ソビエト連邦政府

ソビエト社会主義共和国連邦政府（ USSR）は、最高国家権力機関である全連邦最高会議の行政および執行機関であった。1922年12月30日に結成され、1991年12月26日に廃止された。政府は、その存続期間を通じて、最も一般的にはソビエト連邦首相と呼ばれる議長と数人の副議長によって率いられていた。ソビエト連邦共産党（CPSU）は、国家憲法第6条に従って「ソビエト社会の指導力および指導力、ならびにその政治体制の中核」として、全連邦最高会議で3分の2の多数を占めて政府を統制した。政府はその歴史を通じて何度か名称変更を行っており、1922年から1946年までは人民委員会議、1946年から1991年までは閣僚会議、1991年1月から8月までは 内閣、 1991年8月から12月までは 国家経済運営管理委員会と呼ばれていた。

政府議長はソビエト連邦共産党中央委員会によって指名され、新たに選出されたソビエト連邦最高会議の第一回総会で代表者によって選出された。ルイシコフの第2次政府など一部の政府には100人を超える政府大臣がおり、第一副首相、副首相、政府大臣、または国家委員会/委員会の長を務めていた。彼らは首相によって選出され、最高会議によって承認された。ソビエト連邦政府は、ソビエト連邦憲法および最高会議によって制定された法律に従って行政権を行使した。最初の政府はウラジーミル・レーニンによって率いられ、最後の政府はワレンチン・パブロフによって率いられた。

1922年のソ連創設条約に続き、ロシアSFSR、ウクライナSSR、ベラルーシSSR、ザカフカースSSRはソビエト社会主義共和国連邦（USSR）を設立しました。この条約により政府が設立され、 1924年に最初のソビエト憲法が採択されて合法化されました。1924年の憲法では、政府がソビエト連邦ソビエト会議に対して責任を負うことになりました。1936年、国家制度は新しい憲法の制定によって改革されました。ソビエト会議は廃止され、代わりにソビエト連邦最高会議が設立されました。1946年の第2回最高会議第1回総会で、政府は閣僚会議に改名されました。1977年の憲法の制定により、小さな変更が導入されました。ソビエト共産党の第19回全連邦会議は、憲法改正に賛成票を投じました。この憲法は複数候補者による選挙を認め、人民代議員会議を設立し、最高会議に対する党の統制を弱めた。その後、1991年3月20日、最高会議はミハイル・ゴルバチョフの提案により憲法を改正し、本質的にはアメリカとフランスの政治様式を融合した半大統領制を制定した。閣僚会議は廃止され、ソ連大統領に責任を負う内閣に置き換えられた。内閣のトップはソ連首相であった。1991年のソ連クーデター未遂事件（首相ワレンティン・パブロフも参加）の余波で政府は辞任を余儀なくされた。その代わりにソ連国家は、新内閣が任命されるまで基本的な政府機能を運営するため、シラエフを委員長とする暫定委員会を設立した。 1991年12月26日、ソビエト連邦最高会議は連邦を解散させ、ソ連政府は永久に閉鎖された。

人民委員会議という名称は、ソビエト政府をブルジョア階級の政府、特にその前身である帝政ロシアの閣僚会議と区別するために選ばれた。^[1]しかし、学者のデレク・ワトソンは、「『人民委員』という用語は『大臣』と互換性があると考えられており、ボルシェビキの指導者が『大臣』を意味していたことは間違いないと思われる」と述べている。^[2] ヨシフ・スターリンは1946年3月、第2最高会議での演説で、政府の名前を人民委員会議から閣僚会議に変更すべきだと主張した。その理由は「人民委員という名称は革命の断絶などの時期を反映している。しかし、その時代は過ぎ去った。我々の社会制度は誕生し、今や肉体化した。『人民委員』という名称から『大臣』という名称に移行する時が来た」からである。[ 3 ^]学者のヨラム・ゴルリツキは「ブルジョア階級の先例への回帰にもかかわらず、新しい名称の採用はソビエト秩序が革命後の統合の新たな段階に入ったことを示している」と書いている。^[3]

