、下院は女性が「困難な生活状況」にある場合の妊娠中絶を合法化した。この法律変更の解釈は、1950年代後半の制限的な解釈から、1960年代と1970年代の要請による妊娠中絶の許可へと変化した。スウェーデンなど妊娠中絶が制限されている国の女性が、ポーランドで受けられる中絶手術を受けるためにポーランドに渡航することは珍しくなかった。^[12] 合法的な妊娠中絶を受けるために必要な手続き要件は、1956年、1959年、1969年、1981年、1990年と、数年にわたって何度も変更された。 ^[13]

1989年に共産主義政権が終焉した後、ポーランドの妊娠中絶法は物議を醸すようになった。ローマカトリック教会の支援を受けた反共産主義の連帯の保守派メンバーが、非常に影響力のあった教皇ヨハネ・パウロ2世を含め、妊娠中絶の全面禁止を主張したためである。1990年から、妊娠中絶を望む女性に対して、ますます厳しい要件が導入された。1990年4月の法令では、3人の医学的資格を持つ専門家と心理学者の同意が必要となり、さらに料金も課された。1992年5月、全国医師組合が承認した新しい倫理規定により、ほとんどの公共施設で妊娠中絶が事実上禁止された。最終的に、1993年に法律はさらに厳格化され、妊娠中絶の根拠として「困難な生活環境」が完全に削除された。そのため、妊娠中絶が合法的に受けられるのは、妊婦の生命や健康に重大な脅威があり、2人の医師が証言した場合、強姦や近親相姦が検察官によって確認された場合、および2人の医師によって確認された出生前検査で胎児に重度かつ回復不能な損傷があることが示された場合のみであった。 ^{[13] [14] [15]} 1996年に法律が改正され、社会的理由による妊娠中絶が認められるようになった。^[16]しかし、この法律は1997年に憲法裁判所によって無効とされた。^[17]

21 世紀を通じて、中絶に関する法律をより厳しくする取り組みが行われてきました。

2007年、中絶反対派は、妊娠からの人間の生命の法的保護を憲法に盛り込もうとしたが、その試みは失敗に終わった。^[18]

2011年6月、ポーランドの反中絶NGOは、ポーランドで中絶を全面的に禁止する法案に50万以上の署名を集めた。この法案は国会議員の過半数に否決されたものの、さらなる修正のために下院委員会に送られるには十分な支持を得た。この動きは、法案への支持を表明した右派野党2党、法と正義党とポーランド第一党から批判された。左派の民主左翼同盟は中絶の権利を支持する政策を追求しており、法案に反対した。与党の市民プラットフォームは、現行法に賛成しているものの、この問題については意見が分かれ、党の議員60人以上が法案に賛成票を投じた。^[19]

2016年には、違法な中絶に対して中絶医と女性の両方に懲役刑を科すという内容の民間法案が提出されたが、これは強い社会的反発を引き起こした。これに対し、妊娠12週目まで中絶を無制限に受けられるとする法案が提出されたが、いずれの法案も可決には至らなかった。

2017年10月27日、司教やカトリック信徒団体の圧力を受け、各党の右派議員らは、重度かつ不可逆的な胎児障害の可能性が高い場合、または胎児を脅かす不治の病の場合、中絶が認められるのは違憲であると宣言するよう憲法裁判所に申し立てた。下院の任期終了と新たな議会選挙のため、この申し立ては2019年11月に議員らによって更新された。^{[18] [20]}

2020年10月22日、ポーランド憲法裁判所は、胎児病理学的理由による中絶は、胎児の健康状態を理由に差別し、ポーランド憲法第38条で保護されているすべての人間の生命の権利を侵害するものであり、違憲であるとの判決を下した。^[21]

ジュリア・プリズィレブスカ最高裁判所長官は判決文で、奇形胎児の中絶を認める現行法（欧州で最も厳しいものの一つ）は憲法に反すると述べた。判決が発効すると、ポーランドでは中絶は強姦、近親相姦、または母親の健康や生命への脅威がある場合のみ認められるが、これらは近年行われた合法的な中絶のわずか2％程度を占めるに過ぎない。^[22]

