法執行機関支援事務所

1944年の余剰財産法は、余剰政府財産の処分を規定していた。これらの処分に対処するため、戦争動員局内の余剰戦時財産管理局（1944年2月～10月）、戦争動員・再編局内の余剰財産委員会（1944年10月～1945年9月）、そして余剰財産管理局など、数多くの短命な機関が設立された。また、石油備蓄公社や戦時資産公社といった法人も設立された。戦時資産管理局は最も遅く設立された機関であり、余剰財産法が廃止された1949年に廃止された。

1033 プログラムの前身は、ジョージ HW ブッシュ大統領政権下の 1990 年に創設されました。このプログラムは、1990 年度および 1991 年度の国防権限法第 1208 条にちなんで「1208 プログラム」と名付けられました。^{[ a ]}この条項は、プログラムの使用を概説し、国防総省から「連邦および州の機関」への軍事装備の移転を広く認可しましたが、特に「麻薬対策活動での使用」を認可しました。^{[ 10 ]}この法律は、麻薬戦争の文脈で可決されました。^{[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]}

1995年、法執行機関と専ら連携するために、DLA内に法執行支援室が設立された。^{[ 12 ]}

ビル・クリントン大統領の下、1997会計年度国防権限法の成立により、^{1208プログラムは1033}プログラムに拡大された。同法第1033条は、10 USC § 2576(a)  ^を改正し、国防総省が「麻薬対策やテロ対策活動を含む法執行活動において各機関が使用するのに適した小型武器や弾薬などの財産」を移転することを許可し、「麻薬対策およびテロ対策の要請が優先される」と明記した。^{[ 10 ]}この法律は、1996年9月23日にビル・クリントン大統領によって署名され、成立した。 ^{[ 14 ]}

2014年10月、DLA処分サービスは、ファーガソン警察署がファーガソン暴動中に1033プログラムから取得した資材を使用したという報道を受けて世間の注目が集まったことを受け、郡ごとの装備品の分配に関する情報を初めて公開した。警察への軍事装備品の移動に関する連邦記録は、2014年11月21日に公開された。^{[ 15 ]}

2015年5月、バラク・オバマ大統領は、大口径兵器、装甲車両、グレネードランチャー、迷彩服など、特定の種類の武器や装備の1033プログラムによる法執行機関への移転を制限および禁止する大統領令13688に署名した。^{[ 16 ] [ 17 ]}

2017年8月28日、ドナルド・トランプ大統領は、大統領令13688号を即時撤回した。^{[ 18 ]}ジェフ・セッションズ司法長官は、テネシー州ナッシュビルで開催された警察友愛会（FOP）の大会でこの措置を発表し、大統領が大統領令によってそうすると述べた。^{[ 19 ]}

2022年5月25日、ジョー・バイデン大統領は警察改革に関する大統領令14074号を発令した。第12条では、.50口径以上の銃器、消音器、銃剣、商用用途のない車両、爆発物、武装ドローン、長距離音響装置など、多数の軍事品目の移転を禁止または特定の用途に限定した。この命令ではまた、物資を求める法執行機関に対する申請および認証要件も強化された。第12条は1033プログラムおよびその他の連邦装備移転プログラムに適用された。^{[ 20 ]}

2014年現在8,000の法執行機関が1033プログラムに参加しています。^{[ 10 ]}警察署は取得した物資の輸送と保管の費用を負担しますが、寄付の費用は負担しません。最も多くの要請は、追加の衣類、車両、武器を購入する余裕のない中小規模の警察署から寄せられています。このプログラムにより、小規模の警察署は、大規模な警察署が連邦政府の支援なしで購入できる物資を利用できるようになります。^{[ 30 ]} DLAとプログラムに参加する州との間の覚書では、警察は受け取った装備を1年以内に使用するか、返却する必要があると規定されています。 ^{[ 13 ]}規則では、警察は少なくとも1年間使用した後、一部の物品を処分または売却することが認められています。^{[ 7 ]}

1033 プログラムから物品を受け取る法執行機関は、受け取った各物品の意図された用途を宣言し、各物品の監査証跡を保持し、DLA のために在庫チェックを実施する必要があります。銃器、特定の車両、その他の装備は、使用後に国防総省に返却する必要があります。^{[ 7 ]} DLA によると、「セキュリティ上の理由から、[1033 プログラム記録] 情報は公開の対象外です」。^{[ 7 ]}

ハワイを除く米国の各州には、機器の配布後の監督機関として機能する州調整機関があり、州知事によって任命された州調整官が指揮・監督し、申請を承認しなければならない。^{[ 43 ]}州調整機関は、アラスカ州公安局やカリフォルニア州知事緊急事態対策室など、州によって異なる州機関内に設置されている。^{[ 44 ]}