ソビエト連邦創設条約により、全連邦ソビエト会議とその中央執行委員会(CEC)が設立された。ソビエト会議は立法責任を負い、国家権力の最高機関であったが、中央執行委員会はソビエト会議の非開催時にその権限を行使することになっていた。ソビエト会議の非開催時間は、実質的にその存在時間の大半を占めていた。条約では、人民委員会議と名付けられた政府が中央執行委員会の執行機関となることが規定されていた。この政府構造は、ロシア社会主義連邦ソビエト共和国(ロシア SFSR) で確立されたものを模倣したもので、政府はロシア SFSR の人民委員会議をモデルにしていた。ウラジーミル・レーニン率いるロシア SFSR 政府は、1923 年 7 月 6 日に中央執行委員会がソビエト連邦人民委員会議を設立するまで、ソビエト連邦を統治していた。レーニンは、5人の副議長と10人の人民委員（大臣）とともに議長に任命された。1923年7月17日、全連邦人民委員会議は、連邦共和国の中央執行委員会とそれぞれの共和国政府に、委ねられた任務の遂行を開始したことを通知した。

人民委員会議は中央委員会に直接報告し、従属するというのが当初の構想だったが、この2つの機関の実務関係は明確に詳細に定義されることはなかった。^[4]最終的に、人民委員会議の権限は中央委員会の権限を上回った。^[1]しかし、1924年の憲法は人民委員会議を中央委員会の「執行および管理機関」と定義した。^[5]立法権は中央委員会から付与された権限と人民委員会議規則によって制限された。^[5] 1924年の憲法が人民委員会と中央委員会の関係を主張していたにもかかわらず、人民委員会議の立法権は続いた。^[6] 中央執行委員会のミハイル・カリニンと全ロシア中央執行委員会の議長は1928年に、中央執行委員会幹部会を「立法機関」とみなし、人民委員会の行政的役割を区別する必要があると指摘した。^[6]

1924年の憲法は、全連邦人民委員会と統一人民委員会（1936年以降は共和人民委員会と呼ばれる）を区別していた。^[7]司法、内務、社会保障、教育、農業、公衆衛生の各人民委員会は、共和省レベルの省庁のままであった。^[7]一方、外務、商工、運輸、陸海軍、財務、貿易、労働、郵政電信、補給、内務の各人民委員会は、全連邦人民委員会の地位を与えられた。^[7]この制度は当初、全連邦人民委員会、共和国内のその機関、および個別の統一共和国人民委員会の関係を憲法またはいかなる法的文書も定義していなかったため、問題を引き起こした。 [7] しかし、この制度は、 1991年のソビエト連邦の崩壊まで、わずかな変更を伴い維持された。[ ^{7 ]}

1936年の憲法は人民委員会議をソビエト政府と定義し、同会議に「国家権力の最高執行機関」の役割を与えた。^[6]憲法は人民委員会議から立法権を剥奪し、代わりに「現行法に基づいて、またその執行において」布告や規則を発布することに限定した。^{[6]ソビエト会議と中央執行委員会に代わって}最高会議とその幹部会だけが法律を改正することができた。^[6]

1930年代のスターリンの権力掌握は、党と政府の両方における正式な統治機関を弱体化させた。^{[8]学者TH・リグビーは「すべての機関は}独裁の酸の中で徐々に崩壊していった」と書き、1946年からスターリンが1953年に死去するまで「党と国家の両方において、正式な権威機関の衰退を反転させるために行われたジェスチャーは最小限のものだけだった」と書いている。^[8]英国の学者レナード・シャピロは「スターリンの統治スタイルは、通常の機構（党、政府機構）による統治が、スターリンが最高統制権を持ち、それぞれが個別に、しばしば対立しながら活動する個人的代理人や機関による統治に次第に取って代わられるという点に特徴があった」と主張した。 [ ^8]この時点で最も正式なソビエト国家機関であった政府は、「部下の厳格な個人的忠誠心」を通じて統治するスターリンの習慣により、新家父長制の特徴を発達させた。 ^[9]