レイプの結果妊娠した場合の妊娠中絶禁止も支持するカヤ・ゴデックも支持を表明した。この中絶反対活動家はラジオ・ゼットで妊娠中絶の残りのケースについて質問された。2番目の選択肢は、妊娠がレイプなどの禁止行為の結果である場合（妊娠から12週間まで）に中絶を認めるものである。ゴデックは「私たちは生命の完全な保護を支持しているので、この規制も廃止されると信じています。レイプで妊娠した子供もレイプの被害者です。子供には妊娠する権利があります」と述べた。^[23]

欧州議会のほとんどの議員はポーランドの新たな中絶反対決議を非難した。^[24]

2021年1月27日、憲法裁判所の判決は法律ジャーナルに掲載され、発効しました。

37歳の妊婦が、胎児の双子がまだ生きているため中絶手術はできないと医師から告げられ死亡したことから、女性活動家や中絶権活動家による抗議が激化した。^{[25] [26]}遺族や女性の権利団体「全ポーランド女性ストライキ」は、2020年の判決がポーランドの医師たちに萎縮効果をもたらしたとして、この死は判決のせいだと主張している。^[27]

2015年9月、中絶の全面禁止を導入する市民の提案が下院で否決された。178人の議員が法案を支持し、206人が反対票を投じた。^[28]

2016年4月、ポーランドの団体は、女性の命を救う場合を除き、すべての場合において中絶を禁止する改正法案を提案した。^[29]この法案には、中絶提供者に対する最高5年の懲役刑の罰則が含まれていた。^[30]この法案は可決され、2016年9月22日から下院で議論された。下院は投票を行い、大多数が法案の作業継続に賛成した。^[31]中絶法の自由化を提案する競合法案は、必要な数の署名を集めることに成功した市民イニシアチブに支持され、下院の同じ会期で完全に否決された。^[31]この禁止が可決されていれば、ポーランドの中絶規制は、ヨーロッパで最も厳しい中絶規制を持つ2つの国、マルタとバチカンの規制を反映したものになっていただろう。 ^[32]

2016年9月22日、下院で中絶禁止法案が審議されていた日に、ラゼム党は党員マウゴジャタ・アダムチクの呼びかけで「黒い抗議」と呼ばれるデモを組織した。これは大規模なキャンペーンの一環で、人々はソーシャルメディアに黒い服を着たセルフィーを投稿し、#czarnyprotest (#blackprotest)とタグ付けした。 ^{[33]その後数日間で、}ヴロツワフ、ウッチ、クラクフなどポーランドの他の都市でも同様の抗議が組織された。ポーランド各地で数千人が抗議に参加した。^{[34] [35] 2016年10月1日には、ポーランドの中絶法を自由化する市民法案に署名を集めていたイニチャティヴァ・ポルスカの}バルバラ・ノヴァツカが主催した大規模な抗議が下院ビルの近くで行われた。^[36]

2016年10月3日、何千人ものポーランド人女性が、中絶を全面的に禁止する法案に反対してストライキを行った。このストライキは「Czarny Poniedziałek」（ブラックマンデー）と呼ばれ、もともとはポーランドの女優クリスティナ・ヤンダのフェイスブック投稿で提案されたものである。^{[32] [37]}女性たちは、 1975年にアイスランドで女性の権利を求めて成功したストライキをモデルに、学校に通ったり、仕事をしたり、家事に参加したりすることを拒否した。^[32]中絶賛成派の抗議者はワルシャワ、グダニスク、ウッチ、ヴロツワフ、クラクフで行進し、ヨーロッパ全土のデモ参加者は連帯して行進した。^[38]約9万8千人の抗議者が新しい法案を非難するために集まった。^{[3] [39]}新法の支持者は中絶禁止への賛同を表明するために反対デモやカトリックのミサを行った。 ^[38]

2016年10月5日までに、政治家たちは法案から距離を置き始めた。^[3] 10月6日、議員たちは政府からの対案を提示する計画で法案を否決した。^[40]

2016年、フォーリン・ポリシー誌は、ポーランドでの中絶全面禁止に反対する抗議活動を組織した功績により、ラゼム党のアニェシュカ・ジェミアナヴィチ・バンク氏とイニチャティヴァ・ポルスカのバーバラ・ノヴァツカ氏を、毎年恒例の世界で最も影響力のある思想家100人に選出した。 ^[41] 2018年、フォーブス誌は、ラゼムの共同創設者であり「黒人抗議」の主催者の一人としての役割を認められ、マルセリナ・ザヴィシャ氏を毎年恒例のヨーロッパの フォーブス30アンダー30リストの「法律と政策」部門に選出した。^[42]

