フリオ・マリア・サングイネッティ

フリオ・マリア・サンギネッティ・コイロロ（スペイン語発音: [ ˈxuljo maˈɾia saŋɡiˈneti kojˈɾolo ] 、1936年1月6日生まれ）は、イニシャルJMSで知られるウルグアイの元弁護士、ジャーナリスト、コロラド党（PC）の政治家で、1985年から1990年まで第35代ウルグアイ大統領、1995年から2000年まで第37代ウルグアイ大統領を務めた。彼は12年間の軍事独裁政権の後、初めて民主的に選出された大統領だった。^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

モンテビデオ生まれのサンギネッティは、 1961年に共和国大学を卒業し、法学の学位を取得した。その後、弁護士業と並行してジャーナリストとしても活動した。彼はすでに新聞に寄稿しており、最初は週刊誌「カネロネス」に、そして1955年からは当時の大統領ルイス・バトレ・ベレスが創刊した新聞「アクシオン」のコラムニストとして、キューバ革命や、ソ連との国交樹立を決定したキューバを非難した米州機構外相会議などの出来事を取材した。

1962年の総選挙で、サンギネッティはモンテビデオ県の国民議会議員に選出され、1966年にも再選された。1969年、当時の大統領ホルヘ・パチェコ・アレコは彼を産業商務大臣に任命した。1972年3月から10月まで、彼はフアン・マリア・ボルダベリー政権下で教育文化大臣を務めた。彼は1973年のクーデターとその後の軍民独裁政権に公然と反対した。

サンギネッティは、民主化への移行を可能にした海軍クラブ協定に参加した。 1984年の総選挙では、レマス法に基づき、最多得票政党の最多得票候補者としてウルグアイ大統領に選出された。彼の最初の任期中に着手した主要な政府施策は、前政権の武装解除措置であり、軍事裁判で政治犯罪で有罪判決を受けた拘留中の人々に恩赦を与える法律や、国家の懲罰請求の時効に関する法律などが含まれていた。外交政策では、サンギネッティ政権は中華人民共和国を承認し、外交関係を樹立し、ウルグアイを地域統合プロセスに加えるアルボラーダ条約に署名した。この条約は後に南米共同市場の創設につながった。

サンギネッティ・コイローロは、1936 年 1 月 6 日にモンテビデオで、ジェノヴァ市近くのキアーヴァリの町出身のイタリア系ウルグアイ人の中産階級の家庭に生まれました。彼の両親は^{フリオ・レオン・}サンギネッティ・モーペとエマ・コイロロ・サラビアであった^{。彼の母方の}祖母はレジーナ・サラビア・デ・コイロロで、国民党の党員アパリシオ・サラビア^の弟であるチキート・サラビアの娘である。^{[ 6 ]}

政治的に多様な家庭で育った彼は、 10代の頃にコロラド党に入党した。^{[ 7 ]}彼は初等教育をエルビオ・フェルナンデス学校で、中等教育をリセオ・ホセ・エンリケ・ロド・アンド・アルフレド・バスケス・アセベド研究所で受けた。^{[ 8 ] [ 9 ]} 1955年に共和国大学に入学し、1961年に法学の学位を取得した。^{[ 10 ]}

1963年、27歳でサンギネッティはモンテビデオ県選出の代議院議員となった。1964年には、ジュネーブで開催された国連貿易開発会議（UNCTAD）の設立に参加したウルグアイ代表団の一員であった。

1966年、サンギネッティは憲法改正に関する起草グループのメンバー兼情報提供者として活動し、1967年からはコロラド州大統領ホルヘ・パチェコの米州機構関連問題に関する諮問グループのメンバーを務めた。その後、1969年にパチェコは彼を産業貿易大臣に任命し、彼は1971年にソ連駐在ウルグアイ貿易使節団長に任命されるまでその職を務めた。彼はまた、 Acción紙の副編集長も務めた。

1972年3月、同じく進歩保守党出身の新大統領フアン・マリア・ボルダベリーは、彼を教育文化大臣として再び政権に迎え入れた。同年、サンギネッティは国家歴史・芸術・文化遺産委員会の創設メンバーとなった。

1973年6月に軍が憲法秩序を破ったことにより、彼は政府および下院議員の職を失った。下院議員の職は1971年に再選されていた。また、廃刊となった新聞「アクシオン」の副編集長、そして1967年に任命された国立視覚芸術評議会の会長の職も失った。1976年には、あらゆる政治活動を禁じられた。