スターリンは1941年5月6日に政府議長に選出された。^[10]政府は第二次世界大戦（ロシアでは大祖国戦争として知られている）まで正常に機能し続け、戦争中にソビエト連邦を統治するために1941年6月30日に結成された国家防衛委員会（SDC）に従属した。 ^[8] ヨシフ・スターリンは1946年までSDC委員長とソビエト政府議長を兼任した。^[11] 1946年3月15日、第2期最高会議の第1回総会は人民委員会議を閣僚会議に改組した。これに応じて人民委員部は省に、人民委員は大臣に改名された。^[3] 1947年2月25日、ソビエト連邦憲法に適切な改正が行われた。

政府局は1944年に設立された。^[12]戦後、この局は2つに分割された。^[10]これらの局は1946年3月20日に統合され、政府局が再設立された。^[13]党政治局は1947年2月8日に「閣僚会議の組織について」という決議を採択し、閣僚会議の役割、内部運営、党との関係を明らかにしようとした。^[14]決議では、党政治局が政府人事や防衛、外交政策、国内治安など、すべての政治問題を決定する権利を有するとされた。^[14]さらに、政府は経済を管理する機関としてのみ定義づけられた。^[14]国家保安省などの経済以外の省庁は政治局に報告した。^[14]

さらに、2月8日の決議では、農業局、冶金化学局、機械建設局、燃料発電所局、食品産業局、運輸通信局、軽工業局、文化保健局の8つの部門局が設置された。^[13]この決定により、政府の業務方法は一変した。^[15]新しい決議により、権限が各局に委譲され、政府副議長や高官から権限が移譲された。^[15]各部門局は政府副議長が率いていたが、意思決定はこれらの合議制の意思決定機関に委譲された。^[16]これらの変更の最終的な効果は、政府の立法活動が大幅に増加したことであった。^[16]

1944年以来事務局の会議に出席していなかったスターリンは、政府議長代理を任命するという手段に訴えた。[ ^{17]最初に任命されたのはモロトフだったが、外務大臣を兼務し、しばしば出張していたため、職務を遂行することはほとんどできなかった。[17] 1948年3月29日、政治局は}ラヴレンチー・ベリヤ、ニコライ・ヴォズネセンスキー、ゲオルギー・マレンコフを議長とする輪番制の議長職を設けることを決議した。^[18]正式な指導者がいなかったため、ほとんどの論争の的となる問題は事務局の会議で解決された。^[18] 1949年9月1日、権力はさらに分散した。^[18]事務局は閣僚評議会幹部会に名称を変更し、ベリヤ、マレンコフ、ニコライ・ブルガーニン、ラザール・カガノーヴィチ、マクシム・サブーロフが議長に就任した。^[18]この作戦は1953年にスターリンが死ぬまで続いた。^[19]

ポスト・スターリン時代には、特にニキータ・フルシチョフの指導下で、政府機構にいくつかの変化が見られた。^[20]当初、新指導部は既存の官僚的枠組み内で問題を解決しようとしたが、1954年までに政府は、より多くの経済的意思決定を共和国政府に委譲する改革を開始した。^[21]この頃、フルシチョフは工業省と建設省を廃止し、その職務と責任を共和国政府と地方官僚に分配することを提案した。^[21]最終目標は、全連邦政府の規模を縮小し、経済成長を促進することであった。^[21]同様のアイデアが1957年1月にソ連共産党幹部会に提案された。 ^[21]この提案は、全連邦政府の機能を産業の運営管理の積極的な管理から、部門の積極的な政策立案に切り替えることを目指していた。^[21]運営管理は、共和国政府と地方自治体に分散されることになっていた。^[21]

