ウルグアイ憲法

1825年8月25日に独立した際、ウルグアイ東方州（Estado Oriental del Uruguay）が設立された。最初の憲法を起草する目的で憲法制定議会が招集され、1830年7月18日に制定された。この憲法は、ウルグアイで最も技術的に完璧な憲章とみなされている。フランス革命とアメリカ独立革命の思想に強く影響を受けたこの憲法は、行政、立法、司法の三権分立制を採用し、中央集権的な政府形態を持つ単一共和国としてウルグアイを確立した。二院制の議会（Asamblea General ）は、4年の任期で行政部門の長を務める大統領を選出する権限を与えられた。大統領はすべての閣僚を統制し、1830年憲法で認められた3人の閣僚のうち少なくとも1人の同意を得て決定を下す権限を与えられた。^{[ 1 ]}

それ以降のウルグアイのすべての憲章と同様に、1830年憲法は、全国から選出される上院（Cámara de Senadores）または上院（Senado ）と、各県から選出される下院（Cámara de Representantes）からなる総会を規定した。総会の議員は法律を制定する権限を持っていたが、大統領や大臣を解任したり、不信任決議を採択したりする権限はなかった。しかし、1834年の改正により、「容認できない行為」をした大臣の弾劾（juicio político）が規定された。 ^{[ 1 ]}

1830年憲法で定められたように、最高裁判所（Suprema Corte de Justicia）と下級裁判所が司法権を行使した。総会が最高裁判所の判事を任命した。下級裁判所の判事は、上訴裁判所の場合は上院の同意を得て総会が任命した。憲法はまた、国を県に分割し、各県は大統領が任命する知事が率い、各県には近隣評議会（ Consejo de Vecinos ）と呼ばれる諮問機関があった。^{[ 1 ]}

1830年憲法は87年間有効であったが、事実上の政府はそれを繰り返し侵害した。1878年から1890年にかけて、ブランコとコロラドは「政党間の協定」と呼ばれる合意を通じて、より安定したシステムの枠組みを構築した。この統治原則は共同参加（coparticipación ）と呼ばれ、公式の政治権力と非公式の官僚権力の共有を意味し、1872年以来正式に実施されている。^{[ 1 ]}

1830年に制定されたこの最初の憲法の記念日である7月18日は、現在ウルグアイの祝日となっている。

1913年、近代ウルグアイの父であるホセ・バトレ・イ・オルドニェス大統領（1903～07年、1911～15年）は、スイス式の合議制行政制度（コレヒアドと呼ばれる）の創設を含む憲法改正案を提案した。一人の強力な大統領制に強く反対していたバトレ・イ・オルドニェスは、集団的な行政権力が政治指導者の独裁的な意図を無力化すると信じていた。しかし、この提案は、ブランコ党だけでなく、彼自身のコロラド党のメンバーからも激しい反対に遭った。この提案は1916年に否決されたが、バトレ・イ・オルドニェスはブランコ党の一派と取引を行い、妥協案として第2憲法が制定され、1917年11月25日の国民投票で承認された。 ^{[ 1 ]}

歴代憲法の歴史は、合議制の支持者と大統領制の支持者との間の長い闘争の歴史である。1917年憲法は第一次世界大戦後の繁栄期にはうまく機能したが、大統領と合議制議員との間の度重なる対立により、行政権は国を苦しめる経済的および社会的危機に対処することができなかった。これらの対立は最終的に1933年の大統領クーデターにつながった。当局は憲法を停止し、新しい憲法を起草するために制憲議会を任命した。^{[ 1 ]}

1934年憲法は閣僚評議会を廃止し、その権限を大統領に移譲した。しかし、大統領の権限は依然としてある程度制限されていた。行政権は再び大統領によって行使され、大統領は閣僚とともに決定を下さなければならなかった。1934年憲法は、これらの決定を下す機関として閣僚評議会（ Consejo de Ministros ）を設立した。この評議会は、大統領と閣僚で構成されていた。憲法は、大統領が9人の閣僚のうち3人を大統領選挙で2番目に多くの票を獲得した政党のメンバーから任命することを義務付けていた。一方、総会は、議員の3分の2の承認を得て、閣僚に対する不信任決議を行うことができた。^{[ 1 ]}

憲法は上院をブランコ派とコロラド派に分割したが、政治学者マーティン・ワインスタインが指摘したように、ブランコ派のヘレーラ派（ルイス・アルベルト・デ・ヘレーラにちなんで名付けられた）とコロラド派のテッラ派（ガブリエル・テラ、1931～38年大統領にちなんで名付けられた）に分割した。2番目に多くの票を獲得した政党は自動的に上院議席の50パーセントを獲得した。さらに、1934年の憲法は最高裁判所に法律の合憲性について判決を下す権限を与えた。18年間続いたこの制度は、大統領とその政府の権限をさらに制限した。^{[ 1 ]}

ウルグアイは1942年に、より民主的な体制に戻った。 ^{[ 1 ]}

1951年7月13日、コロラド党の一部とブランコ党のエレール派運動との間で、憲法改正に関する国民投票を求める正式な協定が結ばれた。同年12月16日の国民投票では、110万人の有権者のうち半数以下しか投票に行かなかったが、合議制は僅差で承認された。^{[ 1 ]}

第5憲法は、多数党6議席と少数党3議席からなる合議制と複数執行権である国民政府評議会（Consejo Nacional de Gobierno）の再確立を目指す努力の集大成として、1952年1月25日に制定された。この9人からなる合議制は、大統領が閣僚を統制できず、多数派がまとまることがほとんどなかったため、実効性がなかった。結局、これらの政府の非効率性が、国民が合議制に反対する原因となった。^{[ 1 ]}

1966年11月27日の選挙で、ウルグアイ国民の約59%が1952年憲法を改正し、大統領制を復活させることに賛成票を投じ、15年間続いた合議制の実験に終止符を打った。1967年2月15日に発効し、それ以来効力を維持している新憲法は、立法府と司法府の抑制を受ける強力な単独大統領制を創設した。自由で公正な選挙で、ウルグアイ国民は新憲法を承認し、コロラド党を再び政権に選出した。^{[ 1 ]}

ホルヘ・パチェコ・アレコ大統領の任期中（1968年～1972年）、特異な手段である緊急治安対策（ medidas prontas de seguridad ）が繰り返し適用された。その結果、国は一種の恒常的な非常事態に陥り、権威主義へとさらに悪化した。次の大統領、フアン・マリア・ボルダベリーは軍部からの大きな挑戦に直面し、それが最終的に1973年のクーデターにつながった。1967年憲法は、 1973年から1985年までのウルグアイの市民と軍の独裁政権下で抑圧された。

1967年憲法は、1989年、1994年、1996年、2004年に改正されたものの、現在も有効である。1996年の改正によって新たな憲法が制定されたと考える者もいるが、議会は依然として1967年憲法の改正とみなしている。

1996年に変化した最も重要な概念は、選挙に関するものであった。1999年以降、選挙サイクルは6月に始まり、まずすべての政党で予備選挙が行われ、大統領候補が選出される。10月には総選挙が行われ、大統領候補が絶対多数を獲得できなかった場合は、11月に決選投票が行われる。そして最後に、翌年の5月にすべての県で市町村選挙が実施される。