ウェストミンスター制度における議会休会とは、議会を解散することなく、一定期間議会を休会または中断する行為、あるいは会議を中止する行為である[ 1 ] 。この用語は、立法機関の2つの議会会期の間のそのような中断期間にも使用される。
古代ローマの憲法において、プロロガティオとは、通常は執政官または法務官の1年間の任期を超えて、指揮官のインペリウムを延長することであった。プロロガティオは、ローマの拡張主義と軍事化に対応して法的手続きとして発展した。[ 2 ]
この用法は、現代の議会用語とは無関係である。
オーストラリアでは、議会休会(プロログエーション)は総督の権限であり、オーストラリア憲法第5条に基づき、オーストラリア議会の会期を終了させるものです。これは、総督のもう一つの権限である議会解散(ディソレーション)とは憲法上区別されます。議会解散は、新たな議員が選出されるまでの間、現職議員全員を解任するものです。議会休会は、選挙前に議会におけるすべての議事を終了させる目的で、慣例として議会解散と同時に行われます。
オーストラリア首相は、総督に対し議会の休会を要請することができる。議会の任期満了前に休会することは憲法違反ではないが、通常は総督によって却下される。
議会休会とは、カナダ議会における会期の終了を意味する。
議会休会とは、インド議会において会期および会期が終了することを意味し、議会自体の解散を意味するものではありません。ラージヤ・サバー(上院)は常設の議会であるため解散されず、ローク・サバー(下院)のみが解散されます。大統領は会期中でも議会を休会させることができます。
休会とは、 1986年憲法法に基づきニュージーランド議会の会期が終了することです。議長が休会中に議会を招集できるようになったため、休会はほとんど使われなくなり、この手続きは1991年に最後に使用されました。[ 3 ]
北アイルランドにおける議会休会とは、北アイルランド議会(1921年~1972年)の会期終了を意味する。
パキスタン憲法第54条第1項によれば、パキスタン大統領は、パキスタン国民議会およびパキスタン上院の会期を随時休会させることができる。
議会休会とは、英国議会における議会会期の正式な終了を意味する。[ 4 ] [ 5 ]
米国憲法第2条第3項に基づき、米国大統領は、議会が休会の時期について合意できない場合、「大統領が適切と考える時期」まで米国議会を休会させる権限を技術的に有している[ 6 ] 。しかし、これは手続き上の権限であり、これまで使用されたことはない。憲法制定会議のメンバーは、独裁政治を防ぐために行政権を制限することに合意した[ 7 ] 。連邦党文書第69号で、アレクサンダー・ハミルトンは、議会を休会させる大統領の権限を、英国国王が議会を解散させる権限と区別した。
2020年4月15日、議会はCOVID-19パンデミックのため休会中であったが、形式的な会合は継続していた。ドナルド・トランプ大統領は、民主党の妨害行為と極端な党派主義を理由に、大統領の特権を行使して下院と上院の両方を休会させ、国家情報長官や連邦準備制度理事会などの役職の休会中の任命を行うと脅迫した。[ 8 ]しかし、憲法専門家や政治家は、両院が休会日について合意していたため、トランプ大統領にはそのような状況下では憲法上の権限がないと主張し、大統領が議会を休会させることができるというトランプ大統領の主張は、共和党と民主党の両方から広く非難された。[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]議会を休会させるには、上院は下院とは異なる休会日を設定する必要がある。トランプ大統領は上院に新たな休会日を設定するよう求めたが、上院多数党院内総務のミッチ・マコーネルは、予定されている2021年1月3日の休会日を変更しないことを示し、その日付を変更する動議は、上院議事規則を通じて上院少数党院内総務のチャック・シューマーと民主党の上院議員の承認が必要となる。[ 9 ] [ 11 ] [ 15 ]