ソ連共産党幹部会はフルシチョフの提案を採用した。^[21] 1957年7月までに、建設省と工業省の管理機能は、新たに設立された105の国民経済ソビエトに移管された。^[21]共和国計画委員会にはより多くの責任が与えられ、国家計画委員会には共和国政府に分権化できない企業に対する責任が与えられた。^[21]ソビエトのメディアは、複雑な地域経済を発展させ、それを旧省庁システムと比較するというアイデアを宣伝し始めた。^[21]国民経済ソビエトは部門間の協力と専門化を促進すると信じられていた。^[21]しかし、改革はソビエト経済の欠陥を治すことはできず、実際には他の分野でも欠陥が明らかになった。^[22]フルシチョフ政権は、分権化措置を覆し、資源配分の管理を再集中化しようとする改革を開始することで対応した。^[22]

フルシチョフの解任に続いて、政府機構の改革も覆された。最初の動きは、1965年初頭、アレクセイ・コスイギンの第1次政権のときに起こり、全連邦農業省に農業の責任が再付与された（フルシチョフの以前の改革で農業の責任は失われていた）。同年10月までに、閣僚会議は工業国家委員会と地域経済評議会を廃止し、1957年以前の工業大臣制度を復活させた。1965年に任命された33人の建設・工業大臣のうち、12人は1957年以前に大臣を務めており、10人はこの時点で副大臣に昇進していた。これに続いて、1966年に全連邦教育省と全連邦治安維持省が設立された。1967年には4つの全連邦建設省が、1972年には5番目の省が設立された。さらに、1970年には政府は全連邦法務省を再設立した。1965年から1975年の10年間で、28の産業省が設立された。このうち7つは全連邦省であり、残りの17は共和国省であった。さらに、コスイギン政権は、強力な中央集権的権力を維持しながら、企業の自治権を強化することで経済改革を図った。1979年のソ連経済改革では、国営企業の自治権を高めるために経済の規制緩和も図られ、同時に国営企業がそれぞれの省と生産目標について協議する余地が拡大された。^{[23] [24]}

ブレジネフ時代には、1977年憲法も採択された。^[25]この憲法は、政府の幹部会の責任と構成員を初めて定義した。 [25]憲法は、幹部会を、良好な経済的指導力を確立し確保し、行政責任を負う常設の政府機関と定義した。^[25]政府議長、第一副議長、副議長、共和国政府の首脳が幹部会の構成員であると規定した。^[25]

ゴルバチョフは1989年10月までソ連大統領制の考えを批判していた。^[26]彼は大統領制は個人崇拝とワンマンリーダーシップの再確立につながると主張していた。^[26]しかし、ゴルバチョフは改革政策に対して官僚と反改革派からの強い抵抗に直面していた。^[26]ソ連大統領職の設置は、ゴルバチョフの国家機構に対する統制を強化するための重要な手段とみなされていた。^[26]ゴルバチョフは1990年2月、第21回最高会議第3回総会でソ連大統領府の設置を提案した。^[26]最高会議は動議を可決し、3月には憲法改正のために人民代議員会議の臨時総会が招集された。^[26]人民代議員会議で採択された大統領法では、大統領は全国選挙で選出されなければならないと定められていたが、ゴルバチョフは分裂選挙を行う準備がまだできていないと主張した。^[26]そのため、人民代議員会議は投票を行い、1329人がゴルバチョフをソ連大統領に選出することに賛成し、916人が反対した。^[26]