2010年、警察の刑事がアリゾナ州のコーディネーターに任命された。これにより、ピナル郡保安官事務所は2010年から2012年の間に700万ドル以上の軍事装備を蓄積することができ、保安官のポール・バビューは郡の監督官に対し、PCSOの予算の均衡を図るためにそれらを競売にかけると述べた。^{[ 7 ]}州コーディネーターは、バビューが「軍の余剰物資の要求を監督および承認する」のを支援するために、PCSOに事務所の助成金管理者を任命したが、これによりPCSOはほとんど監督を受けずに独自の要求を承認することもできた。^{[ 7 ]}アリゾナ・リパブリック紙が不正行為を報じた後、DLAは「組織全体の改革を発表」し、バビューは「彼の事務所が非警察組織に配布した車両やその他の装備を回収する」よう命じられ、1033プログラムの武器要求は一時的に停止され、全国的に監査された。^{[ 45 ]}

2003年、国防総省監察総監室の監査により、分析された取引の約4分の3で文書が不正確または不十分であることが判明し、LESOの記録は信頼できないと宣言されました。^{[ 7 ]} 2005年、政府会計検査院は、国防総省が1033プログラムにおける無駄、濫用、詐欺を防ぐための「管理統制を導入していない」ことを発見し、「数億ドルに上る紛失、破損、盗難された余剰資産が報告されており、これが再利用プログラムの無駄と非効率性につながっている」と指摘しました。^{[ 7 ]}

2014年のファーガソン暴動、2015年のボルチモア抗議デモ、2020年のジョージ・フロイド抗議デモの後、警察が同プログラムから入手した車両や装備を暴動鎮圧に使用したため、LESOと1033プログラムに対する一般市民、学者、政治家からの批判が高まった^{[ 50 ]} 。これは、本来の戦術作戦、麻薬取締り、テロ対策での使用とは対照的に、暴動鎮圧に警察が使用したためである^{[ 25 ]}。

ACLUの上級顧問であるカラ・ダンスキー氏は、連邦政府が1033プログラムを通じて警察を意図的に軍事化し、少数派コミュニティに対して使用していると主張した。^{[ 23 ]}武器の紛失の報告に対し、アリゾナ州ACLUの事務局長であるアレッサンドラ・ソラー氏は、1033プログラムにおける監督と透明性の欠如のため、「驚くべきことではない」と述べた。^{[ 46 ]}

全米黒人地位向上協会（NAACP）法務防衛教育基金の副理事であるジャナイ・ネルソン氏は、 1033プログラムが警察を軍事化し、黒人コミュニティに悪影響を与えていると批判し、2017年に同プログラムに対する制限が解除されたことを「極めて危険で無責任」だと非難した。^{[ 18 ]}

社会科学者のケイシー・デレハンティ氏らが2017年に行った調査によると、1033プログラムの移転額が大きいほど、警察による殺害が増加する傾向があるという。^{[ 51 ]}

LESOと1033プログラムに対する数多くの擁護論が、主に国防総省関係者、法執行機関関係者、および支持者によってなされてきた。

国防総省報道官のジョン・カービー少将は、1033プログラムは最終的に民間人を保護し、米国全土の法執行機関によるテロ対策および麻薬対策作戦を支援するものであると述べた。同少将は、国防総省は特定の警察署にどの装備を送るかを慎重に決定していると付け加えた。^{[ 8 ]}

全米警察友愛会（FOP）会長のチャック・カンタベリーは、1033プログラムを擁護し、1033プログラムの装備の使用を必要とする事件は米国のどこでも発生する可能性がある（特にコロラド州コロンバインとテキサス州キリーンという小さな町での銃乱射事件を挙げている）とし、同プログラムから入手した軍事装備は民間人を守るために使用されており、民間人に対して使用されるのではないと述べた。当時進行中だったファーガソンの騒乱に言及し、カービーは、警察が1033プログラムの装備を持っていなかったとしても、効果的に対応していないとして批判されるだろうと示唆し、警察は平和的な抗議者ではなく、「犯罪者の集団」に対してのみ装備を使用していると主張した。^{[ 9 ]}

警察官のスティーブ・ラビノビッチは、PoliceOneに寄稿した記事の中で、1033プログラムは、警察をスケープゴートと見なす個人や反政府グループによる暴力的または致命的な攻撃から警察官を守るために必要であると擁護した。ラビノビッチはまた、退役したMRAPを警察に移管することは、外国軍に売却したり、スクラップや使用不能に放置したりするよりも、車両のより良い利用法であると述べた。^{[ 61 ]}

2017年、ジェフ・セッションズ司法長官は 、FOP（警察友愛会）に対し、トランプ政権による1033プログラムの制限撤廃を発表する際、1033プログラムに対する批判を「表面的な懸念」として一蹴し、オバマ政権の制限は抗議者への譲歩に過ぎないと示唆した。同様に、FOP会長のジェームズ・パスコは、1033プログラムは小規模な警察署にとって必要不可欠であると擁護し、同プログラムで提供される車両は武装していないと指摘した。^{[ 18 ]}