その後数年間、サンギネッティはジャーナリストとして、エル・ディア紙（1973年～1981年）、ビシオン紙（1974年から意見コラムニストとして、現在まで継続）、週刊誌コレオ・デ・ロス・ビエルネス（1981年に創刊し、1984年まで編集）で、事実上の政府を批判する視点から記事を執筆したほか、南米における書籍振興のためのユネスコ地域センターの会長（1975年～1984年）や、人気サッカークラブ、ペニャロールの副会長として、文化やスポーツ活動の振興にも携わった。

1980年11月30日の憲法改正案否決後、1981年6月29日に政治的権利を回復したサンギネッティは、平和的かつ秩序ある民主化移行を実現するため、軍との政党交渉において共産党代表団を率いた。交渉は1984年8月3日の海軍クラブ協定の締結をもって終了した。1983年には共産党執行委員会の事務総長に選出され、1984年8月には同年後半に行われる大統領選挙で過半数の指名を獲得し、12年間の独裁政権に終止符を打った。サンギネッティは、軍部からも立候補に際して多大な支持を受けた。

1984年11月25日、総選挙が行われた。サンギネッティは31.2%の票を獲得し、国民党の最有力候補であるアルベルト・スマランを破った。こうして1985年3月1日、彼は大統領に就任し、5年の任期を務めることになった。これは、前年の2月12日に軍事政権のグレゴリオ・アルバレスに代わって暫定大統領に就任したラファエル・アディエゴの後任となるものだった。就任式には72カ国の外国代表が出席し、ウルグアイ政治の新たな時代に対する国際社会の支持を表明した。 （当時、サンギネッティはアルバレスと共に就任式に出席することを拒否していたため、アディエゴとの暫定的な取り決めは関係者の合意に基づいて行われたが、その後、アルバレスはサンギネッティという意外な擁護者を得た。サンギネッティは、 2005年の広範戦線政権発足以来のアルバレスの法的トラブルは、かつてのトゥパマロ反乱分子がウルグアイの司法によって無視されていることを考えると、不必要に一方的なものだと主張した。）

当時、政治問題においては進歩的、経済問題においては保守的と見なされていたサングイネッティは、多様なイデオロギーを擁する党のイメージ回復に成功した。その党内では、より保守的な層が1973年のクーデターを支持していた。彼は直ちに独裁政権に積極的に反対していた政党や指導者に対する活動禁止令を解除し、政治犯に対する恩赦に署名した。

外交面では、サンギネッティはスペインとの関係を再開し、共産主義国との関係も再構築した。より身近な地域では、1987年5月26日、いくつかの準備会合の締めくくりとして、同僚のラウル・アルフォンシンとモンテビデオ協定に署名した。この協定は、南米統合機構（ALADI）で概説された目標に沿った地域経済統合を推進する上で決定的な役割を果たした。

アルフォンシンは既にブラジルのジョゼ・サルネイと二国間貿易における関税撤廃に向けた野心的な協定の交渉を進めていたが、今度はサンギネッティが、3カ国による枠組みを採用したオープンフィールド・プロジェクトに加わった。このプロジェクトは、ウルグアイ大統領が1988年2月6日にコロニアで開催した3カ国大統領首脳会談を契機に勢いを増した。パラグアイの参加により、こうした取り組みは1991年の南米共同市場（メルコスール）の創設へと繋がった。

経済面では、サンギネッティ政権は5億1000万米ドルの対外債務削減を最も重要な目標の一つとしていた。これは国家生産高に匹敵する巨額の債務である。同様に、サンギネッティは、中米における武力紛争の拡大に対する予防措置を検討するための非公式協議フォーラムであるコントラドーラ・グループ（メキシコ、コロンビア、ベネズエラ、パナマ）のサポート・グループ（ウルグアイ、ペルー、ブラジル、アルゼンチン）の積極的なメンバーであった。コントラドーラ・グループは1986年12月にいわゆるG8と合併することを決定し、G8は1990年10月にチリ、エクアドル、ボリビア、パラグアイが加わったのに合わせてリオ・グループと呼ばれるようになった。サンギネッティは1988年10月29日にプンタ・デル・エステで開催された第2回G8会合の議長を務めた。

ウルグアイ経済は、1985年まで深刻な不況に苦しんでいたが、大統領就任後最初の任期中に、生産の伸び、インフレ率の低下、失業率の安定化、輸出の増加といった好転指標を記録した。IMFからの離脱と国債の不払いを要求していた労働組合との対立は、政党間の合意形成を強化し、国民全体の利益となる法案を推進するために、政党間の協定を開放することで相殺された。この合意の結果、1986年4月1日にPC、PN、左派の広範戦線（FA）、保守派の市民連合（UC）によって署名された国民協定が成立した。

