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1977年のソビエト連邦憲法（正式名称はソビエト社会主義共和国連邦憲法）[ a ]は、 1977年10月7日に採択された共産主義国家憲法である。
1977年憲法は、ブレジネフ憲法または発展社会主義憲法としても知られ、ソビエト連邦の3番目にして最後の憲法であり、最高ソビエト第9回会議第7回（特別）会期で全会一致で採択され、幹部会議長レオニード・ブレジネフによって署名された。1977年憲法は1936年憲法に取って代わり、ソ連の祝日であるソ連憲法記念日は12月5日から10月7日に変更された。[ 1 ] [ 2 ]
1977年憲法の前文は、「プロレタリア独裁の目的が達成されたため、ソビエト国家は全人民の国家となり、もはや労働者と農民だけを代表するものではなくなった」と述べている。1977年憲法は、 1924年憲法および1936年憲法と比較して、社会の憲法上の規制の範囲を拡大した。第1章では、ソビエト連邦共産党（CPSU）の指導的役割を定義し、国家および政府の組織原則を確立した。第1条は、それまでのすべての憲法と同様に、ソ連を社会主義国家と定義している。
ソビエト社会主義共和国連邦は、労働者、農民、知識人、そして国内のあらゆる民族・国籍の勤労人民の意思と利益を表明する、全人民のための社会主義国家である。
1977年憲法は長くて詳細で、1936年のソビエト憲法よりも28条多く、モスクワのソビエト連邦中央政府と共和国政府との間の責任分担を明確に定義していた。後の章では、経済運営と文化関係の原則が確立された。1977年憲法には第72条が含まれており、これは以前の憲法で約束されていた、構成共和国がソビエト連邦から分離する公式の権利を認めるものであった。しかし、第74条と第75条では、ソビエト構成共和国が最高ソビエトに矛盾する法律を制定した場合、最高ソビエトの法律が法的相違に優先すると規定されていたが、分離を規制する連邦法はソビエト連邦の末期まで制定されなかった。[ 3 ]
第74条 ソ連の法律は、すべての連邦共和国において同一の効力を有する。連邦共和国の法律と全連邦の法律との間に矛盾が生じた場合は、ソ連の法律が優先する。
第75条 ソビエト社会主義共和国連邦の領域は単一の実体であり、連邦共和国の領域から構成される。ソ連の主権はその領域全体に及ぶ。[ 4 ]
1977年憲法は1991年12月26日のソビエト連邦の崩壊に伴い廃止され、ソ連崩壊後の諸国は新たな憲法を採択した。ソ連法の欠陥にもかかわらず、第72条は崩壊において重要な役割を果たすことになるが、その欠陥は最終的に1990年に共和国の圧力によって埋められた。[ 3 ] [ 5 ]
憲法の採択は最高ソビエトの立法行為であった。憲法の改正も同様に、同機関の立法行為によって採択された。改正には人民代議員会議の代議員の3分の2以上の賛成が必要であり、人民代議員会議自身、委員会や評議会を通じて行動する最高ソビエト、最高ソビエト幹部会または議長、憲法監督委員会、閣僚会議、共和国ソビエト、人民統制委員会、最高裁判所、検察庁、および国家最高仲裁官が発議することができた。さらに、公的機関の統治機関や科学アカデミーでさえ、改正やその他の立法を発議することができた。
ソ連における検閲を受けていない情報と論評の主要な情報源は、1977年8月に、提案された憲法が「真剣な意見や説得力のある提案を含む多数の手紙を生み出した。これらの手紙は憲法委員会に送られたが、ソ連の新聞や公式メディアではそのどれも取り上げられなかった」と指摘した[ 6 ]。しかし、ソ連の主要な定期刊行物の読者欄と同様に[ 7 ] 、これらの意見が非公式に記録されていた可能性は十分にある[ 8 ] 。
ソ連の憲法は頻繁に改正され、西側諸国の憲法よりも頻繁に変更されてきた。しかし、1977年憲法は、政府機関（特に1936年憲法に規定された省庁、国家委員会、その他の機関のリスト）に関する規定を、1978年7月5日の閣僚会議法など、別個の、しかし同等の権限を持つ付託法で定めることにより、頻繁な改正を回避しようと試みた。その他の付託法には、市民権法、最高ソビエト選挙法、最高ソビエト議員の地位に関する法律、最高ソビエト規則、委員会に関する決議、地方自治規則、最高裁判所および検察庁に関する法律などがある。これらの付託法は、これらの政府機関の具体的かつ変更可能な運営規則を規定した。