この抗議は、ほぼすべてのケースで中絶を禁止したアイルランドの憲法修正第8条を廃止するための、アイルランドでの同様のイベント「Strike 4 Repeal」に影響を与えました。 ^[43]

黒人抗議運動が特に強力だったのは、小規模な場所でもイベントが開催されたという事実である。^[44]

ポーランドの黒人抗議運動は、国際的に多くの都市で抗議運動を引き起こした。^[要出典]

抗議活動には、路上でのデモだけでなく、（場所に応じて）高校生のストライキ、男性支援イベント、クィアコミュニティ連帯イベント、手紙の送付、ソーシャルメディアのプロフィール写真の変更、資金調達イベント、起業家支援、博士課程の学生のストライキ、出生前検査、集団瞑想、ランニングレースなどが含まれていました。

抗議活動のシンボルには傘とハンガーがあった。2016年10月3日の特定の気象条件は、ポーランドにおける最近の女性抗議活動のシンボルを確立するのに貢献した。その日は雨が降っていたが、それでも何千人もの人々がイベントに参加し、雨から身を守るためにデモに傘を持っていった。また、象徴的な側面もあった。群衆は視覚的に傘の海に変わり、ブラック・プロテストの目的、つまり生殖権を制限する法案から女性を守るという目的を体現した。ハンガーは、中絶を行うために使用できる最も単純で原始的な道具のシンボルとしてデモに持ち込まれた。2016年初頭（4月）、ポーランドの現首相ベアタ・シドゥウォにハンガーが送られた。これは、中絶禁止を支持する彼女の抗議活動だった。^[45]

しかし、ソーシャルメディアはポーランドの女性たちに力を与えたが、家族や同僚から疎外され、キャリアを失うことにもつながった女性もいる。最もよく知られた例の1つが、障害のある子供たちのための学校の生徒を支援することに人生を捧げてきたザブジェの教育者、エヴァ・ヴノロウスカさんの例だ。ポーランドで女性の権利を支持する運動が知られるようになった最初のブラック・プロテストの日に、彼女は運動への連帯を示すため、全員が黒い服を着た11人の同僚と一緒に写真を撮った。投稿当時は彼女は知らなかったが、その写真は全国的に注目を集め、ポーランドの新聞やソーシャルメディアで大きく取り上げられ、あちこちで議論された。彼女の男性同僚の1人がその写真を扇動的なコメントとともに再投稿し、教育懲戒委員会に彼女に対して正式な苦情を申し立てた。^[46]それ以来、ヒューマン・ライツ・ウォッチは2019年2月に「『政府の息吹』：ポーランドにおける女性の権利への攻撃」と題する75ページの報告書を発表し、政府機関が女性の権利抗議運動を支援したり、女性の権利団体に協力したりする職員を懲戒聴聞会に引きずり出し、職を脅かしていることを明らかにした。報告書は、これらは例外的なケースではないと主張した。ポーランドでは恐怖の雰囲気が生まれ、ヴノロウスカのようなケースは、政府に反対する声を上げると結果が伴うことを一般の人々に見せるために利用された。

ストライキはポーランドの反中絶法の完全な覆しにはつながらなかったが、女性の生殖権に関する議論が全国的に注目を集めた。何千人もの女性がこの運動に連帯し、黒い服を着た。^[47]さらに、この抗議活動は、政府がすべての中絶を制限する法案を可決するのを阻止することに成功した。^[38]

2020年10月22日、与党「法と正義」 （PiS）が任命した裁判官を中心とする憲法裁判所は、奇形胎児の中絶を認める法律は違憲であるとし、ポーランドで実施されている少数の正式な中絶のほとんどを事実上禁止した。^[48]この判決に反対する人々による街頭抗議は10月22日に行われ、10月23日夜にはポーランドの60の町で行われ、10月24日には町の中心部、PiS事務所前、宗教行政事務所前で再び行われた。^[49] 10月25日、抗議者たちはカトリック教会で座り込みを行い、カトヴィツェやポズナンを含むいくつかの都市で日曜ミサを妨害した。^[50]

10月23日、マテウシュ・モラヴィエツキ首相は、2020年10月28日から「安全と公共秩序の保護」において軍憲兵隊に民間警察を支援するよう命令を出した。その日には全国的な女性ストライキが予定されていた。 ^[51]命令の公式な理由は、ポーランドにおけるCOVID-19パンデミックであった。^[52] TVN24は、命令は女性の権利抗議の最中に出されたとコメントした。ポーランド国防省はツイッターで、軍憲兵隊の警察活動は「標準的」であり、女性の権利抗議とは無関係であると述べた。^[53]