大統領任期末期、債務再編に関する合意が成立したにもかかわらず、ウルグアイの対外債務は増加し続け、常にGDPをわずかに下回る水準にとどまり、GDP成長率も事実上ゼロにまで低下した。インフレ率も急激に上昇し、1990年末には130%に達した。

彼の最初の任期における非常に特徴的な点は、軍事問題への対応であった。ウルグアイは12年間にも及ぶ軍事独裁政権に耐え、民主化への移行は非常に困難を極めた。多くの野党指導者や人権団体が真実と正義を求めて闘い、数百件の訴訟が裁判所に持ち込まれた。しかし軍は協力を拒否し、政治危機が迫る中、1986年末、非常に物議を醸した「国家の懲罰請求権の消滅に関する法律」が議会で可決された。

1990年3月1日、サンギネッティは、 1989年11月26日の選挙で勝利した国民党候補のルイス・アルベルト・ラカジェに大統領職を引き継いだ。サンギネッティは、ジャーナリズムや学術活動に加え、社会民主主義イデオロギーを持つバトリリスト・フォーラムのリーダーとして党内政治にも引き続き尽力した。バトリリスト・フォーラムは、ホルヘ・バトリ率いるバトリスモ・ウニドと並んで、共産党内で最も重要な派閥であった。

彼の政権で要職を務めた著名な政治家には、エンリケ・V・イグレシアス、アントニオ・マルケサーノ、リカルド・ゼルビーノ、フアン・ビセンテ・キアリーノ、アデラ・レタ、ウーゴ・フェルナンデス・ファインゴールド、ルイス・ブレッツォ、アレハンドロ・アチュガリー、アリエル・ダヴリューなどが挙げられる。野党指導者のウィルソン・フェレイラ・アルドゥナテは、民主主義制度にとって最も困難な問題の明確化において重要な役割を果たした。

サンギネッティは1994年11月27日の大統領選挙で2期目を目指し、24.7%の得票率で勝利した。彼は進歩主義連合（EP-FA）のタバレ・バスケス、他の進歩主義党候補であるホルヘ・バトレとホルヘ・パチェコ、そして国民党（PN）の3人の候補者を破った。国民党候補の中で最も有力だったのはアルベルト・ボロンテで、得票率は14.9%だった。

バスケスは個人候補者の中で最多得票を獲得したが、当時まだ有効だったレマス法の下では、最多得票を獲得した政党の候補者の中で最高位の候補者が大統領になることになっていた。これは、その候補者が個人候補者の中で最多得票を獲得していなくても同様であった（実際には、これは二大政党にのみ影響した）。この場合、サンギネッティはバスケスより12万1000票少なかったものの、コロラド党の得票率は32.3%で、国民党の31.2%とバスケスの広範戦線の30.6%を合わせた得票率を上回った。1995年3月1日、サンギネッティは同国史上3人目の再選された指導者として就任した。

サンギネッティはPNとの連立政権を樹立し、4つの省庁を獲得した。また、PCから離脱した人々によって結成された人民政府党（PGP）の党首であるウーゴ・バタラは副大統領に就任し、さらに市民連合とつながりのある独立系閣僚も任命された。

この連立の枠組みにより、彼は任期終了まで毎年、3つの主要グループが均等に議席を分け合う議会で予算案を可決させることができた。同時に、労働者団体や年金受給者団体から攻撃を受けた社会保障法の改革や憲法改正も実現させた。議会の3分の2の支持が保証されたこの改革は、100年近く続いたレマス法を廃止するもので、50.45%の賛成票を得て、1997年1月14日に施行された。

この改正案は、立法権に対する行政権を強化し、選挙制度の大幅な改革に着手した。とりわけ、各政党が擁立できる大統領候補を1名に制限した。第1回投票で過半数を獲得した候補者がいない場合は、上位2名の候補者が決選投票に進むこととなった。

政府の拡張的な経済政策は、前年に記録されたマイナス1.8％の景気後退を縮小させ、部分的には輸出の減少により、インフレを引き起こさない高成長率へとつながった。実際にはその逆で、この変数は1999年に約6％に達するまで継続的に低下した。貿易と主要生産部門の好調な結果は雇用を生み出し、それが給与と年金の改善、所得全般の増加につながり、ひいては投資と国内消費の増加につながった。

この好景気の状況は、1998年から1999年にかけてのブラジル危機によって大きく影響を受け、ブラジルがウルグアイから購入する製品が減少した。ブラジルはウルグアイの輸出総額の3分の1以上を占める輸出先であった。この相互依存関係はメルコスール内で形成され、メルコスールの第9回、第13回、第17回首脳会議は、それぞれ1995年12月7日にプンタ・デル・エステで、1997年12月15日にモンテビデオで、そして1999年12月8日に再びモンテビデオで、サンギネッティによって主催された。