ソ連大統領としてゴルバチョフは政府大臣を任命・解任する権限を持っていた。^[27]しかし、彼は全ソ省庁を統制できないことに懸念を抱くようになった。^[27] 1990年9月24日、ゴルバチョフはソ連最高会議から、1992年3月31日まで、経済、法と秩序、政府職員の任命に関する無制限の法令を暫定的に発布する権限を付与してもらうことに成功した。^[27]反改革派に依然として息苦しさを感じていたゴルバチョフは、1990年11月、米国の大統領制^[28]とフランスの半大統領制[29]に大いに影響を受け、ソ連の政治体制を根本的に再編することを提案した。ゴルバチョフは、行政権を大統領に従属させることで全ソレベルの機関を再編しようとした。^{[ 28]}

1990年11月までにゴルバチョフは閣僚会議の解散と閣僚内閣への置き換えを呼びかけていた。^[30]これまで行政権は大統領と閣僚会議の2つの別々の機関に分かれていた。どちらも最高会議に報告していた。^[30]閣僚会議はソ連大統領に直接報告し、大統領と最高会議の両方に責任を負う。^[30]閣僚会議の任期は最高会議の選挙と結びついていたが、現職大統領が退任した場合、閣僚会議は辞任を申し出ることが法律で義務付けられていた。^[31]閣僚会議と同様に、閣僚会議の主要な意思決定機関は幹部会であった。^[31]その議長は、新設されたソ連首相府が務めることになっていた。^[31]法律によれば、幹部会は首相、首相の第一副首相、副首相、および総務長官で構成されなければならなかった。^[31]

内閣の任務と責任は、以前の内閣と重複していた。^[31]内閣は、全ソ国家予算の策定と執行、防衛企業の管理、宇宙研究の監督、ソ連の外交政策の実施、犯罪撲滅、防衛と国家の安全の維持を担当していた。^[31]また、共和国政府と協力して、金融および信用政策の策定、燃料および電力供給と輸送システムの管理、福祉および社会プログラムの開発に取り組んだ。^[31]さらに、内閣は、科学、技術、特許、空域の使用、価格、一般経済政策、住宅、環境保護、軍の任命に関する全ソ政策の調整を担当していた。^[31]最後に、内閣法は、内閣に法令や決議を発行する権利を与えたが、以前の内閣が発行していたものと同じ権限と範囲ではなかった。^[31]

ソ連の存続期間中、閣僚会議は唯一の常設の行政・執行機関であった。^[32]閣僚会議は連邦評議会、大統領評議会、および大統領に直接報告するその他の行政機関と並んで存在していた。^[32]しかし、経済と省庁に責任を持つ唯一の行政機関として、閣僚会議は最も重要なものであった。^[32]

閣僚会議は、閣僚会議よりも共和国政府とより緊密に連携するよう法律で義務付けられていた。^[33]共和国政府はいつでも閣僚会議に請願することができ、閣僚会議は共和国政府からのすべての質問を考慮するよう義務付けられていた。^[33]より良い関係を築くために、大臣たちは共和国のカウンターパートとのコレギウムを創設しようと動いた。^[33]たとえば、全連邦文化省は、政策の調整を改善するために文化大臣会議を設立し、全連邦外務省はソ連および連邦共和国の外務大臣会議を設立した。^[33]

1991年のソ連のクーデター未遂事件は、8月クーデター未遂事件としてよく知られており、新連邦条約の制定に反対する目的で国家非常事態委員会によって開始された。^[34]ワレンチン・パブロフ首相はクーデターの指導者の一人でした。^[34]閣僚会議と全連邦権力機関のほとんどがゴルバチョフに対するクーデター未遂事件を支持しました。^[34]クーデター未遂事件の余波で、ボリス・エリツィン率いるロシア・ソビエト連邦社会主義共和国（ロシアSFSR）はゴルバチョフ大統領の権力を弱めようとしました。^[34]国家評議会が設立されました。国家評議会は、各共和国大統領に評議会の議席を与えることで、権力の面で政府に取って代わりました。^[34]さらに、すべての決定は投票で決定する必要があり、この動きはゴルバチョフの支配を大幅に弱めました。^[34]同時に、ロシアSFSRは全ソ財務省、国立銀行、対外経済関係銀行の建物と職員を接収した。^[35]中央政府の権威が大幅に弱体化したため、ゴルバチョフは^[36]イヴァン・シラエフを議長とし、グリゴリー・ヤブリンスキー、アルカディ・ヴォルスキー、ユーリ・ルシコフの4人からなる委員会を設立し、新しい内閣を選出した。^{[37]この委員会は後に、}ソ連経済を管理するために、やはりシラエフが議長を務める国家経済運営管理委員会（COMSE）に改組された。^[38] 1991年8月28日、最高会議は一時的にCOMSEに内閣と同じ権限を与え、^[39]シラエフはソ連の事実上の首相となった。^[40]全ソ政府は、ロシア政府による接収の試みを拒絶しようとした。しかし、1991年9月までにソビエト政府は崩壊した。^[35]