国連の独立した人権専門家は、致命的または重度の胎児障害を理由とする中絶をほぼ全面的に禁止したポーランドの裁判所の判決を批判している。彼らはまた、ポーランド当局に対し、裁判所の判決に抗議する男女の権利を尊重するよう求めた。^[54]

2020年10月30日、約10万人がワルシャワの路上に出て、中絶の権利に関する判決をめぐってポーランド当局に抗議した。^[55]

この判決以来、医師らが法的迫害を恐れて中絶手術を拒否したため、数人の女性が敗血症性ショックで死亡した。^{[56] [57]} 彼女たちの死後、ポーランド国内外で「もう（女性）はいらない」（「Ani Jednej Więcej」）というスローガンの下、70以上の抗議活動が行われた。^[58]

連邦は「受胎の瞬間から人間の生命を守る」ことを望んでいる。^[59] 法と正義は、女性の健康に危険がある場合と強姦の場合にのみ中絶を支持している。市民プラットフォームは、社会経済的理由による中絶を認めることを望んでいる。^[60] 左派は、妊娠12週目まで要求に応じて中絶することを支持している。^[61]

2023年のポーランド議会選挙に先立ち、女性と家族計画財団（FEDERA）は、性教育、性健康、女性の権利に関する各政党の政治的立場を有権者に知らせる選挙ガイドを作成しました。このガイドでは、以下の点について各政党の立場を評価しました。

• 妊娠12週目まで中絶が合法化
• 翌日の緊急避妊薬の規制終了
• 中絶に対する良心的反対の終焉
• 体外受精に対する公的資金
• 学校での性教育
• 女性の年齢に関係なく、国が資金を提供する出生前検査^[62]

彼らの調査結果によると、2023年の政治綱領で上記のすべてを支持した唯一の政党は、Lewica Razem（共に左翼）だった。対照的に、無党派地方自治活動家（Bezpartyjni Samorządowcy）は、これらの大義をまったく含めなかったか、積極的に支持しなかった。重要なのは、当時の政府であった法と正義（Prawo i Sprawiedliwosc）（選挙から1か月後に35.34％の有権者の支持を得た）^[63]も、これらの要求を綱領に含めず、積極的に反対もしなかったことである。^[62]

2024年7月、ドナルド・トゥスク政権が提出した、妊娠初期の要請による中絶を認める法案が、ポーランド下院で218対215の投票で否決された。^[6]

翌月、政府は女性の健康に関する既存の例外をより広範囲に解釈する行政ガイドラインを発表した。^[64]

2014年にCBOS世論調査センターが実施した中絶に関する世論調査では、ポーランド人の65%が中絶を不道徳で容認できないものと見なし、容認できると見なしたのはわずか27%で、2009年の以前の世論調査と比べ4%減少した。 ^{[69] 2014年2月の}CBOS世論調査では、回答者の半数以上（55%）が要求に応じた中絶の権利に反対した。さらに、回答者の71%が要求に応じた中絶は不適切であると考えていた。同時に、3分の1以上（37%）が中絶は許可されるべきだと考えていた。^[65]

調査によると、1990年代に保守的な方向へ向かったことが示されています。合法的中絶を支持する人が優勢でしたが、その差は徐々に縮まっていきました。2006年に中絶を憲法で禁止する議論が公に行われたとき、合法的中絶反対派が中絶権支持派を初めて上回りました。現在、その割合は2007年のレベルに戻り、当時は両グループの規模はほぼ同等でした。

ポーランド人のほとんどは、現在の法律で合法である場合は中絶を受け入れています。母親の命が危険にさらされている場合の中絶の権利に対する支持はほぼ普遍的です (87%)。回答者の 4 分の 3 以上が、妊娠が健康を脅かす女性 (78%) や、レイプや近親相姦が原因で妊娠した場合 (78%) には中絶が認められるべきだと考えています。5 分の 3 (60%) は、子どもが障害を持つとわかっている場合は中絶の権利を支持しています。^{[引用が必要]}

現在禁止されている場合、中絶合法化への支持ははるかに低い。2010年の調査では、女性が困難な物質的状況（26％）または個人的な状況（23％）にある場合、中絶は合法化されるべきであると回答した人が4分の1に上った。回答者のほぼ5人に1人（18％）は、女性が子供を産みたくない場合は中絶は合法化されるべきであると考えている。^[70]