2000年3月1日、彼の大統領任期は終了し、1999年11月28日の選挙で勝利した同僚のホルヘ・バトレに大統領職を引き継いだ。

彼の政権に参加した多くの著名な政治家の中には、ディディエ・オペルティ、ギジェルモ・スターリング、ルイス・アントニオ・イエロ・ロペス、アルバロ・ラモス、ルイス・モスカ、ルイス・ブレッツォ、ルシオ・カセレス、フアン・アントニオ・チルチ、アリエル・ダヴリューなどが挙げられる。国民党の指導者アルベルト・ヴォロンテは、連立政権の日常業務において中心的な役割を果たした。

ジャーナリズムと文化の世界で常に精力的に活動してきたサンギネッティは、1990年から1995年までの大統領職の休職期間中、スペインの通信社であるEFE通信とエル・パイス紙のコラムニストを務めた。マドリード・コンプルテンセ大学が主催する数々のセミナーのディレクターを務め、サンタンデールのメネンデス・ペラヨ国際大学の夏季講座で講師を務めるなど、スペインとの繋がりをさらに深めた。

彼は1996年以来、コロンビアの元大統領ベリサリオ・ベタンクール、スペインの元大統領フェリペ・ゴンサレス、チリの元大統領リカルド・ラゴス、ブラジルの元大統領フェルナンド・エンリケ・カルドーゾなど、政界や知識人界の著名人の活動を支援してきた。このグループは「モンテビデオ・サークル」として知られている。

1990年以来、彼は国際活動のための学術財団であるPAX Instituteの会長も務めている。また、国際舞台のさまざまな分野に関する助言を提供する報告書や研究の作成を活動の中心とする、世界の引退した指導者のための別のフォーラムであるInterAcción Councilのメンバーであり、ジョージア州アトランタにあるカーターセンターの大統領および首相評議会のメンバーでもある。さらに、ワシントンDCに拠点を置く西半球のシンクタンクであるInter-American Dialogueのメンバーでもある。^{[ 11 ]}

彼は最近ウルグアイ議会で承認された同性婚法案への支持を表明した。 ^{[ 12 ]}

サンギネッティは、2019年6月の大統領予備選挙でコロラド党のバトリスタ政治部門の支持を受け、また、元大臣やバトリスタフォーラムの政治家など、かつて信頼していた顧問数名とともに出馬した。^{[ 13 ] [ 14 ]}予備選挙では、 PCの大統領候補に指名されたエルネスト・タルヴィに抜かれ、2位となった。 ^{[ 15 ]} 2019年10月の総選挙で第49議会の上院議員に選出された後、サンギネッティは、最初の1年間は議会からマルチカラー連合と協力し、その後はコロラド党の事務総長としての活動に取り組む意向を表明した。2020年10月20日、上院議員を辞任し、党への「全力の献身」段階に入ると発表した。彼はホセ・ムヒカ元大統領（2010年～2015年）と共に辞任した。^{[ 16 ]}

彼はブラジリア大学 (1985 年)、モスクワ大学 (1990 年)、アスンシオン大学 (1994 年)、ジェノヴァ大学、ブカレスト大学から名誉博士号を取得しており、短い論文や研究を除いて、『Alcances y aplicaciones de la nueva Constitución uruguaya [新ウルグアイ憲法の範囲と適用]』(1967 年) というタイトルの書籍を出版しています。La nación, el nacionalismo y otros ismos [国家、ナショナリズム、その他の「主義」] (1978)、El temor y la impaciencia恐怖と焦り(1991)、El año 501 [501 年] (1992)、Un mundo sin Marx [マルクスのない世界] (1993) Meditaciones del milenio [千年紀の瞑想] (1994)、「エル・ドクター・フィガリ」[フィガリ博士] (2002)、「ラ・アゴニア・デ・ウナ・デモクラシア」[民主主義の苦悩] (2008)、「ウルグアイのレコンキスタ、民主主義の手続き (1980-1990)」[再征服、ウルグアイ民主主義の過程]修復] (2012)、「Retratos desde la memoria (討論、モンテビデオ)」[記憶からのポートレート] (2015)、「El cronista y la historia」[記者と歴史] (2017)。

彼は歴史家でジャーナリストのマルタ・カネッサと結婚しており、二人の間にはフリオ・ルイスとエマという二人の子供がいる。二人とも弁護士である。

• ウルグアイの政治
• ウルグアイの政治家一族一覧

• CIDOBによる経歴と在職期間（スペイン語）