1991年12月25日、ゴルバチョフはテレビ演説でソ連大統領の職を辞任すると発表した。翌日、共和国ソビエトはソビエト社会主義共和国連邦を国家および国際法の主体として解散することを決議し、ソビエト政府の存在を法的に終わらせた。^[35]

政府はソビエト国家の最高行政機関であった。^[41]政府は最高会議（連邦ソビエトと民族ソビエトの合同会議）の第1回総会で結成され、政府議長、その第一副議長、副議長、大臣、州委員会の議長、共和国政府議長から構成されていた。首相は政府評議会のメンバーとして適任と思われる人物を最高会議に推薦することができた。政府は新たに選出された最高会議の第1回総会に辞表を提出した。^[42]

政府は最高会議とその幹部会に対して責任を負っていた。政府はその活動について最高会議に定期的に報告し^[43]、またソ連の管轄内で最高会議や幹部会の責任外にあるすべての国家行政上の義務を解決する任務を負っていた。その範囲内で、政府は以下の責任を負っていた。^[44]

• 連合の経済と社会文化の構築と発展の管理。
• 国家予算とともに「経済・社会発展」の5カ年計画を策定し、最高会議に提出する。
• 国家の利益、社会主義的財産、公共秩序の防衛、およびソビエト市民の権利の保護。
• 国家の安全を確保する。
• ソビエト軍の一般政策と、何人の国民を徴兵するかの決定。
• ソ連の外交関係および貿易、ソ連と外国との経済、科学技術、文化協力に関する一般政策、ならびにソ連が署名した国際条約を承認または廃棄する権限。
• 政府内に経済、社会文化の発展、防衛に関する必要な組織を創設する。

政府は法令や決議を発布し、その後その執行を確認することができた。すべての組織は、政府が発布した法令や決議に従う義務があった。 ^[45]全連邦評議会はまた、評議会自身または評議会に従属する組織が発布したすべての命令や法令を停止する権限を持っていた。 ^[46]評議会は、連邦共和国、連邦省、州委員会、その他の評議会に従属する組織の活動を調整し、指導した。^[47]政府とその幹部会の手続きや活動に関する権限、および評議会と従属機関との関係は、ソ連憲法のソ連閣僚評議会法で定義された。^[48]

各連邦共和国および自治共和国には、それぞれの連邦共和国または自治共和国の共和国議会によって形成された独自の政府がありました。共和国政府は法的には全連邦政府に従属していませんでしたが、その活動は全連邦政府の法令と決定に従う義務がありました。同時に、連邦共和国の省庁は二重の従属関係にあり、活動の指針となるべき命令と指示を、その枠組み内で設立された連邦共和国政府と、対応する全連邦政府に同時に従属していました。連邦共和国の連邦共和国省庁とは対照的に、共和国省庁は対応する連邦共和国の政府にのみ従属していました。