1988年10月、1977年憲法の改正案と追加案がソ連のメディアで公表され、国民の議論に付された。国民の検討を経て、最高ソビエトは1988年12月に改正案と追加案を採択した。これらの改正案と追加案は、選挙制度と政治制度を大幅かつ根本的に変革するものであった。ソ連当局は、人民代議員大会がソビエト大会に前例があることを挙げ、これらの変更を「レーニン主義的」な形式と機能への回帰と喧伝したが、多くの点で前例のないものであった。最高ソビエト議長の地位は正式に指定され、特に立法課題の指導、命令（ラスポリアジェニア）の発令権限、外国政府や国際機関との交渉および条約締結の正式な権限など、特定の権限が与えられた。さらに後には、最高ソビエト議長の非立法権限は、新設された大統領職に移管されることになる。人民代議員会議のメンバーではない人々で構成される憲法監視委員会が設置され、中央政府および共和国政府の法律や規範的行為の合憲性を審査し、その停止や廃止を勧告する正式な権限が与えられた。選挙制度は、複数政党による立候補は認められなかったものの、複数候補者による立候補が憲法上認められた。立法機関である最高ソビエトは、春と秋にそれぞれ3～4か月間開催される定例会期のために招集されることになっていた。しかし、旧最高ソビエトとは異なり、新最高ソビエトは人民代議員会議のメンバーの中から選出され、国民によって間接的に選出された。
ソビエト憲法には、一連の市民的および政治的権利が含まれていた。その中には、言論の自由、報道の自由、集会の自由、そして信教の自由と信仰の自由が含まれていた。さらに、憲法は芸術活動の自由、家族の保護、人身および住居の不可侵、そしてプライバシーの権利を規定していた。政府のマルクス・レーニン主義イデオロギーに沿って、憲法は一部の資本主義国の憲法には規定されていない社会経済的権利も認めていた。その中には、労働、休息、余暇、健康保護、老齢および病気時の介護、住居、教育、そして文化的な恩恵を受ける権利が含まれていた。
西側諸国の憲法とは異なり、ソビエト憲法は政治的権利に制限を設けていた。資本主義国では、こうした制限は通常、立法機関や司法機関に委ねられている。第6条は、ソ連共産党に社会を指導する権限を与えることで、党派間の対立や政府内の分裂を事実上排除した。第39条は、「市民の権利と自由の享受は、社会や国家の利益を損なうものであってはならない」と規定することで、政府が有害とみなすあらゆる活動を禁止することを可能にした。第59条は、市民に対し、党が定める法律に従い、社会主義社会の基準を遵守することを義務付けた。政府は、憲法が国民に与えた政治的権利や社会経済的権利を不可侵のものとみなさなかった。市民は、権利の行使が国家の利益を妨げない場合にのみ権利を享受でき、政府と社会の政策を決定する権限はソ連共産党のみにあった。例えば、第52条に規定された表現の自由は、その行使が党の方針に合致しない場合には停止される可能性があった。グラスノスチの時代までは、表現の自由には政府を批判する権利は含まれていなかった。憲法は「良心の自由、すなわち、いかなる宗教を信仰するか否か、また宗教的礼拝や無神論的宣伝を行う権利」を規定していた。そして、宗教的理由に基づく憎悪や敵意の扇動は禁止されていた。
憲法は、権利保護のための政治的・司法的な仕組みも提供していなかった。そのため、憲法には国民の権利を保護する明確な保障が欠けていた。実際、最高ソビエトは人権保護を目的とした改正案を一度も提出しなかった。また、国民は権利が侵害された際に訴えることができる政府内の上位機関も持っていなかった。民主主義体制とは異なり、憲法上の権利が立法によって遵守され、政府の他の機関によって尊重されることを保証する権限を持つ憲法裁判所は存在しなかった。ソビエト連邦は、署名国において国際的に認められた人権を尊重することを義務付けた欧州安全保障協力会議最終議定書（ヘルシンキ協定）にも署名したが、憲法および国内法を人権に関する国際的な約束に整合させるという議論が公に行われるようになったのは1980年代後半になってからのことだった。
憲法第59条は、市民の権利の行使は義務の履行と不可分であると規定した。第60条から第69条は、これらの義務を定めた。市民は労働し、労働規律を遵守することが求められた。法典は、労働の回避を「寄生」の罪と定め、その罰則を規定した。憲法はまた、市民に社会主義財産を保護し、腐敗に反対することを義務付けた。すべての市民は、ソビエト国家の権力と威信を守り、高める義務として兵役を務めた。この義務に違反することは、「祖国への裏切りであり、最も重大な犯罪」とみなされた。最後に、憲法は、親が子供を社会的に有益な仕事に就けるよう訓練し、社会主義社会の立派な一員となるよう育てることを義務付けた。
憲法およびその他の法律は、ソビエト市民権を保護し、執行した。市民権に関する法律は、帰化市民と出生市民に平等な市民権を付与した。また、法律は市民が自由に市民権を放棄することはできないと規定していた。市民は市民権放棄の許可を最高ソビエト幹部会に申請する必要があり、申請者が兵役を完了していない場合、司法上の職務に就いている場合、または扶養家族を抱えている場合は、幹部会は申請を却下することができた。さらに、幹部会は国家安全保障を守るため、またはソビエト連邦を中傷したり、国家の威信や安全保障を損なう行為を行った場合、申請を却下したり、市民権を剥奪したりすることもできた。
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