2013年の世論調査によると、ポーランド人の49％が現在の中絶に関する法律を支持し、34％が中絶を自由化すべきだと考えている一方、9％は中絶をより厳しくすべきだと考えている。^[71]

2013年のCBOS世論調査によると、ポーランド人の75%が中絶は「常に間違っており、正当化されることはない」と考えている。「中絶には何の問題もなく、常に正当化される」と考える人はわずか7%だった。^[72]

2017年のピュー・リサーチ・センターの世論調査では、ポーランドの回答者の8%が中絶はいかなる場合でも合法であるべきだと考えており、33%がほとんどの場合に合法であるべきだと考えている。一方、38%がほとんどの場合に違法であるべきだと考えており、13%がいかなる場合でも違法であるべきだと考えている。^[73]

2019年の世論調査では、回答者の58%が「ポーランドの女性は妊娠12週目まで要求に応じて中絶する権利を持つべきだ」と答え、35%が反対し、7%の回答者はその問題について意見がなかった。^[66]

2020年10月から11月にかけてのポーランドの抗議活動の最初の週に行われた世論調査では、回答者の22％が妊娠12週目までの要求に応じた中絶を支持し、62％が特定の状況下でのみ中絶を支持し、11％が中絶を完全に違法化することを支持しており、5％が未定であることがわかった。^[67]

OKO.pressが2022年5月に実施した世論調査によると、ポーランド人の回答者の66%が妊娠12週目までの中絶を認めることを支持していた。[ ^68]この世論調査によると、18歳から39歳の女性の83%と男性の80%が中絶を支持していた。一方、60歳以上の男性の57%と女性の52%が中絶を支持していた。中絶への支持はポーランドの農村部と都市部でも異なり、人口10万人以上の都市に住む回答者の78%が中絶を支持していたのに対し、農村部の回答者ではわずか58%だった。^[68]

ポーランドの政治ジャーナリズム雑誌「ルツェポスポリタ」が実施した別の世論調査（2022年10月実施）では、13.5％が無制限の中絶の権利を支持していることが明らかになった。35.7％が妊娠12週目まで要求に応じて中絶できる法律の自由化を望んでいた。26.6％の人が、2020年10月以前に存在していた法律（胎児異常、強姦・近親相姦、母親の健康または生命への危険がある場合）に戻すことで現行法を自由化することを望んでいた。12.3％が現行法の維持を望んでいる。5.3％が中絶の全面禁止を望んでおり、6.6％はこの件に関して立場を取っていない。^[74]

出典：^[75] ポーランド保健省は、合法的な中絶とその理由に関する公式データを毎年発表している。その数は長年にわたって1,000～2,000件の間で安定している。2019年には1,110件の合法的な中絶があり、そのうち1,074件は胎児の欠陥によるものだった。このうち271件はダウン症候群で他の異常はなく、60件はパトウ症候群またはエドワーズ症候群で他の異常はなかった。^[76]

違法な中絶が毎年どれだけ行われているかについては、さまざまな推計がある。フェミニストNGOである女性と家族計画連盟 [pl]は、中絶件数を8万件から20万件としており、^[77]ポーランドの女性全体の約4分の1が妊娠中絶を行っているとしている。世論調査センターも同様の推計をしている^[要出典]。

BBCは、違法な中絶は年間1万～15万件に上ると推定しているが、合法的な中絶はわずか1,000～2,000件であると報じた。^[78]

ポーランドにおける違法な中絶件数を推測する別の方法は、世界的行動と傾向を見ることである。2012年にランセット誌に掲載された記事^[79]でセド、シン、ヘンショウ、バンコレがさまざまな報告書を参考にして書いたところによると、2000年代には「中絶法の状況にかかわらず、世界のすべての地域で」中絶を受ける妊娠可能な女性（15～44歳）の数は1,000人あたり約10～40件であった。これは、ポーランド人女性の年間中絶件数が約75,000～300,000件と推定されることを意味している。

海外で中絶を求める女性もおり、ドイツ、チェコ共和国、スロバキアなどが中絶の目的地として人気がある。英国、オーストリア、ウクライナも中絶のために訪れる女性が多い国である。^{[80] [81]}

• ティシアン対ポーランド
• P. と S. 対 ポーランド