レーニンは党機構から独立した政府構造を作ろうとした。^[49] ヴァレリアン・オシンスキーはレーニンの批判を繰り返したが、グリゴリー・ジノヴィエフは1923年に「我々の政治局が国家の主要な機関であることは誰もが理解している」と述べて批判に応えた。 ^[50] ヨシフ・スターリンの私設秘書ボリス・バジャノフも同じ意見を繰り返した。^{[50]バジャノフによると、人民委員の任命は}党政治局によって行われ、後に人民委員会議によって承認された。^[50]党が決定し政府が実行するこの非公式な政府システムは、ミハイル・ゴルバチョフが指導者の任期を務めるまで続いた。^[50]

1991年に内閣が設立されるまで、ソ連政府の長は首相であった。^[51]首相は政府とその幹部会を招集し、政府を代表して最高会議に報告し、5カ年計画の策定作業を主導する責任があった。^[51]「ソ連閣僚会議法」では、首相は「政府を率いてその活動を指揮し、第一副議長と副議長の活動を調整し、緊急の場合は国家運営の特定の問題に関する決定を下す」と規定されている。^[51]

政府は、首相の仕事を補佐するために第一副議長と副議長を任命した。^[52]これらの副議長は、政府から割り当てられた責任をもって働いた。^[52]彼らは、政府に従属する省庁、国家委員会、その他の機関の活動を調整し、これらの機関を統制し、日常的な指示を出すことができた。^[52]最後に、彼らは政府に提出された提案や決定案を事前に検討することができた。^[52]たとえば、コスイギンの第2次政府では、キリル・マズロフが産業を担当し、ドミトリー・ポリャンスキーが農業を担当した。^[52]首相が職務を遂行できない場合は、首相が戻るまで第一副議長の1人が政府長代理の役割を引き受けることになった。^[53]

総務長官は、政府議長とともに政府が制定した法令や決議に署名する任務を負っていた。^[53]政府機構は政策項目を準備し、長官はそれを党政府の法令と照らし合わせて体系的にチェックする。 [ ^53]この機能は、いくつかの部門と他の構造単位で構成されていた。さらに、総務長官は政府機構を率い、政府の幹部会のメンバーでもあった。^[53]

閣僚会議の幹部会は議長、第一副議長、副議長から構成されています。閣僚会議の幹部会は最高会議の幹部会とは異なることに注意することが重要です。

ソ連の国家委員会は、省庁が特定のテーマにのみ責任を負うのに対し、国家委員会は主に政府の複数の部分を担当していたという点で省庁とは異なっていた。^{[54]そのため、多くの国家委員会は、研究開発、標準化、計画、建築、国家安全保障、出版、アーカイブなど、省庁が行う特定の共通活動を管轄していた。省庁と国家委員会の区別は、}国家安全保障委員会（KGB）の場合のようにあいまいになる可能性もあった。 ^[55]

ソビエト憲法によれば、省庁は全連邦省と連邦共和国省に分かれていた。全連邦省は、ソビエト連邦全土で委託された国家行政部門を直接または自らが任命した機関を通じて管理していたが、連邦共和国省は、原則として、当該連邦共和国の同名の省を通じて運営されていた。連邦共和国省は、最高会議幹部会が承認したリストに従って、限られた数の活動のみを直接管理していた。

政府には、政府自体に直接従属する従属機関を創設、再編、廃止する権利があった。

• イズベスチヤ紙
• 「ソビエト連邦中央執行委員会、人民委員会議、労働国防評議会の報告書」（1923年～1924年）
• 「ソビエト連邦労働者農民政府の法律と規則​​集」^[56]（1924-1938年）
• 「ソビエト連邦政府の法令および命令集」（1938年～1946年）。

• ロシア革命と内戦の書誌 § 政府
• スターリン主義とソ連の書誌 § 政府
• ポスト・スターリン主義ソ連の書誌 § 政府と政治
• ソビエト連邦の政府一覧
• ロシアの政府首脳のリスト
• ソビエト連邦の国家元首一覧
• ソビエト連邦の首相

• 1917年から1964年および1964年から1991年までのソビエト社会主義共和国連邦の政府