戦争と環境法

戦争は環境に甚大な被害を与える可能性があり、交戦国は戦争中は環境問題よりも作戦上の要求を優先させることが多い。一部の国際法は、こうした環境被害を制限するために制定されている。

戦争と軍事活動は環境に明らかな悪影響を及ぼします。 ^[1]兵器、軍隊の移動、地雷、建物の建設と破壊、落葉または一般的な軍事利用による森林の破壊、水源の汚染、練習のための動物の射撃、絶望からの絶滅危惧種の消費などは、戦争と平時の軍事活動（訓練、基地建設、兵器の輸送など）の両方が環境に害を及ぼす例のほんの一部です。「焦土作戦」と「井戸の汚染」は、そのような影響の典型的な例です。最近の例としては、1990/1991年のイラクによるクウェートでの石油投棄と火災、1999年のコソボでの劣化ウランの使用、2001年以降のアフガニスタンでの航空燃料爆薬の使用などがあります。

法的観点から見ると、戦時および軍事活動中の環境保護は、国際環境法によって部分的に扱われています。さらに、一般国際法、戦争法、人権法、影響を受ける各国の現地法などの法分野にも情報源があります。ただし、この記事は主に環境に焦点を当てており、2 つの国が戦闘を開始するとすぐに、問題は国際的な関心事になります。したがって、ここでは、国連安全保障理事会が施行する国際環境法に焦点を当てています。武力紛争法は、国際法の他の分野と比較するとあまり発達していません。国連安全保障理事会のみが、その策定と実施を規制し、その遵守を監視する権限と管轄権を持っています。

国際慣習法とソフトロー文書は、武力紛争や軍事活動時の環境保護について規定している。国際法委員会（ILC）は、人類の平和と安全に対する犯罪に関する法典（1954年）を起草した。^[2]

「人類とその環境は、核兵器やその他のあらゆる大量破壊手段の影響から免れなければならない。各国は、関連する国際機関において、そのような兵器の廃絶と完全破壊について速やかに合意に達するよう努めなければならない」: 1972 年ストックホルム宣言の原則 26 → ブルントラント報告書の第 11 章: 平和、安全、開発、環境。1982 年世界自然憲章: 「自然は、戦争やその他の敵対的活動によって引き起こされる劣化から保護されなければならない。」

「戦争は本質的に持続可能な開発を破壊するものである。したがって、各国は武力紛争時に環境を保護することを規定する国際法を尊重し、必要に応じて環境のさらなる開発に協力しなければならない」：1992年リオ宣言の原則24→アジェンダ21のパラグラフ39.6：「武力紛争時には、国際法の下で正当化できない大規模な環境破壊に対処するために、国際法に従った措置を検討すべきである」。

国連総会決議47/37（1992年）は次のように規定している。^[3]「軍事上の必要性によって正当化されず、恣意的に実行される環境破壊は、明らかに既存の国際法に違反する。」

第4次ジュネーブ条約、1972年の世界遺産条約、1977年の環境改変条約など、いくつかの国連条約には、戦争や軍事活動による環境への影響を制限する規定があります。

イラクは、クウェートへの不法な侵略と占領によって生じた「環境破壊と天然資源の枯渇」について国際法上の責任を負っている：国連安全保障理事会決議687（1991年）。

「軍事上の必要性によって正当化されず、恣意的に実行される環境破壊は、明らかに既存の国際法に違反する」：国連総会決議47/37（1992年）。

環境改変条約は、広範囲、長期、または深刻な影響を及ぼす環境改変技術の軍事的またはその他の敵対的使用を禁止する国際条約です。この条約は、損害や破壊を誘発する目的で気象改変技術を使用する気象戦争を禁止しています。この条約は発効しており、主要な軍事大国によって批准 (拘束力があると承認) されています。この条約は限定的な批准のみです。この条約は、締約国が他の締約国に対して「破壊、損害、または傷害の手段として広範囲、長期、または深刻な影響を及ぼす環境改変技術の軍事的またはその他の敵対的使用」を行うことを禁止しています ← ベトナムにおける枯葉剤の使用。

• 1925年ジュネーブガス議定書
• 1949年ジュネーブ条約第4条第53項(4) ← ハーグ条約第23項(g): 絶対的な軍事的必要性を除く占領軍による破壊の禁止
• 1972年生物兵器禁止条約
• 1980年特定通常兵器使用禁止条約とその5つの議定書：議定書III（焼夷兵器）第2条（4）（森林と植物の被覆）；2003年議定書V（爆発性残留物の除去）← 1997年対人地雷禁止条約（オタワ条約）；→ 2008年クラスター弾に関する条約
• 1972年世界遺産条約
• 1993年化学兵器禁止条約：除草剤や植物への影響は対象外

出発点は、自然環境は国際人道法の下では民事財産であるということです。別段の定めがない限り、住民と交戦者は「文明国の間で確立された慣習、人道法、公共の良心の命令から生じる国際法の原則の保護と規制下にあります」:「マルテンス条項」( 1907 年陸戦の法規慣例に関するハーグ条約第 4 条前文)。第 22 条は、交戦者が敵を傷つける手段を採用する権利を制限しています。

1977 年ジュネーブ条約追加議定書 I (広範囲ではあるが普遍的ではない) の第 35(3) 条 (方法の禁止) および第 55(相当の注意) 条は、環境に対する追加的な保護を規定しています。「これらの規定を総合すると、広範囲で長期にわたる深刻な環境被害から自然環境を保護する一般的な義務、そのような被害を引き起こすことを意図した、または引き起こすと予想される戦闘方法および手段の禁止、報復による自然環境への攻撃の禁止が具体化されます」: 1996 年の核兵器に関するICJ 勧告的意見、第 31 項。ICJ 申請のユーゴスラビア対英国1999 年、コンゴ民主共和国対ルワンダ2002 年も参照。

「ウガンダは、コンゴ民主共和国領土内でウガンダ軍のメンバーがコンゴの天然資源を略奪、強奪、搾取する行為を行ったこと、また、イトゥリ地区における占領国としてコンゴの天然資源の略奪、強奪、搾取行為を防止する義務を遵守しなかったことにより、国際法の下でコンゴ民主共和国に対して負う義務に違反した」: 国際司法裁判所の判決、コンゴ民主共和国対ウガンダ (コンゴ領土における武装活動) 2005 年。

「危険な力を内包する工作物または施設、すなわちダム、堤防、原子力発電所は、たとえこれらの物体が軍事目標であっても、攻撃が危険な力を放出し、その結果として民間人に重大な損失をもたらす可能性がある場合には、攻撃の対象とされてはならない。」: 1977 年の追加議定書 IIの第 15 条(非国際武力紛争、追加議定書 I よりも批准範囲が低い)。同様に、1977 年の追加議定書 I の国際武力紛争に関する第 56(1) 条。

「攻撃により、民間人の偶発的な死亡や負傷、民間施設の損傷、自然環境への広範囲で長期にわたる深刻な損害が発生し、それが予想される具体的かつ直接的な総合的な軍事的利益に比べて明らかに過剰となることを知りながら、意図的に攻撃を開始すること」は戦争犯罪であり、「確立された国際法の枠組み内で、国際武力紛争に適用される法律および慣習に対する重大な違反」である（国際刑事裁判所 ローマ規程第 8 条 (2) (b) (iv)）。

要約すると、「敵対行為の実施に関する一般原則は自然環境にも適用される。A. 軍事目標でない限り、自然環境のいかなる部分も攻撃してはならない。B. 絶対的な軍事的必要性によって要求されない限り、自然環境のいかなる部分の破壊も禁止される。C. 予想される具体的かつ直接的な軍事的利益に比べて過度な環境への偶発的な損害を引き起こすことが予想される軍事目標に対する攻撃は禁止される」: ICRC 慣習国際人道法規則 43 (自然環境に対する敵対行為の実施に関する一般原則の適用)。一部の国は、このような規則 (追加議定書 I を含む) は通常兵器にのみ適用され、核兵器には適用されないと主張しています。規則 44 (正当な配慮) および 45 (重大な損害) も参照してください。

武力紛争に関連した環境保護に関する国際労働条約（ILC）原則草案：マリー・G・ヤコブソン特別報告者は、2013年から2015年にかけて、武力紛争前、最中、後の義務について検討し、5つの戦争法原則草案（比例性、区別、予防、報復禁止、保護地域）などを提案した。マルヤ・レト特別報告者は、2018年も引き続き、占領を含む3つの段階すべてを対象とする約21の原則草案を提出した。2019年半ば現在、起草委員会は、約28の原則（非国家主体に関するものを含む）を暫定的に採択しており、その内容は以下のとおりである。序論 – 一般的な適用の原則 – 武力紛争中に適用される原則 – 占領の状況に適用される原則 – 武力紛争後に適用される原則。

一部の環境条約には軍事と紛争に関する明示的な規定があるが、戦時中の解釈には判じ絵（VCLT 第 62 条）に依拠する必要がある条約もある→ 2011 年 ILC 条約に対する武力紛争の影響に関する条項草案: 環境条約は、明示的に別段の規定がない限り存続する。

核兵器の威嚇または使用の合法性に関する国際司法裁判所の勧告的意見は、熱核戦争の合法性に関して環境を軽微な問題とみなしたが、すべての熱核戦争が禁止されるべきであるとは判断しなかった。

「当裁判所は、問題の条約が、環境保護義務を理由に、国家から国際法に基づく自衛権の行使を奪うことを意図していたとは考えていない。しかし、国家は、正当な軍事目的の追求において何が必要で、何が相応であるかを評価する際に、環境への配慮を考慮に入れなければならない。環境への配慮は、行動が必要性と比例性の原則に従っているかどうかを評価する要素の 1 つである」: 1996 年核兵器に関する ICJ 勧告的意見、第 30 項。

武力紛争時には、環境保護の権限を持つ国際機関が、武力紛争によって引き起こされた被害の仲裁や救済を支援するよう要請されることがある。例えば、国連環境計画、世界保健機関、国際民間航空機関、国際海事機関、赤十字国際委員会などである。^[4]国連安全保障理事会も、例えば1991年の湾岸戦争などの最近の紛争に関する審議で環境問題への関心を示している。UNEPとIMOもこの紛争に関与し、最も深刻な環境影響の救済に努めた。

• 第17章: 国家安全保障、戦争法、環境保護 ハンター、ザルツマン、ダールケ: 本の抜粋
• 国際環境法と海戦：国際武力紛争における海洋安全および汚染